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COMPONENTE INTRODUCTORIO

INTRODUCCIÓN

VIGILANCIA SANTAFEREÑA dando cumplimiento a los principios fundamentales

incluidos en el Plan Nacional de Contingencia (Decreto 321 de 1999) y a sus objetivos
propios estructurados mediante los lineamientos corporativos, ha decidido elaborar el Plan
De Contingencia (PDC) para derrames, para las operaciones desarrolladas por la
empresa en Campo Jazmin y Campo Moriche.

De acuerdo con lo mencionado anteriormente, en el presente documento se establecen

las estrategias y procedimientos, la organización y los recursos que VIGILANCIA
SANTAFEREÑA Y CIA LTDA tendrá para prevenir y controlar las emergencias que
puedan presentarse y que tengan origen en cualquier área de estos campos.

El presente documento incluye todos los sitios donde VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA LTDA
preste servicio de Vigialncia y Seguridad para MANZAROVAR.

GENERALIDADES DEL PLAN DE CONTINGENCIA

OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Dotar a VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA LTDA de una herramienta estratégica, técnica,

operativa e informática que les permita coordinar la prevención, el control y la atención
oportuna de una emergencia por eventos de derrame en el Campo Moriche y Campo
Jazmin, minimizando los daños sobre la vida humana, los recursos naturales, los bienes y
la infraestructura.

CONCEPTOS BÁSICOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Para una mejor comprensión de los términos que se utilizan en el presente documento, a
continuación se relacionan las principales definiciones aplicables al mismo:

Contaminación: Alteración del medio ambiente por sustancias o formas de energía

puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza, en cantidades concentraciones o
niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la
flora y la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la
Nación o de particulares.
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Derrame: Vertimiento accidental o provocado de un producto líquido que ha estado

contenido en un recipiente o un recinto físico. El derrame puede considerarse ajeno a la
operación normal o asociado a ella. Un derrame ajeno a la operación normal es aquel
sobre el cual no existe posibilidad de control directo del dueño de la operación, como
puede ser el derrame causado por un acto de sabotaje o la falla no previsible de un
elemento del sistema. Si el derrame ocurre en una parte del sistema que tiene elementos
de control, como diques, cajas o cualquier otro medio de control instalado, se considera
un derrame propio de la operación. Esta diferencia se manifiesta en la necesidad de
reportar el derrame, conforme a los procedimientos establecidos.

Escape: Liberación accidental o provocada de un producto gaseoso que ha estado

contenido en un recipiente o recinto físico. Para este caso aplican las mismas
características de un derrame, con relación a su origen en la operación normal o ajeno a
ella.

RESPONSABILIDADES DE ATENCIÓN Y DE RESPUESTA EN CASO DE

DERRAMES/ESCAPES DE HIDROCARBUROS O COMBUSTIBLE DE LOS
VEHÌCULOS

VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA LTDA establece las responsabilidades en materia de

atención y respuesta a derrames/escapes de hidrocarburos, combustibles, dando un
manejo estandarizado a la problemática jurídica y ambiental en estos eventos.

Responsabilidades de Atención y Respuesta en Caso de Derrames/Escapes de Hidrocarburos

Originados en Emergencias Operacionales

Se consideran derrames/escapes de hidrocarburos de emergencias operacionales

aquellos eventos que se originan como consecuencia de una falla relacionada con
actividades de operación o mantenimiento de MANZAROVAR.

En estos casos, la responsabilidad de atención de la emergencia del personal de

Vigilancia y seguridad Privada es:

- Informar al personal de Manzarovar encargado de atender el derrame en el

Campo para que se tomen las acciones necesarias.

- Informar al supervisor y este al Profesional HSE para que se sigan las indicaciones
dadas para actuar en caso de emergencia.

- Ubicarse en un área segura mientras las brigadas de Manzarovar toman el control

de la emergencia.
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- Atender y seguir las medidas dictadas por Manzarovar durante la emergencia y la

contingencia.

- Activar Plan de comunicaciones de VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA

LTDA en caso de emergencia

Responsabilidades de Atención y Respuesta en Caso de Derrames/Escapes de Hidrocarburos

Originados en Derrames/Escapes Ajenos a la Operación

Se consideran derrames/escapes de hidrocarburos de emergencias ajenas a la

operación/mantenimiento normal, aquellos eventos que se originan como consecuencia
de acciones de sabotaje, hurto, atentado o cualquier otra acción o acto doloso que no
tenga relación directa con las actividades de operación o mantenimiento de la Empresa.

Los argumentos jurídicos que rompen el denominado “nexo causal” y que permiten
determinar si la emergencia es o no asociada a la operación son:

 Fuerza mayor o caso fortuito. Ejemplo de este caso, es un derrame causado por
un deslizamiento de tierra, o por una creciente de un río.
 Culpa exclusiva de la víctima. Este es el caso de un incendio provocado por la
fuga de hidrocarburo en una válvula instalada ilícitamente que causa lesiones o la
muerte al infractor.
 Acciones de terceros. Cabe en este renglón todas las emergencias causadas por
delitos contra la infraestructura petrolera, tales como sabotajes, atentados, robo de
combustible, entre otros

En cualquiera de estos casos, la responsabilidad de atención de la emergencia debe

cubrir únicamente las acciones de atención de la emergencia para la mitigación de los
posibles impactos, conforme a los procedimientos que se tengan establecidos en el Plan
de Contingencia.

Las acciones de respuesta asumidas por VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA LTDA en caso de
un derrame/escape de hidrocarburo con capacidad de generar contaminación, incendio o
explosión, se desarrollarán de acuerdo con la clase de falla que originó dicho
derrame/escape, según como se muestra en la Tabla 1-1
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Clase de Falla Responsabilidades

Falla operativa: - VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA LTDA debe iniciar

Acciones de operación / de manera inmediata las acciones de apoyo en la mitigación
mantenimiento, establecida en el Plan de Contingencia, desde que se cuente con las
voluntarias o condiciones de seguridad necesarias que no exponga la vida de los
involuntarias trabajadores.

-Si la falla causó una contaminación de baja magnitud

VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA LTDA debe utilizar
los kits de emergencias ambientales para contener los derrames y dar
aviso a personal de MANZAROVAR para que se encargue de las
acciones de descontaminación y remediación del suelo contaminado.

- Si el daño ambiental se valora por la Autoridad Ambiental como de

gran magnitud, VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA LTDA
debe informar a MANZAROVAR para que realicen las acciones
necesarias para procurar de nuevo el equilibrio ecológico ó
compensar.

Acciones ajenas a
MANSAROVAR:
- Fuerza mayor o caso En cualquiera de estos casos VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y
fortuito. CIA LTDA debe informar a MANZAROVAR, tomar las medidas
- Hecho de un tercero. de seguridad establecidas contractualmente para este tipo de evento y
- Culpa exclusiva de la activar los kits de emergencias ambientales o extintores según sea el
víctima. caso.

RECURSOS

 kits de emergencias ambientales

 Dispositivos de comunicación (Avanteles, radios de comunicaciòn)
 Motos y camionetas

Acciones Ambientales

Siempre que haya un derrame ó escape, se deberá activar el Plan de Contingencia del
Campo Moriche y campo jazmin definido por VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA LTDA, en su
fase de mitigación, es decir de control de la emergencia se darà aviso a MANZAROVAR
para que continue con las fases de recuperación de producto derramado y limpieza del
área afectada (para prevenir el daño).
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De la evaluación de las causas del derrame, se debe detectar si éste es de origen ilícito,
caso en el cual la aplicación del plan de contingencia se hará hasta la fase de mitigación
de los efectos nocivos del derrame.

Cuando se trate de hechos de terceros, así sean ilícitos, la responsabilidad del manejo
ambiental de la emergencia es de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá -
CORPOBOYACÁ, por mandato del numeral 23 del Artículo 31 de la Ley 99 de 1993 y del
literal “c” del Artículo 64 del Decreto Legislativo 919 de 1989 como entidad del Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de Emergencias y encargadas de la gestión de
prevención por el Artículo Séptimo del Decreto 93 de 1998, numeral 2.3.

VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA LTDA no debe acometer acciones de remediación,

corrección y/o compensación “motu proprio” cuando el derrame haya sido generado por
actos delictivos de terceros en este caso CORPOBOYACA tomará las acciones
pertinentes.

Reporte Inicial de un Derrame

En caso de que personal de VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA LTDA encuentre un derrame

darán un reporte Inicial del derrame, el cual contendrá la información básica de las
circunstancias específicas del derrame (modo, tiempo y lugar), con el fin de estimar
preliminarmente la magnitud y severidad de la emergencia.

En caso de un derrame de productos peligrosos, en el cual la empresa encargada del

manejo del derrame no tiene conocimiento de la ocurrencia del mismo, VIGILANCIA
SANTAFEREÑA Y CIA LTDA o la primera autoridad que tenga conocimiento del acto, hará un
reporte a través de la comunicación suministrada por la persona que detectó el hecho,
remitido al operador de la sustancia para coordinar las medidas correctivas del caso.

Para la notificación inicial del derrame VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA LTDA no hará ningún
comunicado oficial a las autoridades ambientales esto solo lo hara MANZAROVAR.

Criterios de Prioridades de Protección en las Operaciones de Respuesta

Los criterios a aplicar para definir las prioridades de protección en las operaciones de
respuesta ante derrame de hidrocarburos que ocurran en el Campo Moriche, serán los
mismos criterios que para ello se han establecido en el Plan Nacional de Contingencia, a
saber:

1. La más alta prioridad va dirigida a proteger y preservar la vida humana amenazada por
el incidente, las tomas de agua potable y de consumo animal.
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2. Cuando hay limitaciones de recursos y tiempo se deberá optar por proteger aquellos
recursos que tengan mayor valor e importancia para la seguridad y bienestar de la
población humana del área. Posteriormente, se protegerán los recursos de alto valor
ecológico y de mayor sensibilidad y por último los recursos amenazados de menor valor
socioeconómico y ecológico y que tengan un índice de sensibilidad catalogado como
medio o bajo.

3. En caso de tener que escoger entre la protección de dos recursos amenazados de alto
valor para la comunidad, pero distinto índice de sensibilidad se dará prioridad al más
sensible. Si se da el caso de que existan dos recursos en iguales condiciones de valor de
sensibilidad, se optará por proteger aquel recurso que de verse afectado pueda causar
mayor impacto socioeconómico en la población humana a corto o mediano plazo.

4. En caso de existir una disyuntiva en cuanto a la protección de uno u otros recursos,

igualmente importantes a la luz de los criterios de valor y sensibilidad, se deberá tener en
cuenta la capacidad de proteger cada uno de ellos de tal forma que se opte por aquel
recurso al cual sea más factible garantizar seguridad con los medios disponibles.

5. En caso de alguna incompatibilidad entre las operaciones de respuesta a la

emergencia se deberá dar prioridad al rescate de vidas humanas que estén en inminente
peligro. Para el logro de esto, deberá existir una coordinación eficiente entre el
Coordinador en escena y el Centro de Respuestas de tal forma que se puedan planear
maniobras conjuntas eficaces.

6. En caso de que circunstancias imprevisibles hagan peligrar la operación y la seguridad

de los equipos que estén comprometidos en la maniobra de respuesta se optará por
suspenderla o variarla, de tal forma que se obtenga el máximo de seguridad para el
equipo de respuesta y se pierda al mínimo la posición ventajosa para tratar de controlar el
incidente de contaminación.

7. Si el fenómeno de contaminación no amenaza de manera directa e inminente algún

recurso de alto valor y sensibilidad se optará por vigilar estrechamente el comportamiento
de la mancha y tratar de recuperar el hidrocarburo o la sustancia nociva.

8. Una vez detectada la causa de un derrame y si la misma aún está generando

problemas se dará prioridad a las maniobras tendientes a su eliminación.
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MARCO LEGAL APLICABLE A LAS OPERACIONES DE MANZAROVAR

VIGILANCIA SANTAFEREÑA Y CIA LTDA dando cumplimiento a lo establecido

contractualmente en temas ambientales y a la legislación ambiental nacional se acoge a
las siguientes normas:

Normas
Fuente Año Entidad Generales Contenido
Se conceden facultades extraordinarias al Presidente
para expedir el Código de Recursos Naturales y
Congreso de Protección al Medio Ambiente y se dictan otras
Ley 23 1973 disposiciones.
Código Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y Protección del Medio Ambiente.
Presidente de la
República de Título VIII - De Las Emergencias Ambientales: Artículo
Decreto 2811 1974 Colombia
Congreso de Código Sanitario Nacional.
Ley 09 1979
Ministerio de Por el cual se dictan normas sobre la prevención de la
Decreto 1875 1979 contaminación del medio marino y otras disposiciones.

Por el cual se crea el Fondo Nacional de Calamidades y

se dictan normas para su organización y
funcionamiento.

Artículo 1º. De la creación del Fondo Nacional

de

Presidente de la Calamidades.
República de Artículo 2º. De los objetivos del Fondo.
Decreto 1547 1984 Colombia
Artículo 3º. El Fondo Nacional de Calamidades
Usos y aprovechamientos del agua, manejo de
residuos líquidos.

Presidente de la Artículo 96: Los usuarios que exploren, exploten,

República de manufacturen, refinen, transformen, procesen,
Decreto 1594 1984 Colombia transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias
nocivas para la salud y para los
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Normas
Fuente Año Entidad Generales Contenid
o provistos de un plan
hidrobiológicos, deberán estar
de contingencia para La prevención y control de
derrames,

el cual deberá contar con la aprobación de la EMAR y el

Manejo de Residuos Sólidos Especiales. Disposición
Resolución 2309 1986 Ministro de Salud
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Presidente de la
República de Referente a la integración del Comité Nacional de
Decreto 842 1987 Colombia
Congreso de Disposiciones sobre la distribución del Petróleo y sus
Ley 39 1987 derivados.
Sistema Nacional PAD.

Artículo 70. Fondo Nacional de calamidades. El Fondo

Nacional de Calamidades, creado por el Decreto 1547
Presidente de la de 1984, continuará funcionando como una cuenta
República de
Decreto 919 1989 especial de la Nación, con independencia patrimonial,
Colombia administrativa, contable y estadística, administrado
conforme a lo dispuesto por dicho decreto.
Reglamentación del almacenamiento, manejo,
transporte, distribución de combustibles líquidos
Ministerio de Minas derivados del petróleo y el transporte por carrotanques
Decreto 283 1990 y Energía de petróleo crudo.
Reglamentación código de petróleos referente al
Ministerio de Minas servicio público de transporte, distribución y suministro
Decreto 609 1990 de gas natural.
y Energía
Ministerio de
Resolución 1705 1991 Registro transporte de combustible.
Presidente de la
Directiva República de Componente de emergencias en planes de desarrollo
1991 Colombia regional y local.
Art. 8. Obligación del Estado y las personas a
proteger las riquezas culturales y naturales de la
Nación.
Art. 78. Control de calidad de bienes y
servicios ofrecidos y prestados a la comunidad.

Art. 79. Todas las personas tienen derecho a gozar

de un ambiente sano.

Art. 80. El Estado planificará el manejo y

aprovechamiento de los recursos naturales.

Constitución El Pueblo de Art. 95. Todas las personas están obligadas a cumplir la
1991 Constitución y las Leyes.
Política Nacional Colombia

Art. 215. Declaración del Estado de Emergencia.

Normas
Fuente Año Entidad Generales Contenid
o los recursos naturales en
Art. 330. La explotación de
los territorios indígenas se hará sin desmedro de la
integridad cultural, social y económica de las
comunidades indígenas.
Art. 332. El Estado es propietario del subsuelo y de
los recursos naturales no renovables.
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Art. 360. Condiciones para la explotación de

los recursos naturales no renovables.

Congreso de Creación del Ministerio del Medio Ambiente y del

Ley 99 1993
Elaboración y desarrollo del Plan Nacional de
Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
Ministerio del Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas,
Decreto 2190 1995 Fluviales o Lacustres.
Congreso de Normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a
Ley 430 1998 los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de 1992
que enmienda el Convenio Internacional sobre
responsabilidad civil nacida de daños debidos a
contaminación por hidrocarburos, 1969", y el "Protocolo
de 1992 que enmienda el Convenio Internacional sobre
la constitución de un Fondo Internacional de
Indemnización de daños debidos a contaminación por
Congreso de
hidrocarburos, 1971", hechos en Londres, el veintisiete
Ley 523 1999 (27) de noviembre de mil novecientos noventa y dos
Colombia
(1992).
Adopción del Plan Nacional de Contingencia Contra
Ministerio del Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Decreto 321 1999 Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres.
“Por el cual se promulga el “Convenio número 174
sobre la prevención de accidentes industriales
Ministerio de
mayores”, adoptado en la 80 reunión de la Conferencia
Relaciones
Decreto 2053 1999 Exteriores General de la Organización Internacional del Trabajo en
Ginebra el 22 de junio de 1993”.
“Por el cual se define el Plan de Manejo Ambiental
Ministerio de como instrumento administrativo para la prevención y el
Ambiente, Vivienda control de los factores de deterioro ambiental en
Resolución 0222 2000 y Desarrollo algunas actividades de exploración en el sector de
Territorial hidrocarburos”.
“Por medio del cual se reglamentó el manejo
Ministerio de y transporte automotor de mercancías peligrosas por
Decreto 1609 2002 carretera”
Ministerio de
Ambiente, Vivienda “Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y
y Desarrollo manejo de los residuos o desechos peligrosos
Decreto 4741 2005 Territorial generados en el marco de la gestión integral”

Normas
Fuente Año Entidad Generales Contenid
Ministerio de o
Ambiente, Vivienda Términos de referencia HI-TER-1-05. Estudio de
y Desarrollo Impacto Ambiental para conducción de fluidos por
Resolución 1275 2006 Territorial ductos en el sector de hidrocarburos.
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Congreso de la Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio

Ley 1333 2009 ambiental y se dictan otras disposiciones.

Ministerio de
Ambiente, Vivienda Por medio de la cual se adopta la Metodología General
y Desarrollo para la presentación de Estudios Ambientales y se
Resolución 1503 2010 Territorial toman otras determinaciones.
Presidente de la
República de Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de
Decreto 2820 2010 Colombia
Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la
Ley 9ª de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -
Presidente de la Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en
República de cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan
Decreto 3930 2010 Colombia otras disposiciones.
Ministerio de Por el cual se adiciona el artículo 38 de la Ley 1333
Ambiente, Vivienda de
y Desarrollo
Decreto 4673 2010 Territorial 2009, y se dictan otras disposiciones para atender la
situación de desastre nacional y de emergencia

Ministerio del
Interior y de
Decreto 4702 2010 Justicia Por el cual se modifica el Decreto-ley 919 de 1989.
El Artículo 35 del Decreto 3930 de 2010 quedará así:
Plan de Contingencia para el Manejo de Derrames
de
Hidrocarburos o Sustancias Nocivas. Los usuarios
que
exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen,
procesen, transporten o almacenen hidrocarburos
o
Ministerio de
sustancias nocivas para la salud y para los recursos
Ambiente, Vivienda hidrobiológicos, deberán estar provistos de un plan de
Decreto 4728 2010 y Desarrollo contingencia y control de derrames, el cual deberá
Territorial contar con la aprobación de la autoridad
ambiental
Ministerio del
Interior y de
Decreto 4830 2010 Justicia Por el cual se modifica el Decreto 4702 de 2010.

Departamento
Administrativo de la Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias
Decreto 3573 2011 Función Pública

Normas Generales
Fuente Año Entidad Contenido
Departamento Por el cual se crea la Unidad Nacional para la Gestión
Administrativo de la del Riesgo de Desastres, se establece su objeto y
Decreto 4147 2011 Función Pública estructura.
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Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo,

Congreso de la 2010-2014.
Ley 1450 2011
República Artículo 208. Autoridad ambiental marina de las
Por la cual se adopta la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de
Congreso de la gestión del riesgo de desastres y se dictan otras
Ley 1523 2012 disposiciones.
Ministerio de Por medio del cual se expide el Decreto Único
Decreto 1076 2015 ambiente y desarrollo Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
sostenible Sostenible.

Ministerio de Por el cual se establecen los parametros y los valores

Resolución 631 2015 ambiente y desarrollo limites máximos permisibles en los vertimientos puntuales
sostenible a cuerpos de agua superficiales y a los sistemas de
alcantarillado público y se dictan otras disposiciones.