Expediente : 135679-2019

Materia : Procedimiento Administrativo

Sancionador (PAS)

Referencia : Resolución Sub Gerencial N° 845-2019-

MPT/GDEL-SGLC, de fecha
26.09.2019, notificada en fecha
31.10.2019.

Sumilla : Presenta alegatos que desvirtúan la tesis

del órgano de instrucción de haberse
configurado la comisión de la infracción
de código H-102.

Señor. -
Sub Gerente de Licencias y Comercialización.
Órgano de Instrucción del PAS.
Gerencia de Desarrollo Económico Local.
Municipalidad Provincial de Trujillo.
Dirección: Av. España N° 746 – Trujillo.

RAFAEL GERONIMO LEONEL, en los seguidos ante su instancia

administrativa, sobre procedimiento administrativo sancionador, a Ud., con
respeto me presento y digo:

I. Petición:
Solicito, en atención a los alegatos que procedo a exponer, se emita resolución que
declare la no existencia de infracción administrativa; en consecuencia, se disponga, no ha
lugar la imposición de sanción.
(Artículo 70°, numeral 2 de la Ordenanza Municipal N° 003-2008-MPT, que regula el Régimen de
Infracciones y Sanciones Administrativas, Medidas de Carácter Provisional y el Procedimiento
Administrativo Sancionador aplicable por la Municipalidad Provincial de Trujillo)

II. Alegatos:

II.1. Omisión de requisito de validez en el Acta de Constatación y Notificación

de Infracción (N° 596-2019-MPT/GDEL/SGLC) determina su nulidad; en
consecuencia, la nulidad de todos los actos posteriores vinculados.

Como se podrá advertir de la revisión del Acta de Constatación y de la Notificación

de Infracción (N° 611-2019-MPT/GDEL/SGLC, de fecha 14.06.2019) mi persona, no
se encontraba presente en el momento de la inspección realizada por el Inspector
Municipal: Martínez Terrones Gyna.

En el Acta de Constatación y la Notificación de Infracción, se deja consignado la

presencia de una persona de sexo femenino que no quiso identificarse.

1
 El artículo 52° de la Ordenanza Municipal N° 003-2008-MPT, prescribe lo siguiente:
“Artículo 52º.- De la investigación, averiguación e inspección realizadas por los órganos
instructores.
Si producto de labores de investigación, averiguación e inspección realizadas por el
fiscalizador o inspector municipal, el órgano de instrucción correspondiente detecta la
presunta comisión de una infracción, éste levantará un acta de constatación respectiva e
impondrá una notificación de infracción, cuyas copias serán entregadas al presunto
infractor con el correspondiente cargo de su recepción.
Si el presunto infractor se negase a recibir el acta de constatación y la notificación de
infracción, o a firmar el cargo, o se generase la situación descrita en el segundo párrafo del
Artículo 27º de la presente ordenanza, el fiscalizador o inspector municipal dejará
constancia de este hecho con la presencia de dos (02) testigos.
El acta de constatación y la notificación de infracción cursadas deberán ser entregadas por
el fiscalizador o inspector municipal en el plazo máximo de veinticuatro (24) horas al
órgano de instrucción respectivo, el cual procederá conforme a lo establecido en el Artículo
56º de la presente ordenanza”.
(El subrayado y negrita es nuestro)

Al haberse configurado el supuesto normativo tipificado en el segundo párrafo del

artículo 52° citado (negativa de recepcionar y de firmar el cargo del acta de
constatación y la notificación de infracción) concordante con el supuesto tipificado
en el primer párrafo del artículo 27° (negativa de identificación de la persona
presente) el Inspector Municipal, debió (por mandato imperativo) dejar constancia
del hecho con la presencia de dos testigos; lo cual, no se ha realizado, en razón de
que, no se ha consignado nombres completos y firmas de los dos testigos, ni en el
acta de constatación, ni en la notificación de infracción.

Adicionalmente; a la omisión (requisito de validez) de la presencia de dos testigos, se

consigna en el acta de constatación y en la notificación de infracción, que en atención
en el numeral 21.3 del articulo 21° del TUO de la Ley N° 27444, aprobado por el
D.S. N° 006-2017-JUS, se da por bien notificado el documento y se dejan anotadas
características del local. El dispositivo citado (D.S. N° 006-2017-JUS) no se
encuentra vigente, estando vigente desde el 26.01.2019, el D.S. N° 004-2019-JUS,
que aprueba el TUO de la Ley N° 27444.

En consecuencia; tanto el acta de constatación y la notificación de infracción,

presentan omisión insubsanable, que determina el incumplimiento de una
condición de validez, lo cual, conlleva la nulidad de ambos actos administrativos.
Asimismo; la nulidad de los actos administrativos (Acta de Constatación y
Notificación de Infracción) de conformidad con lo que prescribe el artículo 13°,
numeral 13.1., del TUO de la Ley N° 27444, implica la nulidad de todos los actos
administrativos posteriores a estos, que les estén vinculados.

II.2. Inobservancia del principio de legalidad y el debido procedimiento, en el

ejercicio de la potestad sancionadora administrativa por parte del órgano
instructor.
El incumplimiento de la condición de validez (antes descrito) en los actos previos
(acta de constatación y notificación de infracción) constituyen una flagrante
trasgresión del mandato normativo (imperativo) establecido en el artículo 27° primer
párrafo, y, el artículo 52° del Régimen de Infracciones y Sanciones Administrativas,
Medidas de Carácter Provisional y El Procedimiento Administrativo Sancionador
Aplicable por la Municipalidad Provincial de Trujillo, aprobado por la Ordenanza

2
 Municipal N° 003-2008-MPT; en consecuencia, una trasgresión del principio de
legalidad y del principio del debido procedimiento.

III. Medios probatorios:

Se ofrece como medio de prueba los documentos contenidos en el Expediente N° 13567-
2019-MPT, siguientes:
III.1. Acta de Constatación N° 611-2019-MPT/GTTSV/SGLC, de fecha 14.06.2019.
III.2. Notificación de Infracción N° 611-2019-MPT/GTTSV/SGLC, de fecha 14.06.2019.

IV. Anexos:
1.A. Copia de mi DNI.
1-B. Copia simple del Acta de Constatación N° 611-2019-MPT/GDEL/SGLC.
1-C. Copia simple de la Notificación de Infracción N° 611-2019-MPT/GDEL/SGLC.

Por lo expuesto:
Sr. Sub. Gerente, pido tramitar el presente descargo (alegatos) conforme a ley.

Trujillo, 08 de noviembre de 2,019.