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Universidad Autónoma de Nayarit

Unidad Académica de Ciencias Sociales


Programa de Ciencia Política

Nombre del alumno: Leví Israel Barajas Escobedo


Materia: Territorio y municipio
Maestro: Carlos Flores Rodríguez
Fecha de entrega: 18 de mayo de 2020
Introducción

En este ensaño me dedicare a analizar como los griegos y los romanos conciben
a la ciudad en términos separados, donde los Romanos miran primero a la
ciudad antes que las tradiciones y costumbres, donde lo único que los une son
las leyes, en cambio para los griegos miran primero al ciudadano y sus
tradiciones.
También me detendré a revisar el desarrollo histórico que tiene el municipio en
México, analizando las características del mismo. Como es que se instala el
primer municipio en México “Villa Rica de la Vera Cruz” con la expedición de
Hernán Cortes para legitimar su viaje deslindado así toda relación con el
Gobernador de Cuba, además hablare las características de las ordenanzas que
puso Cortes para fortalecer los vínculos de vecindad entre los miembros del
municipio

También revisare cuales son las características que tiene el ayuntamiento como
forma de gobierno y la forma que tiene de realizar sesiones o reuniones para la
toma de decisiones para el beneficio de la sociedad, estas sesiones pueden ser
ordinarias, extraordinarias o solemnes.

En base a este recuento histórico analizare el caso específico de Nayarit cuales


son las funciones y atribuciones del ayuntamiento y como se eligen a los
miembros.
Concepciones de la ciudad

Existen diversas formas de vida urbana cuando se habla de la ciudad, existen


diferencias significantes de como los griegos (polis) y los romanos (civitas) miraban
a la ciudad, se diferencia al paso del tiempo del griego y de los romanos.

En Grecia era la suma de muchos pueblos y ciudades que eran totalmente


independientes unos de otros, cada ciudad tenía su propio gobierno y en la
mayoría de ellas se respetaba a cada ciudadano por igual Para los griegos hablar de
ciudad se referían a la polis, del cual proviene de polites, es decir de ciudadanos es
el lugar donde tiene su raíz determinada cantidad de personas “la polis es aquel
lugar donde una gente determinada, específica por sus tradiciones, por sus
costumbres, tiene sede, su propio ethos.” (Cacciari, 2010, p.9) la polis para los
griegos es la unidad de personas que comparten y viven en base a sus costumbres y
tradiciones, donde la ciudadanía estaba dada en base al carácter ético y religioso,
eran ciudades estado pequeñas era una medida que tenían como forma de control
y evitar perder sus tradiciones, de lo contrario toda su construcción se hubiese
derrumbado, eran monolingües, la cultura griega se basaba en su logos el cual
tenía un significado étnico, donde era un instrumento de comunicación

En cambio, para los romanos a la ciudad le llamaban civitas, termino que proviene
de civis es decir ciudad, “los cives son un conjunto de personas que se reúnen para
dar vida a un lugar, desde sus inicios, los romanos consideraron que la civitas era
aquello que se produce cuando diversas personas se someten a las mismas leyes,
independientemente de su determinación étnica y religiosa” (Cacciari, 2010, p.9)
independientemente de su determinación étnica y religiosa, es así como surge una
idea fuerte de ciudadanía, no determinada por ningún carácter étnico o religioso,
sino por las leyes, todos los hombres que viven dentro de los límites del imperio
pasan a ser cives romani, con independencia de toda determinación étnico-
religiosa. Es cierto que había esclavos, pero entre los hombres libres se es
ciudadano, independientemente de cualquier distinción de estirpe o credo. Esta
unión es producto de un objetivo en común que es el expandir los límites del
imperio, donde debe dar leyes a todo el mundo y a todo orbe, civita Romani.

El gobierno municipal

“El municipio es un subsistema o unidad administrativa y política del estado desde


la época Romana hasta la actualidad. En lo administrativo el municipio es la forma
de organizar la convivencia dentro de una sociedad amplia y complejo, en lo
político es el cimiento o punto de arranque de su estructura de poder, en ese
sentido se puede definir al municipio como un sistema político administrativo
subnacional con base geográfica que a su vez está formado por otros sistemas más
amplios” (Merino, 1995) El municipio es la unidad básica de la organización
territorial del estado, sirve para la división territorial y la organización política y
administrativa de los estados de la federación, El municipio actual tiene su raíz en
la antigua roma, donde era la unidad administrativa básica del estado romano “era
la organización que permitía mantener la unidad dentro de la diversidad, se
respetaban costumbres y usos locales, pero solo en la medida en que no se
opusieran a las leyes generales del estado romano” (Merino, 1995) Cicerón por su
parte, decía que el municipio era en roma una ciudad que se gobernaba por sus
leyes y costumbres, además gozaba del fuero de la vecindad romana.

En el caso especifico de México “surgió con la llegada de Hernán Cortes y con sus
tropas conquistadoras en 1519 en la llamada Villa Rica de la Vera Cruz donde se
nombró el primer municipio y ayuntamiento mexicano y así quedar independiente
del gobernador de cuba” (Merino, 1995)

Instalación del municipio en México

En un inicio se tenía al calpulli, eran clanes o grupos pequeños de indígenas donde


formaban clanes y se respetaba el orden jerárquico, en cada clan se tenía una
administración donde se definían distintos puestos.

El imperio español se encontraba en expansión, después de las expediciones de


Cristóbal colon. El gobernador de cuba en 1519 organizo una expedición de
conquista considerando a Hernán cortés para liderarla, “Hernán cortés realiza la
tercera expedición para explorar las tierras de occidente, el capital regularmente
era costeado por banqueros y comerciantes es decir ellos proporcionaban los
fondos y suministros necesarios para realizar el viaje a cambio de compartir los
botines y las ganancias con ellos, en este caso el viaje fue subsidiado por el
gobernador de cuba.” (Martínez, 2004) el gobernador de cuba desconfiaba de
Hernan Cortes por lo que lo destituyo del cargo, lo que provoco que cortes iniciara
su viaje antes de lo previsto, en el viaje, cortes se encontro con distintos personajes
que lo ayudaron a consolidar conquistas como Jeronimo de Aguilar, un naufrgo que
tras vivir muchos años en esas tierras aprendio el idioma Maya y la malinche, una
joven que hablaba nahuatl y maya, ellos dos se convertirian los interpretes de
Cortes por lo que fueron piezas clave para las conquistas.

Regularmente la corona Española en este tipo de viajes los autorizaba


directamente con un documento llamado “capitulacion” en el cual se entregaban
una serie de instrucciones a seguir durante las expediciones “La corona española se
limitaba a autorizar los viajes con un documento que se llama “capitulación” el
gobernador de cuba le entrego una serie de instrucciones a seguir a Hernán cortes
para realizar el viaje, no se permitían las blasfemias, fornicación, juego de naipes,
tenían que anunciar que se iba de mandato del rey, compartir y expandir la fe,
tomar a los indios con buen trato, no robarles sus bienes ni mujeres, tampoco fue
facultado para realizar conquistas, fue revocado del cargo y adelantaron la salida el
10 de febrero de 1519” (Martinez, 2004)

Tiempo despues cortes decidio fundar una ciudad la Villa Rica de la Vera Cruz,
donde se construyo una base costera, se pretendio solucionar su situacion de la
ilegalidad de la expedicion termianando la relacion con velazques, teniendo
contacto con el rey Carlos para que dejara la consquista en sus manos,
constituyendo asi el primer municipio en mexico “Cortes tenía formación en
derecho en la universidad de salamanca, llego a ser acalde de cuba, tenían visión e
idea de municipio el cual consideraba que era el medio mas eficaz para consolidar
las conquistas. El primer municipio en México el 10 de julio de 1519 se fundó por
tener representación legal y apoyo político para actuar en nombre del soberano.”
(Martinez, 2004)

Durante a el recorrido de Hernán cortés a las poblaciones conquistadas se les


establecido el municipio, en estos dicta una seria de ordenanzas para fortalecer los
vínculos de vecindad.

•Establecerse de forma permanente

•Prestar servicio militar

•Difundir la religión

•Vivir por lo menos 8 años

•En cada villa tener por lo menos dos alcaldes con jurisdicción civil y criminal, 4
regidores y procurador
•No podían reunirse en el cabildo si no estaba presente cortes

el limite de las leyes y sus reglamentaciones fueron las leyes expedidas por el rey.

En 1812 en la constitución de Cádiz cuando se escribió las funciones democráticas


de las funciones locales, se definieron los integrantes de un municipio los requisitos
y las funciones “el ayuntamiento fue entones la organización obligada en toda
población con mil o mas habitantes, y sus miembros deberían ser renovados cada
año por votación directa de los ciudadanos sin que pudiera haber reelección
inmediata; el número de regidores de cada ayuntamiento estuvo en función del
número de habitantes” (Merino, 1995)

tras la proclamación de la independencia en 1821 en el plan de iguala se reconoció


a la institución municipal, la nueva nación mexicana abolía las diferencias que
existían entre repúblicas de indios y españoles, donde se impuso una república con
iguales derechos y obligaciones, no reconoció específicamente los ayuntamientos,
pero establecido que cada uno de los estados de la federación su responsabilidad
de legislar sobre la materia

“La naturaleza del nuevo municipio fue abordada por dicho congreso entre el 29 y
el 31 de enero de 1917, es decir al final del laborioso proceso de redacción de la
nueva carta magna. El punto central de la discusión no fue la idea de la misma
libertad municipal, que se dio por descontada, sino de sus bases materiales los
recursos materiales que debían ponerse en manos de los ayuntamientos.” En la
constitución de 1917 en su articulo 115 habla de todos los elementos que debe
tener un municipio

El ayuntamiento

“la palabra ayuntamiento significa juntar, unión de dos o más individuos para
formar un grupo, el ayuntamiento es una corporación pública que se integra por un
alcalde o por un presidente municipal y varios concejiles para administrar los
recursos del municipio, estos integrantes son elegidos popularmente por medio de
la votación, por lo tanto, el ayuntamiento es el representante de un municipio.”
(Martínez, 2004)

El gobierno de los municipios recae en un ayuntamiento. El municipio mexicano


tiene en su forma de gobierno la característica de ser representativo y popular en
el artículo 115 de la constitución política de los estados unidos mexicanos
menciona “Cada municipio será administrado por un ayuntamiento de elección
popular directa y no habrá autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del
Estado”. En la constitución establece que cada municipio será gobernado por un
ayuntamiento, también establece que se integrará por un presidente y el numero
de síndicos que la ley determine.

El ayuntamiento funciona en sesiones denominadas cabildos, donde las decisiones


son tomadas por mayoría de votos pueden ser ordinarias, extraordinarias o
solemnes, las sesiones ordinarias son cabildos que se celebren periódicamente en
la fecha señalada por la ley y en los cuales traten problemas relativos al despacho
de los asuntos de la competencia del ayuntamiento. Las sesiones solemnes son
aquellas a las que el ayuntamiento le dé carácter de importancia que revistan. las
sesiones permanentes son cuando la naturaleza de un asunto requiera atención
prolongada. Las sesiones extraordinarias son cuando surge un evento que no
admite demora para ser abordado y por ello se anticipa la sesión y solo se trata el
asunto único que motivo la reunión.

El ayuntamiento para la mejor realización de sus funciones, se organiza en


comisiones integradas o encabezadas por regidores o síndicos. Estas tienen por
finalidad el análisis y la propuesta de solución para ciertos acuerdos del
ayuntamiento. Las comisiones no tienen facultades ejecutivas por sí mismas.

El caso de Nayarit

El 5 de febrero de 1917, el Congreso Constituyente de México, creó el Estado Libre


y Soberano de Nayarit. La Constitución comenzó a regir a partir del 1 de mayo de
1917, momento en el cual se hizo el anuncio formal de la creación del estado de
Nayarit. En el articulo 47 de la constitución política de los estados unidos
mexicanos se menciona “El Estado de Nayarit tendrá la extensión territorial y
límites que comprende actualmente el Territorio de Tepic”

Artículo 107 de la constitución política del estado libre y soberano de Nayarit: Los
Ayuntamientos se renovarán en su totalidad cada tres años y sus integrantes, serán
electos popularmente por elección directa hasta por dos períodos consecutivos
para el mismo cargo, en los términos que prescribe la Constitución General de la
República y la Ley de la materia.

La elección de Ayuntamientos, se realizará de la siguiente forma:


Los regidores de mayoría relativa, se elegirán por fórmula de conformidad al
número que disponga la ley y territorialización que determine el órgano
competente. La demarcación territorial de los municipios para la elección de
regidores a que se refiere la fracción anterior será determinada tomando en
consideración la que resulte de dividir la población total del Municipio, entre el
número de regidurías a elegir, considerando regiones geográficas del Municipio.

En todos los casos y bajo el procedimiento que establezca la Ley Electoral del
Estado, se integrará a los Ayuntamientos el número de Regidores que les
corresponda, bajo el principio de representación proporcional.

Por cada integrante del Ayuntamiento se elegirá un suplente.

Ninguno de los funcionarios municipales mencionados en el artículo anterior,


cuando hayan tenido el carácter de Propietarios, podrán ser electos para el periodo
inmediato como suplentes, pero éstos sí podrán ser electos para el periodo
inmediato como propietarios, pudiendo ser electos para el mismo cargo hasta por
un periodo adicional.

General Si alguno de los miembros dejare de desempeñar su cargo será sustituido


por su suplente, o se procederá según lo disponga la ley.

En caso de declararse desaparecido un Ayuntamiento o por renuncia o falta


absoluta de la mayoría de sus miembros, si conforme a la ley no procede que
entren en funciones los suplentes ni se celebren nuevas elecciones, la legislatura
del Estado designará de entre los vecinos a los miembros de los Concejos
Municipales que concluirán los periodos respectivos; estos Concejos estarán
integrados por el número de miembros que determine la ley, quienes deberán
cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos en esta Constitución y la ley.

Las autoridades y organismos auxiliares, así como las instituciones municipales


dotadas de autonomía, se elegirán y funcionarán conforme lo establezca la ley.

En el articulo 109 de la constitución de Nayarit establece los requisitos para ser


presidente municipal, sindico o regidor del ayuntamiento,

I. Ser mexicano por nacimiento y no tener otra nacionalidad;


II. Ser ciudadano nayarita en pleno ejercicio de sus derechos; originario del
municipio o contar con residencia efectiva en su territorio no menor de
cinco años anteriores al día de la elección;
III. No pertenecer al estado eclesiástico, ni ser ministro de algún culto
religioso.
IV. No ser Gobernador, Secretario o Subsecretario del Despacho del Poder
Ejecutivo Estatal o Federal; Secretario, Tesorero o Director de alguna
dependencia del Ayuntamiento; Fiscal General, Diputado Local o Federal,
Senador de la República, Delegados, Subdelegados o titulares de las
Dependencias o entidades de la Administración Pública Federal en el
Estado; Ministro, Magistrado o Juez del Poder Judicial de la Federación o
del Estado; miembro del Consejo de la Judicatura Estatal o Federal;
consejeros y magistrados electorales del Estado; titular de organismo
autónomo o descentralizado federal, estatal o municipal; así como los
miembros en servicio activo en el Ejército Nacional o Armada de México;
salvo que se hubieren separado de sus cargos o del servicio público por
lo menos noventa días antes del día de la elección.
Para el caso de los integrantes de ayuntamientos que aspiren a la
elección por un periodo adicional, deberán separarse del cargo por lo
menos noventa días antes del día de la elección.
V. No estar suspendido en sus derechos políticos.

Ahora bien, las funciones y servicios que tiene a su cargo el ayuntamiento en


Nayarit se establecen en el articulo 110 de la constitución política del estado libre y
soberano de Nayarit son a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposición de aguas residuales; b) Alumbrado público; c) Limpia, recolección,
traslado, tratamiento y disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de
abasto; e) Panteones; f) Rastros; g) Construcción, mantenimiento y equipamiento
de calles, parques y jardines; h) Seguridad pública, policía preventiva municipal y
tránsito; i) Protección Civil; j) Promoción y organización de la sociedad para la
planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico; k)
Salud pública; l) Catastro; m) Registro Civil; y n) Las demás que la legislatura
determine según las condiciones territoriales, socioeconómicas y la capacidad
administrativa y financiera de los municipios

REGLAMENTO INTERNO DE CABILDO Y TRABAJO EN COMISIONES DE TEPIC


en los artículos 4,5,6,7 y 8 se mención como se celebrarán las sesiones de cabildo
en Tepic.
Artículo 4.- Todas las Sesiones de Cabildo serán públicas, a excepción de aquellas
que por acuerdo del Cabildo deban ser Secretas. Las Sesiones deberán realizarse en
el recinto oficial o en lugar distinto previa autorización del mismo.
Artículo 5.- Las Sesiones Ordinarias se verificarán periódicamente, el(los) día(s) que
sea(n) acordado(s) por el Cabildo, cuando menos una vez al mes.
Artículo 6.- Las Sesiones Extraordinarias se verificarán para atender los asuntos de
urgente resolución.
Artículo 7.- Son Sesiones Solemnes: La de instalación del Ayuntamiento, las que se
celebren cada año por motivo de la presentación del Informe de Gobierno
Municipal y aquellas que se convoquen para recibir y atender la investidura del
presidente de la República, y de los Titulares de los Poderes Constitucionales del
Estado de Nayarit, cuando existan causas especiales. En toda Sesión Solemne se
rendirán honores a los Símbolos Patrios.
Artículo 8.- Las Sesiones Abiertas serán para realizar audiencias públicas, foros de
consulta, cursos de capacitación municipal, reuniones de instrucción cívica, o actos
políticos de importancia para el desarrollo de los habitantes del municipio.
Con respecto a las comisiones se menciona el articulo 41
Artículo 41.- Las Comisiones Ordinarias del H. Ayuntamiento de Tepic son las
siguientes:
I.- De Gobernación.
II.- De Asuntos Constitucionales y Reglamentos,
III.- De Hacienda y Cuenta Pública,
IV.- De Obras y Servicios,
V.- De Planeación del Desarrollo Económico y Social,
VI.- De Seguridad Pública, Transito, Justicia y Derechos Humanos,
VII.- De Control y Administración del Desarrollo Urbano y Ecología,
VIII.- De Educación, Cultura y Bibliotecas,
IX.- De Asuntos Indígenas
X.- De Equidad y Género,
XI.- De Sanidad, Seguridad, Trabajo, Previsión Social y Asistencia Social,
XII.- De Protección Civil,
XIII.- De Desarrollo Rural,
XIV.- De la Juventud, Deporte y Recreación,
XV.- De Desarrollo Comunitario,
XVI.- De Desarrollo Económico, Turismo y Comercio,
XVII De Atención a Grupos Vulnerables, y
XVIII De Gestión Social.

Conclusión
En 1917 el Congreso Constituyente de México, creó el Estado Libre y Soberano de
Nayarit, queda expresado en el artículo 47 de la constitución política de los estados
unidos mexicanos y en este dice “El Estado de Nayarit tendrá la extensión
territorial y límites que comprende actualmente el Territorio de Tepic”
La elección de los miembros del ayuntamiento es de mayoría relativa, será
determinado tomando en consideración lo que resulte de dividir la población total
del Municipio, entre el número de regidurías a elegir, considerando regiones
geográficas del Municipio.

En el articulo 109 de la constitución de Nayarit se habla de los requisitos que se


necesitan para pertenecer al ayuntamiento, algunos de estos son, ser mexicano de
nacimiento, ser ciudadano nayarita, no tener ningún cargo de funcionario publico
dentro del aparato del estado y no tener suspendidos tus derechos.

Hablando de algunas de las funciones del ayuntamiento de Nayarit son el Agua


potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales;
Alumbrado público; Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
residuos; Mercados y centrales de abasto; Panteones; Rastros; construcción,
mantenimiento y equipamiento de calles, parques y jardines; Seguridad pública
entre otras quedando especificado en el artículo 110.
Bibliografía
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