PlanAseo

EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
AGUAS DE BELTRAN S.A.S. E.S.P.
NIT.900.808.412-5
PLAN DE CONTIGENCIA ASEO
PLAN DE CONTINGENCIA SERVICIO PUBLICO DE ASEO SERVICIO DE

RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
BELTRAN CUNDINAMARCA
Carrera 5 Calle 2 Palacio Municipal

Teléfono: 3188604015
Beltrán Cundinamarca
NIT.900.808.412-5
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 3
JUSTIFICACIÓN 5
OBJETIVOS 6
ALCANCE 7
DEFINICIONES 8
MODELO LEGAL DE LOS PLANES DE EMERGENCIA 13
MARCO TEÓRICO GESTIÓN DEL RIESGO 15
IMPACTOS SOBRE EL SISTEMA DE ASEO 21
DESCRIPCIÓN Y ASPECTO TÉCNICOS DEL SISTEMA DE ASEO 22
METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN Y DETERMINACIÓN DE AMENAZAS 43
PLAN OPERATIVO 49
GLOSARIO 68
BIBLIOGRAFÍA 73

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INTRODUCCION
El buen funcionamiento del servicio de aseo depende de factores internos como de factores
externos
En el caso de que ocurriera algún problema que afecte el servicio de aseo, la inexistencia
de un plan de emergencia y contingencia que oriente las acciones y medidas a llevar a
cabo, podría comprometer de sobremanera los mismos.
De esta forma, un plan de Emergencia y Contingencia, enmarcado dentro de un proceso
de Gestión de riesgo, tiene como objetivos principales los siguientes:
Conocimiento del Riesgo:
Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de escenarios de
riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus
componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que
alimenta os procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre.
Manejo de Desastres:
Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación para la respuesta de
emergencias, la preparación para la recuperación pos desastre, la ejecución de dicha
respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación, entiéndase: rehabilitación y
recuperación.
Reducción del Riesgo:
Es el proceso de la gestión del riesgo, que está compuesto por la intervención dirigida a
modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo
y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de
mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la
exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los
bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y
pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la
componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva del
nuevo riesgo y la protección financiera.

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JUSTIFICACION
El generador o la persona prestadora de servicios públicos especiales de aseo deben

poseer un plan de contingencia, acorde con el Plan Nacional de Contingencia, el cual se
debe ejecutar ante un evento de emergencia en los procesos de recolección y transporte
realizados por EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE BELTRAN AGUAS DE
BELTRAN SAS ESP.
El propósito de un plan de contingencia es prepararse para enfrentar situaciones de peligro,

por lo cual este plan contiene la descripción de las actividades a realizar en situaciones
específicas que puedan presentarse y con esto ayuda a minimizar los impactos negativos
generados sobre la comunidad y los recursos.
El presente documento contiene el Plan de Contingencia de los servicios de recolección y

transporte realizados por EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE BELTRAN AGUAS
DE BELTRAN SAS ESP, en el cual se establece un conjunto de directrices, conducentes a
la adopción de procedimientos (tanto técnicos como administrativos), con el fin de prevenir,
mitigar, controlar y dar respuesta a posibles contingencias generadas durante los diversos
procesos realizados en la prestación del servicio.

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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Definir las actividades, acciones y procedimientos a desarrollar en caso de presentarse

desastres de origen natural y/o antrópico, con el fin de suministrar de manera alternativa
el servicio de recolección y transporte de residuos domiciliarios y restablecer en el menor
tiempo posible el funcionamiento normal del mismo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Descripción de los procesos de recolección y transporte.
2. Identificación los factores de amenaza y vulnerabilidad.
3. Realización un análisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las
medidas de prevención y estrategias de respuesta.

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ALCANCE
El Plan de Contingencia será un instrumento que busca fortalecer la capacidad de

respuesta ante cualquier emergencia, con el fin de asegurar la continuidad del servicio o la
recuperación en el menor tiempo posible. Este Plan será aplicable al Municipio de Beltrán
– Cundinamarca, cubriendo todas las actividades operativas necesarias para la prestación
de servicio de Aseo.

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DEFINICIONES
DEFINICIONES ACCIDENTE: Suceso repentino provocado por circunstancias externas a
los afectados por condiciones negligentes en una determinada actividad o procedimiento.
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO: Un ajuste en los sistemas naturales o humanos
como respuesta a los estímulos climáticos reales o esperados o sus efectos los cuales
moderan el daño o explotan las oportunidades beneficiosas. Según el Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés)
la adaptación al cambio climático se define como al ajuste de los sistemas humanos o
naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. La adaptación al cambio climático se
refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos
climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar
sus aspectos beneficiosos.
ALARMA: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a
la presencia real o inminente de un evento adverso, esta se transmite a través de medios
físicos.
ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la
probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
AMENAZA: Amenaza es la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o humano,
potencialmente capaz de causar daño y generar pérdidas, se produzca en un determinado
tiempo y lugar. Por su origen pueden ser naturales, socio-naturales o antrópicas, aunque
realmente la línea que las separa es demasiado frágil y realmente es difícil hacer una
distinción entre estas.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de
exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una
amenaza específica.
ANTRÓPICO: De origen humano o de las actividades generadas por el hombre.
AVALANCHA: Creciente súbita y rápida de una corriente de agua, acompañada de
abundantes sedimentos gruesos, desde lodo hasta bloques de roca, troncos de árboles,
etc. Puede ser generada por ruptura de represamientos o por abundantes deslizamientos
sobre una cuenca.
AVENIDAS TORRENCIALES: Se define como el flujo violento de agua en una cuenca, a
veces reportado como creciente (súbito, rápido), o como torrente. Una avenida torrencial se
caracteriza por el paso de caudales superiores a los normales en los ríos de alta pendiente,
que dan lugar a elevaciones en los niveles de agua por encima de los valores máximos
recurrentes y con la posibilidad de producir el desbordamiento del cauce e impactos en la
conformación general del cauce y de las zonas aledañas. Este es un proceso natural (que

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en algunos casos puede ser detonado por la actividad antrópica) al cual no se le asigna
periodicidad, es decir, no tiene un período de recurrencia especificado, y que presenta
consecuencias ambientales debido a los incrementos repentinos del caudal en los ríos y
quebradas.
CAPACIDAD DE AFRONTAMIENTO: La habilidad de la población, las organizaciones y
los sistemas, mediante el uso de los recursos y las destrezas disponibles, de enfrentar y
gestionar condiciones adversas, situaciones de emergencia o desastres.
CAPACITACIÓN: Proceso de enseñanza aprendizaje gestado, desarrollado, presentado y
evaluado, de manera tal que asegure la adquisición duradera y aplicable de conocimientos
y habilidades.
COLAPSO ESTRUCTURAL: Daños de cualquier tipo de estructura, debidos fenómenos
como deterioros, fallas técnicas o sobrecargas en escenarios públicos, en puentes, en
instalaciones industriales, en redes de infraestructura vital, en edificaciones de vivienda.
CONCIENTIZACIÓN / SENSIBILIZACIÓN PÚBLICA: El grado de conocimiento común
sobre el riesgo de desastres los factores que conducen a éstos y las acciones que pueden
tomarse individual y colectivamente para reducir la exposición y la vulnerabilidad frente a
las amenazas.
CONTAMINACIÓN: Dispersión de sustancia o producto, con efectos sobre la salud, la vida
o las condiciones de higiene y bienestar ambiental de una comunidad o de una región.
Puede ser debida a factores químicos, biológicos, de disposición de basuras, etc.
DEGRADACIÓN AMBIENTAL: La disminución de la capacidad del medio ambiente para
responder a las necesidades y a los objetivos sociales y ecológicos.
DESARROLLO DE CAPACIDADES: El proceso mediante el cual la población, las
organizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan sistemáticamente sus capacidades en
el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus objetivos sociales y económicos, a través de
mejores conocimientos, habilidades, sistemas e instituciones, entre otras cosas.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias
necesidades.
DESASTRE: Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad
que ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales,
económicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad
afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos.
DESLIZAMIENTO: Los deslizamientos se definen como el movimiento lento o rápido del
material superficial de la corteza terrestre (suelo, arena, roca) en una zona con pendiente
baja o alta, debido a un aumento de peso, pérdida de la consistencia de los materiales,

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acciones externas, o algún otro factor detonante que genere un desequilibrio en las
condiciones de estabilidad de la ladera
ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contexto social, material y ambiental representado por
las personas y por los recursos y servicios que pueden ser afectadas con la ocurrencia de
un evento.
EMERGENCIA: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento
adverso, que requiere de una movilización de recursos, sin exceder la capacidad de
respuesta.
EROSIÓN: Proceso de pérdidas o remoción superficial de suelos, ocasionada por algún
agente físico.
EVALUACIÓN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la
probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo específico y en un
área determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos
probables.
EVALUACIÓN DEL RIESGO: Metodología para determinar la naturaleza y el grado de
riesgo a través del análisis de posibles amenazas y la evaluación de las condiciones
existentes de vulnerabilidad que conjuntamente podrían dañar potencialmente a la
población, la propiedad, los servicios y los medios de sustento expuestos, al igual que el
entorno del cual dependen.
EVENTO: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre, en
términos de sus características, severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en
el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza.
EXPLOSIÓN: Detonación producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la
expansión súbita de un gas.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: El proceso sistemático de utilizar directrices
administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar políticas
y fortalecer las capacidades de afrontamiento, con el fin de reducir el impacto adverso de
las amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre.
INTENSIDAD: Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenómeno en un sitio
específico.
INUNDACIONES: Se considera inundación al flujo o invasión de agua, por exceso
(desbordamiento) de escurrimientos superficiales o por su acumulación en terrenos planos,
ocasionada por la falta o insuficiencia de drenaje tanto natural como artificial. Una
inundación se produce cuando el caudal de las avenidas generadas en una cuenca supera
la capacidad del cauce (desbordamiento). En general, la magnitud de una inundación
provocada por procesos de origen hidrometeoro lógico, depende de la intensidad de las

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lluvias, de su distribución en el espacio y tiempo, del tamaño de las cuencas hidrológicas

afectadas, de las características del suelo y del drenaje natural o artificial de las cuencas.
MANEJO DE RIESGOS: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos
adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeación
de la prevención y de la preparación para la atención de la población potencialmente
afectada.
MEDIDAS ESTRUCTURALES: Cualquier construcción física para reducir o evitar los
posibles impactos de las amenazas, o la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la
resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las amenazas.
MEDIDAS NO ESTRUCTURALES: Cualquier medida que no suponga una construcción
física y que utiliza el conocimiento, las prácticas o los acuerdos existentes para reducir el
riesgo y sus impactos, especialmente a través de políticas y leyes, una mayor
concientización pública, la capacitación y la educación.
MITIGACIÓN: La disminución o la limitación de los impactos adversos de las amenazas y
los desastres afines.
PÉRDIDA: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental alcanzado por
una variable durante el tiempo de exposición específico.
PLAN DE CONTINGENCIA: Componente del Plan para emergencias y desastres que
contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento
específico.
PLAN DE EMERGENCIA: Definición de políticas, organización y métodos, que indica la
manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo
particular, en sus distintas fases.
PLAN PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: Un documento que
elabora una autoridad, un sector, una organización o una empresa para establecer metas
y objetivos específicos para la reducción del riesgo de desastres, conjuntamente con las
acciones afines para la consecución de los objetivos trazados.
PLANIFICACIÓN/ORDENAMIENTO TERRITORIAL: El proceso que emprenden las
autoridades públicas para identificar, evaluar y determinar las diferentes opciones para el
uso de los suelos, lo que incluye la consideración de objetivos económicos, sociales y
ambientales a largo plazo y las consecuencias para las diferentes comunidades y grupos
de interés, al igual que la consiguiente formulación y promulgación de planes que describan
los usos permitidos o aceptables.
PLATAFORMA NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: Un
término genérico para los mecanismos nacionales de coordinación y de orientación
normativa sobre la reducción del riesgo de desastres, que deben ser de carácter

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multisectorial e interdisciplinario, y en las que deben participar los sectores público y

privado, la sociedad civil y todas las entidades interesadas en un país.
PREPARACIÓN: Conjunto de medidas y acciones para reducir el mínimo la pérdida de
vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la
rehabilitación.
RESILIENCIA: Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez ha sido afectado
por un evento.
RESPUESTA: El suministro de servicios de emergencia y de asistencia pública durante o
inmediatamente después de la ocurrencia de un desastre, con el propósito de salvar vidas,
reducir los impactos a la salud, velar por la seguridad pública y satisfacer las necesidades
básicas de subsistencia de la población afectada.
SEQUÍA: Temporada seca, sin lluvias o con déficit de lluvias. Puede aparecer como
temporada seca. Se pueden incluir en este tipo de evento períodos de temperatura
anormalmente altas, a veces denominadas como “ola de calor”.
SERVICIOS DE EMERGENCIA: El conjunto de agencias especializadas con la
responsabilidad y los objetivos específicos de proteger a la población y los bienes en
situaciones de emergencia.
SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS: Los beneficios que se obtienen de los ecosistemas
las personas y las comunidades.
SISMO: El sismo se define como un proceso paulatino, progresivo y constante de liberación
súbita de energía mecánica debido a los cambios en el estado de esfuerzos, de las
deformaciones y de los desplazamientos resultantes, regidos además por la resistencia de
los materiales rocosos de la corteza terrestre, bien sea en zonas de interacción de placas
tectónicas, como dentro de ellas. Su efecto inmediato es la transmisión de esa energía
mecánica liberada mediante vibración del terreno aledaño al foco y de su difusión posterior
mediante ondas de diversos tipos, a través de la corteza y a veces del manto y el núcleo
terrestre.
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA: El conjunto de capacidades necesarias para generar
y difundir información de alerta que sea oportuna y significativa, con el fin de permitir que
las personas, las comunidades y las organizaciones amenazadas por una amenaza se
preparen y actúen de forma apropiada y con suficiente tiempo de anticipación para reducir
la posibilidad de que se produzcan pérdidas o daños.
TRANSFERENCIA DEL RIESGO: El proceso de trasladar formal o informalmente las
consecuencias financieras de un riesgo en particular de una parte a otra mediante el cual
una familia, comunidad, empresa o autoridad estatal obtendrá recursos de la otra parte
después que se produzca un desastre, a cambio de beneficios sociales o financieros
continuos o compensatorios que se brindan a la otra parte.

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MARCO LEGAL DE LOS PLANES DE EMERGENCIA
Que el artículo 208 de la Constitución Política señala que los ministros son los jefes de la
administración en su respectiva dependencia y bajo la dirección del Presidente de la
Republica, les corresponde formular las políticas atinentes a su despacho, dirigir, la
actividad administrativa y ejecutar la ley;
Que mediante la ley 1523 de 2012, se adoptó la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se estableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres;
Que el artículo 42 de la mencionada ley establece que las entidades encargadas de la

prestación de servicios públicos, deberán realizar un análisis especifico de riesgo que
considere los posibles efectos de eventos naturales sobra la infraestructura expuesta y
aquellos que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así como los
que se deriven de su operación. Adicionalmente señala que con base en dicho análisis se
deben diseñar e implementar las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia
y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.
Que el numeral 7 del Artículo 11 de la ley 142 de 1994 establece la obligación de las
personas restadoras de servicios públicos domiciliarios de colaborar con las autoridades en
casos de emergencia o calamidad pública, para impedir perjuicios graves a los usuarios;
Que le decreto 3102 de 1997 por el cual e reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de 1997
señala en el literal i) del Artículo 5 “Obligaciones de las entidades prestadoras del servicio
de acueducto”: “Elaborar un plan de contingencia, en donde se definan las alternativas de
prestación del servicio en situaciones de emergencia”;
Que el artículo 201 de la Resolución 1096 de 2000 del Ministerio de Desarrollo Económico,
hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por la cual se adopta el “Reglamento Técnico
para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico-RAS”, establece que “todo plan de
contingencia se debe basar en los potenciales escenarios de riesgo del sistema, que deben
obtenerse del análisis de vulnerabilidad realizado de acuerdo con las amenazas que
puedan afectarlo gravemente durante su vida útil y debe incluir procedimientos generales

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de atención de emergencias y procedimientos específicos para cada escenario de riesgo

identificado”.
Que el artículo 16 del Decreto 2981 de 2013 “Por el cual se reglamenta la prestación del
servicio público de aseo “señala que las personas prestadoras del servicio de aseo deberán
estructurar y mantener actualizado un programa de gestión del riesgo de acuerdo con la
normatividad vigente;
Que el numeral 17 del artículo 2 del Decreto 3571 de 2011 establece como funciones del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, promover y orientar la incorporación del
componente de gestión del Riesgo en las políticas, programas y proyectos del sector, en
coordinación con las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres.

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MARCO TEÓRICO GESTIÓN DEL RIESGO

Las empresas de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, deben
priorizar sus esfuerzos en la prevención, reducción de riesgos y reducción de efectos
negativos en situaciones de emergencias, mediante el análisis de amenazas,
conocimientos de vulnerabilidades, atención de emergencias, rehabilitación y
reconstrucción de zonas de desastre. Se identifican en tres momentos de gestión del riesgo
(Imagen N° 1) que se diferencian entre sí por la ocurrencia de una emergencia o desastre:
Momento Anterior: Sobre el que se trabaja prioritariamente en su reducción.
Momento Durante: Este es relacionado con la atención de emergencias.
Momento Posterior: Donde se aborda el tema de recuperación.
Imagen N° 1. Momentos de Gestión del Riesgo.

Los momentos se definen así:
Primer Momento: Para la reducción de los riesgos se debe tener pleno conocimiento o
identificación de los riesgos, donde se evalúe las amenazas y vulnerabilidades, vigilancia
de las amenazas, especialmente las naturales, y la elaboración de pronósticos se deben
hacer los preparativos para la atención de emergencias, que incluyen protocolos de
actuación, alarmas tempranas, red institucional para situaciones de emergencia, refugios y
planes de evacuación.
Segundo Momento: En la atención de la emergencia o desastre se relaciona con la limpieza
y reparaciones, evaluación de daños, movilización de recursos para la recuperación y el
restablecimiento de los servicios públicos domiciliarios.

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Tercer Momento: Este momento se orienta en la rehabilitación y reconstrucción de

infraestructura afectada, la gestión económica, la revitalización de sectores afectados y la
incorporación de la visión de la gestión del riesgo en las actividades de reconstrucción.
AMENAZA
Las amenazas se relacionan con un peligro latente, que representa la probable
manifestación de fenómenos físicos de origen natural, socio natural o antropogénico, que
puede producir efectos adversos en las personas, la producción los bienes y servicios y la
infraestructura. Este factor se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se
presente, con una cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un periodo de tiempo
definido. (Ley 1523 de 2012, Artículo 4°).
CLASIFICACIÓN DE EVENTO DEL FENÓMENO

AMENZA
Sismo
NATURAL Tsunami
Erupción volcánica
Meteorológicas
Movimientos en masa
Inundaciones
Avenidas torrenciales
SOCIONATURAL Desertificación
Sequias
Incendios forestales
Accidentes industriales y contaminación
Acciones violentas
ANTROPICO interrupciones en el fluido eléctrico
Colapso en la infraestructura de los
sistemas de prestación
Tecnológicas
Tabla.1 Tipo de amenazas y origen.
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
Son aquellas asociadas con la posible manifestación de un fenómeno de origen natural, en

donde se encuentran los procesos naturales de transformación y modificación de la Tierra
y el ambiente, tales como:

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SISMO
Liberación de la energía acumulada en las zonas de influencia del choque de placas o de
zonas de falla, representadas en ondas sísmicas que sacuden la superficie terrestre. Son
movimientos bruscos que se producen entre fragmentos de la corteza terrestre y que
desprenden gran cantidad de energía. Los sismos pueden llegar a causar la destrucción
de ciudades enteras y, por consiguiente, de su infraestructura de servicios. Debido a su
gran extensión y por estar ubicados sobre suelos de diferente tipo que pueden reaccionar
de diversas maneras ante las ondas sísmicas, los componentes de los sistemas de
acueducto y alcantarillado pueden resultar afectados en diferente medida. Los sismos, a
su vez, pueden generar además deslizamientos, incendios, licuación y tsunamis. Cuando
un sismo se origina en el mar, denominado maremoto, puede generar olas de gran altura -
tsunamis, que pueden alcanzar los 30 metros, afectando zonas costeras con el impacto de
ella, e inundando grandes extensiones de tierra, llegando a afectar la infraestructura de las
poblaciones costeras.
ERUPCIÓN VOLCÁNICA
Proceso por medio del cual la masa de roca fundida (magma) que se encuentra al interior
de la tierra es expulsada suavemente o en forma explosiva hacia la superficie. Durante una
erupción volcánica se pueden expulsar los siguientes materiales: 1) Lava, roca fundida; 2)
Vapor de agua y gases; 3) En algunos casos el material sólido que conforma la parte
externa del cono volcánico.
METEOROLÓGICAS
Fenómenos originados en las condiciones climáticas, por aumento o disminución fuerte de
temperatura y velocidad de los vientos. Entre estos están: los huracanes, vendavales,
tormentas tropicales y eléctricas, tornados y trombas, granizadas, entre otros. Los
huracanes pueden causar afectación en las edificaciones y en diferentes componentes de
los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, reflejadas en fracturas de vidrios, techos,
tapas de tanques y colapsos o desacoples en las tuberías. Así mismo, producen daños en
los sistemas de transmisión de energía eléctrica.
AMENAZAS DE ORIGEN SOCIONATURAL
Conjunto de actividades humanas que pueden originar o detonar eventos naturales, los
cuales a su vez pueden influir de manera negativa, directa o indirectamente, en las vidas o
bienes de una población y sus servicios esenciales. Algunos fenómenos típicos de las
amenazas naturales son acentuados por algún tipo de intervención humana sobre la
naturaleza, y se confunden a veces con eventos propiamente naturales. Las expresiones
más comunes de las amenazas socio naturales se encuentran en las inundaciones,
deslizamientos, hundimientos, sequías y desertificación, erosión costera, incendios rurales
y agotamiento de acuíferos, los cuales están condicionados generalmente por procesos de

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deforestación y degradación o deterioro de cuencas; destrucción de diversos ecosistemas,

inadecuados sistemas de drenaje, contaminación de recursos naturales, entre otros.
FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA
Desplazamientos de masa de tierra o rocas por una pendiente, en forma súbita o lenta. De
acuerdo con sus características, velocidad de movimiento, magnitud y material transportado
los movimientos en masa se clasifican en: 1) Erosión lineal 2) Deslizamientos 3)
Derrumbes; 4) Reptación; 5) Flujos; 6) Caídas de bloques; y 7) solifluxión. Los primeros
cuatro corresponden a movimientos lentos y los tres restantes a movimientos rápidos. Este
tipo de proceso afecta principalmente las líneas de aducción, conducción y aquellas
estructuras construidas a media ladera, interrumpen los servicios afectados en forma
dramática.
INUNDACIONES
Cubrimiento de terrenos relativamente planos, por aguas que se evacuan lentamente y que
se encuentran cercanos a las riberas de los ríos y quebradas. Sus impactos se asocian
con la colmatación y rebose de ductos y canales, especialmente cuando se presenta un
inadecuado mantenimiento en estas infraestructuras o su capacidad es deficiente. De igual
forma se puede presentar una alteración en las características de las fuentes hídricas por
aumento de sólidos, cambios en el color, etc.
AVENIDAS TORRENCIALES
Cubrimiento súbito de terrenos cercanos a las riberas de los ríos y quebradas, por medio
de flujos compuestos por agua, sólidos en suspensión, arenas, gravas y rocas. Con la
ocurrencia de este fenómeno se afectan los sistemas de captación localizados en ríos o
quebradas, las estaciones de bombeo cercanas a estas fuentes, se fracturan las tuberías
y, por otro lado, se obstruyen y se colmatan las fuentes que abastecen el sistema de
acueducto, dificultando su proceso de tratamiento para la distribución. Igualmente, con la
ocurrencia de inundaciones y avenidas torrenciales, se puede producir la colmatación y
taponamiento de los alcantarillados. Además, se produce la pérdida del nivel base para la
evacuación de las aguas negras, como ocurre en el municipio de La Dorada Caldas cuando
aumenta el nivel del río Magdalena.
SEQUÍAS
Periodos secos prolongados en ciclos climáticos, por un conjunto complejo de elementos
hidrometeoro lógicos y antropogénicos que actúan sobre el suelo y la atmósfera. A este
tipo de fenómenos se asocia la disminución de lluvias y su consiguiente
reducción de aguas superficiales.
INCENDIOS DE COBERTURA

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Se relaciona con la quema intencional o accidental de cobertura vegetal, provocando

enormes daños en los ecosistemas, especialmente cuando se presentan en cuencas o
microcuencas. Tienen efectos colaterales sobre el recurso hídrico en cuanto a su
disponibilidad y calidad.
Los sistemas de prestación se ven afectados principalmente por la alteración en la calidad
del agua por caída de cenizas y la reducción en la disponibilidad del agua.
AMENAZAS DE ORIGEN ANTRÓPICO
Este tipo de amenazas se originan en las acciones propias de la actividad humana sobre
elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) o población. Ponen en grave peligro la
integridad física o la calidad de vida de las localidades. Este tipo de amenazas se originan
en las acciones propias de la actividad humana relacionadas con la producción, distribución,
transporte, consumo de bienes y servicios y la construcción y uso de infraestructura. La
posibilidad de fallas en estos procesos, por negligencia, falta de controles adecuados y la
imprevisión de la ciencia, genera una serie de amenazas que, de ser materializadas
pueden generar graves impactos sobre la población. Comprenden una gama amplia
de peligros como lo son las distintas formas de contaminación de aguas, aire y suelos, las
explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes en los sistemas de
transporte, la ruptura de presas de retención de agua, las fallas en la operación de los
sistemas de información, etc. Asociadas a estas amenazas se presentan las amenazas
complejas o concatenadas, donde un evento peligroso puede desencadenar una serie de
eventos que generan situaciones de mayor complejidad y gravedad.
ACCIDENTES INDUSTRIALES Y CONTAMINACIÓN
Se relaciona con efectos derivados de derrames, dispersiones o emisiones de sustancias
químico-tóxicas hacia el aire, tierra y agua, (como el petróleo, los plaguicidas, los gases
tóxicos producto de la combustión, los clorofluorocarbonos y la contaminación nuclear),
deficiente disposición de desechos sólidos y líquidos; radica en sus impactos sobre la salud
de la población y la existencia biológica. Por relacionarse con medios difusos y
fluidos, interconectados entre sí en el ambiente, los impactos potenciales pueden tener
amplia cobertura en el ámbito local, regional, nacional o incluso internacional. Las fuentes
hídricas representan un medio especialmente propenso para la propagación de
contaminantes con la consecuente afectación de todas las poblaciones que se benefician
de éstas para los diferentes usos.
ACCIONES VIOLENTAS
En Colombia se relaciona con problemas de orden público asociados a la actividad de los
grupos al margen de la Ley. Se consideran actos intencionales que afectan vidas humanas,
generan alteraciones en la vida cotidiana de la población, y en lo específico causan
interrupción de los servicios públicos domiciliarios. Algunas acciones violentas que se han
presentado en el país son atentados dinamiteros a la infraestructura de los sistemas de

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acueducto, intentos de envenenamiento, voladuras de redes de diferentes servicios que

pueden generar contaminación de los recursos hídricos, principalmente.
INTERRUPCIONES EN EL FLUIDO ELÉCTRICO
Originan efectos en los sistemas de los servicios públicos que requieren mecanismos de
bombeo, causando la interrupción inmediata en la prestación del servicio asociado a dicho
bombeo. Diversos factores influyen sobre este incidente, desde la deficiencia en el sistema
de interconexión, el sabotaje en las redes, hasta la falta de pago en el servicio de energía
eléctrica por parte de los prestadores y municipios.
COLAPSO EN LA INFRAESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE PRESTACIÓN
En los sistemas de prestación por deficiencias en los procesos de mantenimiento, operación
y en la planificación misma de los sistemas, causando serios daños en su infraestructura.
De acuerdo a las dimensiones del sistema, los efectos de estos colapsos pueden
representar graves alteraciones y dificultades para el restablecimiento del servicio.
Adicionalmente los costos de las reparaciones pueden afectar la sostenibilidad económica
de los prestadores. Aquí es importante anotar que, en Colombia, la gran mayoría de la
infraestructura de acueductos y alcantarillados tiene una vida útil ya cumplida, la pérdida
de vida útil de las redes, aumenta la vulnerabilidad en todos los aspectos y genera riesgos
secundarios a la población como los fenómenos de remoción en masa.
TECNOLÓGICAS
Relacionadas con las posibles afectaciones por fallas en los procesos técnicos y
tecnológicos que se aplican en la vida cotidiana, en el caso específico de esta publicación,
la aplicación de las mismas para la prestación de los servicios públicos domiciliarios,
tales como en la administración de la información, aplicación de programas para
monitoreo de los servicios en tiempo real, transmisión de datos, y virus electrónicos
en ambientes computarizados. Este tipo de amenazas pueden originar pérdidas en el
nivel de ingresos por inoportuno e impreciso manejo de la información sobre deudores
morosos.

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IMPACTOS SOBRE EL SISTEMA DE ASEO

Los impactos de los desastres varían dependiendo del tipo de amenaza relacionada, y
pueden afectar, en forma diferente, la prestación de los servicios públicos. A continuación,
se presenta, a manera de resumen, algunos tipos de afectación asociados a diferentes
amenazas
EFECTOS POSIBLES EN EL SISTEMAS DE ASEO.
IMPACTOS
OBJETIVOS AMENAZAS EFECTOS
Indendio Afectación las zonas verdes y daños en
la integridad física, infraestructura y
maquinaria
Cargos contra la Empresa por
Accidente de Tránsito en el Componente responsabilidad civil, afectaciones de la
de Recolección integridad física de las personas.
Involucradas
Puede causar emergencias sanitarias en
la zona urbana e Impactos ambientales
negativos en el municipio
Insuficiencia de personal por Ineficiencia en el servicio e impactos
incapacidad grupal ambientales
PRESTAR EL SERVICIO DE ASEO Afectaciones contra la salud y la vida de
CON CALIDAD Y EFICIENCIA EN EL Accidentes laborales los funcionarios y dificultades para
MUNICIPIO DE BELTRAN afrontar las contingencias derivadas
Daños en la integridad física,
Alteración del Orden Publico infraestructura y maquinaria.
Alteración en la prestación del servicio
Ineficiencia en el servicio e impactos

Daño de los vehículos recolectores de ambientales.
los residuos Alteración en la prestación del servicio.
Cierre Temporal de la Vía al Relleno Ineficiencia en el servicio e impactos
Sanitario ambientales.
Alteración en la prestación del servicio
Interrupción continuidad del Servicio Ineficiencia en el servicio e impactos
ambientales.
Cargos contra Empresa por
responsabilidad civil, afectaciones de la
integridad física de las personas
involucradas
Los efectos generados pueden presentarse con diferente grado de intensidad y a su vez,
afectar en diferente proporción el sistema público de aseo. Los fenómenos de alta
recurrencia y baja intensidad, generalmente tienen efectos sólo sobre algunos
componentes del sistema, mientras que aquellos caracterizados por tener alta intensidad y
baja recurrencia pueden afectar la totalidad del sistema, generando escenarios de riesgo
con niveles de complejidad diferentes.

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DESCRIPCIÓN Y ASPECTOS TÉCNICOS DEL SISTEMA DE ASEO

Área de prestación
Zona urbana: Municipio de Beltrán
Zona rural: Corregimientos de Gramalotal, Popa y Paquiló.
No. de suscriptores: 663
COBERTURA
Área Zona Cobertura 2017 (%)
Urbana Casco Urbano 96
Rural Gramalotal 95
Paquiló 96
La Popa 91
ACTIVIDADES DEL SERVICIO
La empresa Aguas de Beltrán S.A.S. E.S.P. realiza tanto en el área urbana como en los
corregimientos atendidos, las siguientes actividades: Barrido y limpieza de vías y áreas
públicas – Corte de césped y poda en árboles en vías y áreas públicas – Recolección y
transporte de residuos no aprovechables.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 2.3.2.1.1. del Decreto 1077 de 2015 del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
(PGIRS) se define de la siguiente manera:
“Es el instrumento de planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado
de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más
entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado en la política de gestión
integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un periodo determinado, basándose en
un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que
permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del
servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la medición de
resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización del PGIRS”.

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Por su parte, el artículo 2.3.2.2.1.10 del mismo decreto indica:

“Las personas prestadoras del servicio público de aseo deberán formular e implementar el
Programa para la Prestación del Servicio acorde con el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos del municipio o distrito y/o regional según el caso, la regulación vigente y
lo establecido en este capítulo”.
A continuación, se relacionan las actividades que se tienen en cuenta en el PGIRS con
respecto a las inscritas en RUPS.
ACTIVIDAD
 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

 Corte de césped y áreas
 públicas
 Poda en árboles en vías y
 áreas publicas
 Lavado de áreas públicas
 Recolección
 Disposición final de residuos sólidos
 Transporte
 Descripción actividades servicio de aseo
 Recolección y Transporte
Las condiciones de calidad, frecuencia y características que deben tener el servicio

de aseo que presta la Empresa Aguas de Beltrán SAS ESP, son:
CONDICIONES TÉCNICAS Y DE ACCESO:
El inmueble deberá estar ubicado dentro del área de prestación de la Persona

Prestadora, según lo definido en el anexo (1) y cumplir con lo indicado en la cláusula
Décima Segunda del presente contrato- Obligaciones del Usuario.
La Persona Prestadora prestará los servicios de recolección puerta a puerta de los
residuos residenciales de características ordinarios, sin omisión de ninguna unidad
generadora, salvo los casos en que exista la imposibilidad de acceso para los
vehículos recolectores, en los cuales los usuarios deberán presentar los residuos
en la unidad de almacenamiento o en el andén en el caso de multiusuarios. Los
demás usuarios deberán presentarlos en el andén del inmueble del generador, salvo

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que se pacte con el prestador otro sitio de presentación. La presentación de los

residuos sólidos, deberá evitar la obstrucción peatonal o vehicular y con respeto de
las normas urbanísticas vigentes en el respectivo municipio o distrito, de tal manera
que se facilite el acceso para los vehículos y personas encargadas de la recolección
y la fácil limpieza en caso de presentarse derrames accidentales que garantice una
cobertura toral del área de prestación de servicio.
Obligación de trasladar residuos sólidos hasta los sitios de recolección: En el caso
de urbanizaciones, barrios o agrupaciones de viviendas y/o demás predios que por
sus condiciones impidan la circulación de vehículos de recolección, así como en
situaciones de emergencia, los usuarios están en la obligación de trasladar los
residuos sólidos hasta el sitio determinado por la persona prestadora del servicio
público de aseo, particularidad que deberá reflejarse en menores tarifas. En estos
casos, la persona prestadora del servicio público de aseo deberá determinar los
sitios de recolección de los residuos, los horarios y frecuencias de recolección, de
tal manera que se evite la acumulación prolongada de los residuos en el espacio
público. (Artículo 2.3.2.2.2.2.22. Decreto 1077 de 2015).
Cuando exista imposibilidad técnica para prestar el servicio de recolección puerta a
puerta, los suscriptores y/o usuarios tendrán derecho a un descuento del diez por
ciento (10%) en la tarifa máxima correspondiente al componente de recolección y
transporte, de conformidad con el artículo. 36 de la resolución CRA 351 de 2005.
Obligaciones de los usuarios para el almacenamiento y la presentación de
residuos sólidos. Son obligaciones de los usuarios del servicio público de aseo,
en cuanto al almacenamiento y la presentación de residuos sólidos:
1. Almacenar y presentar los residuos sólidos, de acuerdo a lo dispuesto en
este capítulo, en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de los
municipios o distritos, en los respectivos programas para la prestación del
servicio público de aseo, aspectos que deben estar definidos en el Contrato
de Servicios Públicos.
2. Realizar la separación de residuos en la fuente, tal como lo establezca el
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del respectivo municipio o
distrito para su adecuado almacenamiento y posterior presentación.
3. Presentar los residuos sólidos para la recolección en recipientes retornables
o desechables, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS de forma tal que
facilite la actividad de recolección por parte del prestador. Preferiblemente la

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presentación de los residuos para recolección se realizará en recipientes

retornables.
4. Almacenar en los recipientes la cantidad de residuos, tanto en volumen como
en peso, acorde con la tecnología utilizada para su recolección.
5. Ubicar los residuos sólidos en los sitios determinados para su presentación,
con una anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de
acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador.
6. Almacenar y presentar los residuos sólidos provenientes del barrido de
andenes, de manera conjunta con los residuos sólidos originados en el
domicilio.
7. Presentar los residuos en área pública, salvo condiciones pactadas con el
usuario cuando existan condiciones técnicas y operativas de acceso a las
unidades de almacenamiento o sitio de presentación acordado.
Parágrafo. Además de lo aquí dispuesto, los generadores de residuos sólidos
deberán cumplir con las obligaciones que defina la autoridad sanitaria.
Recolección industrial y comercial. Los residuos sólidos ordinarios producidos por
las actividades industriales y comerciales, están incluidos en el servicio de aseo
ordinario, con la clasificación tarifaria correspondiente.
La recolección a grandes generadores corresponde a los servicios de recolección
de residuos industriales, institucionales, de plazas de mercado y de grandes
comercios cuya producción de residuos sólidos no compactados es mayor a un
metro cúbico mensual.
CONDICIONES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
a. CALIDAD.
La Persona Prestadora, prestará el servicio de recolección de residuos sólidos con

continuidad, frecuencia y eficiencia a todos los suscriptores y/o usuarios de acuerdo
con lo establecido en la normatividad vigente, con un debido programa de atención
de emergencias, una atención al usuario completa, precisa y oportuna y una
adecuada disposición de los residuos sólidos, de tal forma que garantice la salud

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pública y la preservación del medio ambiente, manteniendo limpias las zonas

programadas y atendidas.
Recolección separada: Los usuarios deben separar los residuos ordinarios de los
especiales, los cuales se describen a continuación:
Residuos sólido especial: Es todo residuos sólido que por su naturaleza,
composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de
almacenaje y compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o
dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo. El
precio del servicio de recolección, transporte y disposición de los mismos será
pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que
sean objeto de regulación del Sistema de Gestión Poscomsumo. Numeral 41,
Artículo 2.3.2.1.1. Decreto 1077 de 2015
Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no peligrosas
que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio
público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición final
de estos residuos se fija de acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión
de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. Los residuos provenientes
de las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped y
poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas serán considerados como
residuos ordinarios para efectos tarifarios. Numeral 42, Artículo 2.3.2.1.1. Decreto
1077 de 2015
HORARIOS Y FRECUENCIAS DE RECOLECCIÓN.
Establecimiento de macrorutas y microrutas: La Empresa de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo del Municipio de Beltrán “AGUAS DE BELTRÁN SAS ESP”
establecerá las macrorutas y microrutas que deben seguir el vehículo recolector en
la prestación de los servicios, de acuerdo con las necesidades del servicio y
cumpliendo con las normas de tránsito. Estas rutas deberán cumplir con la eficiencia
en la asignación de recursos físicos y humanos para lograr la productividad propia
de un servicio competitivo. Teniendo en cuenta lo establecido el artículo
2.3.2.2.2.3.30 del Decreto 1077 de 2015.
Horario de recolección: La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del

Municipio de Beltrán “AGUAS DE BELTRÁN SAS ESP”, determinará el horario de

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la recolección de los residuos sólidos teniendo en cuenta la cantidad de residuos

generados, las características de cada zona, la jornada de trabajo, el clima, la
capacidad de los equipos, las dificultades generadas por el tráfico vehicular o
peatonal y cualquier otro elemento que pueda tener influencia en la prestación del
servicio. Teniendo en cuenta lo establecido el artículo 2.3.2.2.2.3.31 del Decreto
1077 de 2015.
El horario de la prestación del servicio de recolección domiciliaria se determina

teniendo en cuenta las características del sector, con el fin de garantizar la
continuidad en el servicio y para el caso específico del Municipio de Beltrán
Cundinamarca, quedando definido así:
ÁREA FRECUENCIA DE DÍAS HORARIOS DE

RECOLECCIÓN RECOLECCIÓN
Casco Urbano 1 vez/semana Miércoles 7:30 a.m. – 11:30 a.m.
Gramalotal
Paquiló 1 vez/semana Jueves 9:30 a.m. – 12:30 a.m.
La Popa
Frecuencias de recolección: La frecuencia de recolección dependerá de la

naturaleza y cantidad de generación de residuos, de los programas de
aprovechamiento de la zona, cuando haya lugar a ello, y características del clima,
entre otros. En el caso de servicios a grandes generadores, la frecuencia dependerá
de las cantidades y características de la producción.
Parágrafo. Frecuencia mínima de recolección y transporte de residuos no
aprovechables será de dos (2) veces por semana. Decreto 1077 de 2015 ARTÍCULO
2.3.2.2.2.3.32
Divulgación de frecuencias, rutas y horarios. La recolección se efectuará según

horarios y frecuencias en las macrorrutas y microrrutas establecidas previamente
en el programa de prestación del servicio, las cuales deberán darse a conocer a los
usuarios, utilizando medios masivos de difusión de amplia circulación local. En las
facturas de cobro del servicio público de aseo, deberá informarse las frecuencias de
las diferentes actividades de recolección del servicio.
El prestador del servicio deberá publicar en la página web las rutas y horarios de
prestación de las diferentes actividades de recolección del servicio. Artículo
2.3.2.2.2.3.33. Decreto 1077 de 2015.

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Continuidad del servicio. El servicio público de aseo se debe prestar en todas sus
actividades de manera continua e ininterrumpida, con las frecuencias mínimas
establecidas en este capítulo y aquellas que por sus particularidades queden
definidas en el PGIRS, salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso
fortuito.
Cumplimiento De Rutas: Todo cambio en las rutas, horarios o frecuencias La

Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Beltrán “AGUAS
DE BELTRÁN SAS ESP”, notificará con tres (3) días de anterioridad a los usuarios
afectados, salvo caso fortuito o de fuerza mayor.
Tiempo De Anticipación Con Que Los Usuarios Deben Presentar Los

Residuos. (Art 15 Decreto 1713 De 2002). Es necesario que la comunidad
presente los residuos sólidos con una antelación no mayor a tres horas, bajo el
entendido que la variación en horario de recolección admite un rango de tres horas
de diferencia, tal y como lo establecen la Resolución 114 de 2003 y el Decreto 1713
de 2002.
Características De Recipientes Y Cajas De Almacenamiento En Cuanto A Peso

Y Volumen Máximo O Mínimos Aceptados Por La Empresa. El tamaño y la
capacidad del recolector, se determina en función de la generación y la frecuencia
de recolección. Para el caso de La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
del Municipio de Beltrán “AGUAS DE BELTRÁN SAS ESP, Contamos con un carro
recolector de cargue lateral de 8 yardas de capacidad.
Artículo 2.3.2.2.2.2.17. Características de los recipientes retornables para

almacenamiento de residuos sólidos. Los recipientes retornables, utilizados para
almacenamiento y presentación de los residuos sólidos deberán tener las siguientes
características básicas:
1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recolección de

acuerdo con la tecnología utilizada por el prestador, tanto para la recolección
de residuos con destino a disposición final como a procesos de
aprovechamiento.
2. Tener una capacidad proporcional al peso, volumen y características de los
residuos que contengan.

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3. Ser de material resistente, para soportar la tensión ejercida por los residuos
sólidos contenidos y por su manipulación y se evite la fuga de residuos o
fluidos.
Parágrafo. En los casos de manipulación manual de los recipientes, este y los

residuos depositados no deben superar un peso de 50 Kg. Para el caso de usuarios
no residenciales, la connotación del peso del recipiente deberá estar sujeta a las
normas técnicas que establezca la persona prestadora del servicio respectivo en el
contrato de servicios públicos de condiciones uniformes, según la infraestructura
que se utilice o esté disponible. Los recipientes retornables para el almacenamiento
de residuos sólidos en el servicio, deberán ser lavados por el usuario de tal forma
que al ser presentados estén en condiciones sanitarias adecuadas.
Artículo 2.3.2.2.2.2.18. Características de los recipientes no retornables. Los

recipientes no retornables, utilizados para almacenamiento y presentación de los
residuos sólidos deberán tener las siguientes características básicas:
1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recolección de

acuerdo con la tecnología utilizada por el prestador, tanto para la recolección
de residuos con destino a disposición final como a procesos de
aprovechamiento.
2. Tener una capacidad proporcional al peso, volumen y características de los
residuos que contengan.
3. 3. De material resistente para soportar su manipulación
4. Facilitar su cierre o amarre.
Artículo 2.3.2.2.2.2.19. Sistemas de almacenamiento colectivo de residuos sólidos.

Todo usuario agrupado del servicio público de aseo, deberá tener una unidad de
almacenamiento de residuos sólidos que cumpla como mínimo con los siguientes
requisitos:
1. Los acabados deberán permitir su fácil limpieza e impedir la formación de
ambientes propicios para el desarrollo de microrganismos.
2. Tendrán sistemas que permitan la ventilación, tales como rejillas o ventanas,
y de prevención y control de incendios, como extintores y suministro cercano
de agua y drenaje.
3. Serán construidas de manera que se evite el acceso y proliferación de
insectos, roedores y otras clases de vectores, y que impida el ingreso de
animales domésticos.
4. Deberán tener una adecuada ubicación y accesibilidad para los usuarios.

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Deberán contar con recipientes o cajas de almacenamiento de residuos sólidos para

realizar su adecuado almacenamiento y presentación, teniendo en cuenta la
generación de residuos y las frecuencias y horarios de prestación del servicio de
recolección y transporte.
Parágrafo 1°. Los usuarios serán los responsables de mantener aseadas,

desinfectadas y fumigadas las unidades de almacenamiento, atendiendo los
requisitos y normas para esta última actividad.
Parágrafo 2°. Cuando se realicen actividades de separación, las unidades de

almacenamiento deberán disponer de espacio suficiente para realizar el
almacenamiento de los materiales, evitando su deterioro.
Parágrafo 3°. El usuario agrupado podrá elegir entre la presentación de los residuos
en el andén o en la unidad de almacenamiento cuando así se pacte y las
condiciones técnicas así lo permitan. En todo caso, deberá contar con los
recipientes suficientes para el almacenamiento, de acuerdo con la generación de
residuos, y las frecuencias y horarios de prestación del servicio de aseo.
Parágrafo 4°. Las plazas de mercado, cementerios, mataderos o frigoríficos,

estadios, terminales de transporte deben establecer programas internos de
almacenamiento y presentación de residuos, de modo que se minimice la mezcla
de los mismos y se facilite el manejo y posterior aprovechamiento, en especial de
los de origen orgánico.
Para los usuarios y/o suscriptores, se requiere que estos cuenten, con bolsas
plásticas para efecto de la recolección de residuos orgánicos e inorgánicos.
Artículo 2.3.2.2.2.2.23. Características de las cajas de almacenamiento. Las cajas
de almacenamiento deben cumplir con las siguientes condiciones:
1. El tamaño, la capacidad y el sistema de cargue y descargue de las cajas de

almacenamiento, serán determinados por la persona prestadora del servicio
público de aseo con el objetivo de que sean compatibles con su equipo de
recolección y transporte.
2. Las dimensiones y capacidad deben ser tales que permitan el
almacenamiento de la totalidad de los residuos sólidos producidos de
acuerdo con las frecuencias de recolección.

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3. Deben estar provistas de elementos que eviten la humedad, el depósito de

aguas lluvias, la dispersión de los residuos, el acceso de animales y la
proliferación de vectores.
Debe colocarse la cantidad requerida de cajas que garanticen el almacenamiento

de la totalidad de los residuos generados, acorde con la frecuencia de recolección
establecida por la persona prestadora del servicio de recolección y transporte.
Parágrafo. En las cajas de almacenamiento únicamente se podrán depositar los
residuos sólidos ordinarios.
TIPO DE RESIDUOS A RECOLECTAR.
En el Municipio de Beltrán comprende la modalidad de prestación de servicio de

recolección de residuos ordinarios.
Residuo sólido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas,
industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona,
rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un
nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos sólidos se
dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como
residuos sólidos aquellos provenientes del barrido de áreas públicas. (Decreto 1713,
artículo 1 Definiciones).
Recolección de residuos acumulados por el barrido manual de calles: La

recolección y el transporte de los residuos sólidos provenientes del barrido manual
de calles debe efectuarse por Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del
Municipio de Beltrán “AGUAS DE BELTRÁN SAS ESP”. Los residuos de barrido
no podrán permanecer en las calles por más de doce (12) horas.
Recolección de residuos de poda de árboles y corte de céspedes: La

recolección y transporte de los residuos sólidos originados por el arreglo de jardines,
parques, poda de árboles o arbustos, árboles caídos por cualquier motivo y corte de
césped en áreas públicas, deberá realizarse mediante operativos especiales por
DE BELTRÁN SAS ESP”, dentro del plazo establecido para estos casos. En lo
posible estos residuos deben destinarse a procesos de aprovechamiento. Este
servicio deberá ser considerado como un servicio especial.

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Recolección Industrial y comercial: Los residuos sólidos ordinarios producidos

por las actividades industriales y comerciales, están incluidos en el servicio de aseo
ordinario, la clasificación tarifaria correspondiente.
Recolección en plazas de mercado, matadero y cementerios: Para la

recolección de los residuos generados en las plazas de mercado, mataderos y
cementerios de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Beltrán “AGUAS DE BELTRÁN SAS ESP”, se utilizarán cajas de almacenamiento
ubicadas estratégicamente. La recolección de los residuos en estos lugares se debe
efectuar en horas que no comprometan el adecuado flujo vehicular y peatonal de la
zona ni el funcionamiento de las actividades normales de estos establecimientos.
Recolección de animales muertos: El servicio de retiro de animales muertos será

prestado por LA Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Beltrán “AGUAS DE BELTRÁN SAS ESP” y se efectuará en el transcurso de las
seis (6) horas siguientes a la recepción de la solicitud de retiro, la cual puede ser
presentada por cualquier ciudadano. El retiro y disposición (entierro ó incineración)
de estos animales muertos se hará de acuerdo con los medios necesarios y en
cumplimiento de las normas vigentes.
Parágrafo: La recolección de pequeños animales muertos que se encuentren en la

zona donde se presta el servicio de aseo se hará dentro de los operativos ordinarios.
Recolección de escombros: Es responsabilidad de los productores de escombros

su recolección, transporte y disposición en las escombreras autorizadas. LA
DE BELTRÁN SAS ESP” y las empresas son responsables de coordinar estas
actividades en el marco de los programas establecidos para el desarrollo del
respectivo Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS.
LA Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Beltrán “AGUAS

DE BELTRÁN SAS ESP” podrá prestar este servicio, de acuerdo con los términos
de la Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente o la que la sustituya
o modifique. En cualquier caso, la recolección, transporte y disposición, disposición
final de escombros deberá efectuarse en forma separada del resto de residuos
sólidos.

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Recolección de tierra: La recolección de tierra será considerada como un servicio

especial. La tierra deberá separarse de los residuos que contenga, con el fin de
permitir su uso en zonas verdes, jardines y similares o como material de cobertura
en el sitio de disposición final. Parágrafo: El plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos Municipal, debe considerar el uso y el aprovechamiento de este recurso.
Cuando existe imposibilidad técnica de la entrada de recolectores y la recolección
que se realice sin prestarles el servicio puerta a puerta a los usuarios y/o
suscriptores residenciales o pequeños productores, tendrán un descuecnto del diez
por ciento (10%) en la tarifa máxima correspondiente al componente de recolección
y transporte (CRT) previsto en el artículo 36 de la Resolución CRA 351 de 2005 y
normas que la modifiquen o sustituyan.
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS.
Responsabilidad en Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas es responsabilidad

de La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Beltrán
“AGUAS DE BELTRÁN SAS ESP y la realizará con una frecuencia tal que las vías
y áreas públicas estén siempre limpias y aseadas. En calles no pavimentadas y en
Áreas donde no sea posible realizar el barrido por sus características físicas, se
desarrollarán labores de limpieza manual. El desempapele reemplazará el barrido
en vías y zonas sin pavimentar.
 Frecuencia De Barrido.
La frecuencia mínima de barrido y limpieza del área de prestación a cargo del

prestador será de dos (2) veces por semana para municipios y/o distritos de primera
categoría o especiales, y de una (1) vez por semana para las demás categorías
establecidas en la ley. El establecimiento de mayores frecuencias definidas en el
PGIRS para la totalidad del área urbana del municipio y/o distrito o partes
específicas de la misma, deberá ser solicitado por el ente territorial al prestador y
su costo será reconocido vía tarifa.
Parágrafo. El prestador de la actividad de recolección y transporte de residuos
sólidos deberá garantizar la frecuencia mínima de barrido y limpieza, o la que
determine el PGIRS en toda el área de prestación a su cargo. Decreto 1077 de 2015
ARTICULO 2.3.2.2.2.4.53.

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Establecimiento del horario de barrido y limpieza de vías y áreas públicas:

barrido y limpieza de vías y áreas públicas deberá realizarse en horarios que causen
la menor afectación al flujo de vehículos.
Establecimiento de macrorrutas y microrrutas para el barrido y limpieza de
vías y áreas públicas. Las personas prestadoras del servicio público de aseo están
obligadas a establecer las macrorrutas y microrrutas que deben seguir cada una de
las cuadrillas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas teniendo en cuenta las
normas de tránsito, las características físicas del municipio o distrito, así como con
las frecuencias establecidas. Esas rutas deberán ser informadas a los usuarios y
cumplidas cabalmente por las personas prestadoras del servicio. Decreto 1077 de
2015 ARTICULO 2.3.2.2.2.4.55
MICRORUTAS
Micro rutas de Sector Días de barrido Horario

barrido No.
1 Casco urbano Lunes y Jueves 8:00 am a 5:00 pm
2 Gramalotal Martes 8:00 am a 5:00 pm
3 Paquilo y la Popa Viernes 8:00 am a 5:00 pm
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.40. Recolección de residuos acumulados por el barrido manual de

calles. La recolección y el transporte de los residuos sólidos provenientes del barrido
manual de calles deben efectuarse por la persona prestadora del servicio de público de
aseo en su área de prestación del servicio. Los residuos de barrido no podrán permanecer
en las calles por más de ocho (8) horas una vez se hace la presentación para transportarlos
 Instalación De Cestas De Almacenamiento De Residuos Sólidos En Las

Calles.
La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Beltrán “AGUAS
DE BELTRÁN SAS ESP colocará canastillas o cestas para almacenamiento
exclusivo de residuos sólidos producidos por los transeúntes, en número y
capacidad que estén de acuerdo con la intensidad del tránsito peatonal y vehicular,
previa aprobación del Municipio.
 Responsabilidad De Los Anunciadores En Materia De Limpieza.
La limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propaganda colocada en áreas
Públicas serán obligación del anunciador, quien podrá contratar La Empresa de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Beltrán “AGUAS DE BELTRÁN

NIT.900.808.412-5
SAS ESP la remoción y el manejo de los residuos sólidos generados, como un

servicio especial.
SERVICIO DE PODA Y CORTE DE CESPED.

DE BELTRÁN SAS ESP podrá prestar el servicio de poda y corte de césped en
parques, glorietas, andenes con zona verde, avenidas, separadores y bermas de la
parte urbana del Municipio de Beltrán para lo cual realizará los convenios y contratos
a que haya lugar. Las actividades de corte de césped contratadas con terceros por
el MUNICIPIO DE BELTRAN no serán responsabilidad de La Empresa de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Beltrán “AGUAS DE BELTRÁN
SAS ESP así como las áreas públicas (parques y zonas verdes) que sean atendidas
por otras entidades de orden Oficial y/o particular.
ARTICULO 2.3.2.2.2.3.41. Recolección de residuos de poda de árboles y corte de césped.
La recolección y transporte de los residuos sólidos originados por poda de árboles o
arbustos, y corte del césped en áreas públicas, deberá realizarse por una persona
prestadora del servicio público de aseo. En lo posible estos residuos deben destinarse a
procesos de aprovechamiento. Parágrafo. Los operativos para la recolección de los árboles
caídos en espacio público por situaciones de emergencia serán de responsabilidad de la
entidad territorial, quien podrá contratar con la empresa prestadora del servicio público de
aseo su recolección y disposición final. La entidad territorial deberá tomar las medidas para
garantizar el retiro de estos residuos dentro de las ocho (8) horas siguientes de presentado
el suceso con el propósito de preservar y mantener limpia el área.
LAVADO DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS.
La actividad de lavado de áreas públicas dentro de la prestación del servicio de aseo

comprende el lavado de puentes peatonales con máximo dos frecuencias al año y
de aquellas áreas cuya condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado,
constituyéndose en puntos críticos sanitarios Sobre estas últimas se realizará el
lavado con cargo a la tarifa para restablecer la condición de limpieza por 15 días,
posteriormente los municipios deberán adoptar las medidas para su eliminación.

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Excluye, y no aplica el lavado de parques, monumentos, esculturas, pilas y demás

mobiliario urbano y bienes de interés cultural, cuyo cuidado seguirá a cargo de cada
entidad territorial.
DISPOSICIÓN FINAL.

DE BELTRÁN SAS ESP garantizará la disposición final de los residuos sólidos, de
acuerdo a la oferta de sitios de disposición final presentada en la región, cumpliendo
con los requisitos establecidos en la normatividad ambiental y sanitaria vigente.
Para el caso de los residuos de plazas de mercado, corte de césped y poda y/o tala
de árboles, residuos especiales y residuos con potencial de aprovechamiento, la
EMPRESA PRESTADORA del Servicio de Aseo podrá implementar sistemas de
aprovechamiento o tratamiento biotecnológico que cumpla con las exigencias
técnicas y ambientales señaladas en la normatividad y previo estudio de
comercialización. El desarrollo de estos sistemas estará sujeto a las
recomendaciones de factibilidad y viabilidad, así como de los permisos ambientales
que se requieran. La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio
de Beltrán “AGUAS DE BELTRÁN SAS ESP descargará los residuos que recolecte
en las Instalaciones que cuenten con la capacidad técnica y legal para tal evento,
de acuerdo con lo señalado anteriormente, según los tipos de residuos, así:
Residuos ordinarios: Sitio de disposición final de residuos sólidos, Relleno Sanitario.
Corte de césped: Sitio de disposición final y/o tratamiento de residuos sólidos,
Relleno Sanitario.
Escombros: Escombreras debidamente autorizadas, Plantas de tratamiento y/o de
aprovechamiento, Celda de escombros en el sitio de disposición final de residuos
sólidos, Relleno Sanitario.
Material aprovechable: Sitios de aprovechamiento autorizados, en caso de que se
establezca la recuperación de material aprovechable.

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Programa de gestión del riesgo. La persona prestadora del servicio público de

aseo deberá estructurar y mantener actualizado un programa de gestión del riesgo
de acuerdo a la normatividad vigente, en las diferentes actividades de la prestación
del servicio, el cual deberá ser presentado a la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios. En caso de presentarse un evento de riesgo la persona
prestadora del servicio deberá ejecutar las medidas de mitigación y corrección
pertinentes. Así mismo, el prestador deberá garantizar la capacitación de todo su
personal sobre los procedimientos a seguir en caso de presentarse cualquier evento
de riesgo. La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
establecerá en el marco tarifario, el reconocimiento de la gestión integral del riesgo
de acuerdo a la normatividad vigente. Artículo 2.3.2.2.2.1.15 Decreto 1077 de 2015

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Microrutas de recolección de residuos sólidos

Casco Urbano - Centros Poblados de Gramalotal – Paquilo – La Popa
Micro rutas de Barrido, Limpieza y Espacios Públicos

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 Casco Urbano

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Centro Poblado Gramalotal

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Centro Poblado Paquiló

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Centro Poblado la Popa

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METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LAS AMENAZAS

Para la determinación de las amenazas que pueden afectar el servicio de aseo (fenómenos
naturales o antrópicos) y recurrencia de los fenómenos presentados, se tomará como
referencia la clasificación adoptada por la Guía Municipal para la Gestión del Riesgo
desarrollada por la DGR del Ministerio del Interior y de Justicia, así como también el
documento Lineamientos de Política De Gestión del Riesgo de Desastres en la prestación
de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
TIPOS DE AMENAZAS
Con base a la tabla anterior y a los eventos históricos que han afectado de alguna manera
la funcionalidad, operación y estabilidad en los componentes del sistemas de aseo, o que
hayan generado problemática la prestación continua del servicio, se identificaran las
principales amenazas de nuestro Sistema de aseo y se procederá a diligenciar las “Tablas
de Gestión del Riesgo”, suministradas por la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.
FRECUENCIA (F) DE EVENTOS AMENAZANTES

La frecuencia de eventos amenazantes proporciona predicciones cuantitativas en relación
con la posibilidad , de que ocurra durante un periodo determinado. El alcance de esta
descripción se limita a una categorización basada en el conocimiento de los técnicos y/o
operarios de la empresa y de esta manera se puede estimar la frecuencia de ocurrencia de

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una amenaza en cada uno de los componentes del sistema aseo. A continuación, se definen
los criterios realizar esta estimación y calificación de dicha frecuencia de ocurrencia.
Asignar un
valor de: Descripción de la frecuencia de ocurrencia
1 Históricamente No se ha presentado un evento amenazante sobre el componente

estructural
2 Si el evento amenazante se ha presentado en los últimos 25 años sobre el

componente estructural
3 Si el evento amenazante se ha presentado en los últimos 5 años sobre el

4 si se ha presentado por lo menos 1 vez al año un evento amenazante sobre el

NIVEL DE EXPOSICIÓN (Nivel – N) La siguiente tabla permite calificar empíricamente el

nivel de exposición al cual está sometido un componente del sistema de acueducto o
alcantarillado frente a un evento amenazante:
ASIGNAR UN VALOR DE: DESCRIPCIÓN DEL NIVEL DE EXPOSICIÓN
1 Exposición Baja. El componente no se ve afectado por

un evento amenazante
Exposición media. Cuando el componente se ve

2 efectuado en su estabilidad estructural o funcional cuando
ocurre un evento amenazante
Exposición Alta. Cuando se observa un fallo o colapso

3 estructural o funcional del componente
ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD (Daño – D): Con él Se identificarán los daños o

fallas y los efectos, que cada evento amenazante puede causar sobre cada uno de los

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componentes del sistema. Se calificará los daños o fallas sobre algún componente de la
infraestructura del área de aseo y a su vez se calificará los efectos que se generaron sobre
la prestación del servicio.
IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS AL SISTEMA DE ASEO

EMPRESA AGUAS DE BELTRAN SAS ESP
IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS
IDENTIFICACION (I)
MOVIMIENTOS
COMPONENTES SISMOS / VOLCANISMO
EN MASA/ AVENIDAS DESCARGA
TERREMOTO (ERUPCION Incendios SEQUIAS INUNDACIONES VENDAVAL
DESLIZAMIENT TORRENCIALES ELECTRICA
S VOLCANICA)
O
ASEO
RECOLECCION 1 1 1 1 1 1 1 1 1
TRANSPORTE 1 1 1 1 1 1 1 1 1
RELLENO SANITARIO 1 1 3 1 1 1 1 1 1
PLANTA DE LIXIVIADOS NA NA NA NA NA NA NA NA NA
Calificación de la frecuencia de ocurrencia de un evento. Se debe asignar un valor si la frecuencia:
1 = Históricamente NO se ha presentado un evento amenazante sobre el componente estructural.

2 = Si el evento amenazante se ha presentado en los últimos 25 años sobre el componente estructural.
3 = Si el evento amenazante se ha presentado cada 5 años sobre el componente estructural.
4 = Si se ha presentado por lo menos 1 vez al año un evento amenazante sobre el componente estructural.

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EVALUACIÓN DE LA FRECUENCIA DE OCURRENCIA DEL EVENTO
FRECUENCIA (F) DE OCURRENCIA DEL EVENTO

FRECUENCIA (F)
MOVIMIENTOS
S VOLCANICA)
O
ASEO
RECOLECCION 1 1 1 1 1 1 1 1 1
TRANSPORTE 1 1 1 1 1 1 1 1 1

NIVEL DE EXPOSICIÓN (N) DE LA INFRAESTRUCTURA

NIVEL DE EXPOSICIÓN (N) DE LA INFRAESTRUCTURA
NIVEL DE EXPOSICION DE LA INFRAESTRUCTURA
MOVIMIENTOS
S VOLCANICA)
O
ASEO
RECOLECCION 1 1 1 1 1 1 1 1 1
TRANSPORTE 1 1 1 1 1 1 1 1 1


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ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE ASEO
ESTIMACIÓN DE LOS EFECTOS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA

DAÑO (D)
MOVIMIENTOS
S VOLCANICA)
O
ASEO
RECOLECCION 1 1 1 1 1 1 1 1 1
TRANSPORTE 1 1 1 1 1 1 1 1 1

ESTIMACIÓN DE LOS EFECTOS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA DE ASEO

ESTIMACIÓN DE LOS EFECTOS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA
EFECTO (Ef)
MOVIMIENTOS
S VOLCANICA)
O
ASEO
RECOLECCION 1 1 1 1 1 1 1 1 1
TRANSPORTE 1 1 1 1 1 1 1 1 1


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AMENAZAS PRIORIZADAS IDENTIFICADAS PARA NUESTRO SISTEMA DE ASEO

Con base a la calificación asignada en las Tablas de FRECUENCIA (F) DE OCURRENCIA
DEL EVENTO, NIVEL DE EXPOSICIÓN (N) DE LA INFRAESTRUCTURA, NIVEL DE
EXPOSICIÓN (N) DE LA INFRAESTRUCTURA y ESTIMACIÓN DE LOS EFECTOS
SOBRE LA INFRAESTRUCTURA se establece la PRIORIDAD de las amenazas a la
infraestructura de aseo teniendo en cuenta la siguiente tabla de clasificación:
PARÁMETROS PARA ESTABLECER LA PRIORIDAD DE LAS AMENAZAS
De acuerdo a la clasificación anterior las prioridades de las amenazas a nuestro sistema

de aseo están detallado en la siguiente Tabla.
VULNERABILIDAD EFECTOS PRIORIDAD DE LA AMENAZA

AMENAZAS ASEO
SISMOS / TERREMOTOS 1 1 1
VOLCANISMO (ERUPCION VOLCANICA) * * *
Incendios 3 3 3
MOVIMIENTOS EN MASA/ DESLIZAMIENTO 1 1 1
SEQUIAS 1 1 1
INUNDACIONES 2 2 2
AVENIDAS TORRENCIALES 1 1 1
DESCARGA ELECTRICA 1 1 1
VENDAVAL * * *

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PLAN OPERATIVO
El plan operativo son las acciones organizadas que la empresa plantea con el fin de mitigar,
controlar y dar respuesta a las contingencias presentadas en la recolección y el transporte
de residuos domiciliarios, con el fin de brindar un óptimo servicio.
Acciones de Respuesta
Desde el punto de vista práctico el plan de contingencia está constituido por tres tipos de
acciones de respuesta: las preventivas, las In situ y posteriores a la emergencia.
4. Establecimiento de convenios de mutua ayuda con las diferentes entidades que
puedan prestar el servicio de recolección y transporte en caso de que el vehículo de
la empresa no se encuentre disponible.
5. Comunicación permanente con las autoridades encargadas del control de la Vía
Beltran- Girardot, con el fin de estar informado de cualquier anomalía
1. Inspección periódica de los vehículos: Revisando el estado en que se encuentran
todas sus partes y los cambios necesario que deben realizarse.
2. Programas de capacitación, divulgación y entrenamiento de la brigada.
Las capacitaciones son fundamentales para tener éxito en una situación de emergencia,
estas capacitaciones tendrán que estar apoyadas por personal externo ya que la empresa
no cuenta con personal externo idóneo para esto.
Se realizaran capacitaciones generales desarrolladas en sesiones de aproximadamente
una hora para la presentación e información sobre el plan de contingencia, en donde todo
el personal de la empresa recibe la misma capacitación para tener la capacidad de afrontar
la emergencia y capacitaciones especificas en donde se enfocara a la función que cumple
cada equipo de trabajo (administradores, operarios y demás) con el fin de que cumplan las
funciones asignadas en el momento de la emergencia.
 Mantener disponible presupuesto destinado exclusivamente para atender la

emergencia y establecer un procedimiento para contar con estos recursos en caso
de estas emergencias.
 Realización de Simulacros: Los simulacros son actividades destinadas a evaluar el
comportamiento de los empleados ante una situación de emergencia y de la misma
forma revisar si el Plan de Contingencia se encuentra acorde a las situaciones y

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acciones vividas.  Informar a la comunidad de los días que no se prestara el

servicio, evitando así la acumulación de basuras y la posible proliferación de
vectores.
 Solicitar apoyo por parte de la alcaldía municipal, para la realización del
mejoramiento de las vías urbanas y rurales del municipio, con el fin de realizar el
recorrido en menor tiempo y optimizar el servicio.
 Promover alternativas de manejo como el reciclaje y la reutilización de los residuos.
Este programa se implementará en toda la población, en donde se involucrarán las
instituciones educativas, la secretaria de educación del municipio, las juntas de acción
comunal y la empresa. Además, proveer un centro de acopio de los materiales recuperados
para reusó y reciclaje. De esta manera, una vez se tenga una cantidad apreciable de
materiales, éstos se pueden comercializar o donar a los habitantes de la región. Se debe
dar prioridad a la compra de productos empacados en envases que se puedan reciclar o
reusar.
 Llevar a cabo el protocolo de actuación (Ver Diagrama de procedimientos)

 Realizar los informes, que incluyen detalladamente los detalles de la emergencia,
así como las acciones realizadas y conclusiones de la emergencia.
 Seguimiento y control al Plan de Contingencia.
Protocolo de actuación
En el momento en que se esté presentando la emergencia, se debe llevar a cabo una serie
de procedimientos organizados y controlados, con el fin de atender de forma eficaz y
oportuna la emergencia, teniendo en cuenta si se puede controlar con el personal de la
empresa o es necesario acudir a instituciones de apoyo.
El protocolo incluye:
 Aviso de emergencia: En el momento en que se presenta la situación de

emergencia, los operarios deberán informar inmediatamente a través de los
métodos de comunicación establecidos, al gerente de la empresa quien tomara la
decisión pertinente para tratarla.
 Verificación: El personal técnico se trasladará hasta el lugar de la emergencia,
verificará los hechos y gestionará los recursos necesarios para atenderla.
 Solicitud material y equipo necesario: Se solicitará al personal administrativo la
entrega materiales y equipos necesarios.
 Ejecución de respuesta: Al contar con los recursos necesarios se le procederá a
solucionar la problemática.

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 Elaboración informe final. Al finalizar la emergencia se realizará un informe con, la

fecha de inicio y finalización de la emergencia, el evento causante, los efectos, los
recursos utilizados, la solución establecida, con el fin de evaluar el manejo de la
emergencia y gestionar los recursos que se agotaron.
Seguimiento y Control
Para asegurar el éxito y continuidad del Plan de Contingencia para la disminución de los
riesgos sobre la calidad del agua para consumo humano, se hace necesario hacer una
revisión anual para evaluar el estado de avance en la ejecución del plan y realizar los
ajustes que se vayan presentando.
Se ha de comprobar la correcta disponibilidad y adecuación del plan de evacuación y la
actualización de aquellos puntos que se detecten desfasados mediante las acciones de
supervisión y control desplegadas por los siguientes medios.
 Inspección de materiales
 Se realizará una revisión periódica del estado de los vehículos, las mejoras que se
le deben realizar, al igual que al material utilizado para atender la emergencia.
 Auditorias:
 La empresa debe diseñar y desarrollar un plan de auditoría que permita verificar la
confiabilidad del plan de contingencia. La auditoría es un examen sistemático e
independiente para determinar si las actividades y los resultados relativos al plan
para control de emergencias satisfacen las disposiciones previamente establecidas
y si estas se han implementado efectivamente para el logro de los objetivos
propuestos.
 Renovación del Plan de Contingencia
 Posterior a la implementación o a la auditoria del Plan de Emergencia y
Contingencias, este puede estar sujeto a modificaciones o cambios, proceso que
debe ser ejecutado en forma continua.
La actualización deberá realizarse periódicamente o cuando se presente un cambio que
signifique un proceso de reajuste al documento en los aspectos principales del Plan y se
deberá informar a toda la Organización de los cambios correspondientes.
El proceso de seguimiento al Plan debe llevarse por medio de una bitácora o sistema de
información y control, que permita conocer el progreso y los cambios realizados a la
estructura del Plan, de acuerdo a las evaluaciones desarrolladas y sus actividades. Debe
existir un responsable del seguimiento al Plan el cual periódicamente informará a los
relacionados de las actividades ejecutadas y los diferentes aspectos de modificación y

NIT.900.808.412-5
control. Entre los cambios más significativos a tener en cuenta esta la modificación de las
instalaciones y el cambio de personal.
INVENTARIO DE RECURSOS
Se realizará un inventario detallado de los recursos con los que cuenta la Empresa para
llevar a cabo el Plan Operativo de Acción ante una emergencia que afecte la infraestructura
del sistema de Aseo. Este inventario contempla la infraestructura, las edificaciones, recurso
humano, recursos económicos, vehículos, equipos, almacén, comunicaciones, sistema de
monitoreo, y otros equipos para atención de emergencias.
INFRAESTRUCTURA
Descripción Administrativa
AGUAS DE BELTRAN S.A.S E.S.P. identificada con el Nit 900.808.412-5 es una empresa
constituida a los 12 Doce días de Diciembre del año 2014 en la modalidad de Sociedad por
Acciones Simplificada que presta el Servicio público de acueducto, alcantarillado y aseo,
en el casco urbano, rural y centros poblados y sus actividades complementarias del territorio
Municipal de Beltrán, Departamento de Cundinamarca, así mismo encargada de la
administración, operación, mantenimiento y construcción de acueductos y alcantarillados
veredales, la purificación de aguas, construcción de plantas de tratamientos, tanques y de
redes de conducción y distribución de agua potable, lluvias y residuales, incluyendo las
actividades complementarias.
Alcaldia Municipal, Empresa de Servicios Publicos
Esta entidad forma parte del Concejo municipal para la gestion del Riesgo de desastres
CMGRD realizado por la Alcaldia Municipal mensualmente dando cumplimiento a lo

NIT.900.808.412-5
establecido en la LEY 1523 DE 2012 bajo la Coordinacion de Carolina Cuervo Carvajal

Secretaria de Gobierno del Municipio, al cual se le presentara el presente documento.
DATOS GENERALES DE LA EMPRESA
Gerente Argenis Alfonso Rincón
Razón Social AGUAS DE BELTRAN

Domicilio principal Municipio de Beltrán
Dirección Calle 4 No. 3 – 07
Orden Territorial
Teléfono 3138690992
Correo electrónico serviciospublicos@beltra
n-cundinamarca.gov.co

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Recurso Humano
En el siguiente organigrama muestra todas las áreas misionales y de soporte de la Empresa
Aguas de Beltrán SAS ESP con el fin de poder prestar los servicios públicos de Acueducto
y Alcantarillado.
Estructura Organizacional
Externo
Junta
Alcaldía Municipal
Gerente Contador
Corporación Autónoma Asesor
Regional CAR
Estación de Policía Asistencia Fontaneros
Cuerpo de Bomberos
Garantizar la continuidad del servicio de

acueducto
Carrera y alcantarillado
5 Calle de Beltrán.
2 Palacio Municipal
NIT.900.808.412-5
En la Empresa trabajan un total de 3 funcionarios de planta y 6 contratistas. Este será el

recurso humano disponible para articular la respuesta ante alguna emergencia. A
continuación, se encuentra el listado de los funcionarios del área de aseo con los
respectivos números de contacto.
Personal de Barrido, Recolección y Transporte
No. Nombre Cargo Labor Contratista Planta Teléfono
1 José Anibal Laguna Escobita Escobita 3057382037
Recolector X
2 William Villalba Conductor Conductor X 3113122169
Recursos Económicos
La Alcaldía Municipal de Beltrán cuenta con rubros de inversión para obras de acueducto y
alcantarillado, también para la expansión y renovación de redes de acueducto y alcantarilla, aunque
también la Empresa Aguas de Beltrán SAS ESP cuenta con el rubro para la adquisición de equipos.
Recursos Físicos
Son todos aquellos materiales necesarios para la reparación o remplazo de las estructuras que
componen el sistema, se encuentran ubicados en el almacén de la empresa y es necesario un
procedimiento para contar con ellos.
INVENTARIO DE RECURSOS DISPONIBLES
RECURSO DETALLE CANTIDAD USO
Transporte de tanques, Personal de Apoyo,
Volqueta 2 damnificados
Maquinaria Remoción de taponamientos (residuos, escombros, tierra,

Retroexcavadora 2 etc.)
Transporte de personal de apoyo y/o CMGRD

Compactador 1
Transporte de personal de apoyo, elementos de primeros

Vehículos Camionetas 1
Buseta 1 Transporte de personal de apoyo, elementos de primeros

Patrulla Policía 1 Apoyo y Refuerzo
Empresa de servicios públicos 2
Operadores 2

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Consejo Municipal Para la

Gestión del Riesgo de Desastres 7
Apoyo y Logística
Policía Nacional 4
Humano
Celulares 4
Recursos Físicos
Comunicaciones
Comunicación Interna
La comunicación interna se realizará utilizando los datos de contacto del personal de la empresa, en
donde el personal de la planta informará de cualquier contingencia que se presente al gerente de la
empresa quien tomará las decisiones pertinentes para el tratamiento de esta.
Se mantendrá en cada una de las instalaciones de la empresa el directorio de todos los integrantes y
los números fijos de las oficinas.
Se realizará un seguimiento a cualquier cambio en los datos del personal con el fin de mantener
actualizado esta base de datos.
A continuación, se encuentra la relación de equipos de telecomunicaciones:
EQUIPO CARGO/INSTITUCION DIRECCIÓN CONTACTO

Alcalde Alcaldía 3214930138
Coordinador Municipal de Gestión del Riesgo Alcaldía 3132815832

de Desastres
Gerente Empresas Publicas Aguas de Beltrán SAS 3138690992
ESP
TELÉFONOS
Urgencias Clínica DUMIAN 3102234536
MÓVILES (Celular)
GIRARDOT
Atención AMBULANCIAS 3114999170
Guardia Bomberos Girardot 3209001972

NIT.900.808.412-5
Julio Roberto Salazar unidad administrativa de Bogotá 3202400737

gestión del riesgo
Equipos de Telecomunicaciones
Es indiscutible la importancia de que en las empresas existan canales fluidos de comunicación entre
todos sus miembros, especialmente cuando de tal comunicación depende la eficiencia de los
procesos productivos.
También resulta importante considerar que los diferentes medios de comunicación son aliados en el
momento de presentarse una situación de emergencia, los cuales permiten dispersar información
con una gran agilidad y de esta manera calmar zozobras e infundir tranquilidad al usuario.
Comunicación Externa
A través de las emisoras locales y las juntas de acción comunal se le informara a la comunidad los
cortes del servicio, la fecha y el tiempo aproximado de suspensión.
El gerente de la empresa mantendrá contacto permanente con el personal con el coordinador
municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, hospital, alcaldía, policía, para así mantener
actualizados datos de contacto.
Es la información que se entrega por parte de los integrantes del Consejo Municipal para la Gestión
del Riesgo de desastre y las emisoras de la región para ser difundida por este medio para las
comunidades afectadas sepan y tengan conocimiento de la evolución de emergencia y cuáles son las
acciones u orientaciones a seguir y en caso de ser necesario activar la declaratoria de calamidad
pública.
Frecuencia radial
EMISORAS LOCALIZACIÓN FRECUENCIA COBERTURA
La voz de Ambalema Ambalema Regional

Ejército Nacional Nilo 98.0 FM Alto Magdalena
La Mega Ibagué 107.5 FM Tolima
Toca Estéreo Fusagasugá 105.3 FM Cundinamarca
Radio Uno Bogotá 103.1 FM Cundinamarca
Tropicana Bogotá 102.9 FM Cundinamarca
Cristalina Estéreo La Mesa 102.3 FM Cundinamarca
La FM Bogotá 107.9 FM Cundinamarca

NIT.900.808.412-5
Radio Flandes Sit Flandes 1450 AM Flandes Tolima
Tabla 29. Frecuencia Radial
Comunicaciones e Información Planteles educativos
Esta información se dará a los rectores de la institución educativa Jaime de Narváez, Sedes Beltrán y
Paquiló, con el fin de que inicien las acciones de convocatoria de estudiantes y docentes para difundir
las prácticas para el uso eficiente y ahorro del agua dentro del plantel educativo y que el alumno
replique la información en sus hogares.
Comunicación e Información Comunitaria
Esta comunicación está dirigida a los líderes comunitarios y presidentes JAC, para que tengan en
primera mano la información respecto a las acciones a seguir de acuerdo con la evolución de la
emergencia, dar a conocer los horarios de la prestación del servicio por turnos o sectorizados, si es el
caso; horas y sectores donde se distribuya agua o en bloque si fuere el caso; con el objetivo de que
multipliquen la información con sus comunidades.
Comunicación de Apoyo
Esla comunicación que se establezca entre el primer mandatario o personal de nivel jerárquico alto
que delegue, para contactar a las entidades de apoyo como lo son la Gobernación de Cundinamarca,
Bomberos, Empresas Publicas de Cundinamarca y demás entidades de apoyo que actúen como
sostén logísticamente la atención de emergencia.
La comunicación de apoyo se hace con el fin de gestionar estrategias de mitigación y atención con las
que no cuenta la empresa, algunas son:
Convocar a Empresas Publicas de Cundinamarca para solicitar apoyo logístico carro tanque, y tanques
para la distribución del líquido las comunidades más afectadas por la falta del suministro de agua
desde el acueducto.
Solicitar al CMGRD (Concejo municipal para la gestión de riesgos de desastres), la declaratoria de
Evento Crítico Nacional, para que la Dirección de Prevención y Atención de Desastres DPAD, active
la sala de crisis.
Informar al CMGRD, las ayudas necesarias para el restablecimiento del servicio.
Recurrir a los municipios vecinos (Guataqui, Nariño, San Juan de Rio seco, Pulí, Ambalema) para el
préstamo de vehículos y/o tanques de distribución para repartir agua en bloque a las comunidades

NIT.900.808.412-5
Se solicita a la Alcaldía Municipal la declaratoria de la emergencia Sanitaria, con el objeto motivar el

uso racional del agua, la prohibición de lavado de calles y andenes, Vehículos, riego de plantaciones
y llenado de lagos o launas artificiales para cría de pesca y/o bebedero de ganado, entre otros.
Se evitarán las conexiones fraudulentas para el consumo de agua potable con fines de riego de
cultivos.
Se exhortará a la comunidad, para que controle las fugas de agua existentes en cada una de sus
viviendas a fin de evitar el desperdicio y así mismo evitar que el reconocimiento se haga más gravoso.
Se vigilará el cumplimiento de la prohibición de la disposición de escombros y basura sobre
alcantarillas, canales y cauces naturales para evitar taponamiento o inundaciones que pongan en
peligro las comunidades e incrementan el aporte de sedimentos en el casco que sean arrojados a las
fuentes hídricas.
Se exhorta a la comunidad a evitar las descargas de aguas residuales al sistema durante la ocurrencia
de eventos como las inundaciones.
Se requerirá previamente, apoyo de la fuerza pública (Policía Nacional) para la vigilancia y control de
los diferentes puntos estratégicos de la red de acueducto en especial en las zonas en donde se hacen
conexiones fraudulentas, con los tanques que se utilizaran para la distribución en los eventos de
desabastecimiento de agua potable.

NIT.900.808.412-5
ENTIDADES DE APOYO A NIVEL

DEPARTAMENTAL Y NACIONAL
ALCALDIA MUNICIPAL
EMPRESA DE
SERVICIOS PUBLICOS
AGUAS DE BELTRAN
SAS ESP
J.A.C
PLANTELES
LIDERES
EDUCATIVOS
COMUNITARIOS
CONSEJO MUNICIPAL
OTRAS ENTIDADES DE APOYO.
PARA LA GESTION DEL
MPAL DEPARTAMENTALES,
POLICIANACIONAL, BOMBEROS, RIESGO DE DESASTRES EMISORA LA VOZ
DEFENSA CIVIL.
DE AMBALEMA Y
PERIFONEO
LOCAL

NIT.900.808.412-5
Sistemas de alarmas, alistamiento y medios de comunicación
El sistema de alarma, el nivel de alistamiento y los medios de comunicación para transmitir las alarmas
frente a situaciones de emergencia, se tiene una alarma según la severidad de los daños presentados
en la infraestructura de acueducto y alcantarillado y la afectación en la prestación de los servicios y el
nivel de alistamiento frente a la emergencia.
SISTEMA DESCRIPCIÓN NIVEL DE ALISTAMIENTO DEL MEDIOS DE

DE COMITÉ DE EMERGENCIAS Y COMUNICACIÓN
ALARMA CONTINGENCIA DE LA EMPRESA
 Acueducto: En servicio: No se ve afectada la Se hace revisión y actualización del

continuidad o calidad regular del servicio. Se Plan de Contingencias de la
generan signos de alarma que pueden afectar la Empresa. Actualización de
normal prestación del preparativos.
Alerta servicio. La producción es suficiente para Comunicación interna:
Verde que se mantenga la prestación del servicio Los miembros del Comité
de manera aceptable. de Emergencias y
 Alcantarillado: no se presentan Contingencias estarán en
inundaciones, rebosamientos o constante comunicación
encharcamiento de las calles. mediante los teléfonos
 Acueducto: Desabastecimiento bajo o parcial. Revisión y actualización de móviles.
Alerta Uso restringido: Racionamiento del servicio por preparativos para la posible Comunicación a la
Amarilla varias horas en un día. La disminución de la emergencia. comunidad:
disponibilidad de agua potable afecta la Se
continuidad y presión en red de distribución. comunicara a los usuarios
 Alcantarillado: Se presenta una inundación al sobre los daños
día en varios sectores del Municipio. producidos durante la
 Acueducto: Desabastecimiento moderado. La Se activa el sistema de apoyo emergencia mediante:
disminución de la producción ha afectado de institucional según lo contemplado en Emisora
manera generalizada el servicio, pasando de un el presente PEC. Canal comunitario
Alerta servicio continuo a servicio frecuenciado. Perifoneo
Naranja Racionamiento del servicio de acueducto menor a Volantes
2 días. Infraestructura destruida.
 Alcantarillado: se presentan inundaciones en
vías, reflujo de aguas negras por acometidas
domiciliarias, anegación de viviendas, entre otros
 Acueducto: El desabastecimiento es alto: Se ordena la movilización de
Racionamiento del servicio de acueducto mayor a recursos, hasta controlar la
2 días. La disminución de la producción de agua emergencia. Se ejecutan las
Alerta Roja ha hecho imposible el abastecimiento a la red de acciones de respuesta previstas en el
distribución. PEC.
 Alcantarillado, se presentan inundaciones en
vías, reflujo de aguas negras por acometidas
domiciliarias, anegación de viviendas, entre otros

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Alerta  Acueducto: El desabastecimiento es extremo. Se ordena la evaluación de fuentes

Negra Imposible la producción o la prestación del alternas de suministro de agua e
servicio. Suspensión de la producción en la Planta instruir a la comunidad en métodos
de Tratamiento. de potabilización casera que permita
sobrellevar la situación.
Sistema de Alarmas
Comité de emergencia
Permite conocer las Personas que tienen a su cargo los diferentes aspectos de atencion de
emergencias. Desde la consecucion y asignacion de recursos hasta la atencion de la misma. Este
comité debe tener claraente definidas las funciones e interacciones tanto interna como extrenamente
a la organización.
Capacitación y educación:
Permite establecer las necesidades de capacitacion en la atención de emergencias al personal de la

empresa.
Esquema de desencadenamiento, disparo de alerta y acciones.
Este esquema constituye una representacion sintetica de la organización general. Responsables y
trasmisión de la información.

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Para tener un óptimo desempeño en el desarrollo del plan de contingencia es necesario establecer
responsabilidades tanto al personal interno como externo a la empresa.
PERSONAL INTERNO
Definición del alcance, contenido y presupuesto del plan.
Conoce el funcionamiento de la empresa, posee jerarquía y
capacidad para la toma de decisiones en el momento de la
emergencia.
GERENTE Autoriza presupuesto necesario para afrontarla.
Solicita y coordina el apoyo y los recursos externos antes, durante y
luego de la emergencia
Establece los convenios de mutua ayuda con las entidades que
pueden apoyar a la emergencia.
Mantiene en contacto permanente con el personal externo.
Coordinación acciones entre las diversas dependencias y la
administración de los recursos.
COORDINACIÓN
Responsable de organizar y asesorar las actividades relacionadas
ADMINISTRATIVO
con la eventualidad desde el punto de vista administrativo.
Asesora el diseño y la implementación del plan de emergencia.
Coordina la realización de simulacros y la fecha de realización.
Manejo operativo de la emergencia, planeación, preparación y
ejecución de actividades, tendientes a desarrollo de acción de
JEFE respuesta
OPERATIVO Coordina jornadas de capacitación y educación ambiental.
Apoyo en manejo operativo de la emergencia.
Ejecución de respuesta a la emergencia.
Reparación daños, solicita materiales necesarios.
OPERARIO DE LA
Elaboración del informe final.
PLANTA
Ayuda en las actividades de limpieza del Rio.

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PERSONAL EXTERNO
Conforma el CMGRD
Alcaldía Municipal Organización de reuniones involucrando todas las entidades prestadoras del servicio.
Designa a los funcionarios o dependencias las tareas y compromisos para afrontar cualquier
desastre, antes, durante y después de la emergencia
Ayuda con presupuesto necesarios para atender la emergencia
Estación de Policía Apoya la planeación de operativos de prevención y atención.
Conformar cuadrillas con personal disponible y capacitado, para colaborar en la logística de atención
de la emergencia.
Controla el orden público en barrios o zonas afectadas
Ejercito Apoya la seguridad y aislamiento de la zona afectada

Controla el ingreso y salida del municipio
Estación de bomberos Apoya el manejo de agua potable para alojamientos temporales y casos especiales en caso de una
emergencia.
Corporación Autónoma Regional Pone a disposición un funcionario del área operativa encargado de la parte de agua, para colaborar
con los lineamientos técnicos operativos.
CAR Provincial Alto Magdalena
Participar en la evaluación de daños al ecosistema después de la avenida torrencial.
Información y comunicación de vulnerabilidades ambientales según condiciones climáticas
reportadas por el IDEAM
Apoyo en educación ambiental, con el fin de minimizar impactos causados por las personas.
Según nivel de la emergencia poner a disposición los equipos y logística que posea.
Junta de acción comunal Apoya las diferentes acciones realizadas con la comunidad tal como talleres o aviso de cortes del
servicio.
Defensa Civil Apoya las diferentes acciones realizadas para el control de la emergencia.

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Se incluye el personal interno y externo con los que cuenta la empresa en el momento de
afrontar una contingencia.
CARGO/INSTITUCION DIRECCIÓN CONTACTO
Alcalde Alcaldía 3214930138
Coordinador Municipal de Gestión del Riesgo de Alcaldía 3132815832

Desastres
Gerente Empresas Publicas Aguas de Beltrán SAS ESP 3138690992
Área Técnica Alcaldía
Profesional Ambiental Alcaldía 3118472656
Urgencias Clínica DUMIAN GIRARDOT 3102234536
Atención AMBULANCIAS 3114999170
Guardia Bomberos Girardot 3209001972
Coordinador Cruz Roja Girardot 3174392504
Coordinador Cruz Roja Tolima 3102552633
Coordinador Cruz Roja Girardot 3204570313
Coordinador de Gestión del Riesgo Jerusalén Jerusalén 3112804232
Coordinador Gestión del Riesgo Guataqui Guataqui 3202354369
Empresa de Energía Cundinamarca
Ser ambiental Relleno sanitario 3164382704
Julio Roberto Salazar unidad administrativa de Bogotá 3202400737

gestión del riesgo

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Funciones del Grupo

ALCALDE:
El alcalde será la persona encargada de asumir decisiones definitivas en cuanto el manejo de riesgo sobre la
población y situación especial sobre una emergencia que se presente, en ausencia del Alcalde la
responsabilidad será asumida por el presidente CMGRD.
1. Gestionar la consecución de recursos para apoyar las actividades del CMCRD
2. Liderar todos los procesos logisticos en el desarrollo de actividades antes, durante y después de la
emergencia.
3. Solicitar apoyo externo.
4. Declarar la emergencia sanitaria si así lo amerita la emergencia.

CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO
El consejo estará en cabeza del Coordinador General quien tendrá entre otras las siguientes funciones:
1. Promover acciones tendientes a la mitigación del riesgo dentro de los procesos de Planificación.
2. Convocar a los demás miembros del consejo Municipal de gestión del Riesgo, para iniciar la evaluación
de la situación de emergencia y activar los protocolos de respuesta.
3. Evaluar junto con el Comité operativo la situación inicial del evento definiendo la magnitud de la
emergencia.
4. Decidir la activación de alarma según la clasificación de la emergencia.
5. Supervisar la ejecución del Plan de Acción en caso de emergencias.
6. Determinar la necesidad de solicitar personal de instituciones de apoyo para la emergencia.
COMITÉ OPERATIVO:
1. Definir y proyectar planes de mitigacion del riesgo en la infraestructura de Acueducto y Alcantarillado.
2. Apoyar al comité general en el manejo de la emergencia.
3. Orientar y poner en marcha la respuesta inmediata a la emergencia.

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RESTABLECIMIENTO Y NORMALIZACIÓN DEL SERVICIO
En la medida que se logre ir normalizando la prestación del servicio de aseo ya sea por
restablecimiento del proceso o que se superó el evento generador de la emergencia (esto
de acuerdo a criterio de evaluación que haga del evento el Consejo Municipal de Gestión
del Riesgo, Alcaldía y Secretaria de Salud), se deberán ir desactivando las alertas de
acuerdo a su color, nivel e impacto progresivamente hasta llegar a la condición normal.
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Se debe realizar un monitoreo constante del comportamiento de la infraestructura y de la

maquinaria del sistema de aseo luego de la verificación y control de la emergencia. Así
mismo esta verificación sirve de base para establecer la efectividad de las acciones de
respuesta que sirva como herramienta para mejorar el presente Plan de Emergencias y
Contingencias.
EVALUACIÓN Y ANÁLISIS POSTERIOR AL EVENTO

Una vez superada la emergencia y restablecida la normalidad del servicio de aseo, se
procederá a realizar la evaluación de la capacidad de respuesta y efectividad del Plan de
Contingencia el cual servirá de base para la toma de nuevas acciones de mejoramiento,
levantar la memoria del evento, sus impactos y de la atención que se realizó por parte de
la Empresa, para realizar los ajustes pertinentes si es necesario y proponer otras
alternativas de manejo de la emergencia o de mitigación de riesgo en el sistema.
EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN E INFORMACIÓN

Es importante que luego de la implementación del presente Plan de emergencias y
contingencias, se haga una divulgación del mismo a todos los funcionarios de la Empresa,
así como también realizar simulacros ya que estos permitirán aprender y repetir las
funciones designadas en el desarrollo de la atención de la emergencia, así como efectuar
posibles ajustes a los procedimientos aquí plasmados.
REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN
La revisión y actualización estará sujeta a cambios en la normatividad sobre Planes de
Emergencia y Contingencia de desastres y emergencias asociados a la prestación de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. Evaluación periódica:
El Comité de Emergencias y Contingencias de la Empresa , revisarán periódicamente el
presente Plan de emergencias y contingencias del sistema de acueducto, alcantarillado y
aseo, reevaluando la frecuencia, nivel de exposición, daños y efectos sobre la
infraestructura, según la necesidad o presentación de algún evento amenazante. Es
importante implementar la realización de simulacros para tener herramientas suficientes
para efectuar posibles ajustes a los procedimientos aquí plasmados

NIT.900.808.412-5
GLOSARIO
DEFINICIONES ACCIDENTE: Suceso repentino provocado por circunstancias externas a

los afectados por condiciones negligentes en una determinada actividad o procedimiento.
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO: Un ajuste en los sistemas naturales o humanos
como respuesta a los estímulos climáticos reales o esperados o sus efectos los cuales
moderan el daño o explotan las oportunidades beneficiosas. Según el Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés)
la adaptación al cambio climático se define como al ajuste de los sistemas humanos o
naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. La adaptación al cambio climático se
refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos
climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar
sus aspectos beneficiosos.
ALARMA: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a
la presencia real o inminente de un evento adverso, esta se transmite a través de medios
físicos.
ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la
probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
AMENAZA: Amenaza es la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o humano,
potencialmente capaz de causar daño y generar pérdidas, se produzca en un determinado
tiempo y lugar. Por su origen pueden ser naturales, socio-naturales o antrópicas, aunque
realmente la línea que las separa es demasiado frágil y realmente es difícil hacer una
distinción entre estas.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de
exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una
amenaza específica.
ANTRÓPICO: De origen humano o de las actividades generadas por el hombre.
AVALANCHA: Creciente súbita y rápida de una corriente de agua, acompañada de
abundantes sedimentos gruesos, desde lodo hasta bloques de roca, troncos de árboles,
etc. Puede ser generada por ruptura de represamientos o por abundantes deslizamientos
sobre una cuenca.
AVENIDAS TORRENCIALES: Se define como el flujo violento de agua en una cuenca, a
veces reportado como creciente (súbito, rápido), o como torrente. Una avenida torrencial se
caracteriza por el paso de caudales superiores a los normales en los ríos de alta pendiente,
que dan lugar a elevaciones en los niveles de agua por encima de los valores máximos
recurrentes y con la posibilidad de producir el desbordamiento del cauce e impactos en la
conformación general del cauce y de las zonas aledañas. Este es un proceso natural (que
en algunos casos puede ser detonado por la actividad antrópica) al cual no se le asigna
periodicidad, es decir, no tiene un período de recurrencia especificado, y que presenta
consecuencias ambientales debido a los incrementos repentinos del caudal en los ríos y
quebradas

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CAPACIDAD DE AFRONTAMIENTO: La habilidad de la población, las organizaciones y los

sistemas, mediante el uso de los recursos y las destrezas disponibles, de enfrentar y
gestionar condiciones adversas, situaciones de emergencia o desastres.
CAPACITACIÓN: Proceso de enseñanza aprendizaje gestado, desarrollado, presentado y
evaluado, de manera tal que asegure la adquisición duradera y aplicable de conocimientos
y habilidades.
COLAPSO ESTRUCTURAL: Daños de cualquier tipo de estructura, debidos fenómenos
como deterioros, fallas técnicas o sobrecargas en escenarios públicos, en puentes, en
instalaciones industriales, en redes de infraestructura vital, en edificaciones de vivienda.
CONCIENTIZACIÓN / SENSIBILIZACIÓN PÚBLICA: El grado de conocimiento común
sobre el riesgo de desastres los factores que conducen a éstos y las acciones que pueden
tomarse individual y colectivamente para reducir la exposición y la vulnerabilidad frente a
las amenazas.
CONTAMINACIÓN: Dispersión de sustancia o producto, con efectos sobre la salud, la vida
o las condiciones de higiene y bienestar ambiental de una comunidad o de una región.
Puede ser debida a factores químicos, biológicos, de disposición de basuras, etc.
DEGRADACIÓN AMBIENTAL: La disminución de la capacidad del medio ambiente para
responder a las necesidades y a los objetivos sociales y ecológicos.
DESARROLLO DE CAPACIDADES: El proceso mediante el cual la población, las
organizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan sistemáticamente sus capacidades en
el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus objetivos sociales y económicos, a través de
mejores conocimientos, habilidades, sistemas e instituciones, entre otras cosas.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias
necesidades.
DESASTRE: Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que
ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales,
económicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad
afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos.
DESLIZAMIENTO: Los deslizamientos se definen como el movimiento lento o rápido del
material superficial de la corteza terrestre (suelo, arena, roca) en una zona con pendiente
baja o alta, debido a un aumento de peso, pérdida de la consistencia de los materiales,
acciones externas, o algún otro factor detonante que genere un desequilibrio en las
condiciones de estabilidad de la ladera
ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contexto social, material y ambiental representado por las
personas y por los recursos y servicios que pueden ser afectadas con la ocurrencia de un
evento.
EMERGENCIA: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento
adverso, que requiere de una movilización de recursos, sin exceder la capacidad de
respuesta.
EROSIÓN: Proceso de pérdidas o remoción superficial de suelos, ocasionada por algún
agente físico.

NIT.900.808.412-5
EVALUACIÓN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la

probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo específico y en un
área determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos
probables.
EVALUACIÓN DEL RIESGO: Metodología para determinar la naturaleza y el grado de
riesgo a través del análisis de posibles amenazas y la evaluación de las condiciones
existentes de vulnerabilidad que conjuntamente podrían dañar potencialmente a la
población, la propiedad, los servicios y los medios de sustento expuestos, al igual que el
entorno del cual dependen.
EVENTO: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre, en
términos de sus características, severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en
el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza.
EXPLOSIÓN: Detonación producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la
expansión súbita de un gas.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: El proceso sistemático de utilizar directrices
administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar políticas
y fortalecer las capacidades de afrontamiento, con el fin de reducir el impacto adverso de
las amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre.
INTENSIDAD: Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenómenos en un sitio
específico.
INUNDACIONES: Se considera inundación al flujo o invasión de agua, por exceso
(desbordamiento) de escurrimientos superficiales o por su acumulación en terrenos planos,
ocasionada por la falta o insuficiencia de drenaje tanto natural como artificial. Una
inundación se produce cuando el caudal de las avenidas generadas en una cuenca supera
la capacidad del cauce (desbordamiento). En general, la magnitud de una inundación
provocada por procesos de origen hidrometeorológico, depende de la intensidad de las
lluvias, de su distribución en el espacio y tiempo, del tamaño de las cuencas hidrológicas
afectadas, de las características del suelo y del drenaje natural o artificial de las cuencas.
MANEJO DE RIESGOS: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos
adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeación
de la prevención y de la preparación para la atención de la población potencialmente
afectada.
MEDIDAS ESTRUCTURALES: Cualquier construcción física para reducir o evitar los
posibles impactos de las amenazas, o la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la
resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las amenazas.
MEDIDAS NO ESTRUCTURALES: Cualquier medida que no suponga una construcción
física y que utiliza el conocimiento, las prácticas o los acuerdos existentes para reducir el
riesgo y sus impactos, especialmente a través de políticas y leyes, una mayor
concientización pública, la capacitación y la educación.
MITIGACIÓN: La disminución o la limitación de los impactos adversos de las amenazas y
los desastres afines.

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PÉRDIDA: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental alcanzado por
una variable durante el tiempo de exposición específico.
PLAN DE CONTINGENCIA: Componente del Plan para emergencias y desastres que
contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento
específico.
PLAN DE EMERGENCIA: Definición de políticas, organización y métodos, que indica la
manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo
particular, en sus distintas fases.
PLAN PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: Un documento que elabora
una autoridad, un sector, una organización o una empresa para establecer metas y
objetivos específicos para la reducción del riesgo de desastres, conjuntamente con las
acciones afines para la consecución de los objetivos trazados.
PLANIFICACIÓN/ORDENAMIENTO TERRITORIAL: El proceso que emprenden las
autoridades públicas para identificar, evaluar y determinar las diferentes opciones para el
uso de los suelos, lo que incluye la consideración de objetivos económicos, sociales y
ambientales a largo plazo y las consecuencias para las diferentes comunidades y grupos
de interés, al igual que la consiguiente formulación y promulgación de planes que describan
los usos permitidos o aceptables.
PLATAFORMA NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: Un
término genérico para los mecanismos nacionales de coordinación y de orientación
normativa sobre la reducción del riesgo de desastres, que deben ser de carácter
multisectorial e interdisciplinario, y en las que deben participar los sectores público y
privado, la sociedad civil y todas las entidades interesadas en un país.
PREPARACIÓN: Conjunto de medidas y acciones para reducir el mínimo la pérdida de
vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la
rehabilitación.
RESILIENCIA: Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez ha sido afectado por
un evento.
RESPUESTA: El suministro de servicios de emergencia y de asistencia pública durante o
inmediatamente después de la ocurrencia de un desastre, con el propósito de salvar vidas,
reducir los impactos a la salud, velar por la seguridad pública y satisfacer las necesidades
básicas de subsistencia de la población afectada.
SEQUÍA: Temporada seca, sin lluvias o con déficit de lluvias. Puede aparecer como
temporada seca. Se pueden incluir en este tipo de evento períodos de temperatura
anormalmente altas, a veces denominadas como “ola de calor”.
SERVICIOS DE EMERGENCIA: El conjunto de agencias especializadas con la
responsabilidad y los objetivos específicos de proteger a la población y los bienes en
situaciones de emergencia.
SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS: Los beneficios que se obtienen de los ecosistemas
las personas y las comunidades.
SISMO: El sismo se define como un proceso paulatino, progresivo y constante de liberación
súbita de energía mecánica debido a los cambios en el estado de esfuerzos, de las

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deformaciones y de los desplazamientos resultantes, regidos además por la resistencia de

los materiales rocosos de la corteza terrestre, bien sea en zonas de interacción de placas
tectónicas, como dentro de ellas. Su efecto inmediato es la transmisión de esa energía
mecánica liberada mediante vibración del terreno aledaño al foco y de su difusión posterior
mediante ondas de diversos tipos, a través de la corteza y a veces del manto y el núcleo
terrestre.
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA: El conjunto de capacidades necesarias para generar
y difundir información de alerta que sea oportuna y significativa, con el fin de permitir que
las personas, las comunidades y las organizaciones amenazadas por una amenaza se
preparen y actúen de forma apropiada y con suficiente tiempo de anticipación para reducir
la posibilidad de que se produzcan pérdidas o daños.
TRANSFERENCIA DEL RIESGO: El proceso de trasladar formal o informalmente las
consecuencias financieras de un riesgo en particular de una parte a otra mediante el cual
una familia, comunidad, empresa o autoridad estatal obtendrá recursos de la otra parte
después que se produzca un desastre, a cambio de beneficios sociales o financieros
continuos o compensatorios que se brindan a la otra parte.

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BIBLIOGRAFIA
 Superintendencia delegada para acueducto, alcantarillado y aseo.

Lineamientos para la revisión de los planes de contingencia para la sostenibilidad
en la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado para prestadores
mayores de 2500 suscriptores y prestadores en cabeceras municipales. Bogotá,
D.C., 29
 Inés J. Navarro. Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental.
Seminario Internacional Prevención y Reducción de Riesgos en Sistemas de
acueducto y Alcantarillado. Vulnerabilidad Funcional sistemas de agua potable y
alcantarillado. Planeación, operación y mantenimiento. 1997. Páginas 73 -81
 Conceptos y Definiciones de Relevancia en la Gestión del Riesgo Basado en Omar
Darío Cardona con modificaciones realizados por A. M. LAVELL Colaboración del
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).San Salvador, El Salvador
2002.http://www.snet.gob.sv
 http://www.ecapra.org/capra_wiki/es_wiki/index.php?title=CAPRA
 MINISTERIO DE VIVIENDA SALUD Y TERRITORIO. Resolución 154 de 20 de
Marzo de 2014 “Por la cual se adopta los lineamiento para la formulación de los
planes de emergencia y contingencia para el manejo del desastre asociados a la
prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo
y se dictan otras disposiciones.
 MINISTERIO DE VIVIENDA Y UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES. Herramienta metodológica para la formulación de
programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.


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PLAN DE CONTINGENCIA SERVICIO PUBLICO DE ASEO SERVICIO DE

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MODELO LEGAL DE LOS PLANES DE EMERGENCIA 13

MARCO TEÓRICO GESTIÓN DEL RIESGO 15

IMPACTOS SOBRE EL SISTEMA DE ASEO 21

DESCRIPCIÓN Y ASPECTO TÉCNICOS DEL SISTEMA DE ASEO 22

METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN Y DETERMINACIÓN DE AMENAZAS 43

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El generador o la persona prestadora de servicios públicos especiales de aseo deben

El propósito de un plan de contingencia es prepararse para enfrentar situaciones de peligro,

El presente documento contiene el Plan de Contingencia de los servicios de recolección y

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PLAN DE CONTIGENCIA ASEO

Definir las actividades, acciones y procedimientos a desarrollar en caso de presentarse

1. Descripción de los procesos de recolección y transporte.

2. Identificación los factores de amenaza y vulnerabilidad.

3. Realización un análisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las

medidas de prevención y estrategias de respuesta.

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El Plan de Contingencia será un instrumento que busca fortalecer la capacidad de

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lluvias, de su distribución en el espacio y tiempo, del tamaño de las cuencas hidrológicas

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multisectorial e interdisciplinario, y en las que deben participar los sectores público y

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MARCO LEGAL DE LOS PLANES DE EMERGENCIA

Que el artículo 42 de la mencionada ley establece que las entidades encargadas de la

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de atención de emergencias y procedimientos específicos para cada escenario de riesgo

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