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LOS DELITOS SUSCITADOS EN TIEMPOS

DE CUARENTENA

Ponente: Sergio Emerson Chávez Panduro

Sergio Chávez Panduro


Hurtado Pozo Manual de Derecho
Penal

1. Jus puniendi

El derecho penal: medio de control social, y este último puede


ser comprendido como un conjunto de modelos culturales y
de símbolos sociales y también de actos, a través de los
cuales dichos símbolos y modelos son determinados y
aplicados. Con ellos, se trata de superar las tensiones sociales:
generales, de grupo y/o de individuos (1). Cualquiera que sea
el sistema políticoeconónomico de una sociedad, el Estado
tratará de "desmontar los elementos conflictivos potenciales y
de aceitar la maquinaria de la circulación social" (2).
Sergio Chávez Panduro
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Es un estado de excepción que permite la Derecho
restricción de ciertos derechos ante a la
Estado de determinadas situaciones que perturban la paz Libertad
Emergencia o el orden interno o en caso de catástrofes o de
graves circunstancias que afecten la vida de la Transito
nación.

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El concepto de estado de emergencia denomina a
un escenario excepcional que afecta a una nación,
como ser: el acontecimiento de un hecho único,
una catástrofe natural, amenaza de guerra externa
o interna, invasión, perturbación del orden,
Estado de epidemias o brotes de enfermedades graves, entre
Emergencia otros, por el cual el gobierno en ejercicio y su
máxima autoridad ejecutiva deciden restringir o
suspender algunos derechos esenciales de manera
parcial o total para garantizar el orden, o en su
defecto para evitar que la situación crítica se
extienda y desate un caos aún mayor.

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Sergio Chávez Panduro
Ministerio Público garantiza atención
de fiscales frente a estado de
emergencia

Sergio Chávez Panduro


Fiscalías que ven casos de Violencia
contra la Mujer e integrantes del
Grupo Familiar.

Fiscalías que
están
atendiendo Fiscalías que se encuentran de Turno
en Estado de
Emergencia
son:

Fiscalías de prevención del delito

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Finalmente, la comunicación señala que todos “los
fiscales de todos los niveles y especialidades a
nivel nacional” vienen cumpliendo la situación de
alerta decretada por el presidente de la
República, Martín Vizcarra, poniendo su disposición
“frente a cualquier contingencia”

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Desde el inicio del estado de emergencia a
nivel nacional por el COVID-19, la fiscalía
anticorrupción ha detectado 32 casos de
funcionarios públicos que habrían cometido
delitos aprovechando sus cargos en medio de la
pandemia.

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El coordinador nacional anticorrupción, fiscal
superior Omar Tello detalló a El Comercio que entre
estos está el caso de un suboficial de la Policía en
Arequipa, quien solicitó dinero a un ciudadano para
devolverle su vehículo. Otro, es el del fiscal adjunto
provincial Xavier Rezabal Falcón atrapado en
Huaura con S/500 que le habría pedido a la esposa
de un detenido para favorecerlo. A este fiscal ya se le
dictó 18 meses de prisión preventiva. Además de él,
hay otros 17 detenidos en flagrancia.

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Atentado contra la Autoridad o Funcionario. (Art. 365° CP)
(verbor rector IMPEDIR)

Violencia contra la Autoridad para impedir el ejercicio de sus Funciones.


(Art. 366°)
(INTIMIDACIÓN O VIOLENCIA)

Delitos
Resistencia o desobediencia a la autoridad (Art. 368° CP)
(DESOBEDECER O RESISTIR)

Propagación de Enfermedad Peligrosa o Contagiosa. (Art. 289 CP)


(PROPAGAR)
Violación de Medidas Sanitarias. (Art. 292)
(Viola)
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CONCUSIÓN (ART. 382° CÓDIGO PENAL)
(Obligar o Inducir)

COLUSIÓN SIMPLE AGRAVADA (ART. 384° CÓDIGO PENAL)


(Concertación y Defraudación al Estado)

PECULADO CULPOSO (ART. 387° CÓDIGO PENAL)


(Apropia o utiliza)

PECULADO DE USO (ART. 388° CÓDIGO PENAL)


(Usa o Permite que otro Use)
DELITOS
COHECHO PASIVO PROPIO EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL (ART.
395°- A)
(Aceptar o recibir) ( en cumplimiento de su deber policial)

COHECHO ACTIVO GENÉRICO (ART.397° CÓDIGO PENAL)


(Ofrece, da o promete)

COHECHO ACTIVO EN EL AMBITO DE LA FUNCIÓN POLICIAL (ART. 398-A)


(Ofrece, da o promete)

NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O APROCHAMIENTO INDEBIDO DEL CARGO (Art.


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399) (Interés Indebido)


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Coronavirus: Suman más de 51 mil los
detenidos desde que se inició la
6 de Abril cuarentena. Ante las medidas
del 2020
interpuestas por el Presidente de La
república

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Fuente Página
Canal N

Fiscalía investiga 76
supuestos casos de
corrupción en entrega de
bono y canastas

Sergio Chávez Panduro


Unos 76 presuntos casos de
corrupción cometidos durante el
estado de emergencia son
investigados por funcionarios
del Ministerio Público, informó
el fiscal Omar Tello Rosales.

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Estos tienen relación a compras que se
hicieron durante la cuarentena por
diferentes instituciones públicas y que
fueron denunciados por distintos
ciudadanos.

El magistrado Tello explicó que hay casos que


tienen que ver con la entrega del bono de 380
soles a familias de pobreza y extrema pobreza.
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En este caso habría beneficiados como
trabajadores municipales, parientes de
algunos servidores o familiares y personas
allegadas a alcaldes.
"Tenemos diversas modalidades en las que
los beneficiarios no han sido la población
más vulnerable, sino justamente gente
vinculada a los funcionarios municipales
que era algo que ya presumíamos y por
eso para ellos fue la exhortación", explicó
el fiscal.

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Descripción del Tipo Penal

Artículo 382°.- El Funcionario o Servidor


Público que, abusando de su cargo,
obliga o induce a una persona a dar o
prometer indebidamentente, para si o
para otro, un bien o un beneficio
patrimonial, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de ocho años.
(Art. 384° C.P.)
Tipo penal (Art. 384° C.P.)
COLUSION SIMPLE COLUSION AGRAVADA
 “El funcionario o servidor público que,  El funcionario o servidor público que,
interviniendo directa o indirectamente, por interviniendo directa o indirectamente,
razón de su cargo, en cualquier etapa de por razón de su cargo, en las
las modalidades de adquisición o contrataciones y adquisiciones de
contratación pública de bienes, obras o bienes, obras o servicios, concesiones
servicios, concesiones o cualquier o cualquier operación a cargo del
operación a cargo del Estado concerta Estado mediante concertación con los
con los interesados para defraudar al interesados, defraudare
Estado o entidad u organismo del Estado, patrimonialmente al Estado o entidad
según ley, será reprimido con pena u organismo del Estado, según ley, será
privativa de libertad no menor de tres ni reprimido con pena privativa de
mayor de seis años”. (Lo resaltado es libertad no menor de seis ni mayor de
nuestro) quince años”.
NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE
O APROVECHAMIENTO INDEBIDO
DEL CARGO
(Art. 399°CP)
Negociación Incompatible
“El funcionario o servidor público que indebidamente en
forma directa o indirecta o por acto simulado se interesa, en
provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u
operación en que interviene por razón de su cargo, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
ni mayor de seis años e inhabilitación conforme a los
incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.”
El funcionario o servidor
público que se apropia o
utiliza, en cualquier forma,
para sí o para otro, caudales o
PECULADO
DOLOSO
efectos cuya percepción,
(Art. 387, administración o custodia le
CP)
estén confiados por razón de
su cargo, será reprimido con
pena privativa de libertad no
menor de 2 ni mayor de 8 años
Sergio Chávez Panduro
AGRAVANTE EN EL DELITO DE
PECULADO
(Art. 387, 2° p)
Si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a
programas de apoyo o inclusión
social.
Pena Privativa de Libertad no menor de ocho años ni mayor de 12 años;
inhabilitación según corresponda.
Sergio Chávez Panduro
PAGINA DEL DIARIO 25 DE MARZO DEL 2020
EL CORREO

169 casos de violencia contra la mujer


se han atendido en lo que va de la
cuarentena

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Línea 100 del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
LLAMAR A LA Vulnerables (Mimp)
LINEA 100

MUJER SI ERS VICTIMA DE


ALGUN TIPO DE VIOLENCIA
LLAMAR A LA LINEA 100

Sergio Chávez Panduro


LEY N° 30364
Ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las
mujeres y los integrantes del
grupo familiar y su Reglamento
D.S. N° 009-2016-MIMP
Frente a este desafío el Estado Peruano interviene
diseñando políticas, innovando normativas y creando
servicios especializados. La aprobación de la Ley N°
30364 “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la
LEY violencia contra las mujeres y los integrantes del
N°30364 grupo familiar” representa un avance en la
obligación internacional de adecuarnos a los
estándares de protección establecidos en
instrumentos vinculantes, como la Convención sobre
la Eliminación de todas las formas de Discriminación
contra la mujer (CEDAW) y la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (BELEM DO PARÁ).
¿Qué ES
VIOLENCI Es toda acción o conducta que cause muerte, daño o
ACONTRA sufrimiento físico, sexual o psicológico por su condición
LAS de ser mujer.
MUJERES?
➢ La familia o en cualquier otra relación interpersonal donde el
agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la
mujer.

➢ En la comunidad (calle, espacios públicos, vecindario, entre


otros) que comprende diversas formas de violencia como
¿Dónde violación, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitución
puede forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, centros
manifesta educativos, establecimientos de salud o cualquier otro lugar.
rse?

➢ La perpetrada o tolerada por agentes del Estado que realizan


funcionarios/as o servidores públicos como policías, personal de
serenazgo, juez/a, fiscales, médicos/as legistas, entre otros) ,
donde quiera que ocurra
Es toda acción o conducta que les cause muerte, daño,
¿Qué es sufrimiento físico, sexual o psicológico y se produce dentro de
violencia una relación de responsabilidad, dependencia, confianza o
contra los poder, de parte de un/a integrante a otro/a del grupo familiar.
integrante
s del Tienen especial protección las niñas, niños, adolescentes,
grupo adultos mayores y personas con discapacidad.
familiar?
FISICA

SEXUAL

¿Qué tipos
de
maltratos
puedo
denunciar? PSICOLÓGIC
A

ECONÓMICA
(Análisis de los tipos penales
289° y 292° del Código Penal,
Propagación de enfermedad
peligrosa o contagiosa, y
violación de medidas
sanitarias, respectivamente)
Sergio Chávez Panduro
Delitos contra La Salud Pública

Podríamos señalar que La Salud Pública es un conjunto de


políticas que tienen como objetivo garantizar de manera íntegra la
salud de la población, esto a efecto de poder mejorar las
condiciones de salud de la ciudadanía y de esta manera evitar que
se propaguen enfermedades, alargar la vida de la población y
fomentar de manera adecuada la salud de todos los ciudadanos; en
ese sentido nuestra legislación peruana busca proteger la Salud
Pública como bien jurídico tutelado con la aplicación de artículos
que buscan prohibir determinadas conductas que atenten contra la
salud de la población, protegiendo de esta manera los derechos
colectivos.
Sergio Chávez Panduro
ARTÍCULO 389° DEL
CÓDIGO PENAL

“El que, que a sabiendas, propaga una enfermedad


peligrosa o contagiosa para la salud de las personas será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
ni mayor de diez años. Si resultan lesiones graves o
muerte o el agente pudo prever estos resultados, la pena
será no menor de diez ni mayor de veinte años.

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Análisis del Tipo Penal 292° del Código Penal.

Violación de Medidas Sanitarias


El otro tipo penal que analizaremos, será el comprendido dentro del Artículo
292° del Código Penal, el cual establece que: “El que viola las medidas
impuestas por la ley o por la autoridad para la introducción al país o la
propagación de una enfermedad o epidemia o de una epizootia o plaga,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni
mayor de tres años y con noventa a ciento ochenta días – multa”

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Titular de la Acción Penal

Ministerio
Tiene al Carga de la Prueba Público la
Luz que
nunca se
Defensor de la Legalidad apaga

Defensor de la Sociedad

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ETAPAS DEL NUEVO PROCESO PENAL

MINISTERIO PÚBLICO
ACTOS URGENTES E
DILIGENCIAS ETAPA INV. PREPARATORIA TIENE LA CARGA DE LA
INAPLAZABLES
PRELIMINAR PRUEBA
ES

ETAPA DE FILTRO
JUEZ DE GARANTIAS PROCESAL
ETAPA INTERMEDIA

TÉCNICAS DE LITIGACIÓN
JUICIO ORAL JUEZ DE JUZGAMIENTO ORAL

Sergio Chávez Panduro


Sergio Chávez Panduro
1.- EL Ministerio Público es el titular del ejercicio de la
Acción Penal en los delitos y tiene el deber de la carga
de la prueba . Asume la conducción de la investigación
desde su inicio.

2.- El Ministerio Público esta obligado a actuar con


Titular de la objetividad, indagando los hechos constitutivos de
Acción Penal delitos.
(Art.60)
3.- Los actos de investigación que practica el
Ministerio Público o la Policía Nacional no tienen
carácter jurisdiccional

4.- El Ministerio Publio en el ejercicio de sus funciones


debe tener en cuenta la organización administrativa y
funcional de la Policía Nacional de conformidad con
sus leyes y reglamentos

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➢ El Ministerio Público es el titular del
ejercicio de la acción penal. Actúa de
oficio, a instancia de la víctima, por
acción popular o por noticia policial.
MINISTERIO PÚBLICO
(Art. 60 CPP) Funciones ➢ El Fisca conduce desde su inicio la
investigación del delito. Con tal
propósito la Policía Nacional está
obligada a cumplir los mandatos del
Ministerio Público en el ámbito de su
función

Sergio Chávez Panduro


1.- El Fiscal actúa en el proceso penal con independencia de
criterio. Adecua sus actos a un criterio objetivo, rigiéndose
Atribuciones y únicamente por la Constitución y la Ley, sin perjuicio de las
obligaciones Directivas o instrucciones de carácter general que el emita el
Fiscal de La Nación.
MINISTERIO PÚBLICO 2.- Conduce la Investigación Preparatoria. Practicará u ordenará
(Art. 61 CPP) practicar los actos de investigación que correspondan

3.- Interviene permanentemente en todo el desarrollo del


proceso m. Tiene legitimación para interponer los recursos y
medios de impugnación que la ley establece.

45.- Está obligado a apartarse del conocimiento de una


investigación cuando este incurso en las causales de inhibición
establecidas en el artículo 53°

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DISPOSICIONES

PROVIDENCIAS
FISCAL

REQUERIMIENTOS

Asistente en
Función
Fiscal

Proyectar

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El Ministerio Público formulará sus
Disposiciones, Requerimientos y
Disposiciones y Conclusiones en forma motivada y
específica.
requerimientos
(Art. 64 CPP)
Procederá oralmente en la audiencia y en
los debates, y por escrito en los demás
casos.

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1.- En caso de inconcurrencia a una citación
debidamente notificada bajo apercibimiento, el
Ministerio Público dispondrá la conducción compulsiva
El Poder Coercitivo: del omiso por la Policía Nacional.
Art. 66 del NCPP

2.- Realizada la diligencia cuya frustración motivó la


medida, o en todo caso, antes de que trascurran 24
horas de ejecutada la orden de fuerza. El fiscal
dispondrá su levantamiento, bajo responsabilidad.

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LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
La Policía Nacional en su función de investigación debe, inclusive
por propia iniciativa, tomar conocimiento de los delitos y dar
cuenta inmediata al Fiscal, sin perjuicio de realizar las diligencias
de urgencia e imprescindibles para impedir sus consecuencias,
individualizar a sus autores y partícipes, reunir y asegurar los
elementos de prueba que puedan servir para la aplicación de la
Ley penal. Similar función desarrollará tratándose de delitos
dependientes de instancia privada o sujetas a ejercicio privado de
la acción penal
ART. 67° C.P

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ATRIBUCIONES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
(Art.68° C.P)

a) Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales, así como tomar
declaraciones a los denunciantes.
b) Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los
vestigios y huellas del delito.
c) Practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio que requieran las
víctimas del delito.
d) Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito, así
como todo elemento material que pueda servir a la investigación.
e) Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de los autores y
partícipes del delito.
f) Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión de los hechos.
g) Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones en video y demás
operaciones técnicas o científicas

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ATRIBUCIONES DE LA POLICIA NACIONAL DEL
PERÚ

h) Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia, informándoles de


inmediato sobre sus derechos.
i) Asegurar los documentos privados que puedan servir a la investigación.

En este caso, de ser posible en función a su cantidad, los pondrá rápidamente a disposición del
Fiscal para los fines consiguientes quien los remitirá para su examen al Juez de la Investigación
Preparatoria. De no ser posible, dará cuenta de dicha documentación describiéndola
concisamente. El Juez de la Investigación Preparatoria, decidirá inmediatamente o, si lo
considera conveniente, antes de hacerlo, se constituirá al lugar donde se encuentran los
documentos inmovilizados para apreciarlos directamente.

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(Art. 330° CPP)

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Las Diligencias Preliminares tienen por finalidad
inmediata realizar los actos urgentes o inaplazables
destinados a determinar si han tenido lugar los
hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad,
DILIGENCIAS así como asegurar los elementos materiales de su
PELIMINARES comisión, individualizar a las personas involucradas
en su comisión , incluyendo a los agraviados, y,
dentro de los límites de la ley, asegurarlas
debidamente.

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El Fiscal al tener conocimiento de un delito de
ejercicio público de la acción penal, podrá
constituirse inmediatamente en el lugar de los
Las hechos con el personal y medios especializados
Diligencias necesarios y efectuar un examen con la finalidad de
Preliminares establecer la realidad de los hechos y, en su caso,
impedir que el delito produzca consecuencia
ulteriores y que se altere la escena del delito

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Con ello, en la Casación N° 144-2012-
Áncash, confirma y precisa su criterio –
expuesto en otros pronunciamientos- de que
el plazo de las diligencias preliminares “no
puede, en los casos más extremos, ser mayor
que el plazo máximo previsto para la
investigación preparatoria”.

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a) Requiera la actuación de una cantidad significativa de
actos de investigación
b) Comprenda la investigación de numerosos delitos
c) Involucra una cantidad importante de imputados o
agraviados
Causas de d) Investiga delitos perpetrados por imputados integrantes o
Complejidad colaboradores de bandas u organizaciones delictivas
de un Caso e) Demanda la realización de pericias que comportan la
revisión de una nutrida documentación o de complicados
análisis técnicos
f) necesita realizar gestiones de carácter procesal fuera del
país
g) deba revisar la gestión de personas jurídicas o entidades
del Estado.

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Disposición de Archivo

El Fiscal Puede decidir

Disposición de Formalización
de Investigación Prepratoria
Término de las
Diligencias
Preliminares

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El hecho no constituye delito.

No es justificable penalmente
Procede el Archivo

Art. 334° CPP Se presenta causas de extinción


previstas en la Ley

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Si la denuncia, del informe policial o de las diligencias
preliminares que realizó, aparecen indicios reveladores
de la existencia de un delito, que la acción penal no
ha prescrito, que se ha individualizado al imputado y
que, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos d
procedibilidad, dispondrá la formalización de la
investigación Preparatoria

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a) Para iniciar diligencias preliminares solo se exige elementos de
convicción que sostengan una “sospecha inicial simple”
.
b) Para formalizar la investigación preparatoria se
necesita “sospecha reveladora”.

c) para acusar y dictar el auto de enjuiciamiento se


precisa “sospecha suficiente”.

d) para proferir auto de prisión preventiva se demanda “sospecha


grave”. (Actualmente Sospecha Fuerte)

e) La sentencia condenatoria requiere elementos de prueba más allá


de toda duda razonable.

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El plazo de las diligencias Preliminares es de sesenta
días, salvo que se produzca la detención de una
persona. No obstante ello, el fiscal podrá fijar un
plazo distinto

Plazo
El caso podría ser declarado complejo, siempre y
cuando existan las causales de complejidad de un
Proceso.

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Que, el plazo de veinte días le corresponde a la fase de diligencias
preliminares; la cual no forma parte del plazo que se señala para la
segunda fase denominada de la investigación preparatoria: esto es
porque cada una de ellas persigue una finalidad distinta; pues,
las diligencias preliminares son para concluir si se formaliza o no
denuncia; siendo así, si el Fiscal se excede del plazo en las diligencias
[Casación 66- preliminares, se somete a un tipo de control. De otro lado, quien se
2010, Puno] considere afectado por una excesiva duración de las diligencias
preliminares, solicitará al Fiscal le dé término y dicte la disposición que
(Plazos) corresponda; a fin de no afectar el derecho al plazo razonable que
constituye una garantía fundamental integrante del debido proceso.

(Ahora es preciso señalar que actualmente el plazo de diligencias


preliminares es de 60 días)

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¿Cuándo concluye la Investigación
Preparatoria

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La investigación preparatoria concluye cuando se
notifica a las partes con la disposición de
conclusión de la investigación, por cuanto el acto
de notificación es la situación que desencadena la
finalización del cómputo del plazo.

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Sala Penal Nacional de Apelaciones
especializada en delitos de
corrupción de funcionarios, en su
Resolución N° 5, emitida el 30 de
enero de 2018.

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Cuatro criterios sobre el momento que debe
entenderse por concluida la investigación
preparatoria:
i) Cuando materialmente vence el plazo legal,
ii) Cuando el fiscal dicta la disposición de
conclusión o cuando el juez dicta el auto que
ordena la conclusión de la investigación, previa
audiencia de control de plazo;
iii) Cuando se comunica al juez la disposición
de conclusión; y,
iv) Cuando se notifica a las partes con la
disposición de conclusión.
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