POLITICA PÚBLICA DEPARTAMENTAL DIFERENCIAL PARA COMUNIDADES

NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS RESIDENTES

EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA
2020-2030

Entidad coordinadora: Afrohuila

NEIVA DEPARTAMENTO DEL HUILA

TABLA DE CONTENIDO:

PRIMERA PARTE : DE LAS GENERALIDADES

1. PRESENTACION
2. RELACIÓN DEL ENFOQUE DIFERENCIAL ÉTNICO CON LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
3. ANÁLISIS DEL DERECHO AL DESARROLLO
4. DURACION
5. MARCO CONCEPTUAL
5.1. Comunidad negra o afrodescendiente.
5.2. Grupos étnicos
5.3. Territorios.
5.4. Consejos comunitarios
5.5. Organizaciones de base
5.6. Acciones afirmativas
5.7. enfoques
5.8. Enfoque étnico diferencial
5.9. Consulta previa
6. MARCO NORMATIVO
6.1. Internacionales
6.2. Nacionales
6.3. Conpes

SEGUNDA PARTE: DE LA FORMULACION DE LA POLITICA PUBLICA

1. MISION
2. VISION
3. OBJETIVO GENERAL
4. OBJETIVOS ESPECIFICOS
5. PRINCIPIOS
6. DIMENSIONES O EJES
7. ESTRATEGIAS
8. MATRIZ DEL PLAN DE ACCION
9. PLAN FINANCIERO
10. BIBLIOGRAFIA
11. ANEXOS: SOPORTES FOTOGRAFICOS// ACTAS O RELATORIAS Y
LISTADOS DE ASISTENCIA//
PRIMERA PARTE: DE LAS GENERALIDADES

1. PRESENTACION.

La descripción político-administrativa del departamento del Huila, nos presenta el

siguiente panorama. Está ubicado en la región andina al sur occidente del país,
cuenta con una población de aproximadamente 1.168.000 habitantes según
proyección del DANE, está integrado por 37 municipios, ocupa el 1.74% del
territorio nacional, fue creado el 29 de abril de 1905, sus límites geográficos nos
muestran al norte con los departamentos de Tolima y Cundinamarca, al este con
los departamentos de Meta y Caquetá, al sur con el departamento del Cauca, y al
oeste con los departamentos de cuaca y -Tolima y su capital es la ciudad de
Neiva.
Las comunidades afrodescendientes hacen presencia en este departamento
desde épocas coloniales, siendo importantes sus aportes en áreas como la
producción agrícola, ganadera, deportiva y docente. En este contexto, gracias a la
presencia y actitud proactiva de las organizaciones de este pueblo, se ha venido
avanzando en el ejercicio de sus derechos, a tal punto que existe el compromiso
de adoptar una Política Pública Diferencial Étnica, para las Comunidades Negras,
Afrodescendientes, Raizales y Palenqueras, quienes en adelante podrán
denominarse “Afrohuilenses” que habitan en el departamento del Huila, como una
manera de aterrizar las acciones afirmativas en este territorio atendido el sueño
histórico de estas comunidades, para procurar su desarrollo socioeconómico, en el
marco de los elementos de sus cultura autónoma de que tratan la ley 21 de 1991
sobre el respeto por la supervivencia de los pueblos indígenas y tribales y la ley 70
de 1993 o estatuto especial adoptado para estas poblaciones, desde donde se
rescata entre otras, su visión asociativa de desarrollo.
Así las cosas, esta Política Pública, además de auscultar los intereses colectivos
de estas comunidades, apunta a restablecer su tejido social y propiciar procesos
de pertenencia territorial y cultural, implementando estrategias, programas y
proyectos socioeconómicos sostenibles coherentes con su realidad y entorno,
para reducir la asimetría social o brechas con relación al resto de la sociedad
local. En este contexto, con las 10 dimensiones o líneas planteadas respetando su
cultura, aspiramos superar las barreras de inequidad y desigualdad que afecta a
estas personas, para elevar sus condiciones de vida y alejarlos de la línea de
pobreza, en concordancia con los planes de desarrollo nacional y departamental.
Para estos efectos, se adelantó un proceso de consulta previa y de concertación
con estas comunidades en los términos legales y de las sentencias T-823 de 2012
y C-576 de 2014, para garantizar la participación de todos los grupos de interés,
expresiones organizativas de este pueblo y la consultiva departamental,
legitimación suficiente para que este se convierta en el máximo referente de
planificación para la implementación del enfoque étnico diferencial y la aplicación
de las acciones afirmativas en el territorio, de ejercicio de derechos colectivos de
este pueblo, atado a los objetivos del desarrollo sostenible de que habla (ODS) de
naciones unidas, que van hasta el año 2030, periodo para el cual se establece
esta Política Publica en beneficio de las comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras o Afrohuilenses.

2. RELACIÓN DEL ENFOQUE DIFERENCIAL ÉTNICO CON LOS

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE.

“El primero de enero del 2016 entró en vigor oficialmente la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible que durante los próximos 15 años marcará la pauta para
construir un mundo más justo y equitativo para toda la población, además de velar
por el medio ambiente. El enfoque diferencial étnico está en concordancia con la
Visión de futuro contemplada en el punto 8 de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, en la cual se contempla “… un mundo en el que sea universal el
respeto de los derechos humanos y la dignidad humana, el estado de derecho, la
justicia, la igualdad y la no discriminación; donde se respeten las razas, el origen
étnico y la diversidad…. un mundo que invierta en su infancia y donde todos los
niños crezcan libres de la violencia y la explotación; un mundo en el que todas las
mujeres y niñas gocen de la plena igualdad entre los géneros y donde se hayan
eliminado todos los obstáculos jurídicos, sociales y económicos que impiden su
empoderamiento; un mundo justo, equitativo, tolerante, abierto y socialmente
inclusivo en el que se atiendan las necesidades de los más vulnerables.” Así
mismo, el enfoque diferencial étnico tiene relación con ocho de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible -ODS y sus respectivas Metas: ODS 1: Poner fin a la
pobreza extrema para todas las personas del mundo; ODS 2: Poner fin al hambre,
lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura
sostenible; ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar en todas las
edades; ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y
promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos; ODS 5:
Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas;
ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos; ODS 7: Garantizar el acceso a una energía asequible,
segura, sostenible y moderna para todos; ODS 10: Reducir la desigualdad en y
entre los países. Cada uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible señalados
tiene sus respectivas metas indican acciones de importancia para generar
desarrollo a la población en general y en específico para los grupos étnicos, desde
los entes territoriales.

Fuente: LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE DE DERECHOS Y LA ATENCIÓN DIFERENCIAL

A GRUPOS ÉTNICOS EN LA GESTIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES Dirección de Desarrollo Territorial
Sostenible Equipo Asuntos Étnicos. Año 2016.

3. ANÁLISIS DEL DERECHO AL DESARROLLO

“Mucho se ha escrito sobre el desarrollo, considerado este como un derecho

fundamental, conviene describir su significado, en este caso, su definición
particular para el caso del pueblo Negro, Afrocolombiano, Palenquero y Raizal
PNARP, El desarrollo debe entenderse filosóficamente como un avance, como
el progreso y mejora de la calidad de vida del ser humano, como un andar hacia
la dignidad, dentro de una relación equilibrada con su entorno ambiental y
biológico, proceso que se deberá construir de manera dialógica, procurando la
armonía con el entorno natural. Esta definición del desarrollo parte de la visión,
que los seres humanos somos parte de la naturaleza a la cual debemos
respetar y tomar de ella lo necesario para vivir en sociedad con estándares de
dignidad, en el marco de los pilares de nuestra cultura autónoma. En este marco
la garantía de equilibrio social está representada en el Estado, quien, a través
de la justicia, con un enfoque de derechos, debe regular todo tipo de producción
y desarrollo para que se generen economías limpias y sostenibles
ambientalmente, donde el cuidado de los ríos, fuentes hídricas y fortaleza
espiritual del ser humano represente el reto más sagrado a cuidar.” 1
1
Fuente: Plan de Etnodesarrollo del municipio de puerto Boyacá. Año 2019.
Ahora, desde la cosmovisión y ancestralidad de las comunidades
Afrodescendientes, todo instrumento de planeación que procure el desarrollo
integral de estas comunidades debe tener al ser humano y su entorno ambiental
en el centro de sus preocupaciones, para la búsqueda del bienestar colectivo,
aprovechar sus talentos y satisfacer sus derechos, para atender sus
necesidades materiales y espirituales.

4. MARCO CONCEPTUAL

 Comunidad negra o afrodescendiente. Es el conjunto de familias de

ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una
historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación
campo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las
distinguen de otros grupos étnicos, (Ley 70/93).
 Organización de base. Son organizaciones sociales afrodescendientes que
trabajan por reivindicar y restablecer los derechos individuales y colectivos
de la población afrodescendiente de sus diversas autodenominaciones,
Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera.
 Grupo Étnico. Son agrupaciones humanas cuyas condiciones y practicas
sociales, culturales y económicas, las distinguen del resto de la sociedad y
han mantenido su identidad a lo largo de la historia, como sujetos colectivos
que aducen un origen, una historia y unas características culturales propias,
que están dadas en sus cosmovisiones, costumbres y tradiciones. (Yamil
Arango 2014)
 Territorio. El territorio es un concepto teórico y metodológico que explica y
describe el desenvolvimiento espacial de las relaciones sociales que
establecen los seres humanos en los ámbitos cultural, social, político o
económico. (Llanos-Hernández, 2010)
 Territorio Colectivo. Es la ocupación y uso colectivo que hacen las
comunidades afrodescendientes de un territorio ajustado a sus usos y
 costumbres propias, esta figura legal pretende asegurar la supervivencia
autónoma de este pueblo étnico.
 Cultura colectiva. La cultura colectiva de los afrodescendientes pasa por
aquellos valores, tradiciones, y características propias que les son
comunes, y que les diferencia de otros grupos humanos, las cuales
progresivamente sin perder su esencia y autenticidad se adaptan a los
diferentes momentos históricos.
 Políticas publicas diferenciales étnicas territoriales. Son acciones
gubernamentales que buscan solucionar problemas de los pueblos étnicos,
de manera participativa en el territorio atendiendo elementos culturales
propios de estos grupos humanos, procurando el desarrollo de sus
derechos especiales.
 Acciones afirmativas o discriminación positiva. Son medidas adoptadas
para superar el nivel de atraso o insatisfacción de derechos que afecta a un
grupo humano, respecto del resto de la población y que para efectos
prácticos o de indicadores, se miden en términos de cuotas o porcentajes.
 Enfoques. Son las miradas o acciones que permiten profundizar soluciones
concretas a determinados asuntos de la agenda social en el marco del
reconocimiento de derechos, existen múltiples enfoques entre ellos: de
género, LGTBI, de derechos, territorial, étnico, intercultural entre otros.
 Enfoque diferencial étnico. El enfoque Diferencial Étnico se entiende como
las medidas y acciones que el Estado realiza mediante el reconocimiento
de los grupos étnicos en la planificación, diseño, formulación,
implementación, control y seguimiento concertado de las políticas dirigidas
a estos grupos como garantía y protección de los derechos de estos
colectivos étnicos, teniendo en cuenta la manera inclusiva sus patrones
culturales propio. Derecho Propio. Son el conjunto de dispositivos sociales
basados en la sabiduría ancestral que permiten equilibrar de manera
reculada las relaciones entre los seres humanos y su entorno aplicar justicia
entre este grupo étnico. A esta herramienta consuetudinaria se puede
acudir en virtud del principio de autonomía de los pueblos étnicos
 consagrada en la constitución política, tratados y acuerdos internacionales
suscritos por Colombia.
 Consulta previa. Es el derecho fundamental que tiene los pueblos étnicos
partiendo de los elementos propios de su cultura autónoma, de partir en
todas las decisiones administrativas y legislativas que pueden afectarles
directamente, en el marco de la ley 21 de 1991 que ratifica el convenio 169
de 1989 de la OIT.

5. MARCO NORMATIVO EN EL TEMA AFRODESCENDIENTE.

5.1. MARCO JURIDICO INTERNACIONAL

NORMA OBJETIVO O PROPOSITO

Resolución No. 68/237, Decenio Cerrar brechas para el desarrollo de la
internacional afrodescendiente. 2014-2025 diáspora africana y plantea tres ejes
estratégicos: reconocimiento, justicia y
desarrollo
Objetivos del desarrollo sostenible. ONU. Apunta a materializar 17 objetivos y 169
metas, a revisar en 2030: fin al hambre/,
fin a la pobreza/ igualdad de Género/
salud y bienestar/ educación de calidad/
agua limpia y saneamiento/ vida
submarina/ energía asequible y no
contaminante/ trabajo decente y
crecimiento económico/ industria,
innovación e infraestructura/ reducción de
las desigualdades/ ciudades y
comunidades sostenibles/ producción y
consumo responsable/ acción por el
clima/ vida de ecosistemas terrestres/ paz,
justicia e instituciones sólidas/ alianzas
 para lograr los objetivos.
Tratados sobre ambiente: Convenio RAMSAR sobre humedales de
1971/ Declaración de Bariloche 2007/ ley
74 de 1979 acuerdo amazónico/ ley 464
de 1998 sobre maderas tropicales/
convenio CITES sobre especies de flora y
fauna amenazadas de 1973 y enmienda
ley 807 de 2003/ declaración de
Estocolmo sobre medio ambiente de 1972/
declaración de rio de janeiro sobre
ambiente y desarrollo de 1992/ protocolo
de Kioto sobre el cambio climático de
1998/
Convenios relevantes sobre DDHH y las Convención internacional sobre la
comunidades NARP: económicos, eliminación de toda forma de
sociales, culturales, discriminación discriminación racial ley 22 de 1981/
convenio 169 de 1989 sobre derechos
especiales de pueblos originarios en
Colombia, al territorio, a la educación,
salud, y desarrollo teniendo en cuenta su
cosmovisión y visión propia del desarrollo,
soportados en los principios inviolables de
soberanía y autonomía. es la ley 21 de
1991/ protocolo II de ginebra para la
protección de las víctimas de conflictos
armados no internacionales, ley 171 de
1994/ declaración americana sobre los
derechos y deberes del hombre de 1948-
OEA, declaración universal sobre los
derechos humanos de 1948/declaración
sobre eliminación de la discriminación
contra la mujer de 1967/ declaración sobre
el progreso y el desarrollo social 1969/
convención americana sobre derechos
humanos “pacto de San José” de 1969/

Derechos de nuestra niñez
declaración sobre el derecho al desarrollo
de 1986/ declaración universal sobre el
genoma humano y los derechos humanos
de 1997/ convención interamericana
contra el racismo, la discriminación racial y
formas conexas de intolerancia de 2013/
Convención internacional sobre los
derechos del niño, ley 12 de 1991

6.1. MARCO JURIDICO NACIONAL.

NORMA OBJETIVO O PROPOSITO

Ley 21 de 1821, o ley de manumisión de Indico que a partir de 1821 todo
partos esclavizado quedaría libre al cumplir los
18 años de edad.
Ley 21 de 1851 o ley de abolición de la Promulgada en 1851 empezó a regir en
esclavización 1852, otorgo la libertad absoluta de los
esclavizados afrodescendientes.
Constitución política de 1991 Consagra por primera vez, el
reconocimiento de la comunidad negra
como grupo étnico diferenciado, de lo cual
se decanta que son sujetos de derechos
especiales, tanto colectivos como
individuales, arts. 1, 2, 7, 13, AT 55.
Ley 21 de 1991 La cual ratifica el convenio 169 de 1989,
sobre pueblos indígenas y tribales, para
que los estados partes, reconozcan a
estos pueblos sus derechos culturales, al
territorio, educación, salud y al desarrollo
atendiendo el enfoque étnico diferencial
propio. De mucha relevancia es el derecho
a la consulta previa aquí consagrado.
La ley 70 de 1993, o estatuto afro, junto Mediante la cual se reconoce el derecho a
con sus decretos reglamentarios: 1745 de la propiedad colectiva de la tierra, y otros
1995 sobre titulación colectiva, 1122 de derechos, tales como la no discriminación,
1998 sobre la cátedra de estudios acceso a recursos naturales, minería,
afrocolombianos, y los decretos sobre participación, y al desarrollo, entre otros.
participación 2248 de 2007, 1066 de 2015
y 1372 de 2018.
La Ley 99 de 1993 y su decreto 1320 de Que trata sobre asuntos ambientales y
1998 consultas previas en casos que se afecte
el ambiente.
Ley 152 de 1994 Ley que regula los lineamientos
fundamentales de los planes nacionales
de desarrollo
Ley 387 de 1997 sobre el tratamiento a personas víctimas
del desplazamiento forzado
Ley 397 de 1997 Que crea el ministerio de cultura y se da
relevancia jurídica a la participación de los
afrodescendientes (dirección de
poblaciones)
La Ley 114 de 1994 y su decreto 804 de Ley General de Educación y sus decretos
1995. reglamentarios para el tratamiento
especial sobre grupos étnicos. La atención
educativa para grupos étnicos
privilegiando las tradiciones culturales
como base para la selección de docentes,
la organización del gobierno escolar y la
adquisición de materiales educativos.
Ley 581 de 2000 Sobre cuotas de participación por medio
de la cual se dispone que el 30 por ciento
de los altos cargos públicos deben ser
ejercidos por mujeres
La Ley 685 de 2001 Sobre el derecho de prelación minera de
comunidades afrodescendientes
La Ley 649 de 2001 Que reserva dos escaños en Cámara de
Representantes para circunscripción
especial afrodescendiente.
Ley 725 de 2001 Que establece el Día Nacional de la
 Afrocolombianidad, como una manera de
mantener viva la memoria histórica y
resaltar los aportes de estas comunidades
al país.
Ley 731 de 2002 Sobre mujer rural y establece en el artículo
22 la participación especial para el
desarrollo de la mujer rural
afrodescendiente.
Decreto 1523 de 2003, complementado Sobre participación de las comunidades
mediante el decreto 1066 de 2015 Afrodescendientes en las CAR.
Ley 1152 de 2007 Que dispone, entre otros aspectos,
beneficiar en los procesos de adjudicación
de tierras a minifundistas de comunidades
afrodescendientes que no posean.
La ley 1448 y su decreto ley 3546 de 2011 Sobre ley de víctimas y en particular la
atención de este flagelo atendiendo el
enfoque étnico diferencial
afrodescendiente de manera concertada
con sus autoridades propias.
La ley 1482 de 2011 Sobre la penalización de conductas de
discriminación, étnica, religiosa, de género
entre otras.
Ley 1454 de 2011 sobre la autonomía de las entidades
territoriales para gestionar su desarrollo
Ley 1530 de 2012 Ley de regalías la cual establece
asignaciones de porcentajes del sistema
nacional de regalías para gobernaciones y
municipios, con destino a los grupos
étnicos, mediante proyectos de inversión.
La ley 1537 de 2012 Sobre vivienda de interés social,
Ley 1622 de 2013 sobre el sistema Nacional de Juventudes
Decreto 2363 de 2015 que crea la Agencia Nacional de Tierras
ANT
Ley 1833 de 2017 El objeto de esta ley es crear la comisión
legal al interior del congreso, para proteger
los intereses o derechos de las
comunidades afrodescendientes, con el fin
 de buscar la mejora en las condiciones de
vida de estos coasociados, a partir del
trabajo que realicen los congresistas de
este pueblo. Quienes deberán procurara
unos niveles dignos de articulación
legislativa, organizativa, e institucional
para atender dicho propósito.
En materia de sentencias de la corte Estas versan sobre el respeto al enfoque
constitucional, tenemos algunas étnico cultural diferencial y la participación
emblemáticas: sentencias 025 de 2004, de estas comunidades.
con sus autos 005 y 99, sentencias 823 de
2012 y 576 de 2014,
Acuerdo Final o pacto de la Habana, Capitulo étnico, como reconocimiento a la
24.08.2016 presencia histórica de los pueblos étnicos
y su afectación durante el conflicto y
consagra derechos prevalentes de estos
pueblos a beneficios como: tierras,
participación, seguridad cultivos ilícitos y
víctimas del conflicto.
Ley 1955 de 2019 Ley del Plan Nacional de Desarrollo
2

6.2. DOCUMENTOS CONPES

CONPES ASUNTO
2909 DE 1997 Sobre “Programa de Apoyo para el Desarrollo y
reconocimiento Étnico de las Comunidades
Negras” (1997). PND: "El Salto Social".

2
Fuentes: Elaboración Kenny Luango Mosquera y Guía general para orientar la formulación de planes de etnodesarrollo en
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Equipo Evaluación y Monitoreo- Dirección General para las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras – DACNARP. Ministerio del Interior. Por Yamil Arango
Hurtado y Jilmar robledo Caicedo. Año 2017.
3169 de 2002 política para la población afrocolombiana
3310 de 2004 Sobre accione afirmativas para la población negra,
afrocolombiana
3660 de 2010 Sobre política para promover la igualdad de
oportunidades para la población negra, afro
colombiana, palenquera y raizal

SEGUNDA PARTE: FORMULACION DE LA POLITICA PUBLICA

AFROHUILENSE
DESARROLLO

7. MISION
Por medio de este instrumento de gestión para el desarrollo, la administración
departamental del Huila se propone contribuir superar la inequidad social que
afecta el desarrollo de la comunidad afrodescendiente residente en este territorio,
acudiendo a estrategias que respeten el enfoque diferencial étnico cultural y las
acciones afirmativas, en este contexto aspiramos contar con una base de
programas, proyectos y acciones concertadas con estos pobladores.
8. VISION
La administración departamental del Huila, con el acompañamiento de las
organizaciones locales de la comunidad negra, afrocolombiana, raizal y
palenquera residentes en este departamento, liderarán un proceso de cambio
social, que visibilice y potencie las capacidades productivas, la memoria histórica y
cultural de estas comunidades en el territorio, para mejorar sus condiciones de
vida. Así las cosas, en el marco de los objetivos del desarrollo sostenible,
aspiramos que el año 2030 se hallan superado todas las barreras de pobreza que
limitan el acceso a bienes y servicios que afectan a estas comunidades.
Ahora, la política pública que con este instrumento se concerta debe armonizarse
con la mirada de desarrollo que tiene estas comunidades, que parte de su raíz
cultural, el enfoque étnico diferencial y la normatividad especial que les cobija,
pasa por la visión de filosofía jurídica del enfoque diferencial de derechos étnicos
autónomos del pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal, Palenquero, soportado bajo
una mirada de enfoque de derechos bajo la lógica de economía solidaria y
asociatividades productivas, respetando el entorno cultural y ambiental que
ancestralmente han manejado estas comunidades en sus reivindicaciones
sociales.

9. OBJETIVO GENERAL

Brindar herramientas prácticas que apoyen la gestión de todas las entidades

públicas y privadas que desarrollan sus acciones en la jurisdicción del
departamento del Huila, en lo que afecta directamente a los Afrohuilenses, con lo
cual se contribuye estructuralmente a superar las condiciones de inequidad y
discriminación racial que históricamente afectan a estas comunidades, para
garantizar la mejoría en sus condiciones de vida y la protección de su patrimonio
cultural.

9.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 - Proporcionar a la comunidad Afrodescendiente negra, afrocolombiana,
raizal y palenquera residentes en el departamento del Huila el acceso a
tierras colectivas para su goce colectivo.
- Proporcionar a la comunidad afrodescendiente negra, afrocolombiana,
raizal y palenquera residentes en este departamento el acceso a la vivienda
digna.
- Mejorar las condiciones de salud de los afrodescendiente, mediante el
rescate de su medicina tradicional.
- Instaurar la etnoeducación mediante la implementación de la catedra de
estudios afrocolombianos, en todos los planteles de educación del
departamento del Huila.
- Combatir la discriminación racial en el marco de los derechos humanos.
- Mejorar la atención de las victimas afrodescendiente incorporando el
enfoque étnico diferencial.
- Rescatar las manifestaciones culturales propias de los afrodescendientes.
- Fomentar la práctica deportiva, la recreación y la sana inversión del tiempo
libre (juegos tradicionales)
- Fomentar procesos de emprendimiento, inclusión social, laboral y el trabajo
decente en las comunidades afrodescendientes.

10. PRINCIPIOS

Los principios o soportes de filosofía jurídica que soportan amparan esta política
pública para el desarrollo de la comunidad negra, afrocolombiana, raizal y
palenquera residentes en el departamento del Huila son los siguientes:

 Transparencia: hace relación a que todos los procesos que se deriven de

esta política pública deberán ser de cara a la sociedad, meritocráticos,
donde prime la verdad y la información oportuna para generar confianzas
entre las partes.
 Equidad: El Gobierno Departamental implementara las medidas que sean
necesarias para eliminar las barreras sociales que impiden a las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras residentes
en este departamento, su acceso a derechos en condiciones de igualdad
con relación al resto de personas, tanto en lo rural como en lo urbano.
 Autonomía: Atendiendo los postulados de la ley 21 de 1991, que ratifica el
convenio 169 de 1989 de la OIT sobre la autonomía de los puertos étnicos,
el Gobierno Departamental deberá respetar la voluntad y la capacidad del
Pueblo Afrodescendiente: Negros, Afrocolombianos, Raizales y
 palenqueros, asentados en este departamento a decidir, orientar,
desarrollar y evaluar, sus procesos de desarrollo y etnodesarrollo, basados
en sus usos, costumbres, procedimientos y particulares culturales.
 Armonización Jurídica: Para efectos de garantizar la prevalencia de las
normas especiales que cobijan a los Afrodescendientes como grupo étnico,
a partir de la vigencia de este acuerdo, se hará una parte permanente
ponderación legal de las disposiciones vigentes, de modo que se produzca
su adecuada armonización jurídica.
 Progresividad de derechos: Bajo el amparo de este principio internacional
sobre derechos humanos, los avances en materia de ejercicio de derechos
los Afrodescendiente de la comunidad negra, afrocolombiana, raizal y
palenquera residentes en este departamento no podrán ser desconocidos
por los gobiernos y disposiciones posteriores.
 Participación. Atendiendo las necesidades y desafíos locales, y garantizar
la participación de estos coasociados en las decisiones que les afecten
directamente, se hace necesario contar con una dinámica organizativa
amplia, democrática y cualificada, para afrontar los enormes retos que
exige la consolidación de esta política pública, y para garantizar la digna
representación de los intereses de la población Afrohuilense.
 Identidad cultural. La identidad cultural colectiva de los Afrohuilenses son
aquellos valores y patrones comunes propios de los Afrohuilenses que los
distinguen de los otros grupos poblacionales, que progresivamente
conforman sus usos y costumbres.
 Corresponsabilidad. Consiste en la promoción de la participación solidaria
al momento de asumir responsabilidades derivadas de esta política pública,
comprometiendo al gobierno departamental y las comunidades en su
diseño, aplicación evaluación y seguimiento.

11. DURACION

Para efectos de ajustar este instrumento de planificación a los compromisos

internacionales del país, en relación con los objetivos del desarrollo sostenible,
(ODS) esta política pública tendrá una duración de 10 años a partir de sus
sanción o entrada en vigor, como una contribución al desarrollo, eliminación de
la erradicación de la pobreza, la inequidad social y el cambio climático.
12. DIMENSIONES O EJES DE LA propuesta desarrollo de las comunidades
negras

En esta política pública nos allanamos a cumplir los lineamientos para la

implementación de la política pública Afrohuilense contenidos en la ordenanza 030
de 2014, disposición que señala 8 dimensiones: Desarrollo social, laboral y
Económico, Derechos humanos, Genero y Generación, Cultura Deporte y
Recreación, Comunicaciones y Nuevas Tecnologías, Fortalecimiento Organizativo,
y Participación Política e institucional, Etnoeducación, Salud, Territorio, Habitad y
Ambiente, a las cuales se suman dos dimensiones más, relacionadas con temas
que estructuralmente interesa recoger en este instrumento, como son la dimensión
de víctimas y la dimensión de vivienda. Conviene además consignar que, esta
política pública debe apuntar a cumplir el proyecto de vida colectiva de esta
comunidad, para reconstruir su tejido social, recrear los elementos de su cultura y
contribuir a mejorar sus condiciones de vida para superar la pobreza, cuidando del
ambiente, apoyados en los avances tecnológicos, obedeciendo a los postulados
de la ley 21 de 1991 sobre reconocimiento a la supervivencia social y cultural de
los pueblos indígenas y tribales en el marco de su autonomía, la ley 70 de 1993 o
estatuto afrodescendiente y los 17 objetivos del desarrollo sostenible que señala
naciones unidas. Así las cosas, en el marco de los objetivos del desarrollo
sostenible (lucha contra la pobreza y la inequidad social y el cambio climático),
esta política pública tendrá una duración de 10 años contados a partir de su
sanción.

12.1. DEL DESARROLLO SOCIAL, LABORAL Y ECONÓMICO

Para edificar el desarrollo de los Afrohuilenses es preciso contar con tierra y

fuentes de empleo como generadores de ingresos, en el primer caso las tierras
colectivas se explotarán de manera responsable y amable con el ambiente
teniendo en cuenta sus usos y costumbres ancestrales como pueblo étnico, para
aprovechar los talentos y apalancar una real inclusión social sostenible y digna de
estos coasociados. Con este panorama para lograr su desarrollo social y
económico, la administración departamental potenciara sus talentos,
capacitándolas para competir en el mercado, en temas de agroindustria, turismo,
academia, profesiones, nuevas tecnologías y demás nichos que se requieran
atendiendo su cultura y las exigencias del mercado laboral. Por tanto, se deberá
planear y ejecutar un programa de empleo, trabajo decente y una cultura de
emprendimiento ajustado al enfoque étnico diferencial, programa que destine de
manera progresiva un porcentaje de los recursos departamentales para la
promoción, generación de empleo, y emprendimiento local, dichos recursos
deberán ser destinados a actividades e iniciativas que no pongan en riesgo su
identidad cultura, por el contrario, deben potenciar los activos culturales y las
habilidades de economía naranja en estas personas, en otras, de modo que
generen ingresos de manera sostenible para las familias afrodescendientes,
atendiendo de manera especial a las mujeres y a los jóvenes, en este marco, se
desplegaran estrategias que comprendan principalmente la adquisición o dotación
de tierras colectivas, capacitaciones pertinentes, acompañamientos permanentes,
créditos y subsidios blandos, respaldos por el gobierno departamental, y nichos de
mercado, en igual sentido, como una acción afirmativa de la oferta de empleo
público y privado en el territorio, se destinara progresivamente un porcentaje de
hasta un 3% de los empleados que se oferten.
Así las cosas, la administración departamental promoverá el etnodesarrollo en
los territorios rurales y urbanos donde se asientan las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, como una condición para la generación
de ingresos y el mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes.

Estrategias Programa o Objetivos Meta Indicadores Responsa Tiempo y

proyectos ble duración
1. aumentar Inclusión solucionar 100 1.número de Secretaria Permanen
la inclusión laboral los niveles emprendimie emprendimient de te y
laboral y Afrohuilense de ntos os Desarrollo Progresiv
atacar la , con una desempleo cofinanciado cofinanciados Agroeconó o en el
informalidad cultura de e sy y mico, y tiempo.
en el empleo, emprendimie informalida acompañado acompañados Secretaria
aumentando nto d laboral de s. Y 1000 2.número de de
la oferta y los empleos personas Planeación.
capacitando afrodescen generados entrenadas
en destrezas dientes, en el para el empleo
productivas mediante la Decenio. 3. número de
que atiendan creación de empleos
el mercado y un fondo generados
no afecten su para el 4. un fondo
marco desarrollo y para el
cultural, para la desarrollo y la
hacer de a seguridad seguridad
estas alimentaria alimentaria de
personas de los los
más Afrohuilens Afrohuilenses
competitivas es creado
2. aumentar Combatiend Combatir la Cero 1. numero de Secretaria Permanen
 de manera o la informalida Afrodescend campañas de te
sostenible los informalidad d laboral en ientes en la para combatir Desarrollo
ingresos laboral la zona informalidad la informalidad Agroeconó
socioeconómi rural y laboral laboral mico,
cos de las urbanas 2. Numero de Secretaria
familias Afrodescendie de Prensa,
Afrohuilenses ntes que secretaria
. superan la de
informalidad gobierno, y
laboral. Secretaria
de
Planeación.

12.2. DE LOS DERECHOS HUMANOS, GENERO Y GENERACIÓN

Para que existe una verdadera inclusión social respetuosa y duradera, en el marco
de los derechos humanos, se deberán superar todas las barreras que impiden el
goce efectivo de los derechos que le asisten a los Afrohuilenses, especialmente
combatiendo las discriminación racial que existen en este territorio y que impiden
un desarrollo equitativos de todos sus habitantes, por este motivo de manera
concertada con las autoridades de este pueblo, se deberán concertar las
actividades que apunten a atender este flagelo, en la escuela, los lugares de
trabajo, el imaginario comunicativo y el rescate de sus valores y aportes históricos
en este país, accionando herramientas contenidas en leyes y tratados suscritos
por Colombia en el contexto de la comunidad de naciones, como son los
postulados de las leyes 23 de 1982, que ratifica la convención para la eliminación
de la discriminación racial, 21 de 1991, que ratifica el acuerdo 169 de la OIT sobre
los derechos de los pueblos étnicos, tribales e indígenas del mundo, la resolución
37/68 de 2014 de las naciones unidad sobre el Decenio internacional
afrodescendiente, la ley 1482 de 2011 sobre la penalización de todos tipo de
discriminación, entre otras.

Estrategia Programa Objetivos Meta Indicadore Responsa Tiempo y

s o s ble duración
proyectos
1. Visibilizaci Defender los Adoptar 1. Secretaria Permane
Establecer ón derechos una ruta Campaña de nte y
una mediática humanos, efectiva en medios gobierno, progresiv
campaña de los mediante el para combatir la de prensa a
permanent Afrohuilens combate de la atender discriminac y cultura
e que es discriminación casos de ión racial
exalte los racial que discriminac 2. Número
 Estrategia Programa Objetivos Meta Indicadore Responsa Tiempo y
s o s ble duración
proyectos
valores e existe en el ión racial de
identidad departamento, contra los personas
de los respetando los Afrohuilens que
Afrohuilens enfoques de es acuden a
es, género y la ruta de
respetando generación atención
los por casos
enfoques de
de género discriminac
y ión racial
generación
2. Adoptar Ruta de Combatirlos Cero 1. Ruta de Secretaría Año 2020
una Ruta atención casos de tolerancias atención y de
de casos de discriminación con la Casos de gobierno y
Atención discriminac racial contra discriminac discriminac cultura
para las ión los ión racial ión racial
personas Afrohuilenses denunciad
afectadas os
por
conductas
de
discriminac
ión racial.
Atender el Respetar Implementar Adoptar 100% de Secretaria Permane
derecho a acuerdos y en el territorio una matriz cumplimien de nte y
la paz pactos, los acuerdos concertada to de los gobierno progresiv
respetando de paz de la de acuerdos y o
los habana y seguimient pactos
enfoques pactos o a los cumplidos
de género afrodescendie acuerdos y
y ntes del plan pactos
generación nacional de
desarrollo

12.3. CULTURA DEPORTE Y RECREACIÓN Y UTILIZACION DEL TIEMPO

LIBRE

Para nadie es un secreto los enormes talentos de los afrodescendientes, para la

práctica deportiva y recreativa, que son una sana manera de invertir el tiempo
libre, acompañado también de actividades de solidaridad social con el prójimo,
esta última mediante la recuperación de juegos ancestrales y ejercicios de
confraternidad en el territorio, los cuales se deben fomentar mediante una
infraestructura física, logístico y técnico necesaria, para garantizar una formación
integral del ser humano en esta región, donde históricamente se vienen
produciendo y potenciando deportistas donde se destacan deportes como el
futbol, y el baloncesto, siendo también necesario apoyar otras disciplinas
deportivas, atendiendo y rodeando al capital humano que tiene el departamento.
Estrategias Programa o Objetivos Meta Indicadores Responsa Tiempo y
proyectos ble duración
1. potenciar Fomento a Masificar la Construcció 1.Numero de INDERHUI Permanen
al máximo prácticas práctica ny escenarios LA te y
nivel cuando deportivas y deportiva y adecuación construidos o Progresiv
corresponda, recreativas recreativa de un adecuados por o en el
los en los en las escenario municipio tiempo.
entrenamient Afrohuilense comunidad deportivo 2.número de
os en s es multidisciplin disciplinas
destrezas y Afrohuilens ario por deportivas y
habilidades es municipio recreativas
deportivas y practicadas
recreativas
en estas
comunidades
.
Creación de 1.Arte y Incentivar 4 escuelas Número de INDERHUI Permanen
escuelas de deporte son las artísticas y/o escuelas LA y te y
expresión cultura de prácticas deportivas artísticas y secretaria progresivo
artística y vida artísticas y apalancadas deportivas de cultura
deportivas deportivas creadas
en la
población
Afrohuilens
e
2.Arte y Fomento Institucionali Un encuentro INDERHIUI permanen
deporte son de la zar los deportivo y LA y te
actividad
cultura de deportiva juegos recreativo Secretaria
vida recreativa, deportivos zonal de Cultura
n
recreativos. departamental
mediante
la anual
institucion realizado
alización
de los
juegos
deportivos
recreativos,
competitiv
os,
lúdicos,
zonales
 departame
ntales
para
comunida
des
Afrohuilen
ses

12.4. COMUNICACIONES Y NUEVAS TECNOLOGÍAS

El gobierno departamental se compromete a impulsar la conectividad de la
población Afrohuilense a las redes de comunicación a través de internet o redes
sociales, facilitando a estos coasociados el acceso a nuevas tecnologías para
facilitar la generación de ingresos, el acceso a información y el cuidado de la vida.

Estrategias Programa o Objetivos Meta Indicadores Responsa Tiempo y

proyectos ble duración
1. masificar el Fomento de Masificar el Que el 80% 1. Numero de Secretaria Permanen
acceso a acceso a acceso a la de los emprendimient de te y
internet en nuevas internet y a hogares os utilizando Progresiv
los tecnologías las nuevas Afrohuilense nuevas o
conglomerad y redes tecnológica s cuentes tecnologías.
os de sociales s de la con 2.Numero de
población informática conexión a bibliotecas
Afrohuilense, y internet virtuales
facilitándoles generación
suficiente de ingresos
entrenamient
o y acceso a
biblioteca
virtuales

12.5. DEL FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO, Y PARTICIPACIÓN

POLÍTICA E INSTITUCIONAL
Partiendo de la necesidad de fortalecer los procesos organizativos Afrohuilenses,
para que estén a la altura de las exigencias de la realidad de estas personas y los
desafíos que significa desarrollar esta política pública, la administración deberá
fomentar el fortalecimiento de las expresiones organizativas de manera amplia,
democrática para que estos espacios se cualifiquen y cuenten con las
capacidades suficientes para representar de manera digna los intereses de esta
población, atendiendo la autonomía étnico cultural que les corresponde. Así
mismo, se deberá crear en la secretaria de gobierno, una dependencia que lidere,
coordine y gerencia las políticas Afrohuilenses

Estrategia Programa Objetivos Meta Indicadore Responsa Tiempo y

s o s ble duración
proyectos
Difundir los 1.Promover Fortalecer y Construcci 1. Líderes Secretaría Proceso
derechos y el relevo fomentar ón de una capacitado de Permane
deberes de generacion procesos de casa de la s con gobierno nte y
las al en los recambios social equidad de progresiv
comunidad liderazgos del liderazgo Afrohuilens género y o
es Afrohuilens para darle un e y la generación.
Afrohuilens es revulsivo y formación 2. casa
es en el adecuación de 30 administrati
contexto al trabajo lideres va y
de la organizativo cultural
diáspora Afrohuilens
africana e
para construida
promover y 2.Promocio Visibilizar Un 1. Inclusión Todas las Proceso
acompañar nar la una representa de la secretarias Permane
sus participació presencia nte variable nte y
dinámicas n cualificada Afrohuilens Étnica progresiv
organizativ cualificada de estas e en cada Afrohuilens o
as, en un de los comunidades uno de los e, con
espacio Afrohuilens en espacios espacios enlaces en
físico es en los de diálogo, y de cada
denominad espacios de participación participació espacio o
o casa diálogo política como n en el entidad
administrat lo es la territorio de pública o
iva y consultiva que trata la privada que
cultural departament ley 70 de atiende a
Afrohuilens al donde se 1993 esta
e atiendan de población
manera 2.consultiva
directa sus departame
intereses. ntal
funcionand
o
3.Creación Formar una Crear la 1. Escuela Secretaría permanen
de la masa de escuela de de de te
Escuela de gente critica pensamien pensamient gobierno
pensamient de personas to y oy
oy que liderazgo liderazgo
Liderazgo contribuyan Afrohuilens creada.
Afrohuilens el desarrollo e 2. Número
e de estas de
comunidades personas
en su formados
entorno, y/o de
propiciando formadores
un recambio que pasen
 Estrategia Programa Objetivos Meta Indicadore Responsa Tiempo y
s o s ble duración
proyectos
generacional. por la
escuela
4. dirección Articular, Una Una Secretaria permanen
de Asuntos liderar y dirección dirección de te
Afrohuilens coordinar la para la para la gobierno
es implementaci atención atención de
ón, control y de asuntos asuntos
seguimiento Afrohuilens Afrohuilens
de las es es creada
políticas que funcionand
atiendan a o en el año
las 2020
comunidades
Afrohuilense
s

12.6. DE LA ETNOEDUCACIÓN: CEA

El gobernó departamental se compromete a liderar la etnoeducación,
especialmente la catedra de estudios afrocolombianos, en todos los planteles
educativos, públicos y privados, para contar con una educación pertinente, cerrar
las brechas de acceso de la educación con calidad, aumentar la pertenencia
territorial e identidad étnico cultural, combatir la discriminación racial y visibilizar
los aportes históricos de los afrodescendientes, así las cosas, se destinará un
porcentaje de los recursos generales de la Gobernación para fomentar la inclusión
de los Afrohuilenses en los programas y proyectos que se implementen en el
departamento, especialmente para su garantizar acceso y permanencia en la
Educación Superior en modalidades de pregrados postgrado, e incorporación de
maestros Etnoeducadores en los planteles educativos. En este marco, se dará
accesos prioritarios a las mujeres y a los jóvenes de estas comunidades de lo cual
se deberá llevar unas estadísticas oficiales.

Estrategia Programa o Objetivos Meta indicadores Respons Tiempo

s proyectos able y
duració
n
Elevar el Becas y Aumentar El 50% del 1. Número Secretari permane
acceso a subsidios los niveles capital de becas y a de nte
la para acceder de humano subsidios Educació
Educación a educación escolaridad Afrohuilense otorgados n,
superior y superior y y formado 2. Número
formar una educación competitivid para el de personas
masa para el ad de los trabajo. capacitadas
crítica de trabajo. Afrohuilense 3. Número
hombre y s de personas
mujeres estudiando
competitiv en el exterior
Estrategia Programa o Objetivos Meta indicadores Respons Tiempo
s proyectos able y
duració
n
os Implementar Fomentar el El 70% de 1. Cátedra Secretari permane
la reconocimie los planteles de estudios a de nte
Etnoeducaci nto de los educativos Afrocolombia Educació
ón aportes de del nos (CEA) n y de
Afrodescendi la diáspora Departamen implementad cultura
ente, africana. to as en las
mediante la implementa instituciones
catedra de ndo la de
estudios Cátedra de educación.
afrocolombia Estudios 2. Número
nos Afrocolombi de
anos instituciones
que
implementan
la CEA
Ajuste de la Fomentar Minuta 1. Las Secretari permane
minuta una dieta alimentaria minutas a de nte
alimentaria alimentaria de los alimentarias Educació
de los en los programas en n y de
programas programas de programas gobierno.
de de seguridad escolares y
alimentación alimentación alimentaria comunitarios
locales escolar que ajustada ajustadas
incorporando corresponda con Enfoque
las variables a la realidad étnico
étnica y étnico territorial.
territorial. territorial.
Reconocimie Reconocer Reconocimi Un Secretarí permane
nto a la labor el enorme ento Reconocimie a de nte
docente aporte institucionali ntos a la Educació
histórico del zado a la labor n y
docente labor docente afro, secretaria
Afrodescend docente del institucionali de
iente en la Afrodescend zados gobierno
región. iente
Crear en la Implementac Crear, La catedra 1.Numero de Secretari Perman
Secretaria ión de la ajustar y de estudios plantes a de ente y
de etnoeducaci evaluar los Afrocolombi educativos educació progresi
Educación ón currículos anos implementan n de va
la afrodescendi educativos implementa do la catedra gobierno
Comisión ente del da en todos 2.comision
Pedagógic departament los planteles pedagógica
a o, para la educativos departament
Departame implementa al
ntal. ción de la funcionando
catedra de
estudios
afrocolombi
anos
 12.7. SALUD
Las comunidades Afrohuilenses son depositarias de un enorme legado de
conocimientos culturales ancestrales en relación con la salud, el cual debe ser
rescatado y preservado en el marco del respeto por sus prácticas culturales
ancestrales, como un complemento del sistema general de salud que ofrece el
sistema nacional de salud.

Estrategi Programa Objetivos Meta Indicadores Responsa Tiempo y

as o ble duración
proyecto
Mejorar Rescatand Rescatar, Rescatar 1. Número de Secretaría Permane
las o incorporar y práctica de prácticas de Salud nte
condicion Prácticas difundir las Medicina medicinales
es de ancestrale prácticas de Ancestral propias
salud, s de salud medicina Afro rescatadas
incluyend Afrohuilen ancestral 2. Número de
o ses Afrodescendi estudios o
prácticas ente investigacion
ancestrale es realizadas
s
Potenciar El deporte, Promover El 40% de 1. Número de INDERHUI Permane
el deporte la actividades los personas LA nte
y la recreación deportivas Afrohuilen vinculadas a
recreació y la sana propiciando el ses prácticas
n como inversión acceso a vinculados deportivas.
elementos del tiempo escenarios y a algún 2. Juegos
estructura libre nos elementos de tipo de Departament
les para comprome apoyo técnico actividad ales de
una Salud te a todos para sus deportiva integración
Integral práctica e o realizados.
igualmente recreativa 3. numero de
rescatar y de sana prácticas
practicas inversión recreativas
recreativas del tiempo culturales
culturales de libre rescatadas
esta
comunidad

12.8. TERRITORIO, HABITAD Y AMBIENTE

Las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, tiene un
especial apego y manejo del territorio (siendo este un derecho fundamental) en
una relación que paso por su visión cultural, la cual debe ser respetada y
fomentada, por tal motivo, la administración departamental llevará a cabo un
programa de Dotación, Adquisición y uso adecuado sostenible de tierras colectivas
para comunidades afrodescendientes, amparadas en la figura de consejos
comunitarios de que trata la ley 70 de 1993 en su decreto 1745 de 1995, como
una estrategia para garantizar la pervivencia, conservación y recuperación de sus
dinámicas Culturales propias, en el marco de sus usos, costumbres y modos
tradicionales de producción.

Estrategi Programa Objetivos Meta indicadores Responsab Tiempo y

as o le duración
proyectos
1. Tierras Dotar de Cuatro (4) 1.Número de Secretaría Durante 5
fomentar colectivas tierras consejos hectáreas de gobierno años de
el acceso para colectivas a Comunitari tituladas y secretaria manera
a tierras comunidad las os creados 2.número de de progresiva
colectivas es comunidad o consejos agricultura
para Afrohuilens es fortalecidos comunitarios
aumentar es Afrohuilens para un tramitados y
y es total de con títulos
potenciar 5.000 de tierras
el hectáreas
desarrollo
Afrohuilen
se
2. buscar Fomento Generación Garantizar 1. Número Secretarias Permanen
mercados para la del la de, ambiental y te y
de la productivid desarrollo sostenibilid proyectos agricultura Progresiv
mano de ad alrededor ad y productivos a
una tecnificada de la tierra permanenci 2.número de
explotació armónica y el a del ser proyectos de
n con la cuidado del humano en protección
responsab protección ambiente su territorio ambiental
le y ambiental implementad
sostenible os en los
de la tierra consejos
y comunitarios
protección
ambiental

12.9. VICTIMAS
El gobierno departamental promoverá de manera integral una atención eficiente
especial para las victimas Afrohuilenses, donde los ejercicios de verdad, justicia y
reparación tengan en cuenta realmente el Enfoque Diferencial Étnico
Afrodescendiente, y de manera concertada con sus autoridades trazará una ruta
especial para la atención de las personas de estas comunidades. En los términos
de la ley 1448 de 2011, en su decreto 4635 de 2011 y de los compromisos
derivados de los acuerdos de la Habana, y del Plan Nacional de Desarrollo sobre
el particular, respetando los postulados del capítulo Étnico.
Estrategias Program Objetivos Meta Indicadore Respons Tiempo

ao s able y

proyecto duració

s n
Observar el Atención Inclusión y 100% de las 1. número Todas las permane
enfoque étnico
diferencial en de las reparación victimas de víctimas secretaria nte
la atención de
las victimas victimas integral de Afrodescendi Afrohuilens s
Afrohuilenses,
Afrohuilen las entes es
mediante la
formulación de
ses con victimas reparadas reparadas
la agenda afro
para respeto Afrohuilen integralmente integralmen
posconflicto, y
una ruta de su ses, te
integral
de enfoque
retorno, especialm respetando
restitución,
reubicación, étnico ente en su enfoque
plan
de vida diferencial materia de diferencial
y
, con tierras, étnico,
generación énfasis en vivienda, individual y
de
ingresos las atención colectivam

mujeres psicosocia ente.

l, memoria 2.una ruta

y de atención

generació ajustad

n de

ingresos

12.10. ACCESO A VIVIENDA DIGNA

Para atender la necesidad de satisfacer este determinante derecho fundamental
en el huila, en todos los programas de interés social o prioritario para la
adquisición, designación o mejora de vivienda se determinará una participación o
cupos exclusivos para atender las necesidades de vivienda de los Afrohuilenses,
incluso en los casos de vivienda rural en los casos que las circunstancias lo
permitan se deberá observar el enfoque étnico diferencial en sus diseños. En todo
caso, se identificarán procesos históricos de poblamiento o asentamiento ancestral
en zonas urbanas o rurales ocupados por estas comunidades.

Estrategias Programa Objetivos Meta indicador Responsa Tiempo

o es ble y
proyectos duració
n
Facilitar el Acceso de Facilitar el 1500 1. Número Secretaría 10 años
acceso a las familias acceso de familias de de Vivienda de
vivienda de las Afrohuilens manera beneficiad subsidios manera
familias es a efectiva de as otorgados progresi
Afrohuilenses vivienda los 2. Número va
y recuperar el digna Afrohuilens de familias
diseño es a con
tradicional proyectos vivienda
afrodescendie de vivienda propia
nte en el del orden
manejo de los departamen
espacios tal
Vivienda Rescatar en 500 1. Número Secretaría 10 años
rural su diseño la viviendas de de Vivienda de
ancestral vivienda adjudicada subsidios manera
tradicional s 2. Número progresi
acorde a de familias va
sus con
patrones vivienda
culturales ancestral

ESTRATEGIAS GENERALES
 Aumentar las bases de confianzas entre la administración pública y las
comunidades para garantizar la legitimidad y de éxitos de esta política
pública, incorporando enlaces de esta población dentro de las entidades o
programas que atienden sus necesidades.
 Visibilizar los aportes históricos de los afrodescendientes en la construcción
del territorio y de la nación.
 Establecer programas y actividades especiales de emprendimiento que
apunten a reducir la pobreza y aumentar la generación de ingresos
formales en las familias afrodescendientes.
 Fortalecer el tejido social de los afrodescendiente, tomando como eje
fundamental a la familia y su acceso a vivienda digna.
 Mejorar la expectativa de vida de los afrodescendientes, incorporando
medicina tradicional en estas comunidades y realizando un estudio
epidemiológico de sus habitantes, para ofrecerles una atención con enfoque
diferencial.
 Garantizar relaciones armoniosas con el entorno ambiental en todas las
apuestas de progreso social que se implementen.
 Realizar una adecuación institucional para adaptarla a los compromisos que
de este plan se deriven.
 Habilitar la variable étnica y garantizar la visibilidad en toda la base de
datos y estudio de manera oficial que realicen en el departamento.
 Fomentar los activos culturales propios afrodescendientes y explotarlos
incentivos de la economía naranja.
 Incentivar la práctica deportiva y sana inversión del tiempo libre, incluso
rescatando las tradiciones culturales propias.
 Aumentar el número de afrodescendientes de viviendas, ajustando su
diseño a la realidad étnica y territorial
 Aumentar los niveles de acceso a la educación supero y posgradual de la
comunidad y de los docentes para contar con una masa de hombre y
mujeres cada día más competitivos.
 Procurar el acceso a tierras colectivas, para generar arraigo étnico
territorial.
 SECRETARIA DE EDUCACIÓN
PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIA ACCIONES INDICADOR LÍNEA META MEDIO DE RESPONSABLE PRESUPUESTO
BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
Etnoeducación, 1. Masificar la 1. Motivar a los 1. Implementar 1. Numero de Realizar 1. 175 I.E. conActas, Secretaria de
y catedra de implementación estudiantes del la catedra de I.E. con una cátedra delistados, educación
implementaci
estudio de la catedra de Departamento estudios ón de la
evaluac Estudios Registros Departament
Afrocolombian estudios creando afrocolombiano ión de Afrocolombian fotográficos al. 70 100 50 100
cátedra de EA.
a. afrocolombianos, nuevas s en todos los 2. Número de las as ,
para difundir la experiencias planteles docentes accione implementada certificacion
realidad y aportes en beneficio educativos NARP s en los PEI. es, video
vinculados
de este pueblo y de su (Decreto frente a
realizad clips, entre
2. 175
aumentar los crecimiento 1122/1998). número de I.E. as en otros.
docentes NARP
niveles de como del Depto. los
3. Número de
vinculados a
escolaridad e profesional, y 2. Vinculación últimos
docentes 175 I.E. del
identidad Étnico como persona de docentes seis
Etnoeducador Depto.
territorial de los competente y NARP en todas es NARP
años
Afrohuilenses social, a través las instituciones vinculados, (2014- 3. 175
del educativas del frente a 2019) docentes
conocimiento Departamento. número de I.E. sobre etnoeducadore
del otro. del Depto. el tema
4. Enlace Afro. s vinculados
3. Vinculación 5. Número de
de la
de docentes acciones pertine
etnoeducadores implementada ncia, 25 30 30 30
NARP. s frente a para
4. Vincular un línea base. poder 4. Un enlace
enlace NARP en estable Afro vinculado 30 50 150 50
esta secretaria. cer la y actuando.
5. línea.
Implementació
n de acciones 5. Seis
(Foros, actividades
simposios, pertinentes
capacitaciones, implementada
entre otras) que s.
potencien y
visibilicen la
educación
pertinente de y
desde las
comunidades
NARP.

6.Acciones de
Preservación y
protección de
las Lenguas
Nativas
 SECRETARIA DE SALUD
PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR LÍNEA META MEDIO DE RESPONSABLE PRESUPUESTO
BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
Salud ancestral Rescatar y difundir Mejorar las 1. Realizar el estudio 1. Número Establec 1. un documento Actas, Secretaria de
Afrohuilense. las prácticas de condiciones de epidemiológico de de personas er que dé cuenta de listados, Salud
los Afrohuilense. las prácticas registros
medicina ancestral salud de la 2. Atención a la atendidas
Afrodescendiente. población con medicina medicinales fotográficos,
población NARP en 15
ancestrales certificaciones
Huilense los programas ancestral
institucionales de la desarrolladas en , video clips,
mediante la tradicional/N el territorio, entre otros.
secretaria de salud,
inclusión de con un enfoque
úmero de realizado.
prácticas diferencial étnico personas 2. Un Estudio
medicinales Afrocolombiano, atendidas epidemiológico 30
ancestrales concertado con los totalmente. realizado.
afrodescendient representantes de 3. Cuatro 20 20 20 20
dicha comunidad.
es. Actividades para
3. Creación de un
programa que visibilizar la
relacione la medicina medicina
alopática y la ancestral de las
medicina ancestral comunidades
de las comunidades NARP (foros,
NARP, para difusión, conversatorios,
conocimiento y entre otras),
atención de la realizadas.
población Huilense.
 SECRETARIA GOBIERNO Y DESARROLLO COMUNITARIO
PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR LÍNEA META MEDIO DE RESPONSABLE PRESUPUESTO
BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
Fortalecimient 1. Garantizar y 1. Apoyos para 1. Capacitar a 1. Número de Estable 1.Una Actas, Secretaría de
o económico, apoyar la generación de funcionarios del funcionarios e cer con capacitación listados, Gobierno y
ingresos con departamento y a integrantes de hecha a Registros Desarrollo
organizativo y institucionalment las comunidades la comunidad
base en funcionarios fotográficos, Comunitario.
10 -0- -0- -0-
participación e el desarrollo y capital semilla, los
NARP en temas NARP, Departamentales certificaciones
política, e fortalecimiento para una cultura pertinentes de esta capacitados últimos (pertinentes) , video clips,
de comunidad. en temas entre otros.
institucional. de las seis 2. Cuarenta
emprendedores. 2. Apoyar pertinentes. capacitaciones a
organizaciones y años.
2. Formación en económicamente 2. Número de la comunidad
comunidad, habilidades y los proyectos de emprendimien NARP en temas 30 30 30 30
NARP. destrezas emprendimiento tos apoyados planteados por
2. Contribuir con productivas productivo en el sus
la generación de (entre otras), propuestos por los cuatrienio. representantes.
empleo digno y a representantes 3. actividades 3. cuarenta
priorización de
legales de las y propuestas emprendimientos
eliminar la los apoyos para
comunidades de desarrollo productivos 100 100 100 100
informalidad el mercado NARP. integral y apoyados e
laborar de los laboral, sin 3. Operativizar las visibilización implementados.
Afrohuilenses. afectar la dos instancias de de las
autonomía de concertación y comunidades
las diálogo político NARP, 4. Comisión
comunidades. (comisión apoyadas en Consultiva 2 3 3 3
consultiva el cuatrienio. Departamental
departamental instalada y
-Decreto operando.
3770/2004 y 5. Consejo
consejo Departamental
2 3 3 3
departamental Afrocolombiano
afrocolombiano instalado y
-ordenanza operando.
030/2014). 6. Un enlace
4. Vincular un propuesto por las
enlace Afro. comunidades 3 3 3 3
5. Viabilizar NARP, vinculado a
actividades y la Secretaría.
propuestas de 7. actividades y
desarrollo integral propuestas de 10 10 10 10
y visibilización de desarrollo
las comunidades integral y
NARP, planteadas visibilización de
por ellas. las comunidades
NARP,
implementadas.
 INDERHUILA
PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR LÍNEA META MEDIO DE RESPONSABLE PRESUPUESTO
BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
El deporte, la Generar Facilitar el 1. Apoyar Numero de Número 1. Cuartos y Actas, INDERHUILA
recreación y costumbre acceso a encuentros eventos de Quintos juegos listados,
deportivos y deportivos y particip deportivos y planillas,
los juegos deportiva y escenarios, así recreativos
tradicionales recreativa en las como brindar recreativos, recreativos antes en Registros 70 70
Afrocolombianos
zonales, en el afros/Numer los fotográficos,
como comunidades el apoyo del
departamento. o de eventos juegos Departamento, y
formación para NARP. técnico Y
2. Realización de deportivos y afros realizados. certificacion
la vida de las económico los juegos recreativos del 2. ocho juegos es, entre
comunidades requerido para deportivos y realizados o Departa recreativos y otros.
recreativos apoyados mento. deportivos
NARP. el desarrollo Afrocolombianos,
80 80
del deporte, la Afrocolombianos por el INDER.
zonales,
del
recreación y apoyados.
Departamento
aprovechamien 3. Diez
3.Suministro de organizaciones de
to del tiempo implementos comunidades
libre. deportivos a las NARP del
organizaciones Departamento,
de las apoyadas y
comunidades dotadas de
NARP del elementos
departamento deportivos para
las prácticas 20 20 20 20
para viabilizar la
internas.
practica
deportivas y
recreativas de las
comunidades
4. Enlace Afro.

SECRETARIA AGRICULTURA Y MINERÍA

PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR LÍNEA META MEDIO DE RESPONSABLE PRESUPUESTO
BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
Fortalecimient Fomentar la 1. Apoyo Cero 1. Cien proyectos Actas, Secretaría de
o agropecuario sostenibilidad económico e productivos listados, Agricultura y
implementación de apoyados. planillas,
y minero para económica en el proyectos
Minería.
las campo Registros
productivos para
fotográficos,
comunidades (agropecuario y las comunidades
NARP residentes y
NARP. minero) de las 250 250 250 250
en el certificacion
familias NARP es, entre
Departamento.
residentes en el 2. Capacitaciones otros.
Departamento; en temas
Propiciar el agropecuarios y
acceso y minero
explotación de pertinentes, a las 2. Cuatro
comunidades NARP capacitaciones 10 10 10 10
tierras colectivas residentes en el realizadas.
a las Departamento.
comunidades 3. Constitución y 3. ocho consejos
Afrohuilenses registro de los comunitarios
para reconstruir Consejos apoyados en su -0- -0- -0- -0-
comunitarios diligencia de
su tejido social, solicitados por las constitución y
arraigo cultural y comunidades registro.
territorial, NARP. 4. Ocho consejos
acrecentando la 4. Solicitud de comunitarios
generación de adjudicación de apoyados en su
tierras de manera -0- -0- -0- -0-
ingresos . diligencia de
integral a las solicitud de
comunidades tierras.
NARP.
5.Apoyo a la 5. Ocho planes de
elaboración de los acción y
planes de acción y Etnodesarrollo de
Etnodesarrollo de los consejos
los consejos comunitarios,
comunitarios apoyados y
implementados elaborados desde
por las la autonomía de
comunidades NARP las comunidades
NARP.

10
10 10 10
 SECRETARIA CULTURA Y TURISMO
PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR LÍNEA META MEDIO DE RESPONSABL PRESUPUESTO
BASE VERIFICACI E *En millones de pesos
ÓN 2020 2021 2022 2023
Reconocimient Recuperación del Preservación y 1. -0- 1. Una escuela Actas, Secretaría de 91 91 91 91
o y tejido socio- fortalecimiento Implementació itinerante de listados, Cultura y
visibilización cultural y cultural de las n de la escuela formación Registros Turismo.
de los grupos memoria de las Comunidades itinerante de artística, desde fotográficos
étnicos comunidades negras, formación la visión de las ,
(Comunidades negras, afrocolombian artística, desde comunidades certificacion
negras, afrocolombianas, as, raizales y la visión de las NARP, es, video
afrocolombian raizales y palenquearás. comunidades funcionando clips, entre
as, raizales y Palenquearás NARP. durante el otros.
palenquearás) para generar cuatrienio.
espacios de 2. Garantizar 2. Un
interculturalidad. espacios de Encuentro Afro
dialogo e (Concierto
intercambio Afrocolombian
cultural. o),
implementado
cada año del
cuatrienio.
3. Garantizar la 3. Un 40
recuperación, documento de
investigación, investigación
fortalecimiento, sobre la
socialización y actualidad de
divulgación de la cultura de
la cultura NARP. las
 comunidades
NARP en el
Departamento.
4. Apoyar 4. Cuatro 20 20 20 20
proyectos de Emprendimien
emprendimient tos culturales
o cultural apoyados e
(industrias implementado
culturales, s.
economía
naranja).
5. Acoger y 5. Dos foros 20 20
apoyar el con base en el
Decenio decenio
Internacional de internacional
los de los
Afrodescendien Afrodescendie
tes (resolución ntes.
68/237 de la
Asamblea
General de las
Naciones
Unidas).
6. Garantizar la 6. Cuatro 70 70 70 70
circulación de conmemoracio
saberes, nes del día
conocimientos nacional de la
ancestrales y afrocolombiani
conmemoracion dad. (Una en
 es. cada
subregión).

INFIHUILA
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BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
Apoyo a las Mejorar el nivel Coadyuvar en Generar Número de cero Veinte créditos Contratos INFIHUILA
iniciativas para de vida de las el posibilidades de créditos solicitados y de
emprendimien familias empoderamien crédito desde el adjudicados adjudicados. adjudicació
tos Afrohuilenses a to empresarial enfoque a las n de
productivos, través de la de los diferencial, para comunidad créditos.
comerciales y viabilización Afrohuilenses. las es NARP,
de servicio de económica de sus comunidades frente a las
las iniciativas y NARP. solicitudes
comunidades aspiraciones. de las
NARP. mismas.
 FONVIHUILA
PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR LÍNEA META MEDIO DE RESPONSABLE PRESUPUESTO
BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
MEJORAMIENT Atender las Aumentar la Implementar 1. Número cero 1. Cien Actas de FONVIHUILA
O DE LA dificultades de inclusión de las desde el de viviendas viviendas adjudicació
CALIDAD DE vivienda de los comunidades enfoque urbanas urbanas n.
VIDA DE LAS Afrohuilenses. NARP en diferencial la adjudicadas adjudicadas
con la
COMUNIDADE programas y adquisición y 2. cien
premisa del
S proyectos de mejoramiento viviendas
enfoque
AFROHUILENSE vivienda que de viviendas diferencia rurales
S. agencie el urbanas y étnico adjudicadas.
Departamento rurales para las afrocolombia 3. Doscientos
comunidades no. mejoramientos
NARP. 2. Número de vivienda
de viviendas asignados y
rurales entregados.
adjudicadas
en el
cuatrienio.
3. Número
de
mejoramient
os de
vivienda
adjudicados
y entregados
a las
comunidades
 NARP.

OFICINA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD (TIC`s)

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BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
El uso de las
TIC`s como
mejoramiento
de la calidad
de vida de las
comunidades
NARP.

PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL
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BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
1. Apoyo e
implementación
efectiva de las
casas de derecho
de las
comunidades
NARP.
2. Incorporación
de un enlace
NARP.
 SECRETARIA GENERAL
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BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
Incorporación de
un enlace NARP.

SECRETARIA TRÁNSITO Y TRANSPORTE

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BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
Incorporación de
un enlace NARP.

AGUAS DEL HUILA

PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR LÍNEA META MEDIO DE RESPONSABLE PRESUPUESTO
BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
1. Solucionar las
necesidades de
acueducto de los
territorios colectivos
de las comunidades
NARP.
2. Incorporación de un
enlace NARP.

LOTERÍA DEL HUILA

PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR LÍNEA META MEDIO DE RESPONSABLE PRESUPUESTO
BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
 N 2020 2021 2022 2023
Incorporación de
un enlace NARP.

OFICINA ASESORA DE LA MUJER, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y ASUNTO SOCIALES

PROGRAMA OBJETIVO ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR LÍNEA META MEDIO DE RESPONSABLE PRESUPUESTO
BASE VERIFICACIÓ *En millones de pesos
N 2020 2021 2022 2023
Atención a las Capacitar a las 1.Capacitar en 1.crear incentivo Informes,
mujeres, niños, mujeres NARP en la legislación y de inclusión evidencias
jóvenes implementación emprendimiento laboral y fotográficas,
adolescentes y del capítulo I y VI productiva listado de
de los acuerdos de 2.Asignacion de asistencia
adultos de la
la Habana proyectos 2.Implementar
comunidad
productivos una oferta
NARP que Fortalecer a las institucional
apunten a su mujeres Afro en la concertada con
desarrollo legislación los
integral afrocolombiana representantes
para disminuir las de las
brechas de comunidades
desigualdad donde se refleje
la inclusión de las
mujeres NARP

3. Apalancar a la
mujer NARP en
su resiliencia
para la
superación del
conflicto armado
vivido por ellas