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Sistematización

de la Intervención
del Programa
Capacitación
Laboral en las
Áreas Rurales
Capacitación Laboral y
el Desarrollo – CAPLAB
Programa de Capacitación Laboral

El presente documento se elaboró gracias


al involucramiento de entidades públicas,
privadas y ONGs que trabajan en el tema de
Desarrollo Rural y participaron en Talleres
especializados organizados por CAPLAB.

Tiene los aportes de Norma Añaños Castilla,


Orlando Cajamarca (QEPD), Jorge Salinas,
Miguel Calderón, Susana Guevara y el Equipo
de Especialistas del Programa.

Diseño y Diagramación: Jaime La Hoz Valle

Impresión: PAPER GRAFF

Fotos: Archivo Fotográfico CAPLAB

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca


Nacional del Perú Nº 2006-11338

Se autoriza a citar o reproducir el contenido de


la presente publicación, siempre y cuando se
mencione la fuente y se remita un ejemplar
al Centro de Servicios para la Capacitación
Laboral y el Desarrollo - CAPLAB

Calle Roma 455, San Isidro – Lima / Perú


Teléfonos: 442 9540 / 421 9112
E-mail: caplab@caplab.org.pe

Lima, Diciembre del 2006

www.caplab.org.pe
3

INDICE
PRESENTACIÓN ............................................................................................ 5

1. EL CONTEXTO Y CARACTERISTICAS QUE RODEARON

LA EXPERIENCIA PILOTO ................................................................. 6

1.1. Marco institucional: el Programa CAPLAB ............................................ 6

1.2. Marco conceptual ...................................................................................... 7

1.3. Contexto de la intervención ....................................................................... 11

2. LA INTERVENCION ............................................................................ 14

2.1. Objetivos del Programa “Capacitación laboral en las áreas rurales” ...... 14

2.2. Ámbito de la intervención ......................................................................... 14

2.3. Población objetivo ...................................................................................... 14

2.4. Estrategia de CAPLAB en zonas rurales ................................................. 15

3. SIETE EXPERIENCIAS Y SU EVOLUCIÓN ..................................... 24

3.1. Colegio San Rafael de Socos (Ayacucho).................................................. 24

3.2. CEO Artesanal de Quinua (Ayacucho)................................................... 27

3.3. CEO Municipal de San Miguel (Ayacucho)............................................. 30

3.4. CEO Municipal de Tambo (Ayacucho)..................................................... 31

3.5. CEO Artesanal Andahuaylas (Apurimac)................................................ 33

3.6 Instituto Superior Tecnológico San Marcos (Cajamarca).......................... 36

3.7 Colegio Estatal Técnico Agropecuario de Urubamba (Cusco) .................. 41

4 RESULTADOS ........................................................................................ 46

5 LECCIONES APRENDIDAS ................................................................ 48

BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................. 49
5

Presentación

El presente documento es el resultado de elaboradas antes, durante y al finalizar


la sistematización de la intervención del la intervención.
Programa de capacitación Laboral
(CAPLAB) en el ámbito rural entre los El documento tiene cinco partes: la
años 2003 al 2006 y un antecedente de primera presenta el contexto y las
la intervención desde el año 2000. características que rodearon la experiencia
(el Programa CAPLAB, el marco
CAPLAB es un programa que cuenta con conceptual y la descripción del contexto).
el auspicio de la Cooperación Suiza de
desarrollo (COSUDE) y se viene La segunda parte presenta la intervención
implementando desde el año 1997. Las propiamente dicha (objetivos, ámbito de
acciones que realiza están coordinadas con intervención, población objetivo y
los Ministerios de Trabajo y de Educación. estrategia). La tercera parte contiene la
intervención desarrollada en cada uno
El documento es producto del de los ámbitos: Ayacucho, Apurimac,
ordenamiento y análisis de las Cajamarca y Cusco. La cuarta y quinta
experiencias realizadas en Ayacucho, parte presenta los resultados obtenidos
Apurimac, Cajamarca y Cusco, así como y las lecciones aprendidas de la
las reflexiones, análisis y propuestas intervención.
6

El contexto y características que


1 rodearon la experiencia piloto

1.1. Marco institucional: el Programa CAPLAB

El Programa de Capacitación Laboral, 5 Fase de institucionalización (2003


CAPLAB, se viene ejecutando desde el – 2006). El objetivo es promover políticas
año 1997 bajo el auspicio de la Agencia públicas y transferir los productos y
Suiza para el Desarrollo y la Cooperación estrategias desarrollados a los Ministe-
(COSUDE). Este Programa se desarro- rios de Educación y Trabajo.
lla en coordinación con el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) Desde el inicio del programa hasta la
y el Ministerio de Educación (MED). actualidad, CAPLAB se ha sustentado en
tres componentes primordiales:
«El objetivo El objetivo principal del Programa CA-
PLAB es contribuir a la mejora de la & Capacitación de jóvenes y mujeres
principal del empleabilidad y autoempleo de jóvenes articulada al mercado, que implica el
Programa y mujeres en condición de pobreza; a desarrollo de procesos, vincular la oferta
través de procesos de capacitación la- formativa a las demandas del desarrollo,
CAPLAB es boral y del Sistema de Información La- aplicando metodologías por competen-
cias laborales: análisis ocupacional par-
contribuir a la boral y Colocación, articulados con el
mercado laboral. ticipativo, perfiles acordados con la de-
mejora de la manda, currículos modulares, elabora-
ción de material didáctico y guías y
empleabilidad y La experiencia de CAPLAB en los diez
equipamiento acorde con las necesida-
últimos años ha pasado por cuatro fases:
autoempleo de des productivas.
5 Fase inicial (1997 – 1998). En esta
jóvenes y mujeres fase se formularon los tres componentes
& Capacitación docente para la actua-
lización y perfeccionamiento de directo-
en condición del Programa como proyectos piloto y se
res, jefes de talleres y docentes de los
puso a prueba la validez del diseño en
de pobreza» 8 Centros de Educación Ocupacional
Centros Educativos Ocupacionales
(CEOS).
(CEOS). Además, se acordaron formas
de cooperación con las contrapartes (Mi-
& Sistema de Información Laboral y
nisterios de Educación y de Trabajo) así
Colocación (SILYC) orientado a facilitar
como con otras instituciones.
la articulación de la oferta con la deman-
da laboral.
5 Fase intermedia (octubre de 1998 –
marzo del 2000): Se consolidaron las
La intervención de CAPLAB ha sido en los
experiencias y se sentaron las bases
denominados Centros de Educación Ocu-
para hacer posible la ampliación y sos-
pacional (CEOS), actualmente Centros
tenibilidad del programa.
de Educación Técnico Productiva (CE-
5 Fase de ampliación (2000 – 2003): TPROS) modalidad de formación profe-
Buscó consolidar y ampliar el modelo sional del sistema educativo peruano.
con otros CEOS y en diversas regiones
del país. La meta fue ampliar la experien- La formación profesional ha sido definida
cia a 300 CEOS los que representan el por los Ministerios de Trabajo y Educa-
30% de los CEOS públicos del país. ción como un conjunto de actividades a
7

fin de proporcionar conocimientos, habi- trito. Por otro lado, las encuestas nacio-
lidades y destrezas para desarrollar nales definen como área rural los centros
capacidades para ejercer eficazmente poblados donde habitan hasta 2000
una ocupación. habitantes.

En el Perú, la formación profesional se En segundo lugar, existen particularida-


brinda en los centros de educación se- des en el ámbito rural relacionados a las
cundaria, los Centros de Educación Téc- actividades económicas, empleo, límites
nico Productiva (CETPROS), los Progra- de edad y periodo de referencia, que
mas Educativos Ocupacionales, los Ins- también se toman en cuenta.
titutos Superiores Tecnológicos, los Ins-
titutos Superiores Pedagógicos, Univer- Un primer problema que se presentaría
sidades y Programas de Formación sec- en la determinación de la Población Eco-
toriales. nómicamente Activa Rural es la diferen-
ciación de las actividades que pueden
1.2. Marco conceptual de considerarse como trabajo de las que no
lo son. Una delimitación adecuada permi-
intervención en el área rural tiría determinar quienes deberían ser con-
siderados como integrantes de la fuerza
Desde el momento del diseño de la in- de trabajo. Generalmente las mujeres, los
tervención en las áreas rurales hasta la niños y niñas son ubicados en la categoría
implementación de los mismos, CAPLAB de Población Económicamente Inactiva,
preciso algunos conceptos, que se pre- aún cuando realizan actividades econó-
sentan a continuación. micas que son consideradas como tareas
del hogar y no como trabajo.
Debate sobre la delimitación del ámbito
rural y las actividades económicas para
su medición1.

Una consideración previa que surgió en


CAPLAB para la definición del ámbito de
intervención, fue la definición del área
rural y de los aspectos relacionados a la
medición de las actividades económicas
y el empleo.

En primer lugar, en el Perú no existe un


criterio único para definir el área rural. Las
estadísticas oficiales toman el criterio
demográfico para señalar lo que se
considera como área rural.

Los Censos Nacionales de Población


1972, 1981 y 1993 consideran a la po-
blación rural a: a) toda aquella que habite Un segundo problema se refiere al pe-
un territorio ubicado entre los límites de riodo de referencia que se toma para la
un centro poblado urbano hasta los lími- medición de las tasas de actividad, la
tes del distrito, b) que habite en centros ocupación, la categoría ocupacional, los
poblados con menos de 100 viviendas sectores de actividad económica, las
contiguas, c) que habite en centros ocupaciones, el empleo y subempleo.
poblados que no sean capitales de dis- Generalmente los estudios toman como

1 CAPLAB (2006).
8

periodo de referencia la semana anterior, todo el año y de manera permanente,


criterio que serviría para áreas urbanas, mientras otros sólo trabajarían en deter-
pero no para las rurales. El periodo de minadas temporadas. En el caso de éstos
referencia en el área rural puede hacer últimos, probablemente cambien de
variar las mediciones mencionadas de- ocupación, de categoría ocupacional o
pendiendo del momento de la medición, de rama de actividad económica.
por la estacionalidad de las actividades
agrícolas, que determinan cambios sus- El carácter estacional de la actividad
tanciales con relación a los períodos de agrícola tiene impacto en la jornada de
gran actividad, y los de baja intensidad trabajo. Esta situación significaría que en
de actividades. períodos de alta actividad (épocas de
siembra o cosecha) la jornada de trabajo
«La oferta estaría El tercer punto es el límite de edad para sea más extensa que la que corresponde
conformada por la determinación de la población activa. en épocas de menor actividad.
En el Perú, los estudios relacionados al
aquellos que ofrecen su empleo consideran la edad de 15 años Bajo el mismo criterio, y teniendo en cuenta
mano de obra en el como límite inferior de edad para la que la jornada de trabajo no es una unidad
determinación de la población activa. Este homogénea, tampoco lo será la hora de
propio hogar criterio que puede ser adecuado para el trabajo, debido a la diversidad del esfuerzo
área urbana, no lo es para el área rural así como la variabilidad en la intensidad
(autoempleo), y por porque los niños y niñas del área rural del trabajo. Además, del efecto de la es-
aquellos que ofertan realizan actividades agrícolas desde muy tacionalidad, el tipo de tecnología usada
pequeños (por ejemplo, la selección de determina la heterogeneidad en las herra-
mano de obra en el productos para la venta, el pastoreo del mientas y formas de insumos de trabajo.
mercado asalariado». ganado, el acarreo de agua, la cosecha,
entre otros). Asimismo, la oferta de mano de obra rural
es variable a lo largo del año, situación
que estaría asociada a las variaciones en
Debates sobre la medición del la demanda de empleo, determinada ésta
empleo e ingreso rural2 última a la estacionalidad del proceso
productivo.
El debate sobre la estacionalidad, la jorna-
da de trabajo, la disponibilidad de la mano Consecuentemente, las mediciones
de obra, el rol de la familia y el mercado sobre empleo rural no deberían basarse
de trabajo en el ámbito rural, tiene una larga en un solo punto del tiempo, pues no
trayectoria que CAPLAB consideró impor- permiten determinar el volumen real de
tante tener en cuenta para el diseño de la la oferta en dicho mercado laboral.
intervención en el ámbito rural.
Otro aspecto es el rol de la familia como
La estacionalidad se refiere a la natura- unidad productiva. Entre los integrantes
leza del empleo rural que se encuentra de la familia rural no existe diferenciación
determinada por factores climáticos y de roles productivos, reproductivos y
biológicos. Esta situación determinaría sociales. Por el contrario, todos desem-
que la demanda de mano de obra no sea peñan una variedad de funciones, algu-
estable a lo largo del año. Sus fluctua- nas de las cuales se pueden clasificar
ciones están asociadas a la estructura como productivas. De esta forma, aún
de los cultivos, que a su vez se asocia las labores propias del hogar involucran
a los patrones pluviales y la tecnología tareas productivas. Se presentan así,
en uso. Consecuentemente, algunos dificultades para la diferenciación entre
trabajadores dispondrán de ocupaciones actividades económicas y no económi-
dentro de la actividad agrícola durante cas lo que genera un sub-registro esta-

2 CAPLAB (2006).
9

dístico de las actividades económicas en organizados e institucionalizados. Por


el ámbito rural. ello es probable que algunas definicio-
nes como la búsqueda de trabajo no
De esta manera la unidad productiva no alcancen significancia, por cuanto en
es independiente a la unidad familiar. La épocas de baja actividad, es poco
familia se convierte en la unidad relevante probable que las personas se dediquen
para la toma de decisiones económico- a la búsqueda de trabajo asalariado,
estratégicas. Una hipótesis importante, debido a la casi inexistencia de éste.
al respecto sería que luego de la siembra
o cosecha, la sustitución entre los miem- También es importante destacar la rela-
bros del hogar es mayor, lo que generaría ción existente entre lo rural y lo agrícola.
que la participación de los menores y de Si bien es cierto que la agricultura es una
las mujeres en actividades productivas actividad importante para el área rural y «La unidad
disminuya, en tanto que los miembros que existe una estrecha relación entre lo
productiva no es
con mayor valor en el mercado de trabajo rural y lo agrícola, no es cierto que todos
asalariado son destinados a esas acti- los trabajadores del ámbito rural realicen independiente a la
vidades. actividades agrícolas y viceversa, por lo
que sería conveniente considerar el fun-
unidad familiar.
De otra parte, en el proceso de producción cionamiento del mercado de trabajo rural La familia se
se presentan diferencias significativas en la total y no sólo agrícola.
demanda de mano de obra. Por ejemplo la convierte en la
preparación del terreno y la cosecha son las Economía rural y funcionamiento unidad relevante
etapas del proceso productivo en las que se del mercado de trabajo rural.3
demanda mayor mano de obra. para la toma de
Es importante considerar como unidad de decisiones económico-
En lo que se refiere a la demanda, la análisis de las decisiones laborales en el
mayoría de hogares rurales requieren área rural a los hogares, pues los miem-
estratégicas»».
para su proceso productivo fundamen- bros del hogar deciden en conjunto sus
talmente mano de obra familiar. Un niveles de consumo de bienes, la asigna-
efecto positivo en su proceso productivo ción de su fuerza de trabajo y sus recur-
conllevará a que se aumente la utiliza- sos entre las varias opciones o activida-
ción de mano de obra, pudiendo optar des disponibles, y la inversión en capital
por una mayor participación de los humano.
miembros del hogar o decidir por la mano
de obra no familiar, sea ésta remune- De acuerdo con la disponibilidad de tiem-
rada monetariamente o a través de pago po productivo de sus miembros, con su
en productos. restricción presupuestaria, y con la tec-
nología disponible en su unidad produc-
Esta demanda de mano de obra no familiar tiva, la asignación de tiempo depende de
puede ser permanente o temporal, situa- las características demográficas del hogar.
ción que estaría asociada al grado de Sus miembros (niños, adulto-hombre,
modernización e inclusive al tipo de cultivo. adulto-mujer) se diferencian en cuanto a
La oferta, por otro lado, estaría confor- sus ventajas comparativas realizando las
mada por aquellos que ofrecen su mano actividades en las que son relativamente
de obra en el propio hogar (autoempleo), más productivos.
y por aquellos que ofertan mano de obra
en el mercado asalariado, sea éste La decisión de participación de un miem-
permanente o temporal. bro en el mercado de trabajo asalariado
se hace en función de la productividad
Otra característica del área rural, es la de cada miembro del hogar y el pago que
no existencia de mercados de trabajo puedan obtener. En este sentido, la oferta

3 CAPLAB (2006).
10

familiar de trabajo asalariado está afec- través de los cuales se puede favorecer
tada por los requerimientos de mano de el crecimiento económico y el desarrollo
obra de la unidad productiva. De esta rural, es importante analizar las relacio-
forma, la magnitud de oferta de trabajo nes económicas entre las zonas rurales
en el mercado de trabajo asalariado de y las urbanas. En este sentido, lo rural
los hogares no depende sólo del salario, no debe verse como contrapuesto a lo
sino también del tamaño de la fuerza urbano. Una manera de enfocar las re-
laboral familiar, sus otros ingresos, los laciones entre ambas zonas es conside-
factores fijos (herramientas, ganado, trac- rar que la economía nacional se compo-
tores, etc.) que afectan la productividad ne de varias economías regionales, cada
de la unidad productiva familiar, y los una de ellas conformada por un área rural
precios de los productos de la propia que rodea a algunas ciudades importan-
unidad productiva. tes. Dentro de cada una de estas eco-
nomías existen interrelaciones entre el
campo y la ciudad. El campo ofrece
bienes agropecuarios y no agropecua-
rios a la ciudad y ésta ofrece a cambio
bienes manufacturados y servicios, so-
bre todo financieros.

Además, existe movilidad de factores pro-


ductivos, sobre todo de mano de obra,
y flujo de información entre el campo y
la ciudad, ya que estas zonas se encuen-
tran actualmente más articuladas, no sólo
por el transporte sino, fundamentalmen-
te, por el desarrollo de los medios de
comunicación.
Desde esta visión, los propios merca-
dos, incluyendo el mercado laboral no
serían rurales sino regionales y no se
puede hablar en estricto de empleo rural.
El desarrollo de estos mercados será
mayor en cuanto más grande sea la ciudad
y el peso de las relaciones de mercado
En general, los hogares destinan más en el conjunto de las transacciones de
mano de obra a actividades a actividades la región, que llevaría a un mayor desa-
no agropecuarias fuera del hogar o la rrollo rural en la medida en que la eco-
venden en el mercado cuando la cam- nomía rural sea más abierta al comercio
paña agrícola resulta mala. En las etapas regional, en que economía rural y eco-
del proceso productivo en las cuales hay nomía urbana interactúen más dinámica-
posibilidad de sustitución entre el trabajo mente estableciendo cadenas producti-
de un niño y un adulto (luego de la siem- vas de valor agregado. Sólo en la medida
bra o luego de la cosecha), los hogares que sea una relación recíproca, se con-
destinan a sus miembros con mayor valor trarrestan esquemas de centralismo en
en el mercado asalariado a actividades las urbes, que originan despoblamiento
fuera del hogar. y abandono del campo.

Visión del mercado de trabajo La existencia o formación de varias ciu-


a nivel nacional dades favorecería el desarrollo de eco-
nomías regionales por la existencia de
Para entender el funcionamiento de la mercados modernos de insumos, em-
economía nacional y los mecanismos a presas compradoras de productos agrí-
11

colas y proveedoras de servicios. El de- La Ley Orgánica de Municipalidades (Ley


sarrollo de las ciudades en una región 27972 de Mayo del 2003) considera que
tiende a transformar las relaciones no “las municipalidades provinciales y distri-
mercantiles en relaciones de mercado y tales son los órganos de gobierno promo-
explica la evolución del intercambio de tores del desarrollo local” (artículo I).
mano de obra y del mercado laboral.
Anteriormente, las transacciones se En este sentido, los Gobiernos Locales
hacían a través de intermediarios que o Municipalidades se caracterizan por
usaban lazos sociales en las comunida- tener un territorio y una población con una
des rurales para contratar trabajadores cultura particular. Son los que encabe-
y llevarlos a las áreas donde se requiere zan el desarrollo local, puesto que pue-
mano de obra (sistema de “enganche”). den generar procesos participativos
donde la población cada vez esté más
El crecimiento de las ciudades permite involucrada y puedan definir el tipo de
el fortalecimiento de las economías re- desarrollo que avizoran para ellos y hacer
La Ley Orgánica de
gionales que sustentan el desarrollo de vigilancia ciudadana.
las áreas rurales a las cuales están Municipalidades
vinculadas. Debe fomentarse la inver-
sión privada y el crecimiento de las ciu-
1.3. Contexto de la considera que «las
dades tomando en cuenta que uno de los intervención municipalidades
factores necesarios para lograr esto es
la acumulación de capital humano ya que La población en el Perú en el año 2005 se provinciales y
este permite el desarrollo de actividades calculó en 27 millones5 de habitantes, de distritales son los
con uso de tecnología avanzada. las cuales, el 72.6% reside en el área
urbana y el 27.4%6 en el área rural. Esto órganos de gobierno
Desarrollo local quiere decir, que aproximadamente existen promotores del
7 millones de personas en el ámbito rural.
Existen diferentes visiones de desarrollo desarrollo local».
local y descentralización. Pasan desde La población rural en el Perú adquiere
visiones más bien utilitarias hasta las que diferentes características según se ubi-
aluden al cambio social. que en la región natural de la Costa,
Sierra o Selva. Generalmente, la zona
Una primera visión es considerar al de- rural de la costa está vinculada a una
sarrollo local como equivalente a los pro- agricultura moderna, tecnificada, cuya
cesos de participación. En tal sentido se producción abastece a las grandes ciu-
considera que en todo proceso donde dades y se exporta. La zona rural de la
participe la población para la discusión y sierra tiene una producción agrícola para
propuesta de soluciones es desarrollo el autoconsumo y abastecimiento de
local. Otra visión tiene que ver con el ciudades intermedias, asimismo se
traspaso de competencias desde el nivel dedican a la ganadería de ovinos auqué-
nacional al local, corriente asociada a los nidos y vacunos. También se desarrollan
procesos de descentralización llevados a actividades mineras y de artesanía. La
cabo en la década pasada. Otra forma de zona rural de la selva es precaria, dis-
ver el desarrollo local es equiparándolo persa y con una producción para el
con el municipalismo y el fortalecimiento autoconsumo.
de su rol. Asimismo, el desarrollo local
también es considerado sólo en su dimen- El ámbito rural concentra las mayores
sión de desarrollo económico local, de proporciones de hogares en pobreza. En
ordenamiento de territorio y de una unidad el año 2004, el 72.5% de la población rural
de análisis social4. se encontraba en pobreza y el 40.3% en

4 GALLICCHIO, Enrique, CAMEJO, Alejandra y colaboradores (2005).


5 INEI. (2006a).
6 INEI. (2005).
12

extrema pobreza, elevados índices si se llega a 69.8%. En el nivel de primaria y


les compara con los indicadores nacio- secundaria la asistencia escolar en el área
nales (51.6% en pobreza y el 19.2% en rural llega a 88.4% y 53.4% (en el área
pobreza extrema)7. Este indicador mues- urbana estas tasas llegan a 92.6% y 79.3%,
tra la precariedad de vida de la población respectivamente).
rural y sus insuficientes ingresos para
cubrir una canasta básica de consumo Los resultados de la evaluación internacio-
(alimentos y no alimentos). nal de la educación internacional de estu-
«En el país no diantes del año 2003 (PISA) evidencian que
existe una La población rural peruana se carac- “la mayoría de los estudiantes peruanos de
teriza por su asentamiento en comu- 15 años no está adquiriendo el conoci-
clara y directa nidades dispersas, aisladas y con di- miento y las capacidades de lectura ele-
relación entre ficultades para la comunicación. Más mentales necesarias para beneficiarse
de seis y medio millones de personas de las oportunidades de educación10”.
la oferta educativa (89% de la población rural) vive en co- Agrega “el 54% de estudiantes perua-
y la demanda munidades de menos de 500 habitan- nos no alcanza a realizar siquiera las
tes (INEI –1997). tareas de lectura más sencillas reque-
laboral». ridas para ubicarse en el Nivel 1 de
Los niveles de educación del área rural acuerdo a los estándares establecidos
muestran las desventajas frente al área por PISA. Estos estudiantes muestran
urbana. El promedio de años de estudio serios problemas para utilizar la lectura
alcanzado en el área rural es de 6.8 años como una herramienta eficaz para
mientras que en el área urbana es de ampliar sus conocimientos y destrezas.
10.2 años8. Además, es muy probable que enfrenten
dificultades en la transición al mundo del
La cobertura de matrícula9 de los niños trabajo y no puedan beneficiarse de las
de 3 a 5 años en el área rural es de oportunidades de aprendizaje que se les
52.5%, mientras que en el área urbana presentan durante la vida”11.
llega a 78%. En el nivel de primaria (6
a 11 años), la tasa de matrícula en el La Población en Edad de Trabajar rural
área rural es de 95.4% y en el área en el año 2004 alcanzó al 64.2% de la
urbana de 98.6%. En secundaria (12 a población y en el grupo de adolescentes
16 años) la tasa de matrícula llega al y jóvenes (14 a 24 años) alcanza el
83.1% mientras que en el área urbana 31.3%12. La tasa de actividad de este
es de 93%. La brecha mayor que se grupo es de 69.2%, que refleja la presión
observa es en la matrícula del nivel inicial de este grupo sobre el mercado laboral,
y es conocido éste por su alta impor- esto es de cada 10 personas 6 partici-
tancia en la formación de las habilidades pan en el mercado laboral (ocupados o
y competencias de las personas. Una desocupados).
causa es el escaso número de centros
educativos para niños y niñas menores El 16.2% de la población en edad de
de 5 años y también la poca valoración trabajar en el área rural no tiene nivel
de las familias hacia la educación tem- educativo o llegó solo a inicial, el 47.9%
prana fuera del hogar. tiene educación primaria y el 30.5%
secundaria. Apenas el 5.5% tiene edu-
Por otro lado, los niveles de asistencia cación superior.
escolar también muestran diferencias: la
asistencia escolar de niños rurales de 3 Es indiscutible la relación entre la edu-
a 5 años es de 43.8% y en el área urbana cación y el empleo, como también con
7 INEI. (2006b).
8 INEI. (2006b).
9 INEI. (2006b).
10 MINISTERIO DE EDUCACION. (Sin fecha a).
11 MINISTERIO DE EDUCACION. (Sin fecha a).
12 INEI. (2006b).
13

la productividad. Sin embargo, en el país año 2000 existían 842 IST que atendían
no existe una clara y directa relación a 302,105 estudiantes13.
entre la oferta educativa y la demanda
laboral. De esta manera, en el país la Otra modalidad de la educación para
formación profesional se otorga por dos la formación profesional es la no for-
vías: una, la educación tecnológica y la mal, otorgada por los centros de edu-
otra la educación universitaria. En los cación ocupacional (CEO), los ser-
últimos años, el crecimiento de la oferta vicios sectoriales (SENCICO, CEN-
educativa para la formación profesional FOTUR, INICTEL, SENATI) y los pro-
ha favorecido a las zonas urbanas, en gramas de educación ocupacional
desmedro de las rurales. (PEO). En el año 2005, el Ministerio
de Educación creó la educación téc-
La educación superior tecnológica se nico-productiva para la formación de
ofrece a egresados de la secundaria en competencias laborales y empresa-
carreras de 3 años y es impartida en la riales, iniciando un proceso para la
modalidad escolarizada en los institutos conversión progresiva de los CEOs
superiores tecnológicos (IST). Para el y PEOs en CETPROs.

13 MINISTERIO DE EDUCACION. (2005)


14

2. La intervención
2.1. Objetivos del Programa que ayuden a mejorar las condiciones
en las cuales se desenvuelven los re-
“Capacitación laboral cursos humanos y los mercados de
en las áreas rurales” bienes y servicios de las comunidades
rurales, asociándolos a los procesos de
productividad, transformación tecnoló-
a) General gica, comercialización y precios justos.
Mejorar las condiciones de vida de jóve-
nes y mujeres desfavorecidos de las áreas 4) Sistematizar la experiencia de los
rurales a través de procesos de capaci- ámbitos rurales seleccionados, impul-
tación laboral articulados con el desarrollo sando políticas de formación profesional
local, regional y nacional, favoreciendo el apropiadas para la población rural.
mejoramiento de sus capacidades perso-
nales, sociales y laborales y, posibilitando
su inserción en los procesos de desarrollo
2.2. Ámbito de la
con igualdad de oportunidades. intervención
b) Específicos El ámbito de intervención de la experien-
1) Fortalecer las capacidades de la po- cia piloto del Programa CAPLAB “Capa-
blación, principalmente jóvenes y muje- citación laboral en las áreas rurales” se
res en términos de conocimientos, infor- desarrolló en las áreas rurales de las
mación, habilidades, destrezas y valores regiones de Ayacucho, Apurimac, Caja-
promoviendo su inserción en los merca- marca y Cusco, como se observa en el
dos laborales y/o de bienes y servicios. cuadro siguiente:

Región Provincia Distrito Localidad


Ayacucho Huamanga Socos Socos
Quinua
La Mar Tambo Tambo
San Miguel San Miguel
Apurimac Andahuaylas Andahuaylas Andahuaylas
Cajamarca San Marcos Pedro Gálvez Huayobamba
Cusco Urubamba Urubamba Urubamba

2) Posibilitar el fortalecimiento de los 2.3. Población objetivo


CENTROS14 incorporándolos en los
procesos de desarrollo, a través de El Programa CAPLAB planteó la siguien-
convenios de cooperación y acuerdos te población como meta:
con los gobiernos locales, regionales
y otros actores y agentes de desarrollo. 5 Estudiantes y egresados de los
CENTROS residentes en áreas rura-
3) Proveer mecanismos de capacitación, les y en situación de pobreza de las
información y articulación rural “ad hoc” localidades seleccionadas
14 Se utiliza la palabra CENTRO para denominar a los Centros Educativos Ocupacionales (CEO), Colegio
Agropecuario de Urubamba o Instituto Superior Tecnológico de San Marcos (IST)
15

5 Docentes, directores de Centros Edu- Asimismo, la función de los centro de


cativos Ocupacionales, Colegio Agro- Información Laboral (CIL) debía redefinir-
pecuario e Instituto Superior Tecnoló- se y vincularse con un observatorio eco-
gico, especialistas de las Direcciones nómico laboral, que complementara los
Regionales de Educación y Unidades servicios de intermediación y asesoría
de Gestión Educativa Local y Direccio- para la búsqueda del empleo con otras
nes Regionales de Educación de cada ofertas, tales como la orientación laboral,
región involucrada. la información de precios y mercados, la
información tecnológica, la identificación
5 Familias, productores y representan- de potencial local de recursos humanos,
tes de las comunidades en donde se la facilitación de negocios y la utilización
localizan los CENTROS seleccionados. de tecnologías de información (TICs).
En este marco, en el año 2002, se realiza

2.4. Estrategia de CAPLAB un Taller en Lima, donde confluyeron


expertos en el tema de la formación
en zonas rurales laboral, empleo y desarrollo rural. Este
evento identificó aspectos estratégicos
El Modelo CAPLAB clave para la capacitación laboral y empleo
en zonas rurales, como:
En el año 2002, CAPLAB tuvo una eva-
luación externa en la cual expertos na- 5·Capacitación laboral de calidad, que
cionales e internacionales resaltaron que incluya el desarrollo de currículo adap-
el modelo desarrollado hasta el momento tados a la economía regional, tomando
tenía “un alto potencial para su transfe- en cuenta las potencialidades locales y
rencia al sector rural, ello requiere de un formuladas participativamente. Además,
cuidadoso esfuerzo de adecuación, es- la capacitación a docentes incluyendo
pecialmente porque todo indica que la metodologías modernas de enseñanza
estrategia de intervención tiene que ser – aprendizaje, actualización técnica,
muy abierta, flexible y multisectorial, con gestión y autoempleo, mejoramiento de
el correspondiente riesgo de pérdida de equipos e infraestructura. La capacita-
foco. En otras palabras, hay que definir ción debería tener horarios y tiempos de
cuidadosamente el balance entre alcan- acuerdo con la estacionalidad de las
ces y límites del modelo en ese contex- actividades agrícolas.
to”15. Se tuvo en cuenta las primeras ex-
periencias rurales desarrolladas un año 5 Información del mercado laboral, de
antes en Ayacucho. bienes y servicios, comercial, de esta-
cionalidad laboral, de condiciones de co-
Siguiendo esta recomendación, CA- mercio, estándares de producción y co-
PLAB inició un esfuerzo de investiga- mercialización, (precio, calidad y conti-
ción y reflexión a fin de que el modelo nuidad)
desarrollado tuviese en cuenta que la 5 Desarrollo de capacidades locales
capacitación rural debía ser muy flexible y liderazgo. Participación activa de los
para reconocer la diversidad y la movi- CEOS como ejes de promoción del
lidad del trabajador de ese ámbito, la desarrollo local, apoyar el rol de promo-
estrategia debía articularse con las di- ción de los gobiernos locales y propor-
mensiones y procesos del desarrollo cionarles asistencia técnica.
local y regional en sus distintas mani- 5 Enfoque territorial. Determinar la
festaciones y dar atención prioritaria a zona rural a partir de las capitales de pro-
las actividades de transformación, co- vincia, articular al enfoque de corredores
mercio, servicios, complementarias a la económicos, vinculación con los gobiernos
producción primaria. locales, con los provinciales y el regional.

15 COSUDE. (2002).
16

Todos esos insumos fueron tomados en sas de la población involucrada, la


cuenta por CAPLAB para la formulación de estacionalidad de la actividad económi-
su propuesta. En este sentido, el Programa ca, la heterogeneidad en cuanto a la
CAPLAB reconoce la necesidad de asumir jornada del trabajo, las variaciones en
el desarrollo rural como parte del desarrollo la demanda del empleo por lo que las
regional y concibe el espacio rural como personas combinan formas de autoe-
«La intervención de un conjunto de centros poblados y comu- mpleo y trabajo asalariado, en activida-
nidades estrechamente articulados a ciu- des diversas, para asegurar la super-
CAPLAB se dades intermedias que forman parte de los vivencia y los ingresos de la familia.
propone ser integral Corredores Económicos. En ellos se iden- Asimismo, se considera que son las
tifican las oportunidades que ofrecen los familias las unidades productivas.
y que responda a la mercados local y regional y se promueven
realidad rural de ofertas adecuadas mediante eficientes pro- Por lo tanto, la estrategia de intervención
cesos de capacitación y formación técnica en el área rural considera necesario:
cada localidad». de la mano de obra.
5 Identificar las potencialidades y opor-
La intervención de CAPLAB se propone tunidades de desarrollo existente a nivel
ser integral y que responda a la realidad local y facilitar el acceso hacia nuevas
rural de cada localidad, promoviendo una oportunidades.
relación dinámica entre la educación 5 Rescatar y valorar las actividades tra-
básica, la capacitación técnica y las dicionales, posibilitando valor agregado.
necesidades de mercado local y regional. 5 Identificar y reconocer las competen-
cias ya logradas por las personas y las
El Modelo CAPLAB desarrollado para las instituciones.
áreas rurales si bien se basa en los 5 Centrar la intervención en las unidades
mismos tres componentes estratégicos productivas familiares como población
aplicados exitosamente en el ámbito objetivo promoviendo acciones de trans-
urbano, desarrolla, aplica y valida nuevas ferencia tecnológica desde los jóvenes
herramientas y procesos, como: estudiantes al núcleo familiar.
5 Mirar lo rural en su relación con lo
5 Transferencia tecnológica y actuali- urbano.
zación a docentes de los CENTROS. 5 Superar la visión de lo rural sólo como
5 Acciones de capacitación a alumnos producción primaria agropecuaria.
y población en general articulada a los 5 Alcanzar altos niveles de calidad y
mercados con la finalidad de mejorar su eficiencia del proceso productivo local, a
capacidad productiva e ingreso y la in- partir de la formación profesional en áreas
serción laboral. rurales.
5 Información sobre mercados y opor- 5 Establecer alianzas con la red de
tunidades de autoempleo. instituciones locales.
5 Acceso a oportunidades de financia-
miento que motiven la participación de los
jóvenes, sus familias, la comunidad y las El rol de los Centros de
organizaciones de productores hacia un Formación Profesional
mercado más competitivo.
5 Fortalecimiento de asociatividad para Los Centros de Educación Ocupacional
la generación de ingresos o empleo. (CEO) actualmente CETPROS 16 así
como los Colegios Agropecuarios e Ins-
El sujeto de la capacitación titutos Superiores Tecnológicos que atien-
den población rural son con las cuales,
CAPLAB reconoce las especificidades desde su inicio, CAPLAB privilegió su
del trabajo rural: las necesidades diver- intervención porque son parte del siste-

16 Centros de Educación Técnico Productiva


17

ma de educación técnico productiva, de 5 Manejo de material pedagógico y di


acuerdo a la legislación vigente17 y ofer- dáctico.
tan formación laboral apropiada y de 5 Condiciones de la infraestructura.
calidad. 5 Organización de talleres.
5 Estado de equipamiento.
Estos CENTROS constituyen la única 5 Atención de la población objetivo.
oferta educativa disponible no sólo para 5 Alianzas estratégicas.
la localidad donde se ubica, sino para muchos
centros poblados que lo circundan. Se consideró que los CENTROS selec-
cionados además de ser los pilotos para
Los CENTROS seleccionados están es- la aplicación del Modelo CAPLAB, se
tratégicamente ubicados en localidades fortalecieran en sus capacidades de
peri-urbanas, donde una gran parte de proyección y atención a la comunidad
los estudiantes provienen del área rural. mediante acciones móviles y otros ser-
La ubicación del CENTRO forma parte vicios, a la vez que actúen como centro
de sub-sistemas urbanos con influencia de servicios de innovación tecnológica y
en la población rural residente en los promoción empresarial.
alrededores del mismo18.
Los CENTROS seleccionados se ubican
Esta estrategia de intervención se basa en los siguientes Corredores Económi-
en la comprobación que la población rural cos20:
más pobre es también la más aislada de
los mercados. Por ello, se busca que la 5 Instituto Superior Tecnológico San
formación técnico productiva de los Marcos del distrito de José Gálvez, provin-
CENTROS se fortalezca y modernice, cia San Marcos, Cajamarca, ubicado en
con la finalidad de transferir a sus docen- el sub-corredor económico Crisnejas21.
tes y población mayores capacidades y 5 Colegio Estatal Técnico Agropecuario
oportunidades de inserción en el desa- de Urubamba, Cusco, en el sub-corredor
rrollo, generando habilidades sociales económico Sur Andino22 (Quillabamba –
mayores y capacidades de producción, Urubamba – Anta – Cusco).
gestión y comercialización con estánda-
res de calidad y sostenibilidad.

La selección de los CENTROS se realizó


en conjunto con los gobiernos locales y
entidades sectoriales regionales sobre la
base de ternas propuestas por las Direc-
ciones Regionales de Educación. Para
la selección de los CENTROS rurales
beneficiarios del programa se utilizaron
los siguientes criterios19:

5 Tipo de gestión.
5 Trayectoria y posicionamiento en la
comunidad.
5 Clima institucional.
5 Sostenibilidad institucional.
5 Grado de preparación de los docentes.
17 Ministerio de Educación. (2005).
18 CAPLAB. (2005).
19 CAPLAB. (2005).
20 CAPLAB. (2005)
21 El corredor está compuesto por 8 ciudades con poblaciones urbanas superiores a los 5 mil habitantes. Aunque la primacía urbana le corresponde a la
ciudad de Cajamarca, sin embargo en los últimos años el Sub-corredor Crisnejas ha cobrado una singular importancia por el apreciable crecimiento de las
poblaciones urbanas de las ciudades que la conforman (José Gálvez y Cajabamba).
22 Para este corredor y el siguiente, la primacía urbana la tiene la ciudad del Cusco.
18

la participación de productores, familias,


autoridades, locales, ONGs, oficinas
regionales de los Ministerios de Educa-
ción, Trabajo y Agricultura, docentes.
5 Actividades promoción en cada ámbito
seleccionado dirigidas a la población en
general y los participantes.
5 Actividades de sensibilización e inci-
dencia política a los directores y docen-
tes de los CENTROS, a los funcionarios
del sector trabajo y agrario, a los Gobier-
nos Locales y Gobiernos Regionales, pro-
ductores y ONGs.

Capacitación que responda a las exigen-


cias de una formación técnico produc-
tiva26 de calidad y eficaz

Municipalidad de San Marcos. Cajamarca. Al igual que en las zonas urbanas, la


intervención de CAPLAB en áreas rura-
5 CEO Andahuaylas, Apurimac en el les asume el enfoque por competencias
sub-corredor Andahuaylas – Abancay – laborales, que debe permitir una interven-
Cusco. ción pertinente de calidad y con criterios
5 Colegio San Rafael del distrito Socos de equidad; para este fin se promovió las
y CETPRO del distrito de Quinua en la realización de una programación curricu-
provincia Huamanga, Ayacucho, corre- lar por módulos. Estos módulos tienen
dor Ayacucho – Huancavelica. valor en los mercados de trabajo de las
5 CETPRO Municipal de Tambo y CE- localidades y la región donde se ubica
TPRO Municipal de San Miguel en la pro- cada CENTRO.
vincia de La Mar, Ayacucho, en el corredor
Tambo-San Miguel – San Francisco. La capacitación contempla tres procesos:

Para definir las líneas ocupacionales a a) Capacitación en el Enfoque por Com-


promoverse en cada CENTRO seleccio- petencias dirigido a los docentes, direc-
nado, CAPLAB realizó las siguientes tores y jefes de talleres de los CEN-
actividades previas: TROS. En esta capacitación se incluye
a los especialistas de educación ocupa-
5Talleres de reflexión sobre temas de cional de los organismos intermedios del
desarrollo rural, como el Taller de au- Ministerio de Educación (UGEL) de cada
toevaluación CAPLAB en Lima y Piura y una de las regiones involucradas.
el Taller Rural en Lima (2002).
5 Estudios y evaluaciones de las áreas b) Capacitación Técnico Pedagógica con
de intervención: Diagnósticos de la loca- el propósito de mejorar las capacidades
lidad de San Marcos23 (Cajamarca), pedagógicas de los docentes a fin de que
Andahuaylas24, Estudios del CIL rural25 y jueguen un papel activo en la motivación
estudios de mercado (año 2000). para el aprendizaje, el dominio del ma-
5 Tres talleres participativos en cada una nejo técnico – pedagógico del área ocu-
de las localidades de Urubamba, An- pacional y las competencias sociales que
dahuaylas, Cajamarca y Ayacucho, con le permitan promover el aprendizaje de

23 CAPLAB. (2004).
24 CAPLAB. (Sin fecha).
25 Ministerio de Trabajo – Ministerio de Educación. (Sin fecha).
26 CAPLAB. (2005).
19

habilidades de comunicación, de con- 5 Producción agroindustrial con frutas


ductas proactivas, la resolución de pro- nativas: aguaymanto, papaya nativa y sau-
blemas, el trabajo en equipo y otros valores co para el CEO Andahuaylas (Apurimac).
para la vida individual y ciudadana. 5 Crianza y manejo del cuy para el IST
San Marcos (Cajamarca).
c) Capacitación Técnico Productiva di- 5 Tejido plano (telares), tejido de punto,
rigida a los docentes a fin de mejorar en hierbas aromáticas, hortalizas orgáni-
sus competencias en relación a los cas y en curtiembre y peletería (Ayacucho).
procesos productivos incorporados en 5 Horticultura orgánica y riego tecnifica-
el perfil de la ocupación y su vinculación do y crianza de cuyes en el Colegio Agro-
al desarrollo. Se involucra a empresarios, pecuario de Urubamba (Cusco).
productores y técnicos especializados de
las localidades y las regiones. En todos los casos, la participación de
productores, empresarios, técnicos y
d) Proceso de capacitación para el au- expertos de instituciones especializa-
toempleo y el desarrollo de capacidades das27, así como asociaciones como la de
emprendedoras. productores de cuy y horticultores y la
asociación de municipalidades del Co-
La expectativa de la intervención se orienta rredor Crisnejas; todos ellos contribuye-
a generar las condiciones académicas, ron al diseño de los papeles y contenidos
técnicas y productivas que permitan con- curriculares de las líneas ocupacionales
vertir a los CENTROS en Centros de promovidas desde las necesidades y
Referencia tecnológica para el ámbito realidad local.
territorial de su radio de influencia rural.
Otro aspecto importante de la estrategia
Además, el Modelo CAPLAB en el área de capacitación en la intervención de
rural contempla el desarrollo de Aná- CAPLAB para el área rural corresponde
lisis Ocupacionales Participativos a la Formación en Gestión. Este com-
(AOP/CAPLAB/RURAL) para la defini- ponente que reciben los docentes en
ción de perfiles a través de los cuales temas de gestión institucional está vin-
se han diseñado contenidos curricu- culado a la sostenibilidad del CENTRO
lares para las nuevas líneas ocupacio- en los aspectos económico-financieros
nales. La realización de los AOP contó y su articulación con el entorno produc-
con la participación de productores, tivo, social y político.
empresarios, maestros, artesanos y
docentes con experiencia comproba-
da en los procesos de producción y
mercadeo de los productos promovi-
dos a través de las nuevas líneas ocu-
pacionales.

Los Carteles AOP orientan la formula-


ción de los contenidos en programas
curriculares para cada línea ocupacional.
Los AOP desarrollados para las líneas
ocupacionales de los CENTROS selec-
cionados fueron:

5 Crianza de abejas y producción de miel


para el Colegio San Rafael de Socos
(Ayacucho).

27 PRONAMACHS, INIEA, MINAG, Municipalidades, gobierno Regional, ONGs (IDEAS, APODER, ARARIWA, MASAL, entre otras)
20

Al igual que en las áreas urbanas, el las capacidades de los docentes encar-
Modelo CAPLAB en áreas rurales con- gados de la conducción de los CEN-
templa que cada CENTRO cuente con TROS.
la capacidad suficiente para realizar un
manejo eficiente y de calidad de sus Fomento de la cooperación con
recursos presupuestales y de aquellos empresas, instituciones y
que por la propia gestión del CENTRO organizaciones locales y
se autogeneren, conforme lo dispone la regionales, promoviendo alianzas
legislación vigente. estratégicas28
En los casos señalados CAPLAB ha re- La intervención rural de CAPLAB alienta
forzado la infraestructura y el equipa- que en cada corredor Económico se pro-
miento de las instalaciones y predios, muevan estrategias de concertación y
aprovechamiento de sinergias con otras
instituciones, empresas y organizacio-
nes de las localidades del entorno de los
CENTROS.

El CEO Andahuaylas ha conformado una


Mesa de trabajo respaldada por un con-
venio interinstitucional suscrito con la
Municipalidad Provincial, la Dirección Sub-
Regional Agraria y la UGEL. En este es-
pacio de concertación participan PRONA-
MACHS, CARE, SENASA, Asociaciones
de productores, APEMIPE, Colegios Agro-
pecuarios y SENATI.

Esta Mesa viene impulsando el fortale-


cimiento del CEO en su nueva línea ocu-
pacional de producción agroindustrial. Han
realizado acciones relacionadas con la
tanto para la crianza y manejo del cuy, implementación y funcionamiento del Ta-
crianza de abejas y producción de miel, ller de Producción Agroindustrial, funcio-
como para la producción agrícola a tra- namiento de un vivero para la producción
vés de nuevas instalaciones de sistemas de plantones nativos, servicios de capa-
de riego por goteo y por aspersión (Co- citación y asesoramiento técnico y ges-
legio Agropecuario de Urubamba) y pro- tiones ante la UGEL para facilitar al CEO
ducción agroindustrial (CEO Andahua- la disposición de plazas docentes para las
ylas); el módulo de telares en Socos y áreas agrícolas y agroindustrial.
Tambo; y el módulo de zapatería en San
Miguel, todos ellos con equipamiento y El IST San Marcos junto con la AM-
material didáctico adecuado a sus nece- SEC, APODER, la Municipalidad de
sidades. San Marcos, INIEA, Centro IDEAS,
Asociación de Productores de Cuy y
La formación en gestión se realiza me- la Dirección Regional de Educación de
diante cursos de capacitación especial- Cajamarca, ha logrado definir por
mente diseñados, servicios de asisten- consenso la nueva línea ocupacional
cia técnica, pasantías especializadas, del IST (crianza y manejo de animales
proyectos productivos y articulación con menores), implementar una infraes-
instituciones y empresas que refuercen tructura adecuada para el desarrollo

28 CAPLAB. (2005).
21

académico de la nueva línea ocupacio- educativa, pertinencia de la misma, la


nal y la realización de un concurso de empleabilidad y emprendedorismo de
emprendimientos empresariales, en el sus estudiantes, y captación de recur-
cual participaron los jóvenes del IST de sos adicionales para plasmar sus pro-
San Marcos, IST Cajamarca y el CEO puestas. Esto implica la necesidad de
de Ichocán. El Gobierno Regional apo- generar mayores capacidades de nego-
yó la nueva infraestructura dentro del ciación con los actores locales en el
IST para la crianza de animales, y la ámbito de la Región.
RONDESA apoya a los jóvenes en el «El Gobierno
tema de microcréditos. Regional apoyó
Promoción y realización de
acciones móviles a favor de las
la nueva
comunidades y centros infraestructura
educativos rurales de al zona29
dentro del IST
Las acciones móviles fueron activida- para la crianza de
des diseñadas por CAPLAB con la fi-
nalidad de acercar los servicios de animales, y la
capacitación técnica a los pobladores
RONDESA apoya
de las zonas rurales que no tienen
acceso a estos servicios. La idea era a los jóvenes
proporcionar información y formación
a la población, especialmente a jóve-
en el tema de
nes y mujeres, para que puedan de- microcréditos».
El colegio Agropecuario de Urubamba sarrollar conocimientos, habilidades,
en conjunto con empresarios de la zona, destrezas y actitudes necesarias para
los productores hortícolas y la APAFA, desempeñar actividades que contribu-
ha logrado concertar acuerdos para yan a su desarrollo personal y de la
equipar el Centro de Producción Agro- comunidad. De esta manera se incor-
pecuario del Colegio con sistemas de porarán al mercado laboral con mayo-
riego por goteo y aspersión, así como res ventajas o emprenderán activida-
la implementación de un Centro de des de autoempleo estableciendo su
Producción Pecuaria para la crianza y propio negocio.
el manejo del cuy.
Estas acciones móviles se desarrollaron en
Estas nuevas vinculaciones, posiciona- comunidades seleccionadas de los ámbi-
miento y “visibilidad” de los centros de tos de influencia de cada CENTRO e invo-
formación en el entorno propio, poten- lucraron a las autoridades locales como los
cian sus recursos y el aprovechamiento gobiernos locales, agencias agrarias, orga-
de los procesos de innovación promo- nizaciones de ls sociedad civil entre otros.
vidos por CAPLAB a un nivel local sin Los docentes de los CENTROS desarro-
perder de vista la interrelación con las llaron los cursos de capacitación e involu-
ciudades y la sostenibilidad necesaria. craron en la programación de los cursos a
proveedores de productos y/o servicios vin-
A partir de la conformación de las Redes culados al tema de la capacitación.
de CENTROS, se generan ahora nue-
vas posibilidades de multiplicar el im- Asimismo, se desarrollaron pasantías de
pacto de estos cambios. Bajo el lideraz- los pobladores beneficiarios en los cen-
go de los CENTROS socios de CA- tros rurales para que puedan participar
PLAB, estas redes se plantean nuevos de los procesos de capacitación de
retos de mejora de la calidad de su oferta manera directa.

29 CAPLAB. (2005).
22

«Las acciones móviles


posibilitaronque
lapoblación
fortalezca
sus capacidades
y se integren al
sectorproductivo».
Las acciones móviles se realizaron a En este CEO el cambio de docentes
través de equipos itinerantes formados ha imposibilitado el seguimiento a los
por profesores, alumnos y egresados de acuerdos, no habiéndose registrado la
cada CENTRO. El equipo se desplazaba entrega de fruta para su procesamien-
hacia las localidades del interior en las to al CEO. Ello ha motivado a la re-
cuales desarrollaron talleres participati- flexión sobre la necesidad de trabajar
vos, transfirieron conocimientos y pro- la entrega de plantones al interior de
mocionaron las acciones del CENTRO. la red de CENTROS.

El IST Cajamarca continúa la realización El Colegio Agropecuario de Urubamba ha


de acciones móviles en el CEO Ichocán, desarrollado acciones móviles a las co-
el IST Cajabamba y las comunidades munidades de Chicón, San Isidro y San
periféricas del Centro Poblado de Huay- José, que se encuentran aledañas a
bamba. El colegio de Urubamba realiza Urubamba.
las acciones móviles en comunidades
cercanas. El CEO Andahuaylas realiza Las acciones móviles posibilitaron que la
las acciones móviles en el Centro Poblado población, especialmente jóvenes y mujeres,
de Turpo y el Colegio Huancarama. fortalezcan sus capacidades, se integren al
sector productivo y adquieran información
El CEO Andahuaylas ha entregado para afrontar la situación de pobreza.
a la Municipalidad de Turpo 2,000 plan-
tones para iniciar actividades produc-
tivas agrícolas con las organizaciones Promoción de mecanismos y
de mujeres de ese centro poblado. El servicios de información rural30
Convenio Interinstitucional firmado es-
tablece la entrega de parte la fruta al Un elemento estratégico de la interven-
CEO para el procesamiento. ción de CAPLAB en el área rural es la
30 CAPLAB. (2005)
23

provisión a los CENTROS de mecanis-


mos de Información Rural, ante la ausen-
cia de mecanismos del estado para
proveer de información laboral (el Minis-
terio de Trabajo no llega a los ámbitos
rurales). El objetivo de los sistemas de
información es que los estudiantes de los
CENTROS y la población rural de su
entorno cuenten con información rele-
vante que les permita acceder en mejo-
res condiciones de competitividad a los
mercados local y regional.

Asimismo, se busca difundir programas


de capacitación, oportunidades y servi-
cios que promuevan el autoempleo de los
alumnos, egresados y población residen-
te en el ámbito de influencia del CENTRO.

Una propuesta elaborada para el diseño Además, plantea que el ABE para zonas
del Centro de información Laboral para rurales debe ser entendido como más
zonas rurales31 considera que el Centro que un sistema para la búsqueda de
de Información Laboral debe tener como empleo, como un sistema de fomento
una de sus responsabilidades el servi- del empleo, “debido a que a diferencia
cio de Asesoría en Búsqueda de Empleo del ABE urbano, las oportunidades de
(ABE) entendido como brindar informa- desarrollo laboral en el sector rural se
ción sobre oportunidades de trabajo en dan a través del fomento del empleo
las zonas rurales y fomentar el desa- dependiente o autoempleo en las acti-
rrollo de competencias para la empleabi- vidades productivas propias de la comu-
lidad de los egresados de los CENTROS. nidad rural como agricultura, ganadería
o artesanías, las cuales necesitan ser
promovidas o impulsadas.”32
Otra propuesta de Sistema de Interme-
diación Laboral para el área rural con-
sidera que “la intermediación laboral en
las zonas rurales debe orientarse bási-
camente a promover el autoempleo,
dando mayor información a los produc-
tores acerca de las tecnologías, mejo-
res prácticas, mercados, etc., de los
productos tradicionales de la zona, y
dando información acerca de productos
nuevos potenciales de desarrollo”33.

En el IST San Marcos se ha instalado un


Centro de Información, el cual cuenta con
equipamiento, Internet, anexo telefónico,
material informativo interno y externo. Esta
intervención viene ejecutándose a través
de la RED CIL-PRO Empleo.

31 MINTRA/MED/CAPLAB. (2005)
32 MINTRA/MED/CAPLAB. (2005).
33 PASA/ RED CIL – PRO Empleo.(2004)
24

3
Siete experiencias
y su evolución

3.1. Colegio San Rafael de pobre porque tiene por lo menos una
necesidad básica insatisfecha.
Socos (Ayacucho)
En el distrito de Socos existen 3 centros
Contexto de educación inicial, 20 centros de edu-
cación primaria y 3 centros de educación
«La principal
El distrito de Socos se encuentra en la secundaria.
actividad económica provincia de Huamanga (departamento
de Ayacucho) en la sierra sur del Perú, La principal actividad económica de la
de la población es la población es la producción agrícola, sien-
a una altura de 3,400 m.s.n.m.
producción agrícola, do la base productiva el cultivo de cerea-
El distrito de Socos tiene una pobla- les y hortalizas (la mayor parte se destina
siendo la base ción de 7,454 34 habitantes, de los al autoconsumo); la productividad de sus
productiva el cultivo cuales el 89%35 reside en área rural. cultivos es baja. La segunda actividad
La población distrital representa el económica es la actividad pecuaria: el
de cereales y 3.2% de la provincia. ganado vacuno, ovino y alpaquero, la
hortalizas». producción pecuaria se dirige minorita-
Aproximadamente la cuarta parte de la riamente hacia los mercados de la ciu-
población es menor de 15 años (23.9%). dad de Ayacucho y finalmente se dedican
Los adolescentes de 15 a 19 años a actividades artesanales.
suman el 11.2% de la población total
que junto a los jóvenes de 20 a 24 años La intervención
(8.1%) constituyen el 19.3% del total
poblacional. La intervención de CAPLAB en el ámbito
rural de Ayacucho se remonta al año
El 73% de la población es quechua ha- 2001 cuando CAPLAB apoya a la Muni-
blante. Un 32.1% de la población no sabe cipalidad Distrital de Socos a la rehabi-
leer y escribir y la cuarta parte no tiene litación de máquinas industriales de
ningún nivel educativo. El nivel de edu- costura donadas por el Gobierno Central,
cación primaria y secundaria completa así como a capacitación para el uso de
solo es alcanzado por el 13% y 4.2%, las mismas.
respectivamente. El 0.2% tiene estudios
superiores no universitarios completos y el En Mayo del 2002 se realizó el primer
mismo porcentaje alcanza los estudios Taller de Planificación Participativa en
universitarios completos. Socos, con la participación de 71 perso-
nas de diversas instituciones: gobiernos
El Índice de Desarrollo Humano del locales, regidores, directores y docentes
distrito es de 0.53 que lo ubica en el de colegios de primaria y de secundaria,
puesto 876 de un total de 1,828 dis- gobernador, representantes de la comu-
tritos 36 . Según cálculos realizados nidad, clubes de madres, dirección re-
para el año 2005 con los datos cen- gional de educación y de trabajo, ONGs
sales, el 92.4% de la población es como CARE y otros.
34 INEI. (2006a).
35 INEI. (1993).
36 PNUD. (2005).
25

Posteriormente se realizaron diversos en donde a través de las coordinaciones


talleres participativos con el objetivo de con el Teniente Alcalde de Socos, se
definir las potencialidades, oportunida- acondicionó el Colegio para la instalación
des y debilidades de la zona. En este de módulos apícolas en el Colegio San
análisis el Municipio tuvo un rol decisivo. Rafael. Dicha instalación fue llevada a
A través del proceso se constató que en cabo por CAPLAB y desarrollada por el
Socos había un CEO el cual nunca había Municipio Distrital, por el Colegio de San
funcionado y se definió participativamen- Rafael (director y docentes) y por los
te que las principales áreas potenciales miembros de la Comunidad de San Rafael
de desarrollo en la zona eran las de: tejido (muy bien organizados a través de sus
en telares y apicultura. juntas comunales).

El gobierno local realizó trámites ante la Para complementar estos procesos se


Dirección Regional de Educación a fin de desarrollaron proceso de capacitación
dar funcionamiento al CEO. Luego, firmó en las áreas de telares y en apicultura.
un Convenio con la Dirección Regional En el primer caso se contrató a expertos
de Educación para la asignación de una telaristas quienes capacitaron en Socos
plaza docente en la perspectiva de contar a grupos de participantes entre los cua-
con un centro de capacitación para la les destacaron los clubes de madres, las
población de la zona, especialmente los juntas de regantes y miembros de la
jóvenes y mujeres. comunidad.

Ese proceso fue lento, sin embargo logró Los procesos de capacitación en apicul-
el objetivo de abrir el CEO de Gestión tura estuvieron a cargo de una entidad
Municipal e inició su funcionamiento con local de Ayacucho, con mucha experien-
la aprobación de la Dirección Regional cia en procesos de capacitación dentro
de Educación ofreciendo dos especiali- y fuera del país. Esta entidad capacita-
dades: corte y confección y tejidos en dota logró capacitar a miembros de la
telar, a partir de las capacidades y opor- comunidad de San Rafael, a productores
tunidades excelentes. de la zona quienes ya tenían conocimien-
tos básicos en apicultura. Los procesos
La Municipalidad puso a disposición del alentados tuvieron grana cogida por la
CEO la maquinaria donada consistente población de Socos ya que gracias a ello,
en 42 máquinas de coser semindustria- los productores lograron formar unidades
les, 12 tornos fresadora y 2 garlopas. El de producción. Se lograron producir miel
aporte de CAPLAB fue la contratación de la cual fue comercializada inicialmente
especialistas de mantenimiento de má- dentro de la misma población y posterior-
quinas y docentes para el desarrollo de mente comercializada en Huamanga.
la capacitación a agricultores de la zona,
así como a mujeres de clubes de madres El Colegio San Rafael
y escolares.

El Programa CAPLAB equipó el CEO


Municipal en el área de telares. Las plazas
de docentes no fueron cubiertas en ese
entonces, por lo que CAPLAB contrató
a un técnico especialista en telares.

Por otra parte, la Municipalidad de Socos


quería ampliar la experiencia hacia otros
anexos al Distrito, por ello se coordinó
hacer extensivo el Proyecto para trabajar
en el Colegio Agropecuario de San Rafael,
26

Otra de las experiencias de CAPLAB en el 5 Aplicación del módulo de aprendizaje en


distrito de Socos se desarrolló en el Colegio Crianza de Abejas y producción de Miel.
San Rafael37 donde se implementó la Crian-
za de abejas y la producción de miel. 5 Docentes con nuevos conocimientos
pedagógicos y técnico productivos.
Este Colegio38 brinda el servicio de edu-
cación secundaria con variante técnica 5 Escolares con experiencia y capaci-
para menores, en forma escolarizada. tados en apicultura y producción de miel.
En el año 2005 tuvo un total de 87 alum-
nos matriculados, de los cuales 57 son 5 Colegio implementado adecuadamen-
varones y 30 mujeres. te para la crianza de abejas con 10 mó-
dulos.
La incorporación del modelo CAPLAB
implicó la ejecución de actividades, 5 Egresados capacitados con activida-
como son las siguientes: des productivas propias en el mismo
rubro (aprox. 200).
5 Desarrollo de procesos de capacita-
ción bajo la perspectiva modular por 5 Procesos productivos de docentes y
competencias, a través del módulo de estudiantes con sus respectivos proce-
apicultura. sos de comercialización logrados.

5 Desarrollo de procesos de capacitación 5 Organizaciones comunales involucra-


técnico productivo cargo de especialistas en das en el proceso mejoran su producción
la crianza de abejas. de miel.

5 Elaboración de un módulo (material 5 10 Productores campesinos líderes


didáctico) en Manejo de abejas y produc- participan en el consejo de evaluación y
ción de miel. monitoreo de las acciones.

5 Pasantías de productores de abejas, 5 20 Productores Campesinos partici-


docentes del Centro y miembros de la pan en el cuidado de las colmenas durante
comunidad a un complejo productor de períodos de descanso y vacaciones de
Apicultura en Huanta docentes y alumnos.

5 Implementación de 10 núcleos para la Otros logros alcanzados y que muestran


crianza de abejas. el rol promotor del desarrollo de la mu-
nicipalidad y el CENTRO son:
5 Capacitación a alumnos, docentes, pro-
ductores y miembros de la comunidad en 5 Producción competitiva de nivel por
la crianza de abejas y producción de miel. cada núcleo.

5 Elaboración de un estudio de mercado 5 Formación de un Comité de Comer-


sobre la miel de abeja y su comer- cialización de la miel, donde participa la
cialización. comunidad y conformado por el Gobierno
Local (representado por el Teniente Al-
Logros calde de Socos), el Director del Colegio,
el docente encargado del área de crianza
La implementación del modelo de CA- de abejas y alumnos delegados para esos
PLAB ha producido logros específicos fines.
como:

37 En adelante lo denominaremos CENTRO


38 MINEDU. (Sin fecha b)
27

5 Extensión de la apicultura en 18 fa- En el distrito se encuentra 11 institucio-


milias de las comunidades de San Rafael nes educativas de educación primaria y
(6 familias con 33 núcleos), Luyanta (9 4 de educación secundaria. Solo existe
familias), Bellavista, (2 familias) y San un CEO como única alternativa para la
Lorenzo de Cochabamba (1 familia), formación profesional.
mejorando sus ingresos.
Quinua forma parte de un “territorio na-
5 Formación de la Microempresa de Pro- tural” articulado espacialmente por diver-
ductores Ecológicos de Abejas de Lu- sas manifestaciones de la cultura regio-
yanta en el año 2003. nal (restos arqueológicos de Wari, arte-
sanía de Quinua, paisaje tropical en el
acceso a la selva del departamento) que
3.2. CEO Artesanal de constituye un potencial “corredor” turís-
tico, todavía no explotado.
Quinua (Ayacucho)
La producción agropecuaria y la arte-
Contexto sanía (especialmente cerámica) son las
principales fuentes generadoras de ocu-
El distrito de Quinua se encuentra ubi- pación e ingresos. La historia de la región
cado en la provincia de Huamanga, de- y la presencia de la cultura Wari han
partamento de Ayacucho, a una altura de dotado a Quinua de un importante capital
3,270 m.s.n.m. para el desarrollo de la cultura local y
regional. La producción de cerámica es
Para el año 2005 se calcula un total parte de la vida cotidiana de las familias
poblacional de 5,88139 habitantes, de los quienes ordenan el uso de su tiempo
cuales el 77.2%40 habita en el área rural. combinando las actividades agropecua-
Cabe señalar que la población del distrito rias y para la elaboración de cerámica.
representa el 2.5% de la provincia. Las viviendas son funcionales a la pro-
ducción artesanal, en ellas se han “ade-
La población de Quinua es joven, el 32.5% cuando espacios” para el taller de pro-
es menor de 15 años y el 18.4% se ducción y la sala de exhibición. La mayor
encuentra entre 15 a 24 años. Sumados parte de los talleres en Quinua son pe-
ambos grupos representan a la mitad de queños, carentes de infraestructura
la población del distrito. mínima, faltos de ambientes de trabajo
adecuados (iluminación, seguridad para
El 27% no sabe leer ni escribir y el 26.3% las piezas, exhibición, etc.).
no tiene nivel educativo. En cuanto a la
población con primaria y secundaria com- La venta de esta producción artesanal
pleta, alcanzan el 15.4% y el 8.9%, res- sigue diversas vías: la cadena formal de
pectivamente. Menos del 1% tiene edu- comerciantes, el contacto personal, la
cación superior universitaria y no univer- venta directa en mercados locales y de
sitaria. fuera de la región. La producción dife-
renciada de cerámica de alta calidad
Quinua presenta un Índice de Desarrollo tiene mercado en Lima y puede poten-
Humano de 0.53 ubicándose en el puesto ciarse aun más. Los artesanos desarro-
884 del total de 1,828 distritos que existen llan de manera individual todo el ciclo de
en el país41. En el año 2005, se calculó la producción, aportando cada sus pro-
que el 95.9% de la población es pobre pios sellos personales sin un control
porque tiene por lo menos una necesidad total de la producción estandarizada.
básica insatisfecha42. Por referencia de los artesanos, existe

39 INEI. (2006 a)
40 INEI. (1993)
41 PNUD. (2005).
42 INEI. (2006 b).
28

en Quinua entre 10 a 15 Asociaciones tiene que estar vinculada con las exigen-
de Artesanos. Se calcula que en Quinua cias del mercado.
hay entre 400 a 500 familias que se
dedican a la actividad artesanal de La programación de sus Módulos con
cerámica. enfoque por competencias está permi-
tiendo llegar al mercado con mejores
Capacitación docente en el área condiciones.
rural
Para que la formación tenga esta articu-
«Después de la El programa CAPLAB comenzó a apli- lación el CETPRO h establecido alianzas
car el modelo de capacitación laboral en que le han permito ocupar a gran parte
capacitación su componente de capacitación docen- de los estudiantes en una exposición en
recibida, resulta te en el departamento de Ayacucho el los Estados Unidos y colocar productos
año 2001 gracias al Fondo Contravalor por una suma significativa.
evidente para los Perú – Suiza.
docentes que la La creciente demanda de matrícula para
En Ayacucho se inició la experiencia rural la especialidad de Cerámica en el CE-
formación tiene que en el CEO José Antonio de Sucre en la TPRO ha posibilitado el trabajo en dos
turnos tarde y noche.
estar articulada a ciudad de Quinua.

las demandas del Los docentes del CEO han recibido capa- EL CETPRO facilita los equipos y herra-
citación en: mientas disponibles para la producción
mercado». de manera que gracias a estos ingresos
5 Sensibilización en el Modelo CAPLAB.
5 Enfoque por Competencias. la población especialmente juvenil mejo-
5 Programación Curricular. ra su calidad de vida.
5 Proyectos Productivos.
5 Resolución de Conflictos. La necesidad de comunicarse perma-
5 Equidad de Género. nentemente ha influido para la instalación
5 CODE – OIT-CAPLAB. de servicios de INTERNET que permite
a los docentes y estudiantes establecer
Y en el área técnico-productiva han re- nuevos vínculos.
cibido cursos y talleres de:
Dificultades enfrentadas
5 Cerámica.
5 Operatividad de Máquinas. Desde el inicio hubo problemas porque
5 Patronaje. era una Dirección encargada El proble-
5 Carpintería en madera. ma es que no ha habido continuidad en
5 Panadería y pastelería. la conducción del CETPRO, la situación
5 Cocina y repostería. llegó al extremo de perder al Director Pedro
5 Decoración industrial de tortas. Martínez en un lamentable accidente.

Resultados observados en estos Los artesanos dedicados a la cerámica


años en Quinua están agrupados en asocia-
ciones. Éstas suelen tener conflictos por
En la actualidad después de la capaci- celos profesionales.
tación recibida, resulta evidente para los
docentes que la formación tiene que Aprendizaje en Quinua
estar articulada a las demandas del
mercado. Hemos aprendido que las mejores con-
diciones de la comercialización se dan
Han identificado claramente que la Ce- cuando los diseños de las piezas son
rámica es una fuente de trabajo para la innovadores. Es en ese aspecto que hay
población de la comunidad pero que que apoyar a la comunidad.
29

Hemos aprendido que es indispensable


una gestión sólida, con liderazgo y so-
bretodo con continuidad.

La intervención

El Programa CAPLAB enfrentó un impor-


tante desafío para aplicar en el CEO
Quinua43 su modelo de encuentro de la
oferta capacitada y el mercado de la de-
manda laboral. Siendo el autoempleo la
característica de la producción artesanal
en el distrito y del medio rural en general.

En el año 2000 CAPLAB promovió la


elaboración de un estudio de mercado.
Los resultados del diagnóstico indicaban las piezas de arcilla. El Hotel Warpa
que la intervención debía potenciar las Picchu se asoció con el CENTRO ubi-
actividades del área de artesanía, prin- cándose como uno de los puntos de
cipalmente la cerámica. venta de los productos que elaboraban
desde el CENTRO, asimismo encargó
El CENTRO adecuó las instalaciones e la producción de cerámicos que replican
infraestructura de sus talleres con el equi- la cultura Wari como objetos de promo-
pamiento otorgado por CAPLAB. En el ción del hotel.
año 2001, el área de cerámica se equipó
con tornos manuales, tornos eléctricos, El Modelo CAPLAB se concentró en el
molino de bolas, adecuación del horno a fortalecimiento de la capacidad de gestión
gas y diversos insumos acorde con los del CENTRO, la mejora de su equipamien-
requerimientos del área. A partir de ello se to, la atracción de los artesanos, la promo-
desarrollaron procesos de capacitación des- ción del CENTRO y en el funcionamiento
tinados a formar, fortalecer y actualizar a del Centro de Información Laboral.
los docentes del Centro en aspectos
pedagógicos, productivos y de gestión. De esta manera, el CENTRO se con-
virtió en el principal referente local para
Se promovió que el CENTRO establez- el control de la calidad de la producción
ca diferentes nexos de articulación con de la cerámica lográndose la uniformi-
su entorno a través de acuerdos y alian- dad de la producción, la estandariza-
zas estratégicas. La principal alianza ción de los procesos de producción
fue con la Municipalidad de Quinua, para básica y la búsqueda de mercados.
la provisión de materia prima al CEN- Queda pendiente la búsqueda de es-
TRO. Otro acuerdo fue con las asocia- trategias de comercialización, la pro-
ciones de productores para realizar ducción de los embalajes de la cerá-
procesos de intercambio, asesoría y mica, entre otros. Este proceso puede
orientación desde los productores a los ser asumido por el propio CENTRO
alumnos. La Ong CARE cooperó con la con apoyo de las organizaciones de
capacitación en el diseño y con equipa- productores y el municipio.
miento destinado para mejorar los pro-
cesos productivos del CENTRO. Ampliando los beneficios de los alumnos
La Oficina de Ministerio de la Producción de los colegios de primaria se capacita-
regional apoyó para el acondicionamien- ron en el manejo de los tornos manuales
to de un horno a gas destinado a secar y eléctricos y aprendieron el proceso

43 En adelante se denominará CENTRO


30

productivo desde la molienda de arcilla escuela. El 9% tiene educación primaria


hasta la quema de los productos en el completa y el 7.2% secundaria completa.
horno a gas. En cuanto a la educación superior no
universitaria, el 1.94% la culminó, mien-
«Para el En el CENTRO se instaló un Centro de tras que el 0.8% terminó la universidad.
información Laboral operado por un do-
funcionamiento cente del mismo CENTRO el cual brinda El Índice de Desarrollo Humano46 del
del CEO y información sobre precios y oportunida- distrito es de 0.42 y su ubicación en el
des de mercado, asesoría para la bús- ranking de distritos es el número 1,636
CAPLAB brindó queda de empleo (ABE) e información de un total de 1,828. Con la información
el equipamiento para el mercado de trabajo. La principal censal del 2005 se calculó que el 86.6%
preocupación para el funcionamiento del de la población era pobre.
para el área de CIL es la conexión de Internet y los
producción de cambios en la dirección del CENTRO En el distrito de San Miguel existen 44
que obstaculizan la prestación perma- instituciones educativas de primaria, 8 de
zapatos». nente de los servicios. secundaria, 1 CEO promovido por el
gobierno local y un instituto superior pe-
dagógico.

La principal actividad económica de la


población es la agrícola, siendo la mayor
producción destinada al autoconsumo.
Los valles interandinos de la zona pro-
ducen naranjas y otras frutas de muy
buena calidad que son comercializadas
en diversas ciudades del territorio nacio-
nal. En San Miguel, existen zonas con
aptitud para desarrollar especies fores-
tales, frutas y flores.
3.3. CEO Municipal de
La intervención
San Miguel (Ayacucho)
La intervención de CAPLAB se inició en
Contexto el año 2002 con la realización del Taller
de Planificación Participativa en el que par-
El distrito de San Miguel es la capital de ticiparon la Municipalidad Provincial, los
la provincia de La Mar, ubicado en el directores y docentes de los colegios agro-
departamento de Ayacucho. Se ubica a pecuarios, representantes de los Ministe-
una altura de 2,667 m.s.n.m. rios de agricultura, trabajo y educación,
ONGs, y representantes de la comunidad.
El Censo de Población y Vivienda del año
2005 reporta un total de 19,185 habitan- Ese mismo año la Municipalidad pro-
tes44 en el distrito y el 69.3% habita en porcionó un local para el funcionamien-
el área rural45. La población del distrito to del CEO47 y CAPLAB brindó el equipa-
representa el 23.3% del total provincial. miento para el área de producción de
zapatos (máquinas, aparadoras, má-
La población de San Miguel es joven, pues quinas de costura recta, herramien-
el 42.8% de la población es menor de 15 tas e insumos).
años. La población de 15 a 19 años repre-
senta el 10.2% y la de 20 a 24 años el 7.8%. Más adelante, la Municipalidad Provincial
realizó gestiones ante el gobierno central
Un 23% de la población no sabe leer ni para la donación de 15 computadoras
escribir y el 28.8% no asistió nunca a la que fueron instaladas en el local muni
31

cipal para el funcionamiento de un ser-


vicio de Internet. Además, la Municipali-
3.4. CEO Municipal de
dad recibió la donación de equipos para Tambo (Ayacucho)
el área de mecánica automotriz y de
mecánica de producción. Contexto «El año 2006 los
CAPLAB realizó la capacitación en el El distrito de Tambo pertenece a la pro- alumnos matriculados
CENTRO a través de una entidad espe- vincia de La Mar, departamento de Aya- aumentaron a cerca
cializada en calzado (CITECCAL). La cucho y se encuentra a una altura de
capacitación comprendió de tres módu- 3,219 m.s.n.m. de 120, con lo cual el
los en zapatería.
La población del distrito en el año 200548
docente encargado del
Posteriormente, la Municipalidad firmó se calculó en 17,596 habitantes, el 21.4% área de calzado tuvo
del total de la provincia. El 59.8% de la
un Convenio con la Dirección Regional
población habita en el área rural49. que dividir varios
de Educación, a través de la UGEL de
La Mar, para la asignación de plazas turnos para
docentes para el CENTRO, consiguien- desarrollar este
do la asignación de una plaza docente
para el área de calzado. proceso».

RESULTADOS
En el año 2005, la Municipalidad, con
recursos propios, inició la construcción
de un local destinado al funcionamiento
del Centro de Formación. Ese proceso
fue financiado íntegramente por la Mu-
nicipalidad, en la actualidad el local ha
sido terminado, y es donde se imparten
capacitaciones en tres áreas laborales:
Mecánica automotriz, computación y Del total de la población, el 40.4% es
calzado. menor de 15 años y el 18% está cons-
tituido por los jóvenes de 15 a 24 años.
Un resultado evidente que se observa es
la vinculación del CENTRO con su entorno El 26% de la población no sabe leer ni
productivo a través de la Municipalidad, quien escribir y el 27.5% no asistió nunca a la
identifica y contacta a compradores regio- escuela. Solamente el 10.4% y el 4.9%
nales de la producción de calzado. Con ello de la población tiene primaria y secun-
los participantes logran mejorar sus compe- daria completa, respectivamente. En
tencias y por otro lado el Municipio logra cuanto a la educación superior, apenas
colocar productos en el mercado. el 0.9% completó la educación superior
no universitaria y en igual porcentaje, la
En el año 2005, el CEO Industrial de San universitaria.
Miguel tenía un total de 97 alumnos ma-
triculados, 65 de ellos son varones y 32 El Índice de Desarrollo Humano del dis-
mujeres. El año 2006 los alumnos ma- trito es de 0.4 que lo ubica en los últimos
triculados aumentaron a cerca de 120, lugares en el ranking de los distritos a
con lo cual el docente encargado del área nivel nacional (1,804 de 1,828). Cálculos
de calzado tuvo que dividir varios turnos realizados con el censo del año 2005
para desarrollar este proceso. estiman que el 94.1% de la población es
47 En adelante la denominaremos CENTRO
48 INEI. (2006 a)
49 INEI (1993)
32

pobre porque presentan al menos una En ese mismo año se logró que la
necesidad insatisfecha. Municipalidad de Tambo destine un
local para implementar un CEO 50 con
La oferta educativa del distrito está la especialidad de tejido en telares,
constituida por 33 instituciones edu- actividad ancestral de esa población,
cativas de educación primaria, 5 de además se ha promovido la adecua-
educación secundaria y 1 CEO pro- ción y remodelación del local para el
movido y gestionado por el gobierno CENTRO.
local.
En el año 2003 CAPLAB aportó con
Tambo se ha convertido en un paso obli- el equipamiento del CENTRO, otor-
gado en camino a la selva, del río Apu- gando telares de diferentes dimensio-
rimac que lo convierte en un lugar de nes destinados a producir mantas,
afluencia comercial importante. La agri- frazadas, chalinas, entre otros pro-
cultura es la actividad más importante de ductos, con insumos locales prepa-
la zona, especialmente de la papa y otros rados por las pobladoras y orientado
tubérculos. principalmente a la capacitación de
mujeres de clubes de madres y jóvenes
en general.
La intervención
Paralelamente, la Municipalidad realizó
Desde un inicio la intervención de acciones para que la UGEL de La Mar
CAPLAB estuvo vinculada a estable- destine plazas de docentes para la ca-
cer un trabajo conjunto con el Gobierno pacitación. Inicialmente esta demanda
Local. Así, desde el año 2002, se rea- no pudo cubrirse por lo que CAPLAB
lizaron diversas reuniones de coordina- contrató a un telarista para la facilitación
ción para la implementación del Modelo del aprendizaje.
CAPLAB con participación y liderazgo
de los gobiernos locales. Estas actividades iniciales de for-
mación laboral impulsaron a la Mu-
nicipalidad para que valore la ca-
pacitación laboral y realice gestio-
nes para la donación de otras ma-
quinarias, tractores y equipos del
Gobierno Central, que permitió
abrir nuevas áreas de formación,
para cuyo fin invirtió en la instruc-
ción de un nuevo y apropiado local
para el centro de capacitación, ac-
tualmente denominado “CEO San
Francisco de Tambo”, donde ac-
tualmente se capacitan mas de
100 jóvenes.

Si esta participación del gobier-


no local fuera mejor acompaña-
da por las autoridades locales del
Ministerio de Educación, los re-
sultados se optimizarían en esta
nueva visión de la gestión de
CENTROS.

50 En adelante lo denominaremos CENTRO


33

3.5. CEO Artesanal pues tenía por lo menos una necesidad


básica insatisfecha.
Andahuaylas
(Apurimac) En el distrito existen 13 centros educati-
vos de inicial de los cuales 2 son rurales,
32 centros educativos de primaria (17
ubicados en el área rural) y 13 centros de
Contexto educación secundaria (5 en el área rural).
En cuanto a los centros de educación
El distrito de Andahuaylas es la capital superior, en el distrito sólo se cuenta con
de la provincia del mismo nombre del 4 centros ubicados en el área urbana54.
departamento de Apurimac, situado en
la sierra sur del país. Su altitud es de Las tres cuartas partes de la PEA se «En el Taller se
dedica a las actividades agropecuarias.
2,926 m.s.n.m.
Los principales productos son la papa en
buscó sinergias y
El último Censo de Población reporta un sus diferentes variedades, maíz, menes- compromisos
tras. También hay producción de caña de
total de 34,087 habitantes (23.3% del total
azúcar. En el campo pecuario la produc- institucionales para
provincial)51. El 40% de los habitantes se
ubica en el área rural52. ción es de ganado ovino, bovino, porcino, la definición de
vicuñas y animales menores (cuyes,
gallinas). Existe una producción indus- políticas y
La estructura de la población es joven:
el 23.7% se ubica entre los 0 a 14 años trial incipiente, especialmente de hari- estrategias».
y el 58.6% entre los 15 a 64 años. Los nas, mermeladas, productos lácteos, aví-
adolescentes y jóvenes representan colas, bebidas gaseosas y alcohólicas y
aproximadamente la quinta parte de la carpintería metálica55.
población total (12.2% entre 15 a 19 años
y 9% entre 20 a 24 años). En el 2005 Andahuaylas tiene proximidad
geográfica con el Proyecto minero Las
El 19% del total de la población no sabe Bambas. Los efectos en el mejoramiento
leer ni escribir. El 18% de la población de las condiciones y calidad de vida de
no tiene ningún nivel educativo, solamen- la población aún no son evidentes.
te el 10.48% concluyó la primaria (el 24.6%
tiene primaria incompleta) y el 13% La intervención
concluyó secundaria (16.3% tiene algún
grado de secundaria). La educación La intervención en Andahuaylas se inicia
superior solo es alcanzada por una con un Taller participativo en el mes de
minoría: el 4.6% tiene estudios superio- Diciembre del año 2003. En el Taller se
res no universitarios completos y el 4.4% buscó sinergias y compromisos institu-
estudios universitarios completos (1.8% cionales para la definición de políticas y
y 3.6% tienen algún año de estudios estrategias, así como la identificación de
superiores no universitarios y universita- áreas prioritarias para la formulación del
rios, respectivamente). Plan de Formación Profesional Rural de
CAPLAB.
En cuanto a la situación de pobreza, el
Índice de desarrollo Humano53 fue calcu- En el taller participaron autoridades de
lado en 0.57 que ubica al distrito en el municipalidades, del gobierno regional,
puesto 614 de 1828 a nivel nacional. Con de la Dirección Regional Agraria y de
los datos del Censo del 2005, se calculó Educación, UGEL, directores y docentes
que el 86.6% de la población es pobre de centros educativos, representantes
51 INEI. (2006a)
52 INEI. (1993).
53 PNUD. (2005).
54 MINEDU. (Sin fecha b)
55 Plan de Desarrollo Regional Concertado Apurimac al 2010.
35

de organizaciones locales, empresa pri- manejo, electrónica, mecánica automo-


vada, ONGs y universidades. triz, computación, prótesis dental y
carpintería de madera.
Los principales resultados del taller fue-
ron la identificación de las capacidades El CEO Artesanal Andahuaylas es esco-
locales para fortalecer la formación pro- larizado y brinda sus servicios educati-
fesional y la formación del Comité Con- vos en el turno vespertino y nocturno. Es
sultivo Interinstitucional que oriente la mixto y en el año 2005 tuvo 217 matri-
formación profesional de la zona. culados (170 varones y 47 mujeres)57.

«Se estableció un En este Taller se estableció un Convenio La línea ocupacional desarrollada con el
Marco entre las instituciones participan- apoyo de CAPLAB fue la producción
Convenio Marco tes en donde se comprometían a desa- agroindustrial de mermeladas de frutos
entre las rrollar la formación profesional con apor- nativos y el desarrollo de viveros de
tes interinstitucionales. La Dirección plantones frutales nativos.
instituciones Regional Agraria se comprometió con
participantes en ceder el terreno de Tejamolino para los Al inicio de la intervención el CENTRO
procesos de capacitación, la Dirección se encontraba con diferentes problemas
donde se Regional de Educación se comprometió como la falta de capacitación de los
comprometían a a facilitar la plaza docente del área ocu- docentes, las carreras ofrecidas estaban
pacional, la Municipalidad Provincial se sin vinculación a las necesidades de
desarrollar la comprometió a apoyar con los insumos mercado, no se contaba con espacios
y materias primas para el área de agroin- para el desarrollo de la enseñanza o
formación
dustria y las Ongs, se comprometieron estaban mal distribuidos y la falta de
profesional con en apoyar los procesos de capacitación. equipamiento para los talleres.
aportes Las áreas que se mencionaron como La propuesta pedagógica del modelo
interinstitucionales». prioritarias para la formación profesio- CAPLAB se trabajó en la especialidad de
nal son: agroindustria y las actividades desarrolla-
das en el marco del modelo CAPLAB son:
5 Construcción civil dado el desarrollo
comercial de la ciudad de Andahuaylas 5Perfil profesional de especialidad de
y sus proyecciones. agroindustrias (Asistente de Procesa-
5 Agroindustria: cultivo y procesamiento miento Industrial Frutícola y Asistente de
de frutas, cereales, tubérculos, pro- Vivero) y se tomo la decisión de ofrecer
ducción de licores, harinas, chips de esta especialidad en el CENTRO.
tubérculos. 5Capacitación a docentes en enfoque
5Turismo: guías, mozos, cocineros, por competencias.
barman. 5Elaboración de módulos formativos para
5Cerámica. las ocupaciones seleccionadas en pro-
5 Zapatería (producción y reparación de cesos articulados a la demanda.
calzado). 5Participantes capacitados bajo enfo-
que por competencias.
5Orientación a los participantes para in-
CEO Artesanal Andahuaylas sertarse al mercado laboral.
5Fortalecimiento a docentes con mate-
La intervención de CAPLAB fue en el rial didáctico de CAPLAB.
CEO56 Artesanal Andahuaylas, el cual 5Capacitación a docentes en autoem-
brinda las especialidades de agroindus- pleo y plan de negocios.
tria, cosmetología, confecciones (básica 5Equipamiento del CENTRO en el área
y a avanzada), sastrería, escuela de de agroindustrias.
56 En adelante se denominará CENTRO
57 MINEDU. (Sin fecha b)
36

5 Promoción de la formación del Comité Educación y de Agricultura con la inclu-


de Apoyo al CENTRO conformado por sión de un campo experimental en Teja-
la Municipalidad, PRONAMACHS y otros molinos, en convenio con PROMAMACHS.
actores locales. 5 Producción a pequeña escala de jugos,
mermeladas y compotas. Estos pro-
Logros ductos se encuentran en una etapa inicial
de comercialización, principalmente en
La intervención de CAPLAB en el CEN- el mercado local. Se ha iniciad la bús-
TRO obtuvo logros importantes relacio- queda de mercados con mayor exigen-
nados directamente con el modelo, como: cia, en correspondencia a su capacidad
productiva.
·5 Módulo de la especialidad de agroin- 5 Inicio de siembra de plantones de
dustrias diseñado bajo el enfoque de com- aguaymanto, sauco y papaya nativa, en
petencias. el terreno de Tejamolinos cedido al CEN-
Docentes capacitados en técnicas peda- TRO por el Ministerio de Agricultura. El
gógicas y productivas. proyecto a realizar es la entrega a co-
5 Estudiantes capacitados en trasfor- munidades rurales y centros educati-
mación de frutas, producción de merme- vos de la zona de los plantones para
ladas y jugos de frutas. lograr una oferta sostenida de produc-
5 Estudiantes orientados para su in- ción para el procesamiento posterior en
serción laboral. el CENTRO.
5 Equipamiento del CENTRO en el área
de agroindustrias. Además, se obtuvieron otros logros re-
5 Taller de procesamiento agroindustrial lacionados al desarrollo local y peda-
de frutas en funcionamiento. gógico:
5 Adecuación total de la infraestructura
del CENTRO con el apoyo de la Munici- El CENTRO logró establecer convenios
palidad Provincial, la Dirección regional de y alianzas con actores locales para
36

mejorar la frmación, pero también se ha fecha, el CENTRO ha sufrido algu-


convertido en una entidad que participa nos deterioros en el clima organiza-
activamente en el desarrollo local en el cional lo que ha llevado al cambio
campo de la agroindustria, a través de del Director, dificultando el desarro-
la mesa temática respectiva. Las alian- llo normal.
zas realizadas son:
Oportunidades
5 La Municipalidad de Andahuaylas donó
al CENTRO tierra e insumos para la 5 La conversión de CEOS a CETPROS
preparación de los plantones frutícolas y tiene prioridad en el Plan de la Dirección
facilitó insumos para la adecuación del de Gestión pedagógica del Ministerio de
taller de agroindustrias. Educación.
5 El programa PRONAMACHS del Mi- 5 La Red de CETPROS puede captar
nisterio de Agricultura cedió un terreno recursos de la región.
en el Centro Experimental de Tejamolino v5 Los proyectos de inversión que ge-
para la instalación de un vivero de plan- neran ingresos para los Gobiernos regio-
taciones de frutales. nales y Locales.
5 La Dirección Regional de Educación 5 Continuidad del Convenio con PRO-
a través de la UGEL Andahuaylas facilitó NAMACHS y la Municipalidad.
la plaza docente en el área de agroindus- 5 Reforzamiento del área agroindustrial
trias al CENTRO. desde el esfuerzo del propio CETPRO.
5 En el campo pedagógico el logro más 5 El Proyecto Las Bambas podría be-
importante del CENTRO es la capa- neficiar y potenciar las capacidades ac-
citación docente en el enfoque por tuales del CENTRO.
competencias, la oferta de capacita-
ción modular y con bastante éxito en
las competencias logradas por los
egresados.
3.6. Instituto Superior
Tecnológico San Marcos
Limitaciones
(Cajamarca)
Algunas limitaciones que impidieron el
avance de la intervención fueron: Contexto

5 El CENTRO no ejecuta proyectos El distrito de Pedro Gálvez es la capital de


productivos debido al desconocimiento y la provincia de San Marcos en el depar-
falta de práctica en desarrollarlos, así tamento de Cajamarca, en la sierra norte
como a las limitaciones económicas de del Perú. Tiene una altitud de 2,251 m.s.n.m.
los participantes.
5 Mayor necesidad de reforzamiento del La población total del distrito es de 17,109
modelo CAPLAB por especialidades y habitantes58, que representan el 33% del
para la elaboración de las herramientas total de la provincia. El 70.7% de la po-
respectivas. blación habita en el área rural59.
5 Algunos docentes presentan dificul-
tades para facilitar los aspectos prácti- La quinta parte de la población (20.1%)
cos y aplicativos de la ocupación. es menor de 15 años y el 59% se ubica
5 El CENTRO carece de medios de entre los 15 a 64 años. La población
comunicación (teléfono, fax e Internet). adolescente y joven60 representan el
5 Desde la evaluación inicial a la 17.9% del total distrital.

58 INEI. (2006a).
59 INEI. (1993).
60 Se considera población adolescente entre 15 a 19 años y joven entre 20 a 24 años
37

El Índice de Desarrollo Humano61 dis-


trital es de 0.48 que ubica al distrito en
el puesto 1,318 de un total de 1,828.
La información censal del 2005 estima
que el 63.4% de la población es pobre
porque tiene por lo menos una necesidad
básica insatisfecha.,

Del total de la población, el 21% no sabe


leer ni escribir y el 19.9% no tiene ningún
nivel educativo. La primaria completa solo
fue alcanzada por el 18%, mientras que
el 34% tiene primaria incompleta. De igual
manera, el 11.3% tiene secundaria in-
completa, mientras que el 11.3% conclu-
yó los estudios secundarios. En cuanto
a la educación superior, solamente el
4.1% concluyó los estudios superiores
no universitarios y el 1% los estudios
Galpón de crianza de cuyes: San Marcos (Cajamarca).
universitarios62.
energía eléctrica y servicios básicos de
En el distrito de Pedro Gálvez existen 17 salud.
centros de educación inicial, 10 de ellos
en el área rural. Además, cuenta con 45 Sin embargo, este distrito es atractivo
centros educativos primarios (3 de ellos para jóvenes de las zonas rurales, por-
urbanos) y 7 centros educativos secun- que van a estudiar al IST de San Marcos
darios (1 de ellos en el área urbana). En principalmente y/o trabajar en activida-
el distrito se ubican 2 centros de educa- des agropecuarias. Los jóvenes perma-
ción superior no universitaria: 1 instituto necen en casas alquiladas o de familiares.
superior tecnológico y 1 instituto superior
pedagógico. La provincia de San Marcos, por razón
de la empresa minera Yanacocha, tiene
La actividad principal es la agropecuaria fuerte impacto en la migración, especial-
para el autoconsumo. Los principales mente de jóvenes, hacia la ciudad de
cultivos son la papa, trigo y menestras. Cajamarca.
La ganadería se desarrolla en forma ex-
tensiva especialmente ganado caprino, La intervención
vacuno, porcino, ovino y de animales
menores (cuy)63. La intervención de CAPLAB en el área
rural de la Región de Cajamarca se inicia
Los fines de semana existen ferias agro- con un diagnóstico de la localidad de San
pecuarias donde se realiza el acopio de Marcos para identificar factores favora-
productos, constituyendo una de las prin- bles, limitaciones y condicionantes para
cipales actividades comerciales de la tara, el desarrollo del modelo. Este diagnós-
leche y cuy. tico se basó en entrevistas a actores
relevantes regionales y locales y sus
San Marcos se encuentra aproximada- principales conclusiones fueron:
mente a dos horas de Cajamarca por
vía terrestre. Tiene poco desarrollo y 5 La provincia de San Marcos está
poco atractivo turístico; en la ciudad inmersa en la dinámica de la actividad
existen servicios de agua, potable, minera y agropecuaria, lo cual imprime
61 PNUD. (2005)
62 INEI. (2006).
63 CAPLAB. (2004).
38

un comportamiento subordinado a la La definición del área ocupacional Crian-


lógica minera de sus sistemas produc- za y manejo de animales menores, con
tivos locales y de los roles de sus centros énfasis en el Cuy, se logró como produc-
urbanos. to del análisis en los talleres participati-
5 Los mercados de trabajo son depen- vos. Participaron el IST San Marcos
dientes de esta dinámica productiva o de (Director y docentes del IST), el Muni-
servicios vinculados a esa actividad. cipio Provincial la AMSEC (Asociación
5 El sector agropecuario ofrece una de Municipalidades del Corredor de
oportunidad para la formación laboral. Crisnejas), la ONG Centro IDEAS, el
Instituto Pedagógico San Marcos, la
Posteriormente, CAPLAB desarrolla un Agencia Agraria de San Marcos, la UGEL
proceso de selección a nivel regional de de San Marcos, la Asociación Civil Tie-
los centros de formación profesional con rra, las Asociaciones de Productores
los cuales trabajar. La evaluación y se- de Cuyes, las Asociaciones de produc-
lección de los centros rurales de forma- tores de leche, las Asociaciones de
ción profesional se realizaron con la par- Productores de tara, la Asociación de
ticipación directa de los Gobiernos Loca- Jóvenes sin Fronteras, el CETPRO Ca-
les y de los representantes de las UGEL, jamarca, la Dirección Regional de Edu-
de los distritos de Chota, Bambamarca, cación, la Dirección Regional de Tra-
Cajabamba, San Marcos y Celendín. bajo, el Instituto de Investigación y
Extensión Agraria (INIEA) y los Progra-
A través de este proceso se definió que mas de la COSUDE como: APODER
el IST San Marcos reunía condiciones: y PYMAGROS.
infraestructura y equipamiento, adecua-
do nivel de articulación con el entorno, El IST64 se ubica en el distrito de Pedro
capacidades de gestión, clima institucio- Gálvez y es el único que ofrece formación
nal estable, entre otras variables, que ocupacional de nivel técnico superior en
podían posibilitar una intervención exitosa. la provincia. Las especialidades que
brinda son contabilidad y agropecuaria.
Cuenta con ambientes adecuados para
Instituto Superior Tecnológico las clases teóricas y las prácticas.
San Marcos El IST San Marcos es escolarizado con
turno de tarde. El IST es mixto y en el
año 2005 tuvo 141 alumnos matricula-
dos: 92 varones y 49 mujeres65.

El CENTRO cuenta con una pequeña


planta de docentes que se encuentran
comprometidos con su trabajo, pero pre-
ocupados por la inserción laboral de sus
ex – alumnos y el CENTRO participa en
el CINDESAM66.

Las actividades desarrolladas fueron:

5 Desarrollo del Perfil del Productor de


Cuyes, con participación de productores
locales y representantes de las asocia-
ciones de productores.
5 Desarrollo de un módulo de Crianza
y Manejo de Animales Menores (cuy) bajo
64 En adelante lo denominaremos CENTRO
65 MINEDU. (Sin fecha b).
66 Espacio de concertación de la provincia de San Marcos: “Consorcio Interinstitucional de la Provincia de San Marcos”.
39

el enfoque de competencias. un desarrollo integral. Los alumnos y


5 Capacitación a docentes con enfoque egresados del Instituto Superior Tecno-
de competencias en talleres pedagógi- lógico (IST) de San Marcos y de otros
cos, técnico productivos, de género y Centros de Formación en todo el Corre-
autoempleo. dor Crisnejas participaron en la convo-
5 Implementación de sistema modular catoria de este evento.
de enseñanza articulado a la práctica con
una matrícula de 150 estudiantes. El proceso del Concurso comprendió 6 «Al finalizar el
5 Infraestructura para la crianza de cuyes meses desde el lanzamiento del concur-
con el aporte principal de CAPLAB y so hasta la premiación final. Desde la proceso de
aportes puntuales del Gobierno regional Municipalidad Provincial de San Marcos,
y los estudiantes. desde el Centro IDEAS y desde el IST
capacitación, los
5 Visitas de estudio de los alumnos al de San Marcos se realizaron las convo- participantes
proyecto Gallito Ciego (Jequetepeque, La catorias e inscripciones respectivas de
Libertad), Piura, Tumbes y Ecuador. los participantes, entregando las bases elaboraron sus planes
5 Puesta en marcha de un Centro de respectivas del concurso a cada partici- de negocio respectivo,
Información rural. pante inscrito. Los participantes al con-
curso recibieron un proceso de capaci- cada uno de los
Concurso de Micro y Pequeños tación previo el cual estaba direccionado cuales finalmente fue
Proyectos Rural – San Marcos, a desarrollar un plan de negocio acorde
Cajamarca a una estructura predefinida de plan y a evaluado por una
establecer que las ideas de negocio estén comisión evaluadora».
El “1er Concurso de Micro y Pequeños relacionadas con las potencialidades de
Proyectos Rural”, fue un Proyecto im- los recursos de la zona y a los planes
pulsado por 3 instituciones: El Progra- de desarrollo local.
ma de Capacitación Laboral – CAPLAB,
la ONG Centro IDEAS y la Municipali- Al finalizar el proceso de capacitación,
dad Provincial de San Marcos a través los participantes elaboraron sus planes
de la AMSEC (Asociación de Municipa- de negocio respectivo, cada uno de los
lidades del Corredor de Crisnejas, en cuales finalmente fue evaluado por una
San Marcos, Cajamarca) que tuvo como comisión evaluadora. Los primeros 3
objetivo principal promover la genera- puestos fueron premiados otorgándo-
ción de empresas innovadoras y com- les un incentivo financiero, el cual es-
petitivas vía el desarrollo de capacida- taba destinado a iniciar sus emprendi-
des emprendedoras y empresariales mientos. Complementariamente, los do-
en los jóvenes que viven en el Corredor centes del IST realizaron un seguimien-
Crisnejas de San Marcos, brindándoles to, asistencia técnica y asesoría, du-
las herramientas y recursos necesa- rante el desarrollo del plan de negocio
rios para el desarrollo de nuevos ne- a cada uno de de los ganadores del
gocios finalmente, el concurso permitió concurso.
ser un nexo articulador entre los planes
de negocios formulados y las institucio- Como síntesis, en este Concurso logra-
nes financieras, empresas privadas, en- ron presentarse 25 planes de negocios
tidades estatales y entorno productivo (trabajados en grupos de 4 y 5 perso-
interesados en convertirse en socios nas), presentados por 91 jóvenes (hom-
estratégicos o inversores de las mejo- bres y mujeres) estudiantes y egresa-
res ideas de negocios. dos de Centros de Formación como el
IST San Marcos, ISP San Marcos, IST
Este Concurso representó una opción Cajabamba y el CEFOP. Resultaron
eficaz, para promover los nuevos em- ganadores 4 planes de negocio, los
prendimientos avanzando hacia la for- cuales están actualmente en pleno pro-
mación de capacidades emprendedoras ceso de desarrollo y con resultados en
y empresariales necesarias para lograr todos los casos positivos:
40

5 1er puesto del Corredor Crisnejas: 5 Incremento en las habilidades sociales


Agropecuaria la San Marquina (Proyecto y competencias de los estudiantes.
sobre producción de cuyes, actualmen- 5 Aprendizaje equilibrado entre la teoría
te dicho proyecto está en marcha con y práctica.
un galpón de 500 cuyes comercializan- 5 Funcionamiento del Centro de Infor-
do semanalmente en la Feria de San mación rural con un registro de 20 em-
Marcos). presas a agosto del 2006.
5 1er puesto a nivel de la Provincia: 5 Docentes con nueva visión de su rol
Sermuagro (Proyecto sobre menestras, y quehacer formativo, orientado al trabajo
actualmente es uno de los principales productivo.
proveedores de la Municipalidad de San 5 Revalidación del IST con infraestruc-
Marcos). tura moderna y una granja de cuyes.
5 1er puesto a nivel de Cajabamba: 5 Estudiantes con orientación para su
Proyecto sobre derivados lácteos. inserción en el mercado.
5 1er puesto en Condebamba: Agrope- 5 Articulación urbano-ruralde la Red CIL-
cuaria de insumos. ProEmpleo, entre la experiencia CAPLAB
del CETPRO Cajamarca y el IST de San
Marcos.
Logros 5 Implementación del área ocupacional
de cuyes con aportes del IST y CAPLAB.
Los logros obtenidos con la intervención Otros logros importantes que se vinculan
están relacionados directamente con el al desarrollo local son:
modelo CAPLAB y son:
5 Se ha incentivado la participación del
5 Docentes con competencias logradas IST en eventos de articulación con el
en la aplicación del enfoque por compe- mercado, organizados por instituciones
tencias. locales y regionales como: AMCEC, SE-
5 Docentes aplican módulos basa- NASA, AGROSERVIS, INIEA, UNC, Aso-
do en aprendizaje por competencias ciación Civil Tierra, Asociación de Pro-
que ha significado un cambio radical ductores de Cuy, de Tara y Leche Fresca,
de la especialidad al tener mayor Municipalidad Provincial de San Marcos,
orientación al mercado productivo y Municipalidades distritales de Ichocan,
laboral. Matara.
5 Participación en las mesas de trabajo
de concertación provincial con apoyo pe-
dagógico, logístico e infraestructura.
5 Participación en la Mesa de Coordi-
nación de la Cadena productiva del Cuy.

El CENTRO está involucrado en la pro-


moción del autoempleo, a partir de la
gestión de CAPLAB con la ONG IDEAS
y la AMCEC, que abarca el Corredor
Crisnejas67. Es así que en el Concurso
para emprendedores se presentaron 42
planes de negocio, 83 participantes jó-
venes; docentes involucrados 3 y se
premiaron por su buen nivel; hubo 3
ganadores que actualmente gestionan
con éxito su proyecto.

67 El trabajo de coordinación con otros proyectos de COSUDE ha permitido potenciar espacios de coordinación generados previamente.
41

TESTIMONIO
Empresa de altura
En el distrito de Pedro Gálvez, a 3100 metros uniforme todo el año a pesar de la escasez de
sobre el nivel del Mar y a 4 horas de Cajamarca lluvias (abril-octubre) que provoca la disminu-
(Departamento de la sierra norte del Perú) fun- ción del forraje, alimento básico de los cuyes.
ciona la Empresa de Productores de Cuy Chil- Esto lo logran gracias al uso de alimentos con-
capampa, fundada por Darlín, Santos, Adriano centrados a base de granos y forraje seco que
y Betty, cuatro jóvenes emprendedores que en- permiten brindar los suficientes nutrientes que
contraron en la creación de este negocio una los cuyes necesitan para su alimentación du-
excelente oportunidad para mejorar su calidad rante las diferentes estaciones del año.
de vida y la de sus familias.
“Para nosotros ha sido importantísimo compartir
La idea de crear una empresa surge cuando nuestra experiencia y conocimientos con otros
Darlin Castañeda y Santos Tirado, estudiantes productores de nuestra comunidad; de algunos
del Instituto Superior Tecnológico San Marcos distritos cercanos y de la provincia de Bamba-
aprenden como criar cuyes competitivamente. marca (al norte de Cajamarca). Transferimos lo
que hemos aprendido y así ayudamos a personas
Esta es un área de capacitación que CAPLAB que no han tenido la oportunidad de acceder a
promueve en este centro teniendo en cuenta el una capacitación como nosotros”, sostiene Darlín
elevado potencial de la zona y la demanda cre- Castañeda, Gerente de la empresa.
ciente de este producto en el mercado interno
y de exportación. La meta de estos jóvenes emprendedores en el
corto plazo es terminar la construcción de un
La oportunidad de llevar su idea a la práctica galpón para mil cuyes y ampliarlo el próximo año
se materializa con el premio recibido en el para que pueda albergar a 5,000. “Queremos
Concurso para Jóvenes Emprendedores organi- también impulsar la formación de una Asocia-
zado por CAPLAB, la Asociación de Municipa- ción de Productores de Cuy en nuestro caserío,
lidades (AMCEC) y la ONG Centro IDEAS. Chilcapampa, donde esperamos agrupar a los
Gracias a lo aprendido y al acceso a ese fondo 50 criadores del lugar, cuyas familias dependen
hoy manejan un negocio que vende actualmente económicamente de esta actividad. Asociarnos
250 cuyes cada semana a las ciudades de nos permitirá potenciar nuestro trabajo y buscar
Chiclayo y de Trujillo. A diferencia de otras nuevos mercados” finalizó Darlín.
empresas similares, mantiene una producción

Limitaciones la planificación de sesiones de aprendi-


zaje y desconocimiento del sistema de
Los aspectos que limitaron la interven- evaluación por competencias.
ción de CAPLAB fueron:
Oportunidades
5 Necesidad de mayor acompañamien-
to y orientación hacia una gestión con 5 Formación de la red de CENTROS
visión empresarial desde el desarrollo de en Cajamarca.
proyectos productivos. 5 Vinculación con la Municipalidad y
5 La propuesta CIL debe estar más otros proyectos y organismos de la
adaptada a la zona rural, con participa- región.
ción de la Dirección regional de Trabajo 5 El impulso a la cadena productiva del
y la municipalidad local. cuy es un esfuerzo interinstitucional.
5 Aplicación del Modelo CAPLAB en 5 La planificación del desarrollo desde
forma experimental solamente en el área una óptica de consensos liderado por el
agropecuaria. No se ha involucrado aún gobierno municipal.
el área de contabilidad. 5 La zona está libre de conflictos con
5 Escaso conocimiento de docentes en la minera Yanacocha.
42

3.7. Colegio Estatal Técnico de educación primaria (9 ubicados en el


ámbito rural), 10 de educación secunda-
Agropecuario de ria (1 en el área rural) y 5 centros de
Urubamba (Cusco) educación superior no universitaria en el
ámbito urbano (1 instituto superior peda-
gógico, 2 institutos superiores tecnológi-
Contexto cos y dos CEOS)71.

El distrito de Urubamba es la capital de


la provincia del mismo nombre (depar- La intervención
tamento de Cusco), en la sierra sur del
Perú. Tiene una altitud de 2,871 m.s.n.m. En el año 2004 se realizaron diversos
talleres participativos en Urubamba, cuyo
Para el año 2005, el Censo de Pobla- objetivo fue determinar las áreas priori-
ción68 calcula que el distrito de Urubamba tarias para la intervención de CAPLAB en
tenía un total de 18,348 habitantes, re- la zona, a través de la formulación de un
presentando el 32.2% de la población Plan de Formación Profesional. Asimis-
provincial. El 51.2% de la población habita mo, se buscó que esas prioridades res-
en el área rural69. pondan al Plan de Desarrollo Local Con-
certado.
En cuanto a la estructura de edad. Los
menores de 15 años alcanzan el 22.8%, En estos eventos participaron represen-
mientras que la población entre los 15 a tantes de los gobiernos locales, dirigen-
64 años representa el 59% del total po- tes de las comunidades, dirigentes de
blacional. Los adolescentes (15 a 19 años) organizaciones de productores y docen-
representan el 11.2%, mientras que el tes de los centros de formación profe-
8.7% son jóvenes, es decir tienen entre sional, representantes de las Direccio-
20 a 24 años. Ambos grupos suman el nes Regionales de Educación y Agricul-
19.9% del total de la población. tura, ONGs (Arariwa, Bartolomé de las
Casas, Huaman Poma de Ayala, IDESI,
El Índice de Desarrollo Humano distrital Asociación Solaris, entre otros) y Progra-
es de 0.5870 que ubica al distrito en el mas de COSUDE que trabajan en la zona
puesto 525 de un total de 1,828 en el (MASAL, APODER y SANBASUR).
territorio nacional. El cálculo de pobreza
realizado con la información censal del En el caso de Urubamba, los participan-
2005 arroja una cifra de 60.9% de la tes identificaron las especialidades de
población en pobreza dado que presen- horticultura, fruticultura, crianza de ani-
tan una necesidad básica insatisfecha. males menores, ecoturismo, técnicos
en hotelería, mozos, servicios hoteleros
La mayoría de la población es quechua y cocina novoandina e internacional,
hablante, el 16.8% no sabe leer ni escribir como áreas prioritarias para la interven-
y el 14.3% no tienen ningún nivel educativo. ción. Asimismo se discutió las necesi-
El 10.7% tiene primaria completa, mientras dades de equipamiento de los CEOS
que el 22.7% no concluyó este nivel edu- para desarrollar las especialidades prio-
cativo. La secundaria completa fue alcanza- rizadas.
da por el 15.2% de la población, mien-
tras que el 17.1% no la concluyó. Asimismo se discutió las necesidades
de equipamiento de los Centros para
El distrito cuenta con 13 centros de edu- desarrollar las especialidades prioriza-
cación inicial (6 en el área rural), 18 centros das. En este evento se identificaron los
68 INEI. (2006).
69 INEI. (1993).
70 PNUD. (2005).
71 MINEDU. (Sin fecha b).
43

principales actores de la localidad que El Colegio Agropecuario brinda los ser-


integrarían el Comité Consultivo para la vicios de educación técnica en el nivel
gestión de la intervención y la orientación secundario en el turno de la mañana. Es
de la formación profesional. mixto y en el año 2005 tuvo 537 alumnos
(292 varones y 245 mujeres).73
En los siguientes talleres se llegó a prio-
rizar las especialidades de crianza de Actualmente, el CENTRO ofrece los
animales menores (cuyes) y de horticul- módulos de enseñanza técnica de crian-
tura orgánica en función de las deman- za de animales menores (cuyes), apicul-
das del mercado. tura, floricultura, horticultura orgánica, sis-
temas de riego y gestión empresarial.
Colegio Estatal Técnico
Agropecuario de Urubamba.72 El CENTRO es la única oferta educativa
del nivel secundario que ofrece especia-
La aplicación del Modelo CAPLAB se lidades agropecuarias. La mayoría de los
desarrolló en el CENTRO, específica- estudiantes proceden de hogares rurales
mente en la ocupación de “Crianza y donde se realizan actividades agrope-
manejo de animales menores: cuy” y la cuarias.
instalación de una parcela con riego tec-
nificado (aspersión y por goteo) para la Al inicio de la intervención el CENTRO
producción hortícola orgánica. mostraba algunos problemas que era
preciso atender:
El Colegio Agropecuario está ubicado en
Charcahuaylla; hace décadas en este 5 Los docentes tenían escasos cono-
lugar hubo un fundo que fue transferido cimientos del enfoque por competencias
por el Gobierno al Ministerio de Educa- y los docentes del área técnica impartían
ción Pública en el año 1947. Posterior- contenidos teóricos con ausencia de prác-
mente, en el año 1950 se crea el Colegio ticas. Carecían de materia prima y de
Agropecuario de Urubamba en su etapa equipamiento para las prácticas.
vocacional con la sección de primer año 5 El CENTRO ofrecía capacitación téc-
de educación secundaria técnica agro- nica en 12 módulos formulados en forma
pecuaria. desarticulada y con deficiencias. Ade

72 En adelante se denominará CENTRO.


73 MINEDU. (Sin fecha b).
44

más, se proporcionaba poca capacita- mercado laboral.


ción práctica en el campo experimental 5 Reestructuración del currículo redu-
porque el CENTRO no estaba bien equi- ciendo de 12 a seis módulos técnicos
pado. No contaban con sistema de riego que incluyen contenidos de gestión em-
ni con centro experimental equipado de presarial y autoempleo.
«El CENTRO ha crianza de animales menores (cuyes). 5 Desarrollo de perfil ocupacional del
establecido 5 Los alumnos mostraban un bajo in- agricultor hortícola.
terés en la capacitación técnica agrope- 5 Equipamiento del CENTRO con ma-
convenios y alianzas cuaria porque no la consideraban como terial didáctico para docentes y material
con instituciones una opción laboral, además, tenían la para estudiantes, ampliando la biblioteca
idea de seguir estudios universitarios, escolar.
locales para el con poco éxito real. 5 Promoción de Actas de Compromiso
desarrollo de por parte del equipo docente y la APAFA.
En el marco del Programa se desarro- 5 Pasantía de 50 campesinos para ser
metodologías llaron actividades, entre las cuales se capacitados por la ONG Arariwa para
destaca las siguientes: implementar el módulo de crianza de
demostrativas de
cuyes en las comunidades de Patacan-
capacitación, 5 Implementación del sistema de for- cha, Willo, Chillca, Kacllaracay, Pachar
mación modular basado en competen- y Chinchero, localidades conectadas con
pasantías y cias, involucrando a los alumnos en el Urubamba.
asesoramiento proceso formativo. 5 Pasantías de los estudiantes en las
5 Implementación de opciones técnicas áreas de agricultura orgánica, instalación
técnico». como la crianza de cuyes y riego tecni- de hortalizas, producción de cultivos, jar-
ficado con participación de la comunidad dinería, floricultura y comercialización
educativa y la contribución de la APAFAS. agrícola.
5 Capacitación de docentes en aspec- 5 Desarrollo de proyectos productivos
tos pedagógicos y técnicos, así como en como riego tecnificado y crianza de ani-
aspectos de orientación a los estudian- males menores (cuyes) en vinculación
tes del último año para su inserción al con los mercados locales.
45

5 Potenciación de los acuerdos y con-


venios que había desarrollado el Colegio
orientándolos a una gestión empresarial
y a la búsqueda de mayor empleabilidad
de los estudiantes.
5 Promoción de vínculos del CEO con
empresas del sector turismo, como
Perú Rail.

Logros

Los logros de la intervención de CAPLAB,


pese a su corto tiempo de intervención,
en relación al modelo son:

5 CENTRO con política de formación


a los alumnos basada en competencias,
aplicación modular y práctica intensiva
en campo.
5 CENTRO articulado con su entorno sarrollado los primeros procesos de
productivo, social y económico: En base capacitación el año 2006 y está recién
a acuerdos, convenios y alianzas estra- por instalarse el 2007. Por ello es aún
tégicas con instituciones públicas y pri- prematuro hablar de insertados al
vadas que fortalecieron los procesos de mercado laboral.
capacitación, asistencia técnica, aseso- 5 Jóvenes y padres de familia están
rías, mejoramiento de maquinarias y equi- realizando transferencia tecnológica
pos, ampliación de instalaciones, ade- desde su aprendizaje de modo inmediato
cuación de parcelas, uso de tecnologías en sus hogares, desde una perspectiva
apropiadas, entre otros temas. productiva enfocada a satisfacer el
5 Los docentes y alumnos del CENTRO mercado local.
aplican normas y estándares de cuidado 5 Complementación de la formación de
con el medio ambiente (limpieza, segu- los alumnos con orientaciones sobre uso
ridad, higiene y producción más limpia). provechoso del Internet.
5 Los docentes capacitados tienen 5 Inicio de la implementación de la pro-
actitud positiva y son más flexibles al puesta de Centro de Información Laboral,
cambio. básicamente con servicios ABE adapta-
5 Cambio en la visión y misión del trabajo dos a la zona.
diario de docentes y alumnos.
5 Los estudiantes están capacitados y Además, la intervención ha permitido que
entrenados en su especialidad con indi- el CENTRO adquiera un nuevo rol en el
cadores positivos. desarrollo local. La población reconoce
5 Estudiantes con orientación para su al CENTRO como una institución que
inserción laboral, con actitudes produc- brinda una educación de calidad y es una
tivas e identificadas con el sector produc- alternativa valiosa para las y los jóvenes.
tivo agrícola y con más alta autoestima.
5 Egresados insertados en el mercado A continuación se destacan otros logros
laboral. Hay que tomar en cuenta que es obtenidos:
un Colegio de Educación Secundaria
(jóvenes de 11 a 16 años) y que recién 5 El CENTRO adoptó una gestión de-
ha egresado la 1ra promoción el año mocrática con la participación de los do-
2005, sin haberse equipado aún ese centes, el Comité de Gestión, los padres
año el área de crianza de cuyes. El de familia, egresados y alumnos. Esto per-
Centro de información Laboral ha de- mite la planificación y toma de decisiones
46

en forma conjunta, la búsqueda de solu- dinería, floricultura y comercialización


ciones a problemas locales y concertación agrícola.
de propuestas para el desarrollo local. 5 Puntos de venta en Ferias Locales de
cuy en pie y procesado.
El CENTRO ha establecido convenios y 5 En el campo pedagógico, el CENTRO
alianzas con instituciones locales para el cambió su metodología pedagógica a
desarrollo de metodologías demostrati- través de la implementación de los
vas de capacitación, pasantías y aseso- módulos educativos, la ejecución de
ramiento técnico. Por ejemplo: proyectos experimentales, el aprendiza-
je con clases prácticas y la actualización
5 Con la Sub-Región el CENTRO tiene en los conocimientos técnicos.
un convenio para la instalación del huerto
frutícola demostrativo, la donación de
plantones y el asesoramiento técnico en Limitaciones
manejo de frutales.
5 Con la Sub Región se ha logrado la El avance en la implementación de
construcción de nuevas aulas y talleres CAPLAB se vio limitada por diferentes
para alumnos. factores, que aún no se han superado,
5 Con la cadena Orient Express Hotels como:
y el Hotel Machupichu Sanctuary Lodge
se tiene un convenio para pasantías de 5 Carencia de materiales educativos en
estudiantes y trabajo para egresados los módulos de horticultura y floricultura.
del CENTRO. 5 Falta de ambientes para el desarrollo
5 Con las ONG Arariwa y Almería de algunas áreas técnicas.
Solidaria se ha establecido alianzas para 5 Excesiva cantidad de alumnos por
capacitación. sección que dificulta el manejo en el
5 Con el Proyecto ECOSITE se logró trabajo práctico
pasantías para los estudiantes en las 5 Alta rotación de profesionales de es-
áreas de agricultura orgánica, instalación pecialidad técnica agropecuaria en el
de hortalizas, producción de cultivos, jar- CENTRO.
47

4. Resultados
Durante la intervención del programa articula la capacitación laboral con las
CAPLAB en el ámbito rural (2003 -2006) demandas reales del mercado laboral y
se han obtenido resultados de la apli- la exigencia de alta calidad de los pro-
cación del modelo CAPLAB y otros cesos. El modelo es flexible y se adecua
valiosos asociados al impulso del desa- a la realidad de cada zona de interven-
rrollo local. ción, respetando sus valores, sus modos
de organización y las expectativas de la
Cabe mencionar que si bien se hace población. «Uno de los
referencia a un periodo específico de
la intervención de CAPLAB en el ámbito La aplicación del Modelo CAPLAB Rural principales
conlleva a que se articule a los procesos
rural (2003 – 2006), éste se remonta resultados obtenidos
al año 2001 cuando inicia la interven- de desarrollo local, fomentando la parti-
ción en cuatro ámbitos rurales de cipación y compromisos de los actores por la intervención
locales.
Ayacucho. de CAPLAB en el
Uno de los principales resultados obte- El Modelo CAPLAB Rural se aplicó en área rural ha sido
nidos por la intervención de CAPLAB en tres modalidades de la formación profe-
sional: Secundaria con variante laboral la adecuación del
el área rural ha sido la adecuación del
Modelo CAPLAB al ámbito rural con éxito (Colegio Agropecuario), Centro de Edu- Modelo CAPLAB
demostrado. Esto fue producto del en- cación Ocupacional e Instituto Superior
foque, metodologías y herramientas a la Tecnológico. De este modo, la validación al ámbito rural con
realidad rural, así como la elaboración de las estrategias en ámbitos rurales se éxito demostrado».
de propuestas productivas que respon- refiere también a la construcción de un
dan a las necesidades locales de la Sistema de Formación Profesional, ar-
población. ticulado y accesible progresivamente, en
un esquema de responde a la realidad
Lo anterior ha implicado cambios y adap- rural y permite entradas y salidas del
taciones en: mercado laboral, así como a la acredi-
tación de competencias complementa-
5 Capacitación Docente: se ha puesto rias, tendientes a un mayor nivel de
mayor énfasis en los aspectos pedagó- complejidad y autonomía en su realiza-
gicos, asesoría directa en la definición del ción efectiva y eficiente.
marco pedagógico y alianza con nuevas
instituciones especializadas como INIEA, Se ha trabajado de igual modo en la
direcciones Agrarias y organizaciones búsqueda de una vinculación real ur-
que trabajan en el sector rural. bano-rural a partir de la aproximación
de centros de formación profesional
En el proceso de articulación con el mer- urbanos y rurales, en un enfoque de
cado: se ha realizado una convocatoria trabajo territorial que brinde a los estu-
institucional múltiple a nivel local para la diantes una visión completa de su
definición de alianzas, privilegiando a las entorno productivo y laboral; así como
asociaciones de productores y familias una preparación correspondiente con
productoras cercanas al centro de for- esa realidad. De este modo, CAPLAB
mación profesional. ha promovido la interacción y la trans-
ferencia de experiencias entre cen-
En este marco el Modelo CAPLAB Rural tros de la misma región con partici-
contiene una propuesta integral, que pación y sensibilización a las autori
48

incidencia política en el campo de la 5 7 CENTROS rurales aplican estrate-


formación profesional. gias del Modelo CAPLAB adaptadas a
sus realidades específicas (Socos Qui-
«Las acciones de En Ayacucho se logró la gestión local nua, Tambo y San Miguel, Andahuaylas,
municipal que ha asumido el compromi- San Marcos y Urubamba).
desarrollo de so de la formación laboral vinculada al 5 40 docentes de centros socios de
capacidades van desarrollo de la zona en el marco de las CAPLAB en ámbitos rurales actualiza-
decisiones consensuadas de asignación dos en aspectos técnico pedagógicos,
mas allá de los de recursos locales (Presupuesto Par- técnico productivos y de gestión.
CENTROS que a ticipativo). 5 6 materiales didácticos elaborados
específicamente para áreas rurales:
través de acciones Asimismo, los beneficiarios del Progra- Cultivo de Hierbas aromáticas: fruticul-
móviles promueven ma CAPLAB no solo fueron los docentes tura, apicultura, gestor de cadenas pro-
y alumnos capacitados, sino también las ductivas, gestor de Servicios de capaci-
el desarrollo de las familias del entorno del CENTRO, quie- tación en área rural, crianza y procesa-
poblaciones rurales nes recibieron capacitación y asistencia miento de cuyes.
técnica para mejorar sus actividades 5 3 centros rurales aplican estrategias
de su entorno». productivas y están más dispuestos a de la Red CIL-ProEmpleo (Quinua, Uru-
realizar e incorporar mejoras tecnológi- bamba y San Marcos) a través de Cen-
cas desde la experiencia directa de tros de Información Rural.
aplicación en el centro de capacitación 5 40 docentes de centros rurales ca-
por parte de un miembro de la familia. pacitados en estrategias de autoempleo.
5 7 gobiernos locales y regionales incor-
poran labor de centros de formación pro-
fesional en sus planes estratégicos de
desarrollo y colaboran con ellos.
5 7 CENTROS rurales han gestionado
y recibido otros apoyos institucionales,
complementarios a los de CAPLAB.
5 Aproximadamente 2500 estudiantes
beneficiados con aplicación del Modelo
CAPLAB en los centros.
5 Tejido interinstitucional promovido por
CAPLAB para la sostenibilidad de las
acciones de apoyo a poblaciones rurales
en los ámbitos de intervención.
5 Las acciones de desarrollo de capa-
cidades van mas allá de los CENTROS
que a través de acciones móviles pro-
mueven el desarrollo de las poblaciones
rurales de su entorno.
5 15 Análisis Ocupacionales Participa-
tivos elaborados: Crianza y Procesa-
miento de cuyes, Telares de Ayacucho,
Telares de Huancavelica, Cerámica, Hor-
Asimismo, los jóvenes y las familias se ticultura, Fruticultura, Apicultura, Cultivo
benefician de la información sobre opor- de Hierbas aromáticas, Peletería, Pren-
tunidades de autoempleo, mercado y das tejidas a mano, Joyería en plata,
servicios proporcionadas por los centros Gestor de Cadenas productivas, Gestor
de información laboral. de servicios de capacitación para el área
rural, Confeccionista de piezas artesa-
Los resultados concretos más importan- nales de cuero, Artesano de piezas ela-
tes son: boradas en plata.
49

Lecciones
5 aprendidas

5 La adecuación del Programa CAPLAB interacción de los centros de formación


al ámbito rural requirió un proceso de profesional urbanos y rurales, en un
análisis y reflexión primero acerca de la enfoque de trabajo territorial que brinda
conceptualización de “lo rural” y los te- a los estudiantes una visión completa de
mas asociados al empleo, actividades su entorno productivo y laboral; así como
económicas y dinámica de mercados, una preparación correspondiente con esa
que permitieron elaborar una propuesta realidad.
que responda a la realidad y articule
espacios territoriales (urbano – rural y 5 Los gobiernos locales, especial-
regional –local). mente de ámbitos rurales, han iden-
tificado a los centros socios de CA-
5 La formación laboral para el ámbito PLAB como instituciones que pueden
rural requiere de un enfoque que res- aportar de manera real a los procesos
ponda a la realidad rural, que permita de desarrollo y de cambio social; y
entradas y salidas del mercado laboral, como tales los han apoyado, adoptán-
así como la acreditación de competen- dolos como CEOs municipales, en este
cias complementarias, tendientes a un enfoque se ha puesto en valor la
mayor nivel de complejidad y autono- contribución de los gobiernos locales
mía en la formación concreta de los para fines educativos.
participantes.
5 En el área rural, el compromiso
5 El programa piloto de CAPLAB para y apoyo de los órganos intermedios
el área rural implementado en tres ni- del Ministerio de Educación y del
veles de formación profesional ha per- Ministerio de Trabajo y Promoción
mitido validar la estrategia para el ámbito del Empleo sigue siendo decisivo
rural posibilitando las bases para la cons- para el logro de mejoras en la ca-
trucción de un Sistema de Formación lidad de la capacitación ofertada.
Profesional, articulado y accesible pro- Este compromiso está referido a
gresivamente, mediante certificación definir y adoptar políticas sobre
progresiva. desarrollo y empleo rural, especial-
mente por el MTPE, con objetivos y
5 Los procesos de formación laboral metas de atención concretos, y
conectados a los procesos de desarro- asignación presupuestal.
llo conllevan al compromiso y partici-
pación de los gobiernos locales, go- 5 Si bien todo el esquema de trabajo
bierno regional, organizaciones de pro- de CAPLAB en zonas rurales se ha es-
ductores, ONGs y los propios CEN- tructurado en torno al autoempleo, es
TROS, con la finalidad de potenciar los necesario profundizar en este aspecto,
servicios y lograr resultados con mayor tanto desde el punto de vista pedagógico
pertinencia. en la capacitación de los docentes, en
la necesidad de herramientas ad hoc,
5 Es posible la vinculación urbano-rural, como en la vinculación con redes locales
evidenciada por CAPLAB a partir de la institucionales locales.
50

COSUDE
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