Generalidades de políticas

De salud

Estefania murillo Sánchez

Cristian Alberto López Bernal

Universidad de córdoba
Administración en salud
Montería – córdoba
2018
Clasificación de las políticas
Publicas

Los criterios de clasificación varían de autor a autor. Existen diversas clasificaciones y

tipologías de políticas públicas. Así, por ejemplo, Theodore Lowi, desde un enfoque
politológico, presenta políticas públicas de cuatro tipos: Tipología desde el enfoque
politológico son de cuatro tipos:

1 regulatorias
2 distributivas
3 redistributivas
4 políticas constituyentes

Regulatorias: aquellas orientadas principalmente a lograr la realización de conductas

deseadas o la no realización de conductas indeseadas. El énfasis está aquí en un
enfoque conductual de las decisiones de los sujetos. Tal es el caso de las políticas de
tránsito terrestre. El recientemente aprobado Reglamento de Tránsito no sólo plantea
alternativas de solución al caos vehicular promoviendo y sancionando conductas en
autos, sino también en las personas. Distributivas: aquellas destinadas a prestar bienes
o servicios a los ciudadanos. El énfasis está en el “delivery” de servicios públicos, tales
como los servicios de salud, educación y seguridad. Redistributivas: cuando se trata de
políticas que recaudan de algunos para entregar a otros, en particular, por su condición
de pobreza o vulnerabilidad. Los programas sociales son parte de las políticas
redistributivas. Constituyentes: cuando modifican la organización misma del Estado. El
caso más claro en nuestro país es el de las políticas de la descentralización. Desde las
ciencias sociales, se ha utilizado una clasificación que pretende poner énfasis en la
naturaleza de las políticas públicas
Tipología desde las ciencias sociales económicas
Salud fiscales (MEF)
Educación monetarias o cambiarias (BCR)
Vivienda
De gestión Planificación del gasto y gestión financiera Servicio civil y relaciones
laborales Presupuesto y recaudación Organización y métodos Auditoría y evaluación

En ese sentido, se habla de: Políticas sociales para aquellas destinadas principalmente
a aliviar la pobreza y/o necesidades básicas de los ciudadanos; Políticas económicas
cuando se refieren al manejo de la hacienda pública y las finanzas del Estado Yo suelo
incluir aquí lo que denomino, siguiendo al profesor Barzelay y otros autores de Gestión
Pública: políticas de gestión pública para referirme a aquellos procesos decisionales
orientados a resolver los problemas de organización y operación del aparato
burocrático. En varios países esto ha tomado la forma de Nueva Gestión Pública, y en
otros, como los de América Latina y el Caribe, recibe el nombre de Reforma del Estado
o Modernización del Estado. Tomemos en cuenta, empero, que si bien para efectos
metodológicos resulta conveniente una clasificación de este tipo; en la realidad práctica
no todas las políticas son identificables con una sola categoría. Por ejemplo, las
políticas mineras o las políticas de infraestructura son más difíciles de identificar en una
categoría única, probablemente, debido a su transversalidad. En un intento por
encontrar una clasificación que sea útil para los politólogos y para quienes están
involucrados en la toma de decisiones, revisé las normas, planes y directivas de la
Presidencia del Consejo de Ministros del Perú. Esto me llevó a elaborar otra
clasificación, no exenta, por cierto, de dificultades: Tipología de Políticas Públicas a
partir del marco normativo nacional.

Por su proyección temporal Políticas de Estado Políticas de Gobierno Por su nivel de

coordinación Políticas sectoriales Políticas multisectoriales Políticas transectoriales Por
el nivel de gobierno Políticas nacionales Políticas regionales Políticas locales

Políticas de Estado son aquellas que guiarán la labor del Estado más allá del gobierno
de turno. Es decir, son decisiones que trascienden varios gobiernos, como ha sido el
caso, en el Perú, de las políticas de comercio exterior presentes en diversos gobiernos,
como los de Fujimori, Toledo y ahora García. Políticas de Gobierno, en cambio, son
aquellas que obedecen a un plan de gobierno y a la ideología del partido de gobierno y,
por tanto, suelen estar circunscritas al periodo de mandato. Así, por ejemplo, para un
Gobierno, el aumento de la recaudación puede convertirse en una política pública,
mientras que, para otro, esta debe ser controlada o reducida. Ello dependerá del tipo de
gobierno que llegue al poder. Políticas sectoriales son las que se atribuyen
específicamente a una cartera y afectan a su ámbito particular. El artículo 4º de la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo establecer que son “el subconjunto de políticas nacionales
que afecta una actividad económica y social específica pública o privada.” Y se
aprueban por Decreto Supremo. Políticas multisectoriales son aquellas que son
influidas por varios sectores, cada uno en su ámbito de aplicación. Así, por ejemplo, la
seguridad nacional está confiada a un sector (Defensa), mientras que las políticas de
seguridad en el transporte interprovincial están coordinadas por Interior y Transporte.
Políticas transectoriales cuando se encuentran transversalmente en los diferentes
sectores del gobierno, como es el caso de la política ambiental o de la política de
equidad de género. Políticas nacionales son las que tienen eficacia a nivel nacional,
como las políticas de Defensa e Interior. El artículo 4º de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo las define como aquellas que “definen los objetivos prioritarios, los
lineamientos, los contenidos principales de las políticas públicas, los estándares
nacionales de cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y
supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas.
Las políticas nacionales conforman la política general de gobierno”. Se aprueban por
Decreto Supremo. Políticas regionales se aplican al espacio de la jurisdicción, tales
como las políticas de la minería artesanal. Políticas locales son las que corresponden a
las municipalidades, como es el caso de las políticas de gestión de residuos sólidos.

Políticas internacionales
De la salud

1 organización mundial de la salud (OMS)

2 organización panamericana de la salud (OPS)
3 fondos de las naciones unidas para la infancia (UNICEF)
4 cruz roja internacional (CICR)
5 consejos de organizaciones internacionales de la ciencia médicas (COICM)
6 fondos de las naciones unidas para las poblaciones (FNUP)
7 federación internacional de planificación familiar (FIPF)
8 centro internacional de investigaciones de cáncer (CIIC)

OMS
192 estados miembros cerca de 800 expertos en salud pública y epidemiologia
Las reuniones son anuales y se realizan en ginebra.
Su origen: los diplomados reunidos en san francisco en el año 1945 el 7 de abril de
1948 la OMS entro en rigor (día internacional de la salud) en 1948 se reunieron cerca
de 55 delegados por primera vez.

Las oficinas regionales

Región de las américas (AMRO) WHASNIGTON EEUU región de áfrica (AFRO)

Región de Europa (EURO) Copenhague (DINAMARCA)

Oficinas regionales:
Región del mediterráneo (EMRO) el Cairo (EGIPTO) región del pacifico sudoriental
(WPRO) manila (filipinas) región de Asia sudoriental (SEHARO) nueva Delhi (india)

Actividades de la OMS
Formular opciones de política que aúnen principios éticos y fundamento científico;
prestar apoyo técnico, catalizar el cambio y crear capacidad institucional duradera; y.
seguir de cerca la situación en materia de salud y determinar las tendencias sanitarias.
La OMS cuenta con un personal exclusivamente dedicado a su labor en 149 oficinas
exteriores, así como con el apoyo de seis oficinas regionales. Su tarea es asesorar a
los ministerios de salud sobre asuntos técnicos y prestar asistencia en la ampliación de
los servicios esenciales de prevención, tratamiento y atención en todo el sector
sanitario. Con otros actores, como los organismos del sistema de las Naciones Unidas,
las organizaciones no gubernamentales y las comunidades afectadas, el personal
ayuda a planificar, ejecutar y vigilar los programas. Los equipos en el país también
apoyan las actividades de promoción y movilización de recursos.

Organización panamericana de la salud

El  2 de diciembre de 1902, los representantes de los países de las Américas se

reunieron en Washington, D.C., para organizar un frente unido contra la propagación de
las epidemias y las enfermedades infectocontagiosas que asolaban la región a finales
del siglo pasado.  La decisión de estos hombres, idealistas a la vez que pragmáticos,
dio origen a lo que vendría a ser el organismo internacional más antiguo de
ininterrumpida dedicación a la salud: la Oficina Sanitaria Panamericana.
Posteriormente, la Oficina Sanitaria Panamericana pasó a ser la Organización
Panamericana de la Salud, Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud
para atención en las Américas. 
Desde su fundación, la OPS ha proporcionado cooperación técnica directa para
prevenir, controlar y erradicar las enfermedades y promover la salud; estimular la
investigación; capacitar y adiestrar personal de la salud, e informar a los profesionales y
a la población sobre los aspectos científicos, técnicos y sociales de la salud.

Fondos de naciones unidas para la infancia

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) apoya a los gobiernos y a

la sociedad civil en unos 155 países para aplicar la Convención de las Naciones Unidas
sobre los Derechos del Niño y otras normas internacionales. La labor del UNICEF en el
ámbito del estado de derecho incluye el apoyo a la reforma legislativa sobre los
derechos del niño; el registro de los nacimientos; la justicia de menores; el desarme,
desmovilización y reintegración de los niños vinculados a fuerzas y grupos armados; la
supervisión y comunicación de violaciones graves contra los niños, con arreglo a la
resolución 1612 (2005) del Consejo de Seguridad; y la protección contra los abusos, la
explotación y la violencia, incluida la trata y la violencia sexual y por razón de género. El
UNICEF también presta asistencia técnica a los gobiernos para apoyar la inclusión de
disposiciones relativas a los derechos del niño en las constituciones, la elaboración de
códigos sobre los niños y el examen de las leyes nacionales pertinentes para que sean
conformes con las normas internacionales.
En 2014 el UNICEF fortaleció los sistemas de justicia para los niños en por lo menos
116 países, tanto para niños en conflicto con la ley como niños víctimas y testigos de
delitos. Las esferas de trabajo incluyen el acceso a la justicia, los procedimientos y
entrevistas que tengan en cuenta las necesidades de los niños, las comisarías de
policía y los tribunales adaptados a las necesidades de los niños con personal
especializado, la promoción de medidas fuera de las actuaciones judiciales y las
medidas alternativas a la detención durante todo el proceso de justicia penal, y la
supervisión de las condiciones de detención de los niños privados de libertad..
En colaboración con el poder judicial y la policía, y cada vez más con el sector de
bienestar/social como parte de las medidas de prevención y rehabilitación, el UNICEF
invierte en el fomento de la capacidad de los asociados gubernamentales y no
gubernamentales trabajando en programas de formación, coordinación y recopilación
de datos

Cruz roja internacional

El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) es una organización imparcial, neutral e
independiente, que tiene la misión exclusivamente humanitaria de proteger la vida y la
dignidad de las víctimas de la guerra y de la violencia interna, así como de prestarles
asistencia. La sede del CICR se encuentra en Suiza, en la ciudad de Ginebra.
En las situaciones de conflicto, dirige y coordina las actividades internacionales de
socorro del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Procura,
asimismo, prevenir el sufrimiento mediante la promoción y el fortalecimiento del derecho
y de los principios humanitarios universales. Del CICR, fundado el 26 de octubre
de 1863, nació el Movimiento.
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja engloba a todas
las organizaciones relacionadas con la Cruz Roja y la Media Luna Roja, que son:
 El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).
 La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja (FICR).
 Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.

Consejos de organizaciones internacionales de la ciencia médicas

El Consejo de Organizaciones Internacionales de las Ciencias Médicas (CIOMS, por

sus siglas en inglés), en colaboración con la Organización Mundial de la Salud, ha sido
activo en la ética de la investigación por muchos años. El CIOMS emitió la primera
publicación de sus Normas en 1993 y las modificó en 2002. Su finalidad fue:
"preparar normas para indicar cómo los principios éticos que deben guiar la realización
de la investigación biomédica en seres humanos, según se estipula en la Declaración
de Helsinki, podrían aplicarse eficazmente, en particular en los países en
desarrollo, dadas sus circunstancias socioeconómicas, sus leyes y sus reglamentos,
así como los arreglos ejecutivos y administrativos".
Las Normas del CIOMS reconocen el reto de aplicar los principios éticos universales en
un mundo con recursos contrastantes.
Las Normas consisten en 21 normas específicas, cada una seguida de observaciones
interpretativas. Entre las normas de particular interés para los representantes
comunitarios figuran:
 Comités de revisión ética
 Obtención de consentimiento informado: información esencial para futuros
sujetos de investigación
 Beneficios para los participantes y sus comunidades
 Prestación de servicios de salud
 Distribución de las cargas y beneficios
Las Normas del CIOMS son muy influyentes y se han difundido ampliamente. Se usan
con frecuencia como una obra de consulta para formular las normas nacionales o
locales.
Fondos de las naciones unidas para las poblaciones

 El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA, por sus siglas en inglés) es
una agencia de cooperación internacional para el desarrollo que promueve el derecho
de cada mujer, hombre y niño a disfrutar de una vida sana, con igualdad de
oportunidades para todos.

El UNFPA apoya a los países en la utilización de datos socio-demográficos para la

formulación de políticas y programas de reducción de la pobreza, y para asegurar que
todo embarazo sea deseado, todos los partos sean seguros, todos los jóvenes estén
libres de VIH/SIDA y todas las niñas y mujeres sean tratadas con dignidad y respeto.

La comunidad educativa podrá encontrar en este sitio documentos de gran interés

sobre salud sexual y salud reproductiva y derechos humanos sexuales y reproductivos,
entre otros, y noticias de América Latina y el resto del mundo.

Federación internacional de planificación familiar

La Federación Internacional de Planificación Familiar (en inglés International Planned

Parenthood Federación, IPPF) es una organización no gubernamental de
ámbito mundial que tiene como objetivos generales la promoción de la salud
reproductiva y la salud sexual, así como la defensa del llamado derecho a decidir de las
mujeres (proelección) y el libre acceso a los métodos anticonceptivos como medios
de planificación familiar, por lo que promueve a nivel internacional la incorporación a la
sanidad pública del aborto inducido en condiciones de seguridad. Se fundó en el año
1952 en la ciudad de Bombay, India. En la actualidad son miembros de IPPF más de
149 asociaciones que trabajan en más de 189 países. IPPF tiene una gestión muy
descentralizada y está organizada en seis regiones
Centro internacional de investigaciones de cáncer

La Unidad de Radiación y Cáncer del CIIC estudia los efectos cancerígenos de las
radiaciones en función del patrón de exposición, el tipo de radiación y los factores
modificadores del efecto dependiente del huésped y del medio. El objetivo de este
trabajo es reforzar los fundamentos de la protección contra la radiación y mejorar los
conocimientos sobre los mecanismos biológicos de la oncogénesis.
La principal actividad de la unidad en el campo de los CEM es la realización
del INTERPHONE Study, un estudio multinacional de casos y testigos sobre el riesgo
de tumores cerebrales, neurinoma del estatoacústico y tumores de las glándulas
parótidas asociado a la exposición a los campos de radiofrecuencia procedentes de
teléfonos móviles.

El aseguramiento como mecanismo de protección

El SPS ddesarrolla acciones que contribuyan a que las personas, los hogares y las
comunidades manejen el riesgo y a que las poblaciones más vulnerables accedan a
bienes y servicios que mejoren sus condiciones de vida. Uno de sus componentes es el
Sistema de Seguridad Social Integral (SSSI), conjuntoto de instituciones  y
procedimientos de que disponen las personas y la comunidad para gozar de una
calidad de vida, mediante el cumplimiento de los planes y programas que el Estado y la
sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias,
especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica con el fin de
lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad. El SSSI está conformado
por los regímenes generaless establecidos para salud, riesgos laborales, pensiones y
los servicios sociales complementarios

Legislación del plan de salud publica

El Plan Decenal de Salud Pública (PDSP), es una expresión concreta de una política
pública de Estado que apuesta por la equidad en salud, reconociendo la salud como un
derecho humano interdependiente con otros y como dimensión central del desarrollo
humano. Dicha equidad se logra cuando todas las personas alcanzan su potencial de
salud independientemente de sus condiciones sociales, culturales y económicas.
El PDSP se considera un contrato entre diferentes actores y sectores, públicos y
privados, que de manera conjunta, tienen como objetivo principal el abordaje de los
procesos de salud y enfermedad, de manera efectiva y positiva, mediante la
intervención de los determinantes sociales (socioeconómicos y políticos, estructurales e
intermedios), recogiendo los aciertos y limitantes existentes y haciendo un análisis
crítico de la situación actual del panorama de la salud, para finalmente garantizar el
bienestar integral y la calidad de vida en Colombia.
¿Cuáles son los alcances y los objetivos estratégicos del PDSP?
El PDSP, dentro de sus alcances y metas trazadas durante su realización y desarrollo,
pretende universalizar en la población la visión de la salud como el bien social de mayor
valor público, esencial para la paz, así como para el crecimiento, la competitividad y las
oportunidades igualitarias para el desarrollo.
Para conseguir la meta anterior, otro de los alcances del PDSP es lograr la igualdad y
desarrollo humano sostenible, actuando de manera directa sobre los determinantes
sociales de la salud, disminuyendo de esta manera el impacto de la enfermedad sobre
los años de vida saludables.

http://www.who.int/peh-emf/project/intorg/es/index1.html
https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/Paginas/aseguramiento.aspx
https://www.asivamosensalud.org/actualidad/que-es-el-plan-decenal-de-salud-publica
https://es.wikipedia.org/wiki/Federaci%C3%B3n_Internacional_de_Planificaci
%C3%B3n_Familiar
https://es.wikipedia.org/wiki/Comit%C3%A9_Internacional_de_la_Cruz_Roja
https://www.un.org/ruleoflaw/es/un-and-the-rule-of-law/united-nations-childrens-fund/
http://www.who.int/country-cooperation/what-who-does/es/

Generalidades de la salud publica

Taller en clase

Andrés Zúñiga
Estefania murillo Sánchez
Kevin Villamizar muñoz

Cristian Alberto López

Universidad de córdoba
Administración en salud
Montería – córdoba
 2018

¿Qué es política?

Se define como una ideología que nos orienta a la toma de decisiones de un grupo para
alcanzar los objetivos que se han propuesto. También se podría definir como la manera
de ejercer poder sobre ciertos intereses que se producen dentro de una sociedad

Política de salud publica

La salud pública es la disciplina encargada de la protección de la salud de la población

humana. Tiene como objetivo mejorar la salud, así como el control y erradicación de las
enfermedades .es una ciencia de carácter multidisciplinario, ya que utiliza los
conocimientos de otras ramas del conocimiento como lo son las ciencias biológicas,
conductuales, sanitarias y sociales. Es uno de los pilares en la formación de todo
profesional de salud

Diferencia entre política y lo político

La política es la ideología que orienta a las personas a la toma de decisiones para

alcanzar un objetivo propuesto y lo político seria el hacer de las personas dentro de la
sociedad, es decir cómo se constituye como se comporta.