2.

1 Política Fiscal

Es el medio por el cual un gobierno ajusta los niveles de gasto con el fin de influir y controlar la
economía de un país, donde intervienen, los impuestos, ahorro, consumo, gasto de familia, gasto de
gobierno, déficit o superávit presupuestario. [ CITATION Mén99 \l 3082 ] define a la política fiscal
como “el conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los
ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir con los objetivos de la
política económica general”.

Importancia de la política Fiscal

Las políticas fiscales son de gran importancia para impulsar el desarrollo económico de un país, el
cual se encarga en presupuestar fondos para los gastos públicos, impulsar la producción equilibrar
los precios de los bienes y servicios de consumo y además distribuir las riquezas para cada sector
beneficiario a través de la recaudación d impuestos, entre las más principales tenemos:

 Impulsar la producción y crecimiento de la economía generando el empleo

 La estabilidad de los precios
 Control del déficit público
 Recaudar fondos para gastos públicos
 Distribución de las riquezas

Tipos de Política fiscal

1. Política fiscal expansiva

Son las decisiones que toma el gobierno respecto al gasto público y los impuestos, su objetivo es
impulsar el crecimiento económico en general y mantener estable la economía, además surge
cuando la demanda agregada es insuficiente.

Ejemplo: (Aumento del Gasto público)

El gobierno decide aumentar el gasto público a través de la construcción de un aeropuerto el cual

requiere de trabajadores e insumos como: cemento y acero, en donde intervienen las empresas
productoras de cemento y acero las cuales deben aumentar su producción para satisfacer esta
demanda

Ejemplo: (Reducción de impuestos)

Una familia compra $228 de alimentos del cual se paga $28 de IVA, pero si el IVA se rebaja al
12%, la familia pagará $224 en alimentos del cual se pagará $24 de IVA y los $4 restantes son mi
ahorro que también los podría gastar adquiriendo diferentes productos el cual aumenta el consumo
de la economía y por lo tanto el PIB se incrementa.

2. Política fiscal contractiva

Son las decisiones que toma el gobierno respecto al gasto público y los impuestos, su objetivo es
controlar la demanda agregada y así provocar un descenso de los precios para mantener estable la
economía, además surge cuando existe un exceso de demanda y existe riesgo de subida de precios.
Ejemplo: (Reducción del Gasto público)

El gobierno decide disminuir el gasto público en obras, ministerios, instituciones y por ende se
disminuirá la demanda agregada, el cual causa la reducción de la producción, el empleo y la
inflación.

Efectos de la política fiscal

 Variación en el Gasto público

La política fiscal tiene que ver con el gasto público y depende de la variación de dicho gasto, es
decir si el gasto público aumenta se le denominará política fiscal expansiva y si se reduce el gasto
hablaremos de una política fiscal contractiva.

 Variación de los impuestos

La política fiscal también tiene que ver con los impuestos y depende de su variación, es decir si los
impuestos aumentan se le denominará política fiscal contractiva y si se reduce el impuesto
hablaremos de una política fiscal expansiva.

Aumento de gasto público y la reducción de impuestos  Aumenta la demanda, empleo y

producción

Reducción de gasto público y la subida de impuestos  Reduce la demanda y se evita la subida de

los precios

Gasto Inversión en el sector Educativo

Con un claro enfoque en los derechos de la comunidad educativa, el Ministerio de Educación

celebro el aumento del presupuesto del sector para el año 2018. El ministro Fander Falconí señaló
que, “pese a que el presupuesto general del Estado, en época de austeridad, se redujo en un 5.3%,
los recursos del Mineduc para el próximo año ascienden a 5.234 millones de dólares, incluida las
universidades. De este monto, 3.852 millones le corresponden al Ministerio de Educación, lo que
significa un incremento del 16% respecto del año anterior”.[ CITATION Min181 \l 12298 ]

De este modo, el Gobierno Nacional mostro su interés en priorizar la inversión en educación en el

país, privilegiando al sector social que capta 800 millones que representan el 31% del Presupuesto
General del Estado que asciende a 12.833 millones de dólares en el 2018.

En el 2018 se procedió a la creación de 6.000 partidas que reciban los pagos correspondientes a
cargos directivos, fortaleciendo la comunidad educativa. Además, se efectuará la recategorización
de docentes de acuerdo a la capacitación que hayan recibido y la mejora educativa en su perfil
profesional.[ CITATION Min181 \l 12298 ]
Parte de los recursos asignados son para el mantenimiento de las unidades educativas a nivel
nacional, mejorando la infraestructura de los establecimientos. En el ámbito de la protección de
derechos, se utilizarán los recursos para el fortalecimiento de los Departamentos de Consejería
Estudiantil (DECE), encargadas de efectuar el acompañamiento de niños, niñas y adolescentes
víctimas de violencia y de sus familiares.

2019 para la educación

Para el 2019, también se planifico una asignación de 655 millones de dólares para temas de
inversión variada en temas de Educación, con lo que se plantea mantener activa la política de
mejoras del sector impulsada por el Gobierno Nacional.

Uno de cada diez dólares invirtio el Gobierno en el año 2019 en el sector social: educación, salud y
vivienda, entre otros, dice la Defensoría del Pueblo, tras un análisis de la Pro forma del Presupuesto
del Estado 2019. El documento, que no alcanzó un consenso en el Legislativo y pasó por el
Ministerio de la Ley, generó controversia por los recortes. [CITATION Gal19 \p 11-13 \l 12298 ]

En educación, por ejemplo, hay una reducción de USD 249,8 millones si se compara con el monto
presupuestado el año pasado. Así: el Ministerio de Finanzas asignó en el 2018 un total de USD 3
851,9 millones. Y en este 2019 se dispone de USD 3 602,1 millones. Pese a ello el viceministro de
Gestión Educativa, Francisco Cevallos, ve las cifras con optimismo. “Haciendo una depuración de
las cuentas y viendo lo que se necesitó en el 2018, en realidad hay un incremento de unos USD 200
millones”.

¿A qué se refiere? Hasta el 31 de diciembre, el monto devengado o usado fue de

USD 3 336,1 millones. Y al analizar la eficiencia en el uso de recursos, la
ejecución alcanzó el 97% (de los porcentajes más altos en los últimos 10 años). El
viceministro confirmó que la mayor parte del presupuesto (USD 2 600 millones) se
destinarán al pago de sueldos para docentes fiscales (144 000) y personal
administrativo. En esta Cartera, como parte de las medidas de austeridad, hubo
un reajuste de personal, lo que generó protestas. Educación dio por terminados
421 contratos ocasionales en la planta central. Pero se abrió la posibilidad de
recontratar con un sueldo menor. “Queremos plantear un ahorro eficiente.
Tenemos -dijo- algunos distritos (el modelo de pequeños ministerios, a cargo de
planteles) que gastan más de lo que administran”. [ CITATION Fra19 \l 12298 ]

En ese sentido trabajarán en una planificación del talento humano y habrá concursos para
nombramientos definitivos. Y se evaluará al personal de los distritos. No dio un plazo. La meta es
ahorrar USD 13 millones hasta diciembre. “La decisión de mantener el presupuesto para pago de
docentes, llamado gasto corriente, es acertada.

Garantiza la educación para los chicos”. Lo anota Pablo Beltrán, vocal del Consejo de Educación
Superior y docente de la USFQ. Pero, dice, el presupuesto debería subir, así como sus usuarios. “Si
aumenta la población y no los recursos significa que, en términos per cápita, ha disminuido el
presupuesto”. La asignación para educación ha sido cambiante en los últimos años. En la
presidencia de Jaime Roldós, en 1980, se destinó el 5,4% del Producto Interno Bruto (PIB) para este
sector. Mientras que en la de Jamil Mahuad, en el 2000, el 1,7%, reseñó Alexis Oviedo, docente de
la Universidad Andina Simón Bolívar. Hoy llega al 4,78% del PIB.

Pero aún no se cumple con la disposición transitoria décimo octava de la Constitución de la

República. En ella se dispone al Estado asignar de forma progresiva recursos públicos para la
educación. El incremento anual debe ser de al menos 0,5% del PIB hasta alcanzar un mínimo del
6%, explica Gina Benavides, defensora del Pueblo. Pero en medio de la crisis, este Ministerio
mantendrá sus programas, enfocando su accionar en las poblaciones más necesitadas. El ministro de
Educación, Milton Luna, garantizó la dotación de kits escolares (libros, uniformes y alimentación).
Beltrán opina que habría que debatir sobre la focalización de esos subsidios. Pese al recorte sí habrá
dinero para recategorización (otro escalafón) y para la jubilación docente, con un plan. Eso -subrayó
Cevallos- está garantizado, pero bajo un cronograma que puede avanzar parcialmente este año. Para
la jubilación, por ejemplo, se dispone de USD 300 millones. Esta cifra no convence a representantes
de gremios como la Red de Maestros. [ CITATION Sil19 \l 12298 ]

Su dirigente Nelly Miño expresó su “preocupación” por los recortes a derechos de los docentes.
“Hubo 42 000 maestros inscritos en la recategorización; y se ha atendido a 11 000, pero aún no
reciben el sueldo de su nueva categoría”. Es la situación de Gloria Vera, quien pasó de la categoría
G a la E, el año anterior. Todavía no sabe cuándo su salario pasará de USD 817 a 986. El ministro
Luna plantea un diálogo nacional con la participación de actores: organizaciones no
gubernamentales, empresa y gobiernos seccionales, para apuntalar a un nuevo modelo de
educación, con corresponsabilidades. Las reuniones arrancaron ayer[ CITATION Sil19 \l 12298 ]

Estructura del Presupuesto del Sector Educativo Superior

El 91% del presupuesto asignado a estos centros educativos se dedica a gasto corriente. En 2019, la
asignación prevista en el Presupuesto General del Estado (PGE) para 33 universidades fue de USD
1.464 millones, según el Ministerio de Finanzas. [ CITATION Sil19 \l 12298 ]

Las 33 universidades públicas del país, de las cuales 29 son fiscales y 4 se consideran como
emblemáticas, tienen un presupuesto de USD 1.464 millones para este año. Según el Ministerio de
Finanzas, de este dinero se ejecutaron USD 755 millones hasta el 25 de septiembre. Finanzas
asegura que demanda de Municipio de Guayaquil es improcedente Y el 91% del presupuesto ya
ejecutado, es decir, USD 688 millones se destinaron al gasto corriente, lo que equivale al 5% de
todo el gasto corriente del sector público ejecutado entre enero y el 25 de septiembre de 2019.
[ CITATION Sil19 \l 12298 ]

En la cuenta de gasto corriente se incluyen, por ejemplo, el pago de salarios al personal y la compra
de bienes y servicios. Solo para el pago de salarios de los funcionarios de las universidades, como
los rectores, los profesores y el personal administrativo, el Ministerio de Finanzas ha destinado en
lo que va del año USD 577 millones, equivalentes al 84% del total del gasto corriente de las
instituciones educativas superiores. [ CITATION Min19 \l 12298 ]

El rector de Yachay, Hermann Mena percibe un salario mensual de USD 5.353. Esto después de
que un acta de la Comisión Gestora de la Universidad redujera el 19 de junio la escala salarial
anterior para rector, que era de USD 8.523 al mes. Otro grupo de 27 rectores tiene una
remuneración mensual promedio de USD 5.353 cada uno. Para cubrir el salario de estos 27 rectores,
el ministerio de Finanzas destina USD 144.531 al mes y unos USD 2 millones al año, sin contar
beneficios extra. Pero el pago de nómina es inferior al de 2017, cuando un salario de un rector de
Yachay, por ejemplo, ascendía a USD 16.000, sin contar viajes ni viáticos. [ CITATION Sil19 \l
12298 ]

Como parte del plan de austeridad, a partir de 2017 el sueldo mensual de los rectores se redujo a
USD 8.000 y, actualmente, el promedio es de USD 5.353. La remuneración de otros cargos en las
universidades y escuelas politécnicas públicas incluye: Vicerrector: USD 4.829 Decano: USD 4.306
Subdecano: USD 4.025 Universidad de Guayaquil, la que más gasta La Universidad de Guayaquil,
la más grande del país, con más de 60.000 alumnos matriculados y que arrastra una serie de
irregularidades, es la que más presupuesto ha recibido en 2019: USD 182 millones, según
el[CITATION Min19 \p 2-4 \l 12298 ]
Conclusiones:

 La política fiscal es como así decirlo una norma o un control del gasto público, del ahorro,
la subida de impuestos y la distribución de las riquezas obtenidas de los impuestos, pero en
sí esta política busca mejorar la producción y la recaudación de ingresos para equilibrar lis
gastos del estado con respecto a obras públicas, salud , educación, servicios y todo los
beneficios que se distribuyen para cada sector del país buscando la mejor alternativa ya sea
aumentando el gasto público y reduciendo impuestos o viceversa para aumentar o disminuir
la demanda agregada.

• La trascendencia que tiene el sector de la educación en el desarrollo económico y social de

Ecuador es cada vez más evidente. En tal sentido, la generación de información precisa,
oportuna y completa se convierte en una herramienta fundamental para la toma de
decisiones de política pública orientada a mejorar la calidad de la educación.

• En los últimos años los gobiernos han desembolsado grandes cantidades de dinero en el
sector educativo apostando a su desarrollo y crecimiento, con el fin de convertir a la
educación como principal factor de sostenibilidad económica.

Recomendaciones:

Mejorar el equilibrio de los gastos públicos para así no aumentar los impuestos en el país o en caso
de aumentar los impuestos, aumentar a demanda para adquirir más pagando menos impuestos.

Resumen:

Las políticas fiscales son de suma importancia dentro de un país ya que son las alternativas que
elige el estado para llevar al país a un mejor crecimiento económico, haciendo uso tanto de la
política fiscal expansiva o de la política fiscal contractiva tomando en cuenta que cada una puede
llevar un máximo crecimiento económico o llevarlo a una crisis, ya sea la subida del gasto público
donde se aumenta la demanda o reduciendo los impuestos y disminuyendo dicha demanda o
viceversa reducir el gasto público y aumentar la recaudación de impuestos destinados para los gasto
ya sean de educación, salud, transporte público, servicios básicos, obras públicas, subsidios y entres
otros gasto que son los más comunes para el desarrollo del día a día del país y de producción
generando un incremento en el PIB.

https://es.slideshare.net/economiaenjeep/anlisis-y-evaluacin-de-la-poltica-fiscal-en-ecuador-
55635498

Bibliografía
Cevallos, F. (2019). Presupuesto para educacion . Analisis de la inversion publica en educacion
(pág. 25). Quito: EKOS.

Guerra, S. (2019). Gasto En instituciones de educacion superior. Primicias, 23.

Méndez. (1999). Política Fiscal. Obtenido de eumed.net: http://www.eumed.net/tesis-

doctorales/2012/joqg/politica_fiscal.html

Ministerio de Educación. (12 de Abril de 2018). Eduacion.gob. Obtenido de

https://educacion.gob.ec/presupuesto-de-educacion-para-2018-crece-en-un-16/

Ministerio de Finanzas. (2019). Conozca las universidades públicas con más presupuesto y a los
rectores con salarios más altos. Primicias, 23.

Paguay, G. (2019). Optimizar recursos en educación, la meta para afrontar el 2020. El Comercio,
42.