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PROYECTO 5792

DE RESOLUCIÓN
EXPTE.D-270/07

NEUQUÉN, 19 de octubre de 2007

señor vicepresidente 1º:

Me dirijo a usted con el fin de elevar a consideración de la Honorable


Legislatura el presente proyecto de Resolución, por el cual se establecen ejercicios de simulacro y
simulación de catástrofe en el edificio legislativo destinados a los empleados, incrementando la
seguridad de los mismos y del público en general.
Sin otro particular, lo saludo con distinguida consideración.

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN


RESUELVE:

Artículo 1º Realizar ejercicios, simulaciones o simulacros de situaciones de catástrofe, evacuación


y primeros auxilios a heridos, en esta H. Legislatura, de acuerdo a la normativa y
metodología establecidas por Defensa Civil.

Artículo 2º Coordinar con Defensa Civil la realización de las capacitaciones pertinentes y


posteriores ejercicios de simulación y/o simulacro. Las mismas se realizarán dos (2)
veces al año.

Artículo 3º Comuníquese.

FUNDAMENTOS

RECREAR para el Crecimiento presenta este proyecto de Resolución con el objeto de realizar
ejercicios destinados a incrementar la seguridad y bienestar de empleados y público en general
incorporando actitudes y acciones adecuadas en situaciones de emergencias motivadas por
catástrofes.
Esta decisión puede ser tomada directamente por la Presidencia de la H. Legislatura pero
entendemos que esta propuesta está en total acuerdo con lo establecido por el Reglamento Interno
de la Cámara, artículo116 y concordantes, adoptando “... reglas generales referentes a
procedimientos (...) y toda disposición de carácter imperativo que no necesite la intervención del
poder colegislador.”.
El proyecto da fuerza a la decisión de prevenir por medio de los mecanismos adecuados y una
correcta información y preparación, haciendo hincapié en el consenso dentro del Cuerpo colegiado
y en el compromiso de los distintos actores.
Toda institución pública de la magnitud y complejidad de la actual Legislatura debe establecer,
implementar y mantener uno o varios procedimientos para identificar situaciones de potencial
emergencia y la forma más adecuada de proceder durante la misma. Estudios realizados por
expertos aseguran que con estos ejercicios se disminuyen en un 80% la cantidad de víctimas y heridos.

SIMULACIONES Y SIMULACROS

Las simulaciones son ejercicios desarrollados en un ambiente preparado para tal fin, en el que se
establece el escenario de entrenamiento mediante la transferencia escrita o verbal de eventos
ficticios, semejantes a los impactos reales derivados de un fenómeno preestablecido. Dicho
ejercicio está basado en las diversas condiciones y complejidades para que en situación de presión
los participantes puedan tomar decisiones oportunas y eficaces.

Editado en Dirección de Diario de Sesiones HLN


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Simulacro es el ejercicio en campo donde las personas participan en una emergencia ficticia
(prediseñada) para un determinado fenómeno. Los responsables de brindar atención en la
emergencia aplican conocimientos, ejecutan técnicas y estrategias, siguiendo los procedimientos
establecidos en los planes.
Ambas técnicas permiten fortalecer la capacidad de respuesta ante eventos adversos, evaluar y
retroalimentar los respectivos planes.
Algunos de los objetivos de las simulaciones y los simulacros son:

- Presentar una idealización simplificada de los elementos esenciales de una situación de


emergencia o desastre.
- Hacer explícitas las relaciones esenciales y las interacciones de los organismos involucrados
en la atención de emergencias y población vulnerable.
- Entrenar a los participantes para la toma de decisiones en situación de tensión que evidencie
el impacto directo de las consecuencias del evento simulado.
- Familiarizar a los responsables con el proceso de toma de decisiones en circunstancias de
incertidumbre y en presencia de una información confusa e inexacta, así como la conducta a
seguir por la población involucrada.
- Estimular a los responsables a realizar análisis crítico de la información recibida en relación al
desastre.
- Reconocer la necesidad de contar con una información adecuada y confiable para tomar
decisiones.
- Fomentar el análisis de costos y los problemas prácticos de implementación, en la situación
simulada, por falta de recursos que sigue a un estado de desastre.
- Analizar los problemas propios del manejo de brigadistas y personal voluntario.
- Reconocer los problemas de coordinación intersectorial implícitos en la ayuda humanitaria y
manejo de la emergencia.
- Indicar la importancia que tiene, durante un desastre, la toma de decisiones en forma
coordinada entre los organismos competentes.
- Reconocer la necesidad de planificación y preparación previa para una respuesta frente al
desastre.

Las simulaciones y los simulacros presentan los siguientes beneficios:

- Ayudan a evaluar Planes de Operaciones de Emergencia.


- Evalúan la capacidad de respuesta de los organismos responsables de brindar atención en la
emergencia.
- Proporcionan entrenamiento a los responsables y población involucrados.
- Mejoran la coordinación intrainstitucional y relaciones con la población vulnerable.
- Demuestran visiblemente el compromiso de las autoridades y empleados.
- Definen con absoluta claridad quién debe hacer qué, de qué manera y en qué momento, ante
situaciones de alto riesgo.

Los ejercicios deben ser coordinados con Defensa Civil, quien es la autoridad de aplicación de
estos objetivos.
Por lo expuesto se solicita el tratamiento y posterior aprobación del presente proyecto de
Resolución.

Fdo.) MESTRE, Eduardo Domingo -Bloque RECREAR-.

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