Está en la página 1de 24

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE INGENIERÍA ELÉCTRICA Y ELECTRÓNICA


ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ELÉCTRICA

“ASPECTOS TÉCNICOS DE
LAS CONCESIONES ELÉCTRICAS”
LEGISLACIÓN ELÉCTRICA
INTEGRANTES
 AGUILAR FERNANDEZ WILLY RAFAEL 1613115093
 ALARCÓN ORTÍZ ESTEFANY KARINA 1613125626
 CUEVA FLORES EDUARDO 1613115228
 OBREGÓN TORRES JOEL 1613125581
 SÁNCHEZ FRANCO VIVIANA ESTEFANY 1613115246
 ZAPATA CASTRO EMILIO MARTÍN 1523120717

FECHA DE ENTREGA: 22/10/2019

BELLAVISTA – CALLAO
2019
RESUMEN

En este presente trabajo se ofrece los aspectos técnicos de las concesiones eléctricas

de las diferentes etapas del sistema eléctrico. En este trabajo se describen desde una

perspectiva técnica, el funcionamiento del sector eléctrico y las características de la

electricidad, tomando en cuenta las principales actividades en las que se divide dicho

sector: generación, transmisión y distribución eléctrica. En esta parte se abordan los

conceptos principales sobre la producción de electricidad y las diversas tecnologías de

generación existentes; las características de los sistemas de transmisión y la

distribución eléctrica.

Se presentan los roles que desempeñan las principales instituciones del sector,

incluyendo al Ministerio de Energía y Minas como órgano normativo; al OSINERGMIN

como organismo regulador y supervisor, y al Comité de Operación Económica del

Sistema (COES), institución encargada de la coordinación de la operación del sistema

eléctrico. Así también se incluye información estadística del mercado eléctrico.

En la tercera parte se muestran los mecanismos de formación de precios en el sector

eléctrico peruano, tomando en cuenta los modelos de fijación de tarifas para cada

actividad. Se presenta el modelo de regulación establecido en la Ley de Concesiones

Eléctricas, Decreto Ley Nº 25844. Además se presentan diversos ejemplos con el fin

de ilustrar el funcionamiento del mercado eléctrico peruano.

2
INTRODUCTION

The electricity sector is one of the sectors that has developed most in the last fifteen

years, and this development is mainly due to the regulatory framework, led by the

Electric Concessions Law and to the legal security granted by a series of contractual

mechanisms, among the which highlight concessions and legal stability agreements.

In 1992 the State was the only one that developed the activity of generation,

transmission and distribution, and the participation of private companies was

prohibited, but if the participation of private entities was allowed for the development of

self-production activities. This state scheme came to an end with the crisis in the sector

in 1992, and had reached an unsustainable situation, with little investment in the

sector, a generation deficit and a lack of supply that was largely overcome by demand,

facilities and electrical networks in terrible condition.

On November 16, 1992, Decree Law No. 28544 was issued, through which the Electric

Concessions Law was approved, a rule that modified the structure of the electricity

sector, taking the private enterprise as its development axis.

In this paper, the information of the main activities of the Peruvian electricity sector is

presented taking into account its technical aspects, therefore, considering these

aspects, electricity generation is described as a potentially competitive activity, so that

in this case it is more efficient introduce competition, through the promotion of market

mechanisms for price formation. On the other hand, in the transmission and distribution

activities, natural monopoly characteristics are presented, therefore it is required that

tariff regulation models as well as exclusive concessions be established, in order to

achieve better performance in these sectors.

3
ÍNDICE

RESUMEN..................................................................................................................... 2

INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 3

I. CONOCIMIENTOS PREVIOS................................................................................5

II. CARACTERÍSTICAS DE LA ORGANIZACIÓN DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA

EN EL PERÚ................................................................................................................. 8

III. EMPRESAS DE GENERACIÓN ELÉCTRICA....................................................9

IV. LEY DE CONCESIONES ELÉCTRICAS..........................................................11

FORMAS DE EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD ELÉCTRICA......................................11

CONCESIONES Y AUTORIZACIONES......................................................................11

V. AUTORIZACIONES..............................................................................................12

VI. PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ELECTRICIDAD......................14

VII. TARIFAS EN LOS SISTEMAS ELÉCTRICOS.................................................15

VIII. CÁLCULO DE LAS TARIFAS - VAD................................................................18

IX. FISCALIZACIÓN...............................................................................................20

X. CONCLUSIONES.................................................................................................21

4
I. CONOCIMIENTOS PREVIOS

La Generación Eléctrica
Es la primera de las actividades de la generación de energía eléctrica, la cual consiste
en transformar alguna clase de energía (térmica, mecánica, luminosa, entre otras) en
energía eléctrica.
Energía y Potencia Eléctrica
La energía eléctrica se produce ante la presencia del movimiento de electrones, el cual
es causado por una tensión eléctrica. La cantidad de energía eléctrica que se
produzca dependerá entonces de cuántos electrones se trasladen por unidad de
tiempo, el tiempo que perdure dicho movimiento y la magnitud de tensión que las
ocasione.
La energía eléctrica (E) como el producto del voltaje (V), la intensidad de la corriente
eléctrica (I) y el tiempo transcurrido (t):

E=V × I ×t
Así como la energía eléctrica, otro concepto importante es el de Potencia Eléctrica,
que en el caso de un circuito eléctrico o cuando se produzca energía a la máxima
capacidad en un período determinado, la Potencia Eléctrica (P) equivale a la energía
eléctrica que se produce en cada unidad de tiempo, por lo tanto:

P=V × I
Máxima Demanda
En el sector eléctrico, se dice que la demanda eléctrica es variable en el tiempo
porque el consumo de electricidad puede variar de acuerdo a la hora del día. En
efecto, en ciertas horas se consume más electricidad, por ejemplo en las noches
(entre 6:00 p.m. y 11:00 p.m., a las que llamamos horas de punta), mientras que en
otras se consume menos electricidad, así por la mañana y tarde (horas fuera de
punta). Dentro de esa línea, el concepto de máxima demanda hace referencia al
registro de demanda de mayor consumo en un período determinado. Dicho de otra
forma, si dividiéramos un período en intervalos de tiempo idénticos, de una hora cada
uno, la mayor potencia registrada en un determinado período sería la máxima
demanda.
Corriente Alterna
Es un tipo de corriente eléctrica que se caracteriza por cambiar a lo largo del tiempo,
ya sea en intensidad o en sentido, a intervalos regulares.
La Transmisión Eléctrica
Mediante esta actividad se transporta la electricidad desde los centros de producción
(centrales eléctricas) hacia los centros de consumo.
Todos los conductores afectan, en algún grado, el paso de la corriente eléctrica, ello
en la medida que presenta cierta resistencia eléctrica. En ese sentido, se debe tener
en cuenta que la resistencia eléctrica se define como la oposición que ejerce un
cuerpo al paso de la corriente eléctrica.
a) Conductores, aquellos cuerpos o medios que presentan una resistencia muy baja al
paso de la corriente eléctrica. Éstos son todos los metales (plata, cobre, oro, aluminio,
etc.), así como algunos materiales no metálicos (v.g. soluciones salinas).

5
b) Aislantes, también conocidos como dieléctricos. Son aquellos cuerpos o medios que
presentan una resistencia muy alta al paso de la corriente eléctrica; por ejemplo el
vidrio, la cerámica, los plásticos, la losa, el jebe, la madera seca, etc.
c) Semiconductores, tienen la particularidad de comportarse tanto como un conductor
o como un aislante. La situación de conductor o aislante depende de algunas
condiciones, tales como la temperatura en que se encuentren.
Las Pérdidas de Energía en la Transmisión
La transmisión eléctrica se realiza a elevados voltajes con el fin de minimizar las
pérdidas de energía, las cuales se producen indefectiblemente. En ese sentido, resulta
de interés conocer algunos conceptos que se encuentran relacionados a la pérdida de
energía, tales como: el efecto Joule, la densidad de corriente eléctrica, la resistencia
eléctrica y la minimización de pérdidas de energía. Uno de ellos es:
El efecto Joule:
Se elige transportar la energía a elevados voltajes y baja intensidad de corriente
debido a que ello minimiza el efecto Joule, el cual se describe en la siguiente fórmula:

Q=I 2 × r ×t
Donde:
Q : Energía calorífica.
r : Resistencia.
t : Tiempo.
I : Intensidad de la corriente.
Debido al efecto Joule, al transmitir electricidad se calientan los conductores (líneas de
transmisión), lo que genera pérdidas de energía, las cuales se minimizan al elevar el
voltaje y, por ende, reducen la intensidad de la corriente manteniendo constante la
potencia de la línea de transmisión.
Agentes que participan en el mercado libre de electricidad
En el mercado libre de electricidad participan
tres tipos de agentes: los generadores, los
distribuidores y los clientes libres. Estos últimos
tienen la libertad de contratar con el tipo de
proveedor (generador o distribuidor) que les
brinde mejores condiciones (léase precios, nivel
de tensión, entre otras características), por lo
cual, en este mercado compiten los
generadores entre sí y, asimismo, con las
distribuidoras por brindar el servicio a los
clientes libres.

Gráfico N°1. Agentes que participan en el mercado libre de electricidad.

6
Sistema Principal de Transmisión
Parte del sistema de transmisión, común al conjunto de generadores de un Sistema
Interconectado, que permite el intercambio de electricidad y la libre comercialización
de la energía eléctrica Sistema Económicamente Adaptado.
Sistema Secundario de Transmisión
Parte del sistema de transmisión destinado a transferir electricidad hacia un
distribuidor o consumidor final, desde una barra del Sistema Principal. Son parte de
este sistema, las instalaciones necesarias para entregar electricidad desde una central
de generación hasta una Barra del Sistema Principal de Transmisión.
Sector de Distribución Típico
Instalaciones de distribución con características técnicas similares en la disposición
geográfica de la carga, características técnicas, así como los costos de inversión,
operación y mantenimiento.
Sistema Económicamente Adaptado
Es aquel sistema eléctrico en el que existe una correspondencia de equilibrio entre la
oferta y la demanda de energía, procurando el menor costo y mantenimiento de la
calidad del servicio.
Valor Nuevo de Reemplazo - VNR
Representa el costo de renovar las obras y bienes físicos destinados a prestar el
mismo servicio con la tecnología y precios vigentes.
Costo Medio
Son los costos totales correspondientes a la inversión, operación y mantenimiento
para un sistema eléctrico, en condiciones de eficiencia.
Costo Marginal
Es el costo en que se incurre para producir una unidad adicional.
Instituciones de fiscalización y seguimiento del cumplimiento de la ley
El Ministerio de Energía y Minas y el OSINERG, en representación del Estado, son los
encargados de velar por el cumplimiento de la Ley de Concesiones Eléctricas, quienes
podrán delegar en parte las facultades conferidas.
Las actividades de generación, transmisión y distribución podrán ser desarrolladas por
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras. Las personas jurídicas
deberán estar constituidas con arreglo a las leyes peruanas.
Comisión de operación económica del sistema (COES)
El COES es una entidad privada, sin fines de lucro y con personería de Derecho
Público. Está conformado por todos los Agentes del SEIN (Generadores,
Transmisores, Distribuidores y Usuarios Libres) y sus decisiones son de cumplimiento
obligatorio por los Agentes. Su finalidad es coordinar la operación de corto, mediano y
largo plazo del SEIN al mínimo costo, preservando la seguridad del sistema, el mejor
aprovechamiento de los recursos energéticos, así como planificar el desarrollo de la
transmisión del SEIN y administrar el Mercado de Corto Plazo

7
El COES reúne los esfuerzos de las principales empresas de generación, transmisión
y distribución de electricidad, así como de los grandes usuarios libres, contribuyendo a
través de su labor al desarrollo y bienestar del país.

II. CARACTERÍSTICAS DE LA ORGANIZACIÓN DE LA INDUSTRIA


ELÉCTRICA EN EL PERÚ

Como se ha señalado, la generación eléctrica es la primera de las actividades de la


cadena productiva de la energía eléctrica. Ahora bien, considerando que los lugares
donde se produce la electricidad se encuentran habitualmente alejados de los lugares
en donde ésta se demanda, surge la necesidad de crear infraestructura que transporte
la energía eléctrica.
El transporte se realiza a través de líneas de transmisión, las cuales en la mayoría de
casos cubren grandes distancias a elevados voltajes a fin de minimizar las pérdidas de
energía. En el caso del sector eléctrico, esta actividad de transporte recibe el nombre
de transmisión eléctrica. En seguida, la actividad que permite llevar la energía eléctrica
desde el sistema de transmisión al consumidor final se denomina distribución eléctrica,
la cual consiste en transportar el suministro del servicio eléctrico dentro de los centros
finales de consumo.
Finalmente, tenemos a la comercialización eléctrica, la cual se divide en mayorista y
minorista. La primera, se refiere principalmente a la comercialización que existe entre
generadores y distribuidores además de las transacciones en el mercado libre;
mientras que la segunda, se refiere a la comercialización que existe con los usuarios
regulados del servicio. En nuestro país, la comercialización minorista se encuentra a
cargo del operador que realiza la actividad de distribución eléctrica.
Por otra parte, en atención a las características que se han mencionado de la
electricidad (que no se almacena y se debe producir cuando existe demanda), se debe
señalar que un actor importante en la organización de la industria de energía eléctrica
es el operador del sistema eléctrico, el cual se encarga del despacho económico de
electricidad; es decir, de llamar a producir a las centrales en orden de mérito con
respecto a sus costos variables, hasta que se logre cubrir la demanda en cada
momento, como se ha mencionado anteriormente. En el Perú el operador del sistema
es el Comité de Operación Económica del Sistema (COES).
En el caso peruano, la provisión del servicio de energía eléctrica se sujeta a la
competencia en el mercado de generación y monopolios geográficos en las
actividades de transmisión y distribución. Las empresas distribuidoras de energía,
además de poseer el monopolio zonal de la red, incluyen como parte de su actividad la
comercialización de la energía eléctrica con los usuarios regulados del servicio público
(es decir, no existen comercializadores independientes). El tamaño reducido del
mercado minorista en el Perú, no ha permitido aún la liberalización de esta actividad.

8
Gráfico Nº2. Separación de actividades en el sector eléctrico peruano.

III. EMPRESAS DE GENERACIÓN ELÉCTRICA

Habiendo abordado el tema de las energías primarias y secundarias, en este punto


corresponde hacer referencia a las empresas que se dedican a la generación en el
mercado eléctrico peruano.
En ese sentido, se puede señalar que treinta empresas generadoras produjeron
energía eléctrica en el período 2002-2009. De ellas, las que dejaron de funcionar por
diversos motivos tales como fusiones, ventas u otras razones, fueron: Arcata, CNP
Energía, Etevensa, Energía Pacasmayo y Globeleq.
Empresas de Generación Eléctrica:

• Arcata Energía S.A.A. – ARCATA


• Cementos Norte Pacasmayo Energía S.A.C. – CNP ENERGÍA
• Consorcio Energético Huancavelica S.A. – CONENHUA
• Eléctrica Santa Rosa S.A.C. – ELÉCTRICA SANTA ROSA
• Empresa de Generación Eléctrica Atocongo S.A. –ATOCONGO
• Empresa de Generación Eléctrica Cahua S.A. – CAHUA
• Empresa de Generación Eléctrica de Arequipa S.A. – EGASA
• Empresa de Generación Eléctrica de Lima S.A. – EDEGEL
• Empresa de Generación Eléctrica del Sur S.A. – EGESUR
• Empresa de Generación Eléctrica Machupichu S.A. – EGEMSA
• Empresa de Generación Eléctrica Nor Perú S.A. – EGENOR
• Empresa de Generación San Gabán S.A. – SAN GABÁN
• Empresa de Generación Termoeléctrica Ventanilla S.A. – ETEVENSA
• Empresa Eléctrica de Piura S.A. – EEPSA
• Empresa de Electricidad de los Andes S.A. – ELECTROANDES
• Empresa de Electricidad del Perú S.A. – ELECTROPERÚ
• Empresa Generación y Comercialización del Servicio Público de Electricidad
Pangoa S.A. – EGEPSA
• Energía del Sur S.A. – ENERSUR
• Energía Pacasmayo S.R.L. – ENERGÍA PACASMAYO
• Globeleq Perú S.A. – GLOBELEQ
• Kallpa Generación S.A. – KALLPA
• Shougang Generación Eléctrica S.A.A. – SHOUGESA
• Sindicato Energético S.A. – SINERSA
• Sociedad Minera Corona S.A. (Div. Energía)
• Termoselva S.R.L. – TERMOSELVA
• Hidroeléctrica Santa Cruz S.A.C. – ELÉCTRICA SANTA CRUZ
• Chinango S.A.C. – CHINANGO
• SDF Energía S.A.C. – SDF ENERGÍA
• Compañía Eléctrica El Platanal S.A. – CELEPSA
• Agro Industrial Paramonga S.A.A. – AGRO INDUSTRIAL PARAMONGA

9
IV. LEY DE CONCESIONES ELÉCTRICAS

La Ley y su Reglamento han sido conceptuados para dar inicio a la modernidad en el


Servicio de Electricidad, bajo los siguientes principios:
 Régimen de Concesiones.
 Calidad de Servicio.
 Sistema de Precios.
Régimen de Concesiones
El Estado autoriza el desarrollo de una actividad (generación o transmisión) u otorga
un área (distribución), bajo ciertas obligaciones para promover condiciones de
mercado y eficiente prestación del servicio.

FORMAS DE EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD ELÉCTRICA

Puede ser desarrollada por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,


públicas o privadas, mediante concesiones o autorizaciones.
Se requiere concesión mediante contrato con el Estado, cuando se utiliza un recurso
energético hidráulico o de recursos renovables para una potencia instalada superior a
500 kW; cuando se requiere la imposición de servidumbre para hacer uso de bienes
del Estado o de terceros en la transmisión de electricidad; o cuando se efectúa la
distribución de electricidad para el servicio público con una demanda superior a 0,5
MW.
Se requiere autorización cuando se desarrollan actividades de generación
termoeléctrica independientemente del recurso energético primario, y la capacidad
instalada sea igual o mayor a 0,5 MW. Puede ser desarrollada por personas naturales
o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, mediante concesiones o
autorizaciones.

CONCESIONES Y AUTORIZACIONES

Tipos de contratos de concesión


En el sector eléctrico existen varios tipos de contratos de concesión principalmente en
la actividad de transmisión
a) Contratos de Concesión Definitiva de generación, transmisión o distribución.
b) Contratos de concesión tipo BOOT, utilizado para construir redes de
Transmisión Eléctrica.
c) Contrato de concesión de Sistemas Garantizados de Transmisión.
d) Contrato de concesión de Sistemas Garantizados de Complementario.
e) Contratos de concesión para Servicios Eléctricos Rurales – SER.

10
V. AUTORIZACIONES

De acuerdo con el artículo 4° de la LCE, se requiere autorización para desarrollar las


actividades de generación termoeléctrica, cuando la potencia instalada sea superior a
500 kW.

Se otorgan por plazo indefinido para el desarrollo de las actividades eléctricas

Se requiere una autorización otorgada por el Ministerio de Energía y Minas, para el


desarrollo de las siguientes actividades de electricidad:

 Generación cuando utilice recursos hidráulicos o geotérmicos y la potencia


instalada sea igual o inferior a 0,5 MW.
 Generación termoeléctrica cuando la potencia instalada sea superior a 0,5 MW.

Contratos de Concesión Definitiva de generación, transmisión o distribución


Para una mejor comprensión sobre este tema, es importante comentar que, por
ejemplo, cuando uno en su domicilio prende la luz, no se da cuenta que todo lo que
sucede para que esa luz llegue ahí, es una cadena de actividades que nos permite
trabajar y ver televisión; técnica y legalmente esas actividades son conocidos como
Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización, tienen un régimen jurídico
distinto que le otorga características legales propias que las diferencian entre sí.
Generación: Es la actividad de producción de electricidad, la que se materializa al
transformar una fuente primaria, que puede ser el agua o una fuente térmica como el
gas natural, el petróleo, el carbón el diésel, etc.; existen otras fuentes de producción,
como el aire (eólica), la fuerza de los volcanes y de la tierra (Geotermia), solar,
nuclear, utilización de biomasa, etc.; sin embargo, no son fuentes comerciales.
Según la legislación no es considerada un servicio público. No es un monopolio
natural. El generador también es un comercializador de energía. El Estado, a la fecha,
se encuentra promocionando la energía eólica y se acaba de emitir un reglamento que
permite el otorgamiento de subsidios cruzados, para el fomento de esta nueva
tecnología.

Transmisión o Transporte. Es la actividad mediante la cual se traslada la energía


desde los centros de producción hasta los centros de consumo, utilizando redes de
alta (30 y 60,000 voltios) y muy alta Tensión (138,000 y 220,000 voltios). Según la Ley
de Concesiones Eléctricas existen dos tipos de transmisión; la primaria (la pagamos
todos los usuarios del sistema) y la secundaria (la pagan solo los que utilizan las redes
son de demanda, cuando la utilizan los usuarios y de oferta, cuando la utilizan las
generadoras). La Ley Nº 28832, incluye dos tipos más de sistemas de transmisión: el
sistema garantizado será el que sea objeto de una licitación pública de acuerdo al plan
de transmisión y el sistema complementario será el que sea desarrollado por la
iniciativa propia de uno o de varios agentes.

Distribución. Consiste en la transformación de la energía de muy alta o alta tensión a


tensiones menores de 30,000 voltios, con la finalidad de distribuir la energía a los

11
usuarios finales; de acuerdo a la legislación eléctrica peruana la distribución
comprende dos actividades, la operación de redes y la comercialización de energía a
usuarios regulados y a clientes libres.

En el Perú, la figura del comercializador no existe, y esa actividad la realizan los


generadores y distribuidores indistintamente al inyectar su energía al mercado y
venderla ya sea a los clientes regulados como a los clientes libres.
Como en toda actividad económica que se realice en el Perú, se debe contar con un
título habilitante previo otorgado por el Estado, para desarrollar cada una de estas
actividades, En el caso del sector eléctrico se han considerado como títulos
habilitantes a la concesión, a la autorización y al permiso.

Concesiones definitivas
De acuerdo a la Ley de Concesiones Eléctricas, se requiere de una concesión
definitiva para desarrollar las siguientes actividades:

 Generación de energía eléctrica que utilice recursos hidráulicos o geotérmicos


y que exceda 500 Kw (0.50 MW).
 Transmisión de energía eléctrica cuando sea necesario obtener la imposición
de servidumbres sobre propiedad privada o utilizar, a título gratuito, bienes de
propiedad del Estado o municipal, cruzar caminos, puentes, vías férreas, líneas
eléctricas y de telecomunicaciones.
 Distribución de energía eléctrica cuando la demanda supere 500 KW. La
concesión Definitiva, se aprueba mediante Resolución Suprema y va aparejada
con un contrato de concesión, el mismo que tiene algunas características
distintas a lo que dice la doctrina sobre los contratos de concesión y distintas
también a contratos de otros sectores como el de telecomunicaciones.
Concesiones temporales

La concesión temporal, se aplica para desarrollar estudios de factibilidad, para lo cual


permite utilizar bienes de uso público y el derecho de obtener la imposición de
servidumbres para la realización de estos estudios en centrales de generación,
subestaciones y líneas de transmisión. El plazo máximo para dichas concesiones es
de dos años, pudiéndose renovar por un año adicional, por una sola vez, a solicitud del
interesado. Sólo cuando el cronograma de estudios no haya sido cumplido por razones
de fuerza mayor o caso fortuito.

Esta concesión no tiene contrato, ya que el título se otorga por Resolución Ministerial y
su plazo de vigencia se cuenta desde la fecha de publicación de la Resolución de
otorgamiento. Al vencimiento del plazo se extingue de pleno derecho. Otro aspecto
importante a resaltar es que la concesión temporal no tiene carácter exclusivo; en
consecuencia, el Ministerio de Energía y Minas puede otorgar concesión temporal para
estudios de centrales de generación, subestaciones y líneas de transmisión dentro de
las mismas áreas a más de un peticionario a la vez.

12
VI. PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ELECTRICIDAD

En la Ley de Concesiones Eléctricas se describe la prestación de la electricidad ya sea


aumentando la potencia, aumentando nuevos suministros, compensando al usuario
por interrupciones totales o parciales, etc.
Una síntesis de este subtitulo con respecto a la Ley de concesiones eléctricas será la
siguiente:
En primer lugar, se muestra los aspectos para solicitar una petición de suministro de
energía ubicada en una zona de concesión. El solicitante está en su derecho de
hacerlo y con el deber del cumplimiento de los requisitos y pagos que se fijen. Para la
ampliación de potencia el usuario puede exigir una contribución, con carácter
reembolsable, para el financiamiento de la extensión de las instalaciones hasta el
punto de entrega y/o para la ampliación de la capacidad de distribución necesaria. Se
agrega que el usuario no podrá utilizar una demanda mayor a la contratada y si supera
su límite estará sujeto a la suspensión del servicio y al pago de las multas que fije el
Reglamento y también los concesionarios pueden cortar el suministro de la energía
eléctrica.
Además, se certifica que las instalaciones internas deben iniciarse desde el punto de
entrega de suministro eléctrico. Y para el caso de Media y Baja Tensión el punto de
entrega se establecerá de acuerdo a las disposiciones técnicas que contemplan el
Código Nacional de Electricidad, la Norma de Conexiones Eléctricas en Baja Tensión
en Zonas de Concesión de Distribución y las normas y disposiciones técnicas vigentes
sobre la materia.
La ley de concesiones eléctricas nos dice que la prestación del servicio de alumbrado
público es de responsabilidad de los concesionarios de distribución, en lo que se
refiere al alumbrado general de avenidas, calles y plazas. La energía correspondiente
será facturada al Municipio. De no efectuarse el pago por dos meses consecutivos, el
cobro se efectuará directamente a los usuarios, de acuerdo al procedimiento fijado en
el Reglamento.

VII. TARIFAS EN LOS SISTEMAS ELÉCTRICOS

Tarifas Eléctricas – Generación


Las tarifas eléctricas para el mercado regulado de generación son calculadas por las
Empresas Concesionarias y aprobadas por el OSINERGMIN a partir de los costos
marginales de corto plazo. Dichas tarifas no deben apartarse en más de 10% del
promedio de los precios libres.
Tarifas Eléctricas – Transmisión

El servicio de transmisión es de acceso libre y su costo se incorpora en el precio en los


puntos de salida. Dicho costo considera el valor nuevo de reemplazo de las
instalaciones económicamente adaptadas.

13
Gráfico N°3. Clasificación de los sistemas.

Tarifas Eléctricas – Distribución

Las tarifas de distribución incorporan el valor agregado de distribución basado en


costos estándar de inversión, operación y mantenimiento de empresas modelo.
El cálculo de las tarifas eléctricas considera la tasa de actualización de 12% real anual.

Gráfico N° 4. Tarifas en distribución.

Precios máximos de transmisión


El costo total de transmisión comprende la anualidad de la inversión y los costos
estándar de operación y mantenimiento del sistema eléctrico económicamente
adaptado. La anualidad de la inversión considera el Valor Nuevo de Reemplazo, la
vida útil y la tasa de actualización del 12% anual. Los costos estándar corresponden a
la explotación del sistema de transmisión con base a una operación eficiente.
La compensación del costo total de transmisión se abona mediante el peaje por
conexión y el ingreso tarifario.

14
Tabla N°1. Costos estándares de operación y mantenimiento.

Gráfico N° 5. Ejemplo de proceso tarifario.

Precios máximos de generador a distribuidor de servicio público


Es el mayor precio que se puede poner bajo la regulación de OSINERG.
Las ventas de electricidad a un concesionario de distribución se efectúan a Tarifas en
Barra, que incluye los costos de generación y de transmisión en alta tensión.
Los costos de generación comprenden los costos de energía, determinados a partir de
los costos marginales esperados para los próximos 24 meses y los costos de la
potencia que considera la anualidad de inversión de la planta de punta y el factor de
indisponibilidad teórico del sistema eléctrico.
15
Gráfico N° 6. Composición de la tarifa residencial en Lima norte
Precios máximos de distribución
Las tarifas a clientes finales comprenden las Tarifas en Barra y el Valor Agregado de
Distribución. Este valor se basa en los costos de una empresa modelo eficiente e
incluye los costos asociados al usuario, las pérdidas estándar de distribución y los
costos estándar de operación, mantenimiento e inversión.
El costo de inversión corresponde a la anualidad del valor nuevo de reemplazo del
sistema económicamente adaptado, considerando la vida útil y la tasa de actualización
del 12% anual.
Sector típico de distribución.
El Artículo 66° de la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) establece que el Valor
Agregado de Distribución (VAD) se calculará para cada empresa de distribución
eléctrica considerando determinados sectores de distribución típicos establecidos por
el Ministerio de Energía y Minas, a propuesta del OSINERGMIN.
 
Los sectores de distribución típicos son instalaciones de distribución eléctrica con
características técnicas similares en la disposición geográfica de la carga,
características técnicas, así como en los costos de inversión, operación y
mantenimiento (Definición 13 de la LCE). Las empresas de distribución eléctrica
pueden contar con instalaciones de distribución eléctrica de distintos sectores de
distribución típicos.
 
Para la Fijación Tarifaria del VAD y Cargos Fijos 2013 - 2017, el OSINERGMIN remitió
su propuesta de sectores de distribución típicos a la Dirección General de Electricidad
(DGE) del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), que mediante la Resolución
Directoral N° 154-2012 EM/DGE, estableció los sectores de distribución típicos para la
Fijación mencionada. Los sectores de distribución típicos establecidos son:
 
 Sector de Distribución Típico 1: Urbano de alta densidad.

 Sector de Distribución Típico 2: Urbano de media densidad.

 Sector de Distribución Típico 3: Urbano de baja densidad.

16
 Sector de Distribución Típico 4: Urbano rural.

 Sector de Distribución Típico 5: Rural de media densidad.

 Sector de Distribución Típico 6: Rural de baja densidad.

 Sector de Distribución Típico Sistemas Eléctricos Rurales (SER): SER


calificados según la Ley General de Electrificación Rural (LGER).

 Sector de Distribución Típico Especial: Coelvisac (Villacurí).

VIII. CÁLCULO DE LAS TARIFAS - VAD

La tarifa es determinada para una Empresa Teórica Modelo que es comparada con las
empresas de distribución reales
El Valor Agregado de Distribución considera:

 Costos asociados al usuario independiente del consumo


 Pérdidas estándar de energía y potencia
 Costo estándar de inversión, operación y mantenimiento por unidad de
demanda
 Costos estándar de inversión es igual a la anualidad del Valor Nuevo de
Reemplazo del Sistema Económicamente Adaptado
 Costos asociados al usuario independiente del consumo:

 Lectura del medidor


 Procesamiento de factura
 Reparto de factura
 Cobranza de factura
 Cargos Fijos:

 CFH = Lectura horaria doble de energía y potencia


 CFS = Lectura simple o doble de energía y una potencia
 CFE = Lectura simple de energía
 CFEAP = Lectura simple de energía de alumbrado público
 CCSP = Servicio prepago
 CFECO = Sistema de medición centralizado en BT

Se calcula la tarifa VAD según la formula


aVNR+COyM
VAD=
DM
 VAD: Valor agregado de distribución.

17
 aVNR: anualidad del valor nuevo de reemplazo del sistema económicamente
adaptado.
 COyM = Costo estándar de operación y mantenimiento.
 DM = Demanda Máxima del Sistema de Distribución Eléctrica excluyendo
pérdidas.
Cálculo de las Tarifas – VADMT
aVNRMT +COyMMT
VADMT =
MWMT
 aVNRMT = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo de MT del Sistema
Económicamente Adaptado.
 COyMMT = Costo de operación y mantenimiento anual de MT
económicamente adaptada para empresa modelo.
 MWMT = Demanda Máxima a nivel MT para horas punta excluyendo pérdidas
de red MT
Cálculo de las Tarifas – VADMTSER
aVNRMTxFFR+COyMMT
VADMT −SER=
MWMT
- aVNRMT = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo de MT del Sistema
Económicamente Adaptado.
- COyMMT = Costo de operación y mantenimiento anual de MT
económicamente adaptada para empresa modelo.
- MWMT = Demanda Máxima a nivel MT para horas punta excluyendo pérdidas
de red MT.
- FFR = Factor del Fondo de Reposición. Ver 11ava. disposición transitoria del
RLGER
Fórmula de reajuste
Se obtiene con base a la incidencia de los siguientes parámetros:

 Mano de obra
 Productos nacionales
 Productos importados clasificados por la partida arancelaria
 Precio del cobre y aluminio
Resolución tarifaria
Los cargos por el uso de la distribución, así como los procedimientos de su aplicación,
están regulados por Resolución que fija el Valor Agregado de Distribución, se regula
cada cuatro años y entra en vigor en el mes de noviembre.
Aplicación de los Cargos del VAD
La aplicación del VAD se relaciona con el uso del sistema de distribución eléctrica:

 Si el cliente no hace uso de ningún elemento del sistema de distribución


eléctrica quedará exceptuado del pago del cargo del VAD
 Si el cliente hace uso de cualquiera de los elementos del sistema de
distribución eléctrica deberá pagar el cargo del VAD

18
IX. FISCALIZACIÓN

Según la Ley de concesiones eléctricas

Artículo 101°.- Es materia de fiscalización por parte del OSINERGMIN:

a) El cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios establecidos en la


presente Ley, el Reglamento y el respectivo contrato de concesión;
b) Los demás aspectos que se relacionen con la prestación del Servicio Público
de Electricidad; c) El cumplimiento de las funciones asignadas por Ley al
COES.
c) El cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley; El Reglamento fijará
los procedimientos y normas de fiscalización.

Artículo 102°.- El Reglamento señalará las compensaciones, sanciones y/o multas por
el incumplimiento e infracciones a la presente Ley. Los ingresos obtenidos por
compensaciones serán abonados a los usuarios afectados, y los provenientes de
sanciones y/o multas constituirán recursos propios del OSINERGMIN.

Artículo 103°.- Las Municipalidades y/o los usuarios del Servicio Público de
Electricidad comunicarán al OSINERGMIN las interrupciones o alteraciones que se
produzcan en el servicio, así como los defectos que se adviertan en la conservación y
funcionamiento de las instalaciones

19
X. CONCLUSIONES

 En el sector eléctrico existen varios tipos de contratos de concesión, cada uno


de ellos con sus propias características, además de las similares.
 En el sector eléctrico existen 6 tipos distintos de contratos de concesión:
a) Contratos de Concesión Definitiva de generación, transmisión o
distribución:
b) Contratos de concesión tipo BOOT, utilizado para construir redes de
Transmisión Eléctrica.
c) Contrato de concesión para las redes eléctricas de las ex ETECEN y
ETESUR – conocidos como RAG.
d) Contrato de concesión de Sistemas Garantizados de Transmisión.
e) Contrato de concesión de Sistemas Garantizados de Complementario.
f) Contratos de concesión para Servicios Eléctricos Rurales – SER.
 El contrato de concesión definitiva para desarrollar actividades eléctricas, fue el
primero de estos contratos y permite principalmente desarrollar las actividades
eléctricas de generación, transmisión y distribución. Es un contrato que se
aprueba por Resolución Suprema, tiene naturaleza de contrato administrativo y
es a plazo indefinido, jurídicamente hablando estas características no se
asemejan a las características que la doctrina les atribuye a los contratos de
concesión, pero como hemos muchas cosas no coinciden entre la doctrina y la
realidad.
 El contrato de concesión tipo BOOT, es un importante mecanismo contractual
que ha permitido grandes inversiones en la construcción de redes de
transmisión de alta y muy alta tensión. Este contrato es a plazo fijo de 30 años
y el contrato de concesión no establece expresamente cuál es su naturaleza
jurídica. El contrato BOOT, establece un régimen tarifario distinto al establecido
en la Ley de Concesiones Eléctricas. Este contrato le permite al inversionista
construir la red y operarla, pero no le permite explotar un servicio público, para
lo cual necesita a parte la concesión definitiva de concesión, como título
habilitante para el desarrollo del servicio público.
 El contrato de concesión de sistema garantizado de transmisión y sistema
complementario tienen características muy similares al de los contratos BOOT,
la gran diferencia está en la forma de remuneración tarifaria, ya que en el
contrato BOOT , la remuneración se realiza en función de costos aproximados
en función del Valor Nuevo de Reemplazo. En los contratos garantizados y
complementarios la remuneración se realiza en función de costos reales
previamente establecidos en su propuesta para obtener la Buena Pro.
 La concesión de REP, contraria a las demás concesiones es un Contrato Ley,
lo cual quiere decir que nunca jamás podrá ser modificado unilateralmente por
el Estado, además de establecer regímenes tarifarios distintos a los de la Ley.
 Los contratos de concesión rural, son contratos a plazo determinado, con
régimen tarifario especial, y son concesiones que permiten la explotación de un
servicio público, por eso son considerados un servicio público.

20
ANEXOS
Cuadro N°1. Tipos de generación eléctrica con fuentes primarias convencionales.

Tipo de central de
Fuente primaria generación según Ventaj Desventajas
energía primaria y as
tecnología
Hidráulica de pasada: caída del agua no
• Volatilidad de la producción.
asociada a embalse. • Energía renovable.
• Estabilización del agua para riego. • Impacto ambiental.
Generación hidráulica (agua) • Bajos costos marginales. • Alteración del caudal del río.
Hidráulica de embalse: caída del agua • Se puede generar pesca en el embalse. • Impacto en la población.
asociada a embalse. • Menor contaminación. • Emisiones de gases (metano).
• Elevados costos fijos.
• Calentamiento global por los GEI41.
• Fácil construcción de generadoras.
• Menor eficiencia térmica.
Térmica a diésel: combustión del diésel. • Bajos costos fijos.
• Contaminación ambiental.
• Rápido prendido y apagado de
• Combustible costoso de precio
maquinaria.
variable.
• Fácil construcción de generadoras. • Calentamiento global por los GEI.
• Combustible menos costoso que el • Menor eficiencia térmica.
Térmica a carbón: combustión del carbón. diésel. • Contaminación ambiental.
Generación térmica (diésel,
• Fácil transporte del combustible. • Elevada producción de smog.
carbón, gas natural)
• Depósitos fáciles de explotar (se • Demora en el encendido y
encuentran cerca de la superficie). apagado.
• Combustible de bajo costo.
Térmica de gas natural a ciclo simple: • Menor eficiencia térmica.
• Menor contaminación que la
elevar la presión del gas. • Costos de planta relativamente
generación
altos.
eléctrica con otros combustibles.
• Mayor eficiencia térmica.
Térmica de gas natural a ciclo combinado: • Combustible de bajo costo. • Costos de planta elevados.
elevar la presión del gas. • Menor contaminación respecto a la • Mayor riesgo para los
generadora de ciclo simple. inversionistas.

21
Cuadro N°2. Tipos de generación eléctrica con fuentes de energía primarias no convencionales.

Tipo de central de
Fuente primaria generación según Ventaj Desventajas
energía primaria y as
tecnología
• Elevados costos fijos.
Generación nuclear Central de reacción nuclear: • Elevada potencia y energía.
• Desechos nucleares.
(uranio, plutonio, por fisión nuclear. • Bajos costos marginales42.
• Posible impacto en el efecto invernadero.
etc.)
• Problemas de intermitencia en la
producción.
•Habitualmente requiere de importantes
Parque eólico: aprovecha • Energía renovable. inversiones en construcción de líneas de
Generación eólica
los momentos de • Costo marginal nulo. alta tensión.
(viento)
viento. • Requiere un territorio amplio para instalar
parques eólicos.
• Infraestructura de elevados costos fijos.
Paneles solares y celdas
solares: aprovecha la luz solar • Habitualmente requiere de importantes
y realiza conversión inversiones construcción de líneas de alta
Generación solar fotovoltaica. Se genera • Energía renovable.
tensión para conectarlas al sistema.
(luz y calor solar) corriente continua. • Costo marginal cero.
• Requiere un territorio amplio.
Torre termosolar: aprovecha el • Infraestructura de elevados costos fijos.
calor del sol para vaporizar el
agua de una torre y con ello
mover la turbina.
Generación Generación geotérmica: • Energía renovable (el agua se • Riesgos de contaminación de la fuente

22
geotérmica (calor aprovecha el vapor de agua puede reinyectar). de agua.
de la tierra) que sale de la tierra a altas
temperaturas.

23
Imagen N° 1. SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL.

24