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UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA

Administración y Dirección de Empresas

Sustentado por:

Jesfraikie Ramírez (15-0489)

Stephanie De Jesús (15-0506)

Claudia Salvía (15-0749)

Gabriela Almonte (15-0744)

Asignatura:

Gestión Impositiva

Docente:

Heriberto Medina

Tema:

Conceptos básicos

de finanzas públicas

Fecha de entrega:

18-09-2017

INTRODUCCIÓN


A lo largo del presente trabajo se van a estar exponiendo algunos de los conceptos
básicos de las finanzas públicas.

En primer lugar, se empezará con el concepto de los tributos desde un punto de vista
general y posteriormente se van a analizar los efectos de los tributos, las leyes tributarias
existentes del país, además del Código Tributario que es por el cual están reguladas
dichas leyes.

También, con este trabajo, se podrán conocer cómo se administran los tributos en
República Dominicana a través de dos órganos de gran importancia en el país: la
Dirección General de Impuestos internos y la Dirección General de Adunas.

Por último se va a tratar el tema de los impuestos como instrumentos de desarrollo,
para poder conocer con más detalles que uso se le da al monto que recauda el Gobierno
en impuestos además de ser usado para el sustento del funcionamiento del mismo.























CONCEPTOS BÁSICOS DE FINANZAS PÚBLICAS


1. Los tributos

Se define como tributo la cantidad de dinero o especie que por ley deben pagar los
ciudadanos para contribuir con el Estado en el sostenimiento del gasto público.

Los tributos se clasifican de la siguiente forma:

1.1 Efectos de los tributos

El pago de los tributos es un hecho que produce una serie de efectos dentro del campo
económico, que en muchos casos no se pueden prever, los principales son los siguientes:

• La percusión: Es la caída del impuesto sobre el sujeto pasivo, es decir, sobre la


persona que tiene la obligación legal de pagarlo. La percusión del impuesto se
presenta cuando el causante gravado por el Legislador ocurre a pagarlo.
• La traslación: Es el hecho de pasar la carga del impuesto a otra u otras personas.
• La incidencia: Es la caída del impuesto sobre la persona que realmente lo paga,
es decir, que ve afectada su economía por el impacto del impuesto. También se
dice que es el fenómeno por medio del cual la carga tributaria recae sobre una
persona que generalmente es el consumidor final.
• La evasión: Acción u omisión que produce o podría producir una disminución
ilegítima de los ingresos tributarios, el otorgamiento indebido de exenciones o
un perjuicio al sujeto activo de la obligación tributaria.
• El fraude fiscal: Defraudación tributaria, simulación, ocultación, maniobra o
cualquier otra forma de engaño, mediante la cual se induzca a error al sujeto
activo en la determinación de los tributos, con el objeto de producir o facilitar la
evasión total o parcial de los mismos.
1.2 Leyes tributarias

Por otra parte, los tributos se rigen en base a leyes tributarias. Las leyes tributarias
designan la estructura administrativa, establecen las funciones en los diferentes campos
de acción y los procedimientos o pasos a seguir en el proceso impositivo, tanto en los
aspectos administrativos y la participación de los contribuyentes, como en el destino
que debe dársele a los recursos obtenidos en las operaciones de recaudación tributaria.

La principal normativa tributaria de nuestro país es la Ley 11-92 que crea el Código
Tributario Dominicano.



1.3 Código tributario

El Código Tributario establece el proceso legal y administrativo del sistema tributario
que se aplica en el país relacionado con los impuestos internos. Su estructura consta de
cinco títulos con sus capítulos y artículos, en los que se definen los lineamientos
generales, los procedimientos administrativos y jurídicos, así como los principales
impuestos que integran el sistema tributario nacional. La estructura general de dicho
código, aparece representada en este esquema:














2. La administración de los tributos

Según lo establecido en el capítulo VI, artículo 30 (modificado por la ley 227-06) del
Código Tributario, los órganos de la Administración Tributaria son:

• La Dirección General de Aduanas (DGA)

La DGA es la institución estatal responsable de recaudar y administrar los impuestos que


se aplican a las actividades del comercio exterior, especialmente de la importación o
entrada al país de productos desde el extranjero. A éstos se les conoce como Impuestos
Aduanales, los cuales deben ser pagados por el adquiriente de los productos de acuerdo
con la tasa o gravamen establecido para cada renglón.

Las operaciones aduanales se realizan en los puertos marítimos, aeropuertos y


provincias de la línea fronteriza con la República de Haití; así como también en las Zonas
Francas Comerciales establecidas en el país.

• La Dirección General de Impuestos Internos (DGII)

La DGII es la institución gubernamental que se encarga de la recaudación y


administración de los principales impuestos internos establecidos en el Código
Tributario de la República Dominicana. A diferencia de los aduanales, estos impuestos
se aplican a las actividades económicas de producción, compra y venta de bienes y
servicios que se realizan dentro del territorio nacional. Los principales impuestos
internos son los siguientes:

o Impuesto sobre Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS).


o Impuesto sobre la Renta (ISR).
o Impuesto Selectivo al Consumo (ISC).
o Impuesto al Patrimonio Inmobiliario ,Vivienda Suntuaria y Solares Urbanos no
Edificados(IPI).
o Impuesto a Vehículos de Motor.

o Impuesto a Casinos.

Las cuales, hay que destacar que la DGA y la DGII, los dos órganos funcionan como
dependencias del Ministerio de Hacienda.


Igualmente, el Código Tributario en su capítulo VI, artículo 32, establece que la
Administración Tributaria está investida de las facultades normativas, de inspección y
fiscalización, de determinación y sancionatoria. Por lo que la DGA y la DGII funcionan
con legislaciones internas específicas, dada la naturaleza de los impuestos que
administran de manera individual.

También hay que destacar dos instituciones más que también intervienen:

• Los Ayuntamientos

Los Ayuntamientos cobran tributos por las operaciones que realizan algunos tipos de
establecimientos comerciales del municipio, como billares, bancas de lotería, vallas
publicitarias, habitaciones de hoteles, entre otros. Además, cobran los arbitrios, que son
tarifas establecidas a la prestación o mantenimiento de un servicio público, como
recogida de basura, mercados, galleras, mataderos, cementerios; permisos para
remover árboles, construcción y reconstrucción de edificaciones, entre otros.



• Tesorería de la Seguridad Social (TSS)

Por otra parte, la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), se encarga del recaudo,
distribución y pago de los recursos financieros del Sistema Dominicano de Seguridad
Social, a todas las instituciones públicas y privadas que participan del mismo. Es decir,
regula y desarrolla los derechos y deberes recíprocos del Estado y de los ciudadanos en
lo concerniente al financiamiento para la protección de la población contra los riesgos
de vejez, discapacidad, cesantía por edad avanzada, sobrevivencia, enfermedad,
maternidad, infancia y riesgos laborales.

El siguiente diagrama de flujo representa la organización tributaria en el país.






3. Los impuestos como instrumentos de desarrollo

3.1 Propósito de los impuestos en República Dominicana

Los Impuestos son aportes establecidos por Ley que deben hacer las personas y las
empresas, para que el Estado tenga los recursos suficientes para brindar los bienes y
servicios públicos que necesita la comunidad.

Los impuestos son importantes porque:

• El Estado puede obtener los recursos para poder brindar educación, salud,
seguridad, justicia, obras públicas y apoyo a los más necesitados, entre varias
cosas más,
• Se puede conseguir más igualdad de oportunidades,
• Es un acto de solidaridad al contribuir con el bienestar de los demás,
• Es una forma de participar en los asuntos de la comunidad,
• En ellos también se refleja lo que queremos como sociedad.


3.2 Desarrollo de una nación a base de impuestos

La correcta utilización de los recursos recaudados por el Estado repercuten
directamente en el avance y el desarrollo estable de las naciones.

Dinamarca es uno de los países menos corruptos y con los impuestos más altos. Los
ciudadanos aportan una 44% de sus salarios, siendo el 32% de la población empleados
del Estado.

Los beneficios recibidos a través del Estado por el pago de impuestos se centran en
brindar educación primaria, secundaria y superior de forma gratuita, subsidio para
familias numerosas y medicina. Unos de los ejemplos de la utilizacion de impuestos en
esta nación es el uso de los mismos en las bajas de maternidad, donde la madre recibe
su sueldo por un año en baja de maternidad, mientras que el padre lo recibe por tres
meses. Y los niños reciben un monto de 1,000 euros cada tres meses hasta cumplir los
18 años.



CONCLUSIÓN


A través de este trabajo se han adquirido conocimientos importantes y detallados acerca
de algunos conceptos básicos de las finanzas públicas.

Se ha tratado el tema de los tributos principalmente que es de gran relevancia e interés
para los ciudadanos y de los impuestos como instrumentos de desarrollo. Con los
impuestos se paga todo aquello que pertenece al Estado y del cual nos beneficiamos los
ciudadanos: colegios, hospitales, carreteras, servicio de limpieza, transporte público,
profesionales educativos y sanitarios, bomberos, policía, ejército, etc. Por este motivo,
es muy importante saber que nuestros impuestos van a parar a nuestro propio
beneficio. Aunque en muchas ocasiones, hay que remarcar que lo que la sociedad no
entiende es que si se suben, las ventajas de vivir en un estado social del bienestar
desaparezcan.

También se ha podido conocer la manera en que se administran los tributos a través de
dos principales órganos: la Dirección General de impuestos Internos y la Dirección
General de Aduanas. Además del papel que juegan los ayuntamientos y la Tesorería de
la Seguridad Social respecto a los tributos.




















FUENTES BIBLIOGRÁFICAS


La información que se presenta en este trabajo, ha sido extraída de las siguientes
fuentes en la red:

• http://www.vox.lacea.org/?q=impuestos_instrumento_desarrollo

• https://www.dgii.gov.do/et/docentes/Materiales%20Tcnicos/Manual%20de%2
0Gestion%20Tributaria,%20gu%C3%ADa%20para%20estudiante%20Vol.%201.
pdf

• http://www.dgi.gub.uy/wdgi/page?2,educacion,dgi--educacion-
tributaria-la-importancia-de-los-impuestos,O,es,0,