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INTRODUCCIÓN

En los últimos tiempos uno de los temas centrales de preocupación de los


ciudadanos es la falta de seguridad. Por tanto, el interés de la población que hace
referencia a la delincuencia ha aumentado considerablemente en la actualidad. La
seguridad es una condición necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno
de los principales criterios para asegurar la calidad de vida.

La inseguridad ciudadana se ha convertido en uno de los grandes desafíos. El


impacto del fenómeno sobre la calidad de la vida de los ciudadanos obliga a los
gobiernos (municipio, prefectura y/o gobierno nacional); y a los sectores organizados
de la sociedad, a diseñar esquemas alternativos a los existentes; que siendo en su
cometido de disminuir los niveles de inseguridad, no sacrifiquen el avance de la
democracia y el respeto por los Derechos Humanos y las Garantías Ciudadanas.

En efecto, la crisis de la seguridad ciudadana y su correlativa necesidad de reforma


han conducido a que, en ocasiones, desde los ámbitos de gobierno se formulen
recetas simplistas para actuar sobre los síntomas y no sobre las causas, las
personas tenemos la necesidad de buscar seguridad en cuanto que somos
extremadamente vulnerables, es decir, muy susceptibles de ser heridos física o
moralmente. Los responsables de satisfacer esta necesidad objetiva de seguridad
somos las mismas personas y la comunidad en que estamos inmersos. En este
sentido, son las diferentes comunidades quienes desarrollan, legítima y
consecuentemente, las políticas de seguridad; como ser las brigadas vecinales.

Como la delincuencia se ha elevado considerablemente en las calles de la ciudad de


El Alto, asimismo sin ir más lejos se puede mencionar la Zona Villa Bolívar Municipal,
por ello es necesario Integrar Brigadas Vecinales para la seguridad (interacción
policía y vecinos (as), en el que la Institución Policial brinde al ciudadano
(capacitación) formación e instrucción para prevenir delitos y contravenciones que
afecten la seguridad de su barrio, sector o cuadra, quienes serán promotores y
2

aliados permanentes de la labor que desarrolla la Institución contra los factores que
afectan la convivencia social.
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PRIMERA PARTE

1.1. ANTECEDENTES

La inseguridad siempre ha estado presente en la historia del hombre, pero esto no


quiere decir que sea connatural al ser o necesaria para su supervivencia. La mayor
parte de los expertos coincide en el origen de la inseguridad se remonta a la histórica
concepción del poder y al uso tradicional de la violencia; y la manera de responder a
esta situación es la aplicación de normas orientadas a mantener el equilibrio e
igualdad.

La ciudad de El Alto es el resultado de una variedad de grupos sociales (migrantes


de todas las regiones); asimismo el tema de la seguridad ciudadana se ha convertido
en uno de los principales retos sociales.

Es evidente que el problema delincuencial (robo, asalto y asesinato), se ha dado en


diferentes etapas de la sociedad, lo que algunos estudios han llamado anomía o
desviación de los sujetos que rompen las normas de conducta social. Ante estos
nuevos hechos de violencia han producido la preocupación de todos los gobiernos
que intentan combatir mediante diferentes planes y programas para reducir los actos
de criminalidad. Sin embargo la inseguridad ciudadana es un problema complejo;
que por lo tanto exige un debate complejo con la participación de los ciudadanos
donde se deriven soluciones también complejas.

El Estado ha ensayado varias estrategias para combatir la inseguridad ciudadana, en


el que se ha decidido robustecer el sistema de la legislación para castigar
severamente a los delincuentes, incluso se han producido intensos debates para
fortalecer la Institución de la Policía Boliviana con el objetivo de optimizar sus
funciones de prevención de los delitos; de la misma manera se ha planteado la
necesidad de modernizar y equipar a la policía con las últimas tecnologías; sin
embargo los resultados no fueron óptimos dando lugar a la insatisfacción de la
población.
4

La investigación se enfoca en la Zona Villa Bolívar Municipal, ubicada en el distrito 2


de la ciudad El Alto, es uno de los barrios más poblados; que consta de 730
adjudicatarios; y la delincuencia está latente al orden del día, ya que por las
inmediaciones están ubicadas negocios; entidades bancarias y otros.

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Los vecinos de la Zona Villa Bolívar Municipal han sido testigos y a la vez víctimas de
actos delictivos, se puede observar el nivel delincuencial que existe; y la inseguridad
de las calles son cada vez más constantes y mayores; por lo tanto la población se ve
afectada ante esta inseguridad provocando la inestabilidad de existencia y muchas
veces uno se ve obligado a tomar justicia por mano propia, es una reacción al no
sentir la protección que nos corresponde; es esta la inseguridad que se está
viviendo, un conjunto de temores y la complicada convivencia dentro de esta
situación.

La Zona Villa Bolívar Municipal es uno de los barrios más poblados de la ciudad de
El Alto, que consta de 40 manzanos (730 lotes), lo cual da lugar a más de 3.500
habitantes según el censo del 2012; y la delincuencia se refleja en robos, asaltos,
agresiones que ocurren en el día, también es importante mencionar que no hay un
módulo policial, sin embargo por las inmediaciones hay 2 centros educativos,
negocios, entidades bancarias y otros. Por ello la importancia integrar mecanismos
de seguridad atreves de las brigadas vecinales para un mejor desarrollo de la
comunidad y con el propósito de oprimir los actos delictivos; la planificación estima la
cooperación e incorporación de los vecinos y previene permitiendo que el conjunto
de estrategias ayuden a la concientización del colectivo.

1.2.1. FORMULACION DEL PROBLEMA

¿Cuáles es la importancia de las Brigadas Vecinales para contribuir con la seguridad


barrial en la Zona Villa Bolívar Municipal de la ciudad de El Alto?
5

1.3. OBJETIVOS

1.3.1. GENERAL

Establecer la importancia de las brigadas vecinales para contribuir con la seguridad


barrial en la Zona Villa Bolívar Municipal.

1.3.2. ESPECÍFICOS

 Identificar los principales factores de inseguridad ciudadana en la zona.


 Determinar sectores de alto riesgo delincuencial en la zona.
 Proponer estrategias de participación y coordinación entre efectivos policiales
y vecinos de la zona para contrarrestar la inseguridad.
 Adquirir un conocimiento crítico a través de la investigación.

1.4. JUSTIFICACIÓN

Debido a que las respuestas que no siempre son efectiva de las instituciones
(municipio, prefectura y gobierno nacional), la población cuestiona el papel del
Estado y sobre todo a la Policía Boliviana. Es claro que desde el gobierno se está
desplegando distintos esfuerzos para combatir la delincuencia, se ha creído en la
necesidad de fortalecer la institución formal (policía y ejército) y la legislación
boliviana como únicas instituciones para construir la sensación de seguridad de los
ciudadanos y en ningún momento han pensado en la población como potenciales
aligados para combatir y contra restar la delincuencia.

El motivo de realizar esta investigación se basa fundamentalmente en el elevado


índice delincuencial que vive la población, que según reportes de la División de
Delitos y Propiedades de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (F.E.C.C.),
se conoce que existe diariamente entre tres y siete casos de robo y agresión a
personas en la ciudad de El Alto.
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La Zona Villa Bolívar Municipal es uno de los barrios más poblados de la ciudad de
El Alto, que consta de 40 manzanos (730 lotes), lo cual da lugar a más de 3.500
habitantes según el censo del 2012; y la delincuencia se refleja en robos, asaltos,
agresiones que ocurren en el día, también es importante mencionar que no hay un
módulo policial, sin embargo por las inmediaciones hay 2 centros educativos,
negocios, entidades bancarias y otros. Por ello la importancia integrar mecanismos
de seguridad atreves de las brigadas vecinales para un mejor desarrollo de la
comunidad y con el propósito de oprimir los actos delictivos; la planificación estima la
cooperación e incorporación de los vecinos y previene permitiendo que el conjunto
de estrategias ayuden a la concientización del colectivo.
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SEGUNDA PARTE

2. MARCO

2.1. MARCO TEÓRICO

2.1.1. POLICIA DE PROXIMIDAD.- Este modelo aparece y se extiende rápidamente


en Estados Unidos de América, Canadá y Europa a partir de la década de los
ochenta, e irrumpe en América Latina en los años noventa, acompañando algunos de
los procesos de reforma policial de la región. En realidad, podríamos afirmar que no
se trata de un nuevo concepto, sino más bien de la recuperación del modelo
elaborado hace más de 150 años por Sir Robert Peel y aplicado a la policía
metropolitana de Londres, inspirándose también en el modelo de policía de Japón,
conocida como el "koban".1

En primer término, la policía de proximidad no solamente se preocupa por actuar


sobre variables tradicionalmente asociadas a su quehacer como lo son la
delincuencia y el orden público, sino que incorpora otras como la sensación de
inseguridad, la calidad de vida de la población y la cohesión y solidaridad social. 2

Es así como sus objetivos también se amplían. Aparte de ocuparse del control de la
criminalidad y del orden público, la policía incorpora a su quehacer objetivos tales
como:

 Identificar problemas en la comunidad y propiciar soluciones


sostenibles, particularmente sobre aquel tipo de problemas que se
estime y puedan incidir sobre la proliferación de hechos delictivos o de
problemas de orden público.
 Mejorar la sensación de inseguridad en la población.

1
ANGARITAS CAÑAS,PABLO EMILIO “La seguridad Ciudadana” nuevo reto de la defensa de los
Derechos Humano. Julio 2007.
2
ANGARITAS CAÑAS,PABLO EMILIO “La seguridad Ciudadana” nuevo reto de la defensa de los
Derechos Humano. Julio 2007.
8

 Incrementar el nivel de satisfacción de la comunidad con respecto a la


intervención policial.
 Incorporar a los ciudadanos en la producción de seguridad, mediante
su participación en diversas iniciativas que permitan prevenir más
efectivamente la comisión de delitos.
 Mejorar el control social sobre la actuación policial.

Sin embargo, lo niveles estadísticos de la inseguridad que se viven hoy día no son
comparables con los del pasado, puesto que la actualidad constituye un escenario
preocupante nunca antes visto, y que está exigiendo la integración, la participación y
la corresponsabilidad para afrontarla y estudiarla. Según la UNESCO (2005), lo ideal
es destinar 4% del PIB a políticas de prevención de delitos y seguridad, pero América
latina, el presupuesto total en este rubro apenas llega a 1%.

2.1.2. COMO SE CONFORMA UNA BRIGADA DE SEGURIDAD VECINAL

a) Convocatoria o solicitud Tomando en cuenta los diagnósticos de seguridad


realizados en sectores específicos.

b) Para efectos de organización los vecinos deben enviar una solicitud escrita o
verbal.

c) Convocar a la comunidad a una reunión para la presentación y explicación de


la filosofía, funcionamiento, costos y tiempo de instalación.

d) Se delimita con la comunidad la cuadra o sector que cubrirá la Brigada de


Seguridad Vecinal.

e) Se realiza un diagnostico conjunto sobre la inseguridad existente en el sector


llenando una planilla con el fin de priorizar la problemática existente.

f) Se deben seleccionar dos líderes voluntarios quienes serán nombrados como


coordinador y suplente cumpliendo las labores de enlace con la policía y los
integrantes de la brigada.
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g) Se vinculan el mayor número de vecinos residentes del sector con el fin de


establecer lazos de amistad, solidaridad creando un grupo solido quienes
trabajaran por el bienestar del vecindario.

h) La unidad policial realizara una encuesta puerta a puerta con la colaboración


de la junta de vecinos.

i) El policía y el coordinador serán los encargados de apoyar las gestiones con


otras entidades como: Sub Alcaldías consejos de vigilancia, OTBS, Cruz Roja
y otras empresas de servicio público.

2.1.3. NORMAS PARA EL USO DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL

 Establecer el comité local de emergencia (CLE) con el fin de minimizar los


efectos de un desastre natural o por acción del hombre.
 Asistir oportunamente a las reuniones.
 Solidaridad con los vecinos.
 En caso de activar la alarma sin motivo justificado, los miembros de la
Brigadas de Seguridad Vecinal, en común acuerdo pueden adoptar las
siguientes medidas
Por primera vez se hará llamado de atención mediante una amonestación,
dejando constancias de actuación y comprometiendo a la persona que no
vuelva incurrir.
La segunda vez el comité de la cuadra cobrara una multa en el monto que
sea aprobado por la asamblea general.

2.1.4. IMPORTANCIA DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINALff


 Porque facilita la interacción entre vecinos y Policía estableciendo lazos de
amistad.
 Permite una comunicación fluida y permanente.
 Aseguran el bienestar de las familias y del vecindario.
10

 Rescata los principios de vecindad, solidaridad, espíritu cívico, respeto,


tolerancia y ayuda mutua entre los habitantes.

2.2. MARCO CONCEPTUAL

2.2.1. BRIGADAS VECINALES


Son organizaciones de carácter comunitario cívicas voluntarias lideradas por la
Policía Boliviana, donde sus asociados deciden organizarse para mejorar la
seguridad ciudadana en la cuadra, condominio, edificio, urbanización, sector o barrio,
contribuyendo a la convivencia pacífica, solidaria y bienestar social. Además integrar
a la comunidad en proyectos cívicos, culturales, deportivos, ecológicos y de salud. 3

2.2.2. FUNCIÓN DE LAS BRIGADAS VECINALES

La brigada tiene como función colaborar con los organismos de seguridad en la


prestación del servicio de protección y vigilancia de las personas y de los bienes
públicos y privados dentro de la jurisdicción de su comunidad. La brigada será un
órgano de prevención ante la presencia de hechos delincuenciales o bien
atentatorios al orden público, la salud, la moral y las buenas costumbres. La brigada
será un órgano de promoción y difusión de los valores básicos del ser humano, tales
como lo son la honradez, la honestidad, el amor al prójimo, el amor a Dios y a la
Patria y a tal efecto presta los siguientes servicios:

2.2.3. PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS

El brigada actuará en caso de sucederse discusiones o agresiones verbales en sitios


públicos entre miembros de la comunidad que atenten contra el orden público la
moral y las buenas costumbres, agresiones físicas entre personas sin armas en sitio
público, agresiones con armas, hechos punibles, lesiones o asesinatos, donde el
brigada actuará para proteger las evidencias, la escena del crimen y a la
identificación del presunto criminal y los testigos presenciales del hecho de manera

3
LANDAES NELLY Inseguridad Ciudadana en htt:/www.cid.edu.ve7derecho/revista/3/SOPENA
11

de informará a las autoridades competentes y prestar los primeros auxilios a los


heridos si existiesen.

2.2.4. PROTECCIÓN DE LOS BIENES

Mediante patrullaje la brigada evitará que se cometan delitos contra la propiedad

2.2.5. DETENCIÓN DE DELINCUENTES

Ante la comisión in-fraganti de un delito contra la propiedad o contra la persona de


cualquier vecino la brigada podría actuar para evitar que se consuma el hecho con
los medios que tenga disponible y de ser posible someterá y detendrá al presunto
delincuente o en su defecto informará a las autoridades competentes para su
detención. Cada comunidad podrá por decisión de sus habitantes y coordinación con
las autoridades, establecer medidas de control preventivas en su jurisdicción, tales
como la identificación de extraños, barreras de control de circulación de vehículos,
etc. Las brigadas vecinales colaborarán con la ejecución de estas medidas de
prevención.4

2.2.6. COMPONENTES DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL

 FACTOR HUMANO.- Se refiere al grupo de personas que voluntariamente se


asocian para conformar las brigadas de seguridad vecinal.
 LIDER DE LA CUADRA.- Es un líder voluntario y espontaneo, es la persona
que hace las veces de enlace con la Policía Boliviana y dando a conocer a los
demás miembros de la Brigadas de Seguridad Vecinal. Las actividades que se
desarrollaran.

2.2.7. ¿QUE ES LA INSEGURIDAD?.- En la historia de la humanidad siempre se


han registrado casos de inseguridad (hechos violentos, robos, hurtos, homicidios,

4
CAMACHO ALVARO “Seguridad” Para el Estado o para la gente 2006
12

violaciones, entre otros), esto ha generado que los gobiernos orienten sus políticas y
acciones a los fines de disminuir y evitar las acciones delincuenciales. 5

A pesar de no tener ninguna prueba sobre la existencia de un derecho penal


precolombino, como por ejemplo el de los pueblos Aztecas, mayas, Incas o de Mezo
América, si sabemos de la existencia de regulación especial, o particular para
aquellos que cometieran algún delito.

Es a principios del siglo XIX en que se ubica la preocupación por la taxonomía del
delito. Esto es el resultado, por un lado, de la internacionalización de las ideas que se
inician en el Siglo XX, primeramente con la Escuela Positiva y luego con la Escuela
de la Defensa Social y por el otro lado, es el resultado de la imitación latinoamericana
de las preocupaciones de las autoridades sud americanas por los altos índices
delictivos, lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales sobre el tema
de la inseguridad.6

La inseguridad siempre ha estado presente en la historia del hombre, pero esto no


quiere decir que sea connatural al ser humano o necesaria para su supervivencia. La
mayor parte de los expertos coincide en que el origen de la inseguridad se remonta a
la histórica concepción de poder, y al uso tradicional de la violencia por parte del
padre o marido hacia los hijos y la esposa con el fin de mantener el equilibrio de la
estructura patriarcal. Y la manera de responder a esta situación es la creación y
aplicación de normas, orientadas a mantener el equilibrio e igualdad

2.2.8. CAUSAS DE LA INSEGURIDAD.- El fenómeno de la inseguridad es muy


complejo. Hay muchas causas, y están íntimamente relacionadas unas con otras. En
general se agrupan en biológicas, psicológicas, sociales y familiares. Tan sólo por
citar algunos ejemplos dentro de cada grupo, tenemos las siguientes causas de la
inseguridad:7

5
CAVIGLIA FRANCO” puntos básicos para un programa de Seguridad Ciudadana
6
CAVIGLIA FRANCO” puntos básicos para un programa de Seguridad Ciudadana

7
CAVIGLIA FRANCO” puntos básicos para un programa de Seguridad Ciudadana
13

2.2.9. BIOLOGICAS.- Se ha mencionado al síndrome de déficit de atención con


hiperactividad como causa de problemas de conducta, que sumados a la
impulsividad característica del síndrome, pueden producir un ciudadano violento, que
se traduce en un posible delincuente.

2.2.10. PSICOLOGICAS.- La inseguridad se relaciona de manera consistente con un


trastorno mental - en realidad de personalidad - en la sociopatía, llamada antes
psicopatía y, de acuerdo al trastorno antisocial de la personalidad y su contraparte
infantil, el trastorno de la conducta, llamado ahora disocial, aunque hay que aclarar
no todos los que padecen este último evolucionan inexorablemente hacia el primero,
y de ahí la importancia de la distinción. El trastorno antisocial de la personalidad se
establece entre los 12 y los 15 años, aunque a veces antes, y consiste en
comportamiento desviado en el que se violan todos los códigos de conducta
impuestos por la familia, el grupo, la escuela, la iglesia, etc.

El trastorno es cinco a diez veces más frecuente en hombres que en mujeres. Como
estos sujetos están más representados en los estratos más pobres, hubo alguna
discusión sobre si la pobreza induce o potencia estas alteraciones. Esto se ha
descartado: los individuos con trastorno antisocial de la personalidad, por su
incapacidad de lograr metas y conservar empleos, tienden a asentarse naturalmente
en los estratos de menores ingresos.

2.2.11. SOCIALES.- La desigualdad económica es causa de que el individuo


desarrolle desesperanza. No se trata de la simple pobreza: hay algunos países o
comunidades muy pobres, como el caso de algunos ejidos en Venezuela, en los que
virtualmente desconocen el robo y la violencia de otro tipo. Sin embargo, la gran
diferencia entre ricos y pobres y sobre todo la imposibilidad de progresar socialmente
sí causa inseguridad: la frustración se suma a la evidencia de que no hay otra
alternativa para cambiar el destino personal.

Más importante como causa social es la llamada subcultura delincuente. Aunque sus
detractores dicen que esta hipótesis carece de evidencia experimental, hay
comunidades, barrios y colonias en donde niños y jóvenes saben que para
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pertenecer al grupo y formar parte de su comunidad necesitan pasar algunos ritos de


iniciación, entre los que se encuentran robar, asaltar o quizá cometer una violación.
La falta de medición requiere de estudios, sí, mas no de desestimar lo que
obviamente es un factor de formación de conductas y conceptos sociales.

2.2.12. ENTORNO FAMILIAR.- En la familia, los dos factores que con más
frecuencia se asocian al desarrollo de inseguridad es tener familiares directos que
también sean delincuentes y/o que abusen de sustancias. Un entorno familiar
disruptivo potencia las predisposiciones congénitas que algunos individuos tienen
para delinquir.

2.2.13. EL INDIVIDUO DELINCUENTE.- En los individuos delincuentes vemos la


interacción de los trastornos descritos. Por ejemplo, en los delincuentes crónicos se
encuentran varios o todos los siguientes rasgos.

 Socialización pobre como niños: pocos amigos, no los conservaban, sin ligas
afectivas profundas.
 Poco supervisados o maltratados por sus padres: los dejaban solos, a su libre
albedrío, y cuando estaban presentes, los maltrataban.
 Buscan sensaciones en forma continua: desde chicos son niños problema y
los mecanismos de control social no tienen gran influencia sobre ellos.
 Manejan prejuicios como base de su repertorio: "todos los
blancos/negros/mujeres/hombres son así"
 Abusan del alcohol.
 Nunca han estado seriamente involucrados en una religión principal.
 Carecen de remordimientos, o aprenden a elaborar la culpa y así evitarlos.
 Evitan asumir la responsabilidad de sus actos: construyendo casi siempre una
pantalla o justificación que suele ser exitosa para librarlos ( Ejem: es que
cuando era niño me maltrataban).

2.3. MARCO INSTITUCIONAL


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La Zona Villa Bolívar Municipal, forma parte del Distrito 2 de la Ciudad de El Alto; la
misma fue fundada el 8 de diciembre de 1.972; consta de 40 Manzanos (730 lotes), y
que según el censo 2012 cuenta con 3.500 habitantes; sin embargo, no existe
módulo policial, ni efectivos policiales que puedan brindar los servicios de patrullaje y
seguridad, así mismo es preciso mencionar que en la zona hay Entidades Bancarias,
Centros Educativos, Negocios y Otros.

2.4. MARCO JURÍDICO.- Según el autor Manuel Osorio (2002) en su


Diccionario Jurídico, dice del concepto de inseguridad: "como una incertidumbre de
peligro o daño".

2.4.1. CONSTITUCIÓN PÓLITICA DEL ESTADO

Artículo 251.- La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de
la defensa de la sociedad y la conservación del orden público y el cumplimiento de
las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral,
indivisible y bajo mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía
Boliviana y las demás leyes del Estado.

Al citar las tres funciones de defensa, conservar y cumplimiento, hace alusión


implícitamente a la prevención, ya que es una medida defensiva para la sociedad,
conservar el orden de la misma, en firme cumplimiento a las leyes de nuestro Estado.

2.4.2. LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL

Artículo 1.- La Policía Boliviana es una institución fundamental del Estado que
cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio,
fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del
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ordenamiento jurídico que en forma regular y continua, asegura el normal


desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.

Articulo 6.- Establece la misión de la Policía Boliviana, que en su parte pertinentes,


menciona “y la garantía del cumplimiento de las leyes” es decir que la Institución
Policial, cumplirá y ara cumplir las normativas del Ordenamiento Jurídico del Estado,
dentro de estas normativas se halla la ley de Seguridad Ciudadana que tiene como
objetivo principal brindar un ambiente de seguridad a todos los ciudadanos
bolivianos.

Artículo 7.- Son atribuciones de la Policía Boliviana las siguientes:

c) Prevenir los delitos, falta contravención y otras manifestaciones antisociales.

El Articulo 7 en el inciso c), nos permiten que la Policía Boliviana se encarga de


prevenir delitos y mantener el orden público, siendo así la presente monografía
pretende cumplir con dicho mandamiento, por medio del mejoramiento de la
Aplicación del Plan Carpeta y el Control Policial, como medida de prevención de la
delincuencia y la prevención de accidentes de tránsito y así lograr proveer a la
sociedad un ambiente de paz y tranquilidad.

2.4.3. LEY Nº 264 DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Objeto

La presente Ley tiene por garantizar la seguridad ciudadana, promoviendo la paz y


tranquilidad social en el ámbito público y privado, procurando una mejor calidad de
vida con el propósito de alcanzar el Vivir Bien a través del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura”.

Fines
17

La presente Ley tiene por fines:

1. Promover la paz y la tranquilidad social en el ámbito público y privado.


2. Prevenir la inseguridad ciudadana
3. Mantener y restablecer la seguridad ciudadana.
4. Estructurar, articular e implementar de manera efectiva el Sistema de
Seguridad Ciudadana a través del Plan Nacional de seguridad ciudadana
departamentales, municipales e indígena ordinario campesinos.

Artículo 26.- (FUNCIONES DE LA POLICIA BOLIVIANA).

Inc. 1. La Policía Boliviana además de las funciones establecidas en la Constitución


Política del Estado y la Ley Orgánica de la Policía Boliviana, tendrá las siguientes
funciones en el ámbito de la prevención, mantenimiento y restablecimiento de la
seguridad ciudadana:

Inc. 2. Ejecutar planes, programas y proyectos de prevención, mantenimiento y


restablecimiento en materia de seguridad ciudadana.

2.5. MARCO ESTADÍSTICO:

Cuadro de Casos atendidos por el personal de la Unidad de Conciliación Ciudadana


y Familiar de la Zona Villa Adela de la Ciudad de El Alto.

FALTAS Y CONTRAVENCIONES GESTION GESTION


2014 2015

CONTRAV. LA SEG. EN GENERAL

Portación de armas sin autorización 2 4


18

CONTRAV. CONTRA EL ORDEN PUBLICO

Riñas y Peleas 105 122

Riñas y peleas en estado de ebriedad 70 65

Desordenes y escándalos en vehículo 9 15

Desacato y Falta miento a la autoridad 40 55

Violencia en la familia y/o domestica 51 44

Personas sospechosas 9 15

CONTRAV. CONTRA MORALIDAD PUBLICA

Realizar actos obscenos 5 3

Escándalo publico 22 27

Proporción bebidas alcohólicos a menores 18 23

Proporción bebidas alcohólicos a personas ebrias 11 16

CONTRAV. C. PATRIMONIO PRIVADO

Negarse a pagar lo consumido 9 22

CONTRAVENCIONES CONTRA LA PROPIEDAD


19

Robo y hurto 45 57

CONTRAVENCIONES ESPECIALES

Hechos de tránsito o infracción 38 25

TOTAL 434 493

FUENTE: Dirección Nacional de Planeamiento y Operaciones - Sección Estadísticas


gestión 2015.
20

TERCERA PARTE

3. MARCO METODOLOGICO

3.1. TIPO DE MONOGRAFIA

El presente trabajo se circunscribe principalmente dentro de la temática de la


Seguridad Ciudadana, en relación al conocimiento de las Brigadas Vecinales. El tipo
de monografía es de compilación ya que se analizaron fuentes existentes del tema
seleccionado. Así mismo se analizaron los diferentes planteamientos de los autores y
se emitieron un análisis personal.

3.2. METODOS

El presente trabajo de investigación sigue un procedimiento de método deductivo


porque, parte de unas ideas generales que son aceptadas como satisfactorias y a
partir de ellas se deducen una serie de suposiciones que luego se contrastan con los
datos concretos de la realidad. La idea básica de este método es dar el primer paso
metodológico partiendo lo general y corroborando posteriormente por la información
partículas de los hechos específicos.

3.3. POBLACION Y MUESTRA

La población son los vecinos que transitan por la Zona Bolívar Municipal de la ciudad
de El Alto. Las características primordiales de la población en estudio son personas
de clase media y baja de diferentes niveles, de relativos recursos económicos, con
muchas necesidades y problemas de Seguridad Ciudadana. La población es 3.500
habitantes aproximadamente y se tomó una muestra de 30 personas estantes y
habitantes de la Zona Bolívar Municipal de la Ciudad de El Alto, dicha muestra
21

significativa ya que es el centro de estudio que servirá para trabajar y realizar


actividades de campo a través de herramientas adecuadas.

3.4. TECNICAS E INTRUMENTOS

La técnica que se utilizo es la observación directa sobre los fenómenos, hechos,


casos para luego tomar información y registrarlo para su posterior análisis, puesto
que la observación es elemento fundamental de todo proceso investigativo, como
también se recurrió a la revisión bibliográfica de material existente con relación al
tema en análisis, asimismo se consultó a personas entendidas en la materia que
contribuyeron con ideas para enfocar de optima el tema En cuanto a instrumentos
se utilizó cuestionario, entrevistas y encuestas, con la finalidad de producir
información en las muestras determinadas.
22

CUARTA PARTE

4. DIAGNOSTICO

4.1. RESULTADO DE ENCUESTA

Tras la aplicación del instrumento de investigación se llega a los siguientes


resultados:

PREGUNTA 1.- ¿Sabe usted que es Seguridad Ciudadana?

SABE Nº DE CASOS %

SI 22 73%

NO 8 27%

TOTAL 30 100%

GRAFICO Nº 1
23

26%

74%

SI NO
INT
ERPRETACION.- De las personas encuestadas en la investigación un 73% si sabe
que es la seguridad ciudadana y el 26% que no sabe que es seguridad ciudadana.

PREGUNTA Nº 2.- ¿Sabe usted que son Brigadas Vecinales?

TABLA Nº 2

SABE Nº DE CASOS %

SI 16 53%

NO 14 47%

TOTAL 30 100%

GRAFICO Nº 2
24

Ventas

47%

53%

SI NO

INTERPRETACION.- De las personas consultadas en la investigación un 47% no


saben que son brigadas vecinales y el 53% si saben que son Brigadas vecinales.

PREGUNTA Nº 3.- ¿Considera usted que existe Brigadas Vecinales en su


municipio?

TABLA Nº 3

SABE Nº DE CASOS %

SI 2 7%

NO 28 93%

TOTAL 30 100%
25

GRAFICO Nº 3

PREGUNTA Nº 3
7%

93%

SI NO

INTERPRETACION.- De las personas consultadas en la investigación un 93% no


considera que existe Brigadas Vecinales en su municipio y el 7% si considera que
existe brigadas Vecinales en su municipio.

PREGUNTA Nº 4.- ¿Considera usted que fue víctima de un hecho delictivo en su


municipio?

TABLA Nº 4

SABE Nº DE CASOS %

SI 18 60%
26

NO 12 40%%

TOTAL 30 100%

GRAFICO Nº 4

PREGUNTA Nº 4

40%

60%

SI NO

INTERPRETACION.- De las personas consultadas en la investigación un 40% no


considera que fue víctima de un hecho delictivo en su municipio y el 60% si
considera que fue víctima de un hecho delictivo en su municipio.

PREGUNTA Nº 5.- ¿Considera usted la inseguridad ciudadana afecta a su vida y al


de su familia?

TABLA Nº 5

SABE Nº DE CASOS %
27

SI 23 77%

NO 7 23%%

TOTAL 30 100%

GRAFICO Nº 5

PREGUNTA Nº 5
23%

77%

SI NO

INTERPRETACION.- De las personas consultadas en la investigación un 23% no


considera que la inseguridad ciudadana afecte a su vida y al de su familia y el 77% si
considera que la inseguridad ciudadana afecta a su vida y al de su familia.

PREGUNTA Nº 6.- ¿Considera usted que es importante la conformación de brigadas


vecinales?

TABLA Nº 6
28

SABE Nº DE CASOS %

SI 29 97%

NO 1 3%

TOTAL 30 100%

GRAFICO Nº 6

PREGUNTA Nº 6
3%

97%

SI NO

INTERPRETACION.- De las personas consultadas en la investigación un 3% no


considera que es importante la conformación de Brigadas Vecinales en el municipio y
el 97% si considera que es importante la conformación de Brigadas Vecinales el
municipio.

QUINTA PARTE
29

5. ANALISIS
Tras el estudio realizado por diferentes teorías se pudo llegar a observar que los
niveles estadísticos de la inseguridad que se viven hoy día no son comparables con
los del pasado, puesto que la actualidad constituye un escenario preocupante nunca
antes visto, y que está exigiendo la integración, la participación y la
corresponsabilidad para afrontarla y estudiarla. Según la UNESCO (2005), lo ideal
es destinar 4% del PIB a políticas de prevención de delitos y seguridad, pero América
latina, el presupuesto total en este rubro apenas llega a 1%.

Sin embargo según las encuestas que se pudo realizar a los vecinos de la zona
Bolívar Municipal tras el estudio realizado sobre la importancia de las Brigadas
Vecinales se pudo observar lo siguiente:

 El 73% conoce que es la seguridad ciudadana.

 La mayor parte el 70% de las personas encuestadas no conocen las Brigadas


vecinales.

 El 93% de las personas encuestadas no consideran que existe brigadas


vecinales en su municipio.

 El 60% consideran que fueron víctimas de hechos delictivos.


 De las personas encuestadas un 77% consideran que la inseguridad
ciudadana a su vida familiar.

 El 97% de las personas encuestadas consideran que es muy importante la


conformación de brigadas vecinales para contrarrestar la inseguridad
ciudadana.

SEXTA PARTE
30

6. PROPUESTA

6.1. DENOMINACION DE LA PROPUESTA

El motivo de esta investigación es proponer la conformación de Brigadas Vecinales


para contribuir con la seguridad barrial en la Zona Bolívar Municipal de la Ciudad de
El Alto del Departamento de La paz. Las Brigadas Vecinales son organizaciones de
carácter comunitario, voluntarios liderados por la policía boliviana, donde los vecinos
se organizarse para mejorar la seguridad ciudadana.

6.2. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA

Se convocaran a todos los Vecinos de la Zona Bolívar Municipal tomando en cuenta


los diagnósticos de seguridad realizados en sectores específicos, posterior a esto se
delimitara con los vecinos la cuadra o el sector que cubrirá la Brigada Vecinal, se
realizaran un diagnostico conjunto sobre la inseguridad existente en el sector, sin
embargo se deben seleccionar lideres voluntarios quienes será nombrados como
coordinador cumpliendo las labores de enlace con la policía y los integrantes de las
brigadas vecinales.

6.3. OBJETIVO DE LA PROPUESTA

Formar Brigadas Vecinales a través de la participación o interacción policía y


vecinos para poder contrarrestar y prevenir delitos, faltas y contravenciones,
logrando la convivencia pacífica para un normal desenvolvimiento de las actividades
cotidianas dentro la zona Bolívar Municipal.

6.4. RECURSOS MATERIALES


31

ARTICULO CANTIDAD

VEHICULO 1

MOTOCICLETA 1

PROYECTORA 2

TELEVISION 2

AMBIENTE PARA LAS CAPACITACIONES 1

LAPTOP 2

FOLLETOS TRIPTICOS 3.000

HOJAS BOOM 5.000

BOLIGRAFOS 5 CAJAS

LAPICES 5 CAJAS

CUADERNOS 1.000

6.5. RECURSOS HUMANOS

OCUPACION CANTIDAD

POLICIAS 4
32

ABOGADO 1

TRABAJADORA SOCIAL 1

PSICOLOGO 1

CAPACITADORES SOBRE 2
BRIGADAS VECINALES

CAPACITADORES SOBRE 2
VIOLENCIA INTRA FAMILIAR

CAPACITADORES SOBRE LAS 1


NORMAS VIJENTES DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA

ESTUDIANTES DE LOS COLEGIOS

PERSONAL DE LAS DIFERENTES


ENTIDADES FINANCIERAS

COMERCIANTES

PERSONAL DE LOS SERVICIOS DE


RADIO TAXIS

VECINOS

El financiamiento debe ser motivado por el gobierno municipal de la ciudad de El


Alto, la Policía Boliviana a través de Comando Regional de El Alto y Fundaciones
que luchan contra la problemática Social.
33

SEPTIMA PARTE

7. CONCLUCIONES
Establecer la importancia de las brigadas vecinales para contribuir con la seguridad
barrial en la Zona Villa Bolívar Municipal.

Para llegar al objetivo general se realizó una investigación minuciosa del lugar,
donde se pudo observar en la Zona Villa Bolívar Municipal, ubicada en el distrito 2 de
la ciudad El Alto, que es uno de los barrios más poblados; que consta de 730
adjudicatarios; y la delincuencia está latente al orden del día, ya que por las
inmediaciones están ubicadas negocios; entidades bancarias y otros, es la razón la
importancia de las brigadas vecinales.

 Identificar los principales factores de inseguridad ciudadana en la zona.

Se logró llegar a este objetivo a través de entrevistas con los vecinos de la Zona
Bolívar Municipal, quienes proporcionaron información muy importante donde se
pudo identificar los principales factores de inseguridad.

 Determinar sectores de alto riesgo delincuencial en la zona.


34

Se determinó sectores de alto riesgo delincuencial a través de una observación


directa del lugar y asimismo se pudo ratificar con las estadísticas de la Fuerza
Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC.) y la Unidad de Conciliación
Ciudadana y Familiar.

 Proponer estrategias de participación y coordinación entre efectivos policiales


y vecinos de la zona para contra restar la inseguridad.

Se pudo proponer estrategias a través de la interacción policía y vecinos e


instituciones públicas para contra restar la inseguridad a través de seminarios,
charlas y exposiciones asimismo, mediante la organización de los vecinos
comandado por un líder, donde se utilizaran métodos de seguridad como ser
sistemas de alarmas y árbol de llamadas.

7.1. RECOMENDACIONES

Se recomienda a la Institución Policial que pueda reforzar con efectivos policiales,


para satisfacer las necesidades de los vecinos de la zona Bolívar Municipal, sobre
la seguridad ciudadana.

Asimismo se recomienda tomar en cuenta las sugerencias expuestas sobre


Brigadas Vecinales que podrán disminuir la gravedad del problema de la
inseguridad ciudadana en la zona Bolívar Municipal.

Sin embargo es muy importante que los vecinos interactúen con la policía
promoviendo, el desarrollo del municipio defendiendo los intereses y velar por los
derechos de los vecinos.
35

7.4. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 BOLIVIA. La nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.


 BOLIVIA. Ministerio Secretaria General de Gobierno. Manual de seguridad
ciudadana para la prevención ciudadana. Gobierno de Bolivia. La Paz 2009.
 ANGARITAS CAÑAS, PABLO EMILO.”La seguridad ciudadana”: nuevo reto
en la Defensa de los Derechos Humanos. Julio 2007.
 CAMACHO, ALVARO. “Seguridad”. Para el Estado o para la gente 2006.
 CAVIGLIA FRANCO. “Puntos básicos para un programa de seguridad
ciudadana”
 HERNADES SAMPIRI, Roberto; FERNADEZ COLLADO, Carlos; BAPTISTA
LUCIO, Pilar. Metodología de la Investigación. Segunda Edición. Editorial
McGraw-HILLINTERAMERICANAEDITORES S.A. de C.V. 2008.
 IDEELE. “Inseguridad Ciudadana”. Instituto de defensa legal en Ideele.
Htt://idl.org.pe/idlrevistas/167/168%20cBi%segridad.pdf.
 LANDAES, NELLY. Inseguridad Ciudadana. En
htt:/www.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/cuestloc3/3-9.pdf,SOPENA.
Diccionario enciclopédico ilustrado sopena. Editorial Ramón Sopena S.A.
Provenza, 95-Barcelona España.
36

 OSSORIO, MANUEL. Diccionario de ciencias jurídicas y políticas 11va.


Edición actualizada. Editorial Interamericana. México DF-México 2008.
 PLAN OPERATIVO NACIONAL DE SEGURIDAD Y PARTICIPACION
COMUNITARIA- Periodo 2006-2009; Comando General de la Policía
Nacional; Dirección Nacional de Planeamiento y Operaciones; La Paz Bolivia,
2009.
 POLICIA BOLIVIANA, Policía Comunitaria, información provista por el
departamento de comunicación y relaciones públicas del comando
departamental de policías.
 POLICIA BOLIVIANA. Memoria anual de la Policía Comunitaria. La Paz-
Bolivia 2009.

ANEXOS
37