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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
SENTENCIA TC/0211/15
I. ANTECEDENTES
Sentencia TC/0211/15. Expediente núm. TC-08-2012-0028, relativo al recurso de casación incoado por el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales contra la Sentencia núm. 509/2008, dictada por la Cámara Civil y Comercial del Juzgado
de Primera Instancia del Distrito Judicial de La Altagracia el cuatro (4) de noviembre de dos mil ocho (2008).
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Ambiente y Recursos Naturales contra la Sentencia núm. 509/2008, dictada por la Cámara Civil y Comercial del Juzgado
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Para justificar sus pretensiones, la parte recurrente alega, entre otros motivos:
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Ambiente y Recursos Naturales contra la Sentencia núm. 509/2008, dictada por la Cámara Civil y Comercial del Juzgado
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6. Pruebas documentales
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7. Acto núm. 1092/2008, de fecha trece (13) de noviembre de dos mil ocho
(2008), instrumentado por el ministerial Ángeles Jorge Sánchez; y
8. Acto núm. 044/09, de fecha catorce (14) de enero de dos mil nueve
(2009), instrumentado por el ministerial Hipólito Girón Reyes.
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8. Competencia
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h. Sobre este particular, basta con citar las disposiciones del artículo 4 de
la Ley núm. 834 -la cual se aplica en esta materia, en virtud del principio de
supletoriedad-, que afirma:
j. El Tribunal considera que esto fue lo que ocurrió en la especie, esto es,
el juez, en la misma sentencia pero por disposiciones distintas, rechazó una
excepción de incompetencia y, posteriormente, acogió el fondo de la acción de
amparo. Por estas razones, el Tribunal tiene a bien concluir en que no existe
violación a derecho fundamental alguno, por lo que procede rechazar este
medio presentado por el recurrente.
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Las violaciones continuas son aquellas que se renuevan bien sea por
el tiempo que transcurra sin que la misma sea subsanada o bien por
las actuaciones sucesivas, en este caso por parte de la Administración
Pública, que reiteran la violación. En estos casos, el plazo no se debe
computar desde el momento en que inició la violación, sino que deben
tomarse en cuenta las múltiples actuaciones realizadas por el
afectado, procurando la reposición del derecho vulnerado, así como
las repetidas negativas de la administración, las cuales renovaban la
violación, convirtiéndola en continua.
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1 Ver SCJ., Sentencia del 25 de marzo de 2009, Número 28. Encontrada en:
http://www.suprema.gov.do/sentscj/sentencia.asp?B1=VR&llave=118040028.
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dd. En tal sentido, la construcción de las mejoras por parte del Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales en el inmueble alegadamente
propiedad de Globalia República Dominicana, S.A., está justificada, no
pudiendo esta sociedad reclamar violación a su derecho de propiedad, puesto
que el área en la cual se encuentra el inmueble de dicha sociedad está dentro
del Parque Nacional del Este;
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hh. Es menester señalar que, en la especie, existen dos hechos que no han
sido controvertidos por las partes y que resultan fundamentales para la
solución del mismo, esto es: (i) que la sociedad Globalia República
Dominicana, S.A. es propietaria de la parcela 24-A del Distrito Catastral
10/2da, del municipio de Higüey, provincia La Altagracia, lo cual se evidencia
en el Certificado de Título núm. 2000-530; y ( ii ) que el lugar en el cual el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales construye las mejoras,
está ubicado dentro del supraindicado inmueble propiedad de Globalia
República Dominicana, S.A.
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ll. Tal es el contenido del párrafo del artículo 9 de la Ley núm. 202-04, que
establece:
nn. Sobre este último texto, el tribunal hace hincapié en que, si bien es
cierto que el título fue expedido a favor de Globalia República Dominicana,
S.A., el día tres (3) de noviembre de dos mil (2000), es decir luego de la
promulgación de la Ley General de Medio Ambiente (agosto de 2000), no es
menos cierto que el referido se encuentra bajo la previsión del precitado
párrafo del artículo 9 de la Ley núm. 202-04.
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qq. En igual sentido, el artículo 10 de esa misma ley expresa: “Las áreas
protegidas podrían ser públicas o privadas.” Y, asimismo, el artículo 12:
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Esta decisión, firmada por los jueces del tribunal, fue adoptada por la mayoría
requerida. No figuran las firmas de los magistrados Leyda Margarita Piña
Medrano, primera sustituta; Lino Vásquez Sámuel, segundo sustituto; Ana
Isabel Bonilla Hernández y Katia Miguelina Jiménez Martínez, en razón de
que no participaron en la deliberación y votación de la presente sentencia por
causas previstas en la Ley. Figura incorporado el voto salvado del magistrado
Hermógenes Acosta de los Santos.
DECIDE:
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ocho (2008); así como con la mayoría de las motivaciones vinculadas al fondo
del recurso, no así con una parte de los argumentos del fondo y con los que se
articulan para justificar la competencia del Tribunal Constitucional.
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vigente, que para la materia que nos ocupa es el que regía para la fecha del
apoderamiento del tribunal.
7. Sin embargo, aunque el recurso que nos ocupa lo debió resolver la Sala
Civil y Comercial de la Suprema Corte de Justicia, el Tribunal Constitucional
no devuelve el expediente y mantiene su apoderamiento, en el entendido de
que el recurrente interpuso el recurso que correspondía conforme a la
legislación vigente y, en consecuencia, no cometió falta y no podía ser
penalizado. Estamos de acuerdo con el mantenimiento del apoderamiento,
porque, ciertamente, devolver el presente expediente al referido tribunal
supondría prolongar la conculcación del derecho a obtener una decisión en un
plazo razonable.
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11. Esta tesis ha sido desarrollada también por la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Venezuela. En efecto, dicha Sala calificó de amparo en
protección de intereses difusos y colectivos, lo que la parte denominó como
amparo ordinario.2 El indicado tribunal en otra sentencia calificó de amparo
constitucional de acceso a la información lo que el demandante denominó
amparo constitucional de hábeas data.3
2 Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Venezuela, expediente núm. 06-0106, sentencia No. 974 del 11 de mayo de
2006.
3 Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Venezuela, expediente núm.12-1224, sentencia de fecha 8 de julio del
2003.
4 Sentencia TC/0015/12, dictada el 31 de mayo de 2012, por el Tribunal Constitucional Dominicano.
5 Sentencia TC/0015/14 del 14 de enero de 2014, por el Tribunal Constitucional Dominicano.
6 Sentencia TC/0050/14, de fecha 24 de marzo de 2014, por el Tribunal Constitucional Dominicano.
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19. En este orden, el párrafo III del artículo 72 de la referida Ley 137-11 se
establece que: “(…) Cuando el juez originalmente apoderado de la acción de
amparo se declare incompetente, éste expresará en su decisión la jurisdicción
que estime competente, bajo pena de incurrir en denegación de justicia. Esta
designación se impondrá a las partes, y al juez de envío, quien no puede
rehusarse a estatuir, bajo pena de incurrir en denegación de justicia”.
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La presente sentencia es dada y firmada por los señores jueces del Tribunal
Constitucional que anteceden, en la sesión del Pleno celebrada el día, mes y
año anteriormente expresados, y publicada por mí, secretario del Tribunal
Constitucional, que certifico.
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