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PARTICIPACIÓN CIUDADANA

“PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE CAICEDONIA VALLE DEL


CAUCA, DESDE UNA PERSPECTIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA”.

ANGELICA DUQUE GIRALDO COD. 1811024335

KATHERINE GHISLEINE ALZATE MARTINEZ COD. 1811024079

MIGUEL DARIO BOADA NAVARRO COD. 1721023268

MARYURIS LISETH ASCANIO CARVAJALINO COD. 1621023902

JUNIO 2020.

POLITÉCNICO GRAN COLOMBIANO.

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS.

PLANEACIÓN DEL DESARROLLO

INTRODUCCIÓN
Como bien se sabe, y con respecto a los artículos 270 y 103 de la Constitución Política de

Colombia que tratan acerca de las formas y mecanismos de la participación ciudadana, en

defensa de la garantía de los derechos y la gestión pública, instrumentos que tienen como

función, fortalecer la democracia como forma de gobierno y como forma de vida, pues

proporciona a la población conocimientos fundamentales sobre la organización política de la

sociedad en la que vive, y contribuye al desarrollo de valores, actitudes y capacidades

necesarios para el ejercicio efectivo y pacífico de sus derechos y obligaciones cívicas y

políticas.

Así pues, dichas facultades implican una intervención activa y directa de la ciudadanía en la

vida política del estado, que al llevarlas a cabo traen como consecuencia un avance hacia la

cultura democrática, condicionante y legitimador del desarrollo integral del país en un marco

de legalidad, respeto y sobre todo confianza en nuestros gobernantes.

En este mismo orden de ideas, y bajo la premisa del artículo 1 de la Constitución Política de

Colombia que establece la Nación como…(Constitución Política de Colombia, 1991) “un

Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, DESCENTRALIZADA,

con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada

en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la

integran y en la prevalencia del interés general"…; y que en consecuencia le atribuye las

facultades para de manera independiente y en función de lo previsto por el Departamento

Nacional de Planeación y la Constitución misma, generar su metodología y características en

relación a la participación ciudadana; en tanto que… para el municipio de Caicedonia Valle

del Cauca, se identifica lo siguiente.

OBJETIVOS

Objetivo general
Generar un informe en el que se identifiquen las características de los actores del proceso de

participación ciudadana en la formulación del plan de desarrollo en el municipio de

Caicedonia Valle del Cauca, y exprese los resultados de esta participación.

Objetivos específicos

o Presentar la metodología de planeación participativa por el organismo responsable del

proceso, en el municipio de Caicedonia Valle del Cauca.

o Realizar encuestas a los diferentes actores que participan del ejercicio de planeación

participativa del municipio.

o Sistematizar y analizar la información recolectada mediante las encuestas.

o recapitular las iniciativas ciudadanas que fueron incluidas en el plan de desarrollo

analizado.

CAPÍTULO I
“Identificación de la metodología empleada en los procesos de planeación participación

Municipal”.

A continuación se presenta (PLAN DE DESARROLLO DEL VALLE DEL CAUCA 2020 –

2023) “la Metodología establecida por el Departamento Administrativo de Planeación del

Valle del Cauca para la formulación del Plan de Desarrollo 2020-2023, en convenio con las

Universidades de Buenaventura y del Valle, en el marco del convenio de cooperación técnica

y académica 0899-2013, teniendo en cuenta que la Gobernación, en su Mapa de Procesos,

cuenta con el procedimiento PR-M1- P1-O2”; “Formular Planes”. También, se tuvo en cuenta

la normatividad vigente, los lineamientos tomados del Departamento Nacional de Planeación,

ente rector de los procesos de planificación, el programa de gobierno, sus municipios y la

participación ciudadana en representación; con el fin de identificar líneas de política, el eje al

que pertenecía y su tipología.

Así pues, acá una descripción de la metodología “a modo de síntesis” de lo que se manejó

para lo concerniente a la participación ciudadana.

Estructura inicial del Plan de Desarrollo 2020-2023.

Fuente: Departamento Nacional de Planeación

Relación de los Pilares del Plan de Desarrollo 2020-2023 con las Dimensiones del Desarrollo

planteadas por el Departamento Nacional de Planeación.


Dimensión de
Desarrollo Socio-cultural Económico Institucional Ambiental
Pilar
Equidad y Lucha contra la
Pobreza
Valle Productivo y Competitivo
Paz Territorial
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Departamental del Valle del Cauca.

Participación de Organizaciones en los talleres Subregionales para la construcción del Plan de

Desarrollo 2016-2019

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Departamental del Valle del Cauca.

En tanto, (PLAN DE DESARROLLO DEL VALLE DEL CAUCA 2020 – 2023 ), “se procedió a orientar la

estructura programática hacia el cumplimiento de los objetivos estratégicos del Gobierno

Nacional. Es así, como a partir del esquema programático dado por los funcionarios, se

procedió a construir la medición de las metas trazadoras, a través de una estrategia

innovadora que permita medir las acciones del Gobierno y oriente la estructura de

indicadores de impacto para mejorar la calidad de vida de los vallecaucanos”.

Así mismo, (PLAN DE DESARROLLO DEL VALLE DEL CAUCA 2020 – 2023 ), “organización conjugó

las rutas especializadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, las brechas, el Índice de

Competitividad Departamental, el Índice de Pobreza Multidimensional y otros indicadores

que caracterizan las situaciones más graves del Departamento, y por lo tanto, requieren una

especial atención por parte de la administración”.


Por otra parte, con respecto a la pertenencia étnica, (esto debido a la amplia incidencia de

diversas características y gran riqueza cultural), el enfoque promueve la autonomía y libre

determinación de los pueblos, aludiendo a una comprensión de la complejidad de las

relaciones, en el marco de la pertenencia y construcción de la identidad étnica del territorio

vallecaucano.

El Plan de Desarrollo del Departamento del Valle del Cauca 2020-2023 en su formulación

tuvo como ejercicio principal promover la participación ciudadana como un acto fundamental

que respeta los derechos de transparencia, participación y gobierno abierto, esto hizo las

veces de entramado para el desarrollo del proyecto, lo cual permitió una efectiva intervención

de la comunidad a través de los actores que podían aportar información y fortalecer las mesas

de participación y espacios de concertación, características que se trasladaron a cada

municipio con la misiva de un Valle del Cauca para todos.

La “Visión Valle 2032”, en prospectiva es un estudio de amplia participación realizado por la

Gobernación del Valle y el Instituto de Prospectiva, Innovación y Conocimiento de la

Universidad del Valle y que busca la reivindicación de todos los sectores de la sociedad en la

construcción del futuro con respecto a las nuevas necesidades de los grupos e individuos,

mientras que, ordena estos en relación con los entornos (social, económico, ambiental,

político, tecnológico y legal) y los enmarca en una propuesta de desarrollo sostenible.

En relación con lo anterior, el departamento del Valle del Cauca, en cabeza de la

gobernación, el Departamento Nacional de Planeación (D.P.N), la Corporación Regional del

Valle del Cauca (CVC) y Consejo Territorial de Planeación (CTP), generaron unas directrices

para que en continuidad los municipios formulen sus actividades a partir de este metodología,

así pues, Caicedonia, recopila la información brindada en primera instancia por las

instituciones anteriormente nombradas y en base a ellas, formula en sustento a lo relacionado


con las dependencias de la Gobernación se procedió a realizar talleres de construcción del

Plan de desarrollo municipal con las diferentes áreas urbana (suscrita por sectores) y rural

(suscritas por veredas), y todas con representación de las mismas ante el Centro

Administrativo Municipal (C.A.M), el Alcalde Municipal y el Departamento Municipal de

Planeación. A través de estos encuentros, se escucharon a los representantes urbanos y

rurales, actores públicos y privados acerca de los planes de desarrollo municipales, también a

las organizaciones civiles, los empresarios, a rectores y docentes de colegios y de la

Universidad del Valle con sede en el municipio, a los sindicatos de trabajadores, entre otros,

con el objeto de conocer y retroalimentar en ambas direcciones las problemáticas,

oportunidades y expectativas del Municipio.

Además, y como parte de las directrices a las que se apega el proyecto de desarrollo

municipal se hicieron participes los grupos poblacionales, como parte de la actividad de las

mesas de concertación en la construcción del Plan de Desarrollo, haciendo presencia la

comunidad afrodescendiente, víctimas del conflicto, adulto mayor, infancia, discapacidad,

LGTBI (Lesbianas, Gays, Transexuales, Bisexuales e Intersexuales) y jóvenes.

En este mismo orden de ideas, cabe anotar que el Alcalde Carlos Alberto Orozco, tuvo

especial interés en atender personalmente a los representantes de las áreas urbanas y rurales,

las diferentes comunidades y grupos para conocer sus inquietudes y expectativas respecto del

Plan de Desarrollo.

Análisis
El estado en su proceso de planeación y ordenamiento territorial, ha generado una cobertura

muy amplia, en las causalidades que promueven el cubrimiento mismo de las actividades de

sus entidades territoriales en su haber, en la conjugación de experiencia y las nuevas

perspectivas sociales, tendencias y necesidades, así pues, advierte, de la importancia de la

participación de todas las partes involucradas y/o que les corresponde como grupo

representativo social, en el marco de formular un mejor futuro y en el desarrollo de los

procesos del estado en todas sus manifestaciones; de igual manera, el departamento del Valle

del Cauca, consiente de su riqueza cultural y de diversidad étnica, y en fin de su pluralidad,

retoma las directrices del estado y las articula al territorio vallecaucano y su gente, indicando

que para que se tenga un mayor alcance en sus postulaciones, incurre en un sistema de mesas

de participación ciudadana de concertación con el objetivo de que la gama de información

compilada y los acuerdos allí pactados, satisfagan de mejor manera los requerimientos

sociales actuales del Departamento, sus Municipios y por ende a su población.

En este mismo orden de ideas, el Municipio de Caicedonia, en cabeza de su Alcalde y del

Departamento Municipal de Planeación, ha desarrollado una serie de actividades conexas a

las mesas de concertación anteriormente mencionadas, en las que prima el interactuar de los

frentes sociales representados en los diferentes grupos sociales identificados en su territorio,

allí, en esta gran conjugación de postulaciones y posturas, se enriquecieron los instrumentos

que resultaron de dichas mesas, en la que todos los sectores se vieron representados e

integrados.

Entonces, se identifica una metodología inclusiva y que en su actividad reorganizó la

propuesta secuencial de formalización, participación y formulación ciudadana en un colectivo

(PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL), relacionando los programas de las dimensiones

con los objetivos estratégicos, tanto del Municipio como del Departamento.
BIBLIOGRAFÍA
 Constitución Política de Colombia comentada por la Comisión Colombiana de

Juristas. Título VI. De la rama legislativa. Bogotá, La Comisión, 1998.

 COLOMBIA.ASAMBLEANACIONALCONSTITUYENTE. Echeverri Uruburu,

Álvaro. “La convivencia democrática como objetivo central de la reforma a la

Constitución”. Gaceta Constitucional (A.N.C). (48). Bogotá, abr.12, 1991, pp.5-11.

 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA Ley 131 de 1994.

- Articulo 103 Constitución Política de Colombia

- Articulo 270 Constitución Política de Colombia

 RESTREPO MORENO, Luis Alberto. “La participación ciudadana: participación

tutelada o participación abierta?”. En: Londoño Osorio, Juan Fernando et al. Sociedad

civil, control social y democracia participativa. Bogotá, Fescol, 1997, pp. 27-38.

 VARGAS VELÁSQUEZ, Alejo. “La participación ciudadana: posibilidades y

límites”. Política colombiana. 4(2). Bogotá, 1994. pp. 33-41.

 ZULETA, Estanislao. “La participación democrática en Colombia”. Revista

Universidad de Antioquia. 56 (212). Medellín, abr.-jun., 1988, pp. 4-9.

Enlaces de información Departamental y Municipal, relacionados con la participación

ciudadana

o http://crcvalle.org.co/wp-content/uploads/Documentos/Plan-de-desarrollo-del-valle-

del-cauca.pdf

o https://www.valledelcauca.gov.co/general/publicaciones/62311/secretaria-general-

instala-comite-departamental-de-participacion/

o http://www.caicedonia-valle.gov.co/glosario/instancias-de-participacion-ciudadana