Cbisc Módulo 1

CURSO BÁSICO DE INTELIGENCIA PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA
Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia

Contenido
MODULO 1
• Doctrina de Inteligencia
• Marco Normativo
• Recolección de Información
• Matriz Operacional para la
Reducción del Delito
• Tratamiento de Información
Doctrina de
Inteligencia
Direccionamiento estratégico Policía Nacional
DIPON
Dirección General
Nivel Asesor Nivel de Control

SEGEN OFPLA OFITE COEST INSGE ARCOI
Secretaría General Oficina de Planeación Oficina de Telemática Oficina de Comunicaciones Estratégicas
Inspección General Área de Control Interno
SUDIR
Subdirección General
Nivel Operativo Nivel Administrativo Ministerio
Ministerio
de Hacienda
de Defensa Órgano rector de la
DISEC y crédito
Nacional inteligencia policial DIRAF
Dirección de Seguridad Ciudadana
Dirección Administrativa y Financiera público
Decreto 216 DICAR
DITAH
28/01/2010 Dirección de Carabineros y Seguridad Rural
Dirección de Talento Humano
Decreto 4048
Asesora la toma de 22/10/2008
DIJIN DISAN
Dirección de Investigación Criminal e Interpol decisiones
Dirección de Sanidad
POLFA
DIPOL Policía Discal y Aduanera
Dirección de Inteligencia Policial
DIBIE
Dirección de Bienestar Social
Tiene cobertura nacional
DIRAN
Dirección de Antinarcóticos
DINCO
Dirección de Incorporación
DIPRO Integra la comunidad
Dirección de Protección y Servicios Especiales
Nacional e Internacional
DIASE
Dirección Antisecuestro y Antiextorsión Nivel Docente
DITRA DINAE
Unidades que cumplen
funciones de inteligencia Dirección de Tránsito y Transporte Dirección Nacional de Escuelas
ESCUELA
de Inteligencia y Contrainteligencia Versión: 0 / 2020
Historia de la inteligencia policial
Promulgación
Se reorganiza la nueva
Policía, surge la constitución Separación de las
Creación de la División de política de actividades de
Escuela de Información, Colombia, se Policía judicial e
Detectives de la Policía Judicial y redefinen roles de inteligencia, nace
Policía Nacional, Estadística las Fuerzas la Dirección de
apéndice de la Criminal, DIPEC Militares y de Inteligencia Policial
inteligencia con la sección de Policía art: 216- (DIPOL), con la
policial inteligencia 217 y 218 ley 180
1914 1970 1991 1995
1953 1983 1992 2004
El gobierno de Policía crea la DIJIN cambió su La resolución

Rojas Pinilla Dirección de denominación por 00146 dio
organizó el F-2 Policía Judicial e Dirección de sustento jurídico a
como un cuerpo Investigación, Policía Judicial e la Escuela de
investigativo DIJIN se Inteligencia, se Inteligencia y
secreto de la fortalece la fortalece la Contrainteligencia
Policía Nacional actividad de doctrina de la ESCIC, alma
inteligencia inteligencia mater de la
policial policial inteligencia
policial
ESCUELA
Historia de la inteligencia policial
El Gobierno Decreto 1070

Creación grupos Nacional dispone la Promulgación del compila la
de inteligencia creación del decreto 857 normatividad del
operacional “Comando Especial reglamenta la Ley ministerio de
conjunta Conjunto de 1621, faculta a Defensa, se
“burbuja”, como Operaciones FF. MM. y Policía fortalece la
política de estado Especiales” expedir inteligencia de
para la CECOES, manuales, estado con la JIC
“consolidación de operacionalización resoluciones e “Junta de
la seguridad articulada de las instructivos Inteligencia
democrática” FF. MM y Policía Conjunta”
2006 2011 2014 2015
2009 2013 2014 2020
Ley 1288, Colombia inicia DIPOL elabora su DIPOL renueva su

primera norma en una verdadera 4ta versión de estructura
la historia institucionalizació manual de orgánica, de cara
del país que n a partir de la inteligencia, se a los nuevos
intentó darle una expedición de la despliega el PNI desafíos
regulación a los Ley de Plan Nacional de institucionales, se
servicios de Inteligencia y Inteligencia en prevé la
Inteligencia, contrainteligenc Colombia publicación de la
“fue derogada” en ia 1.621 de 2013 5ta versión del
2010 manual de
inteligencia
ESCUELA
Definición de inteligencia policial
Es una organización especializada en

prevenir y anticipar situaciones que 01 Parte de las necesidades,
afecten la seguridad y convivencia amenazas, desafíos,
ciudadana. preocupaciones, criminalidad y
exigencias de la sociedad.
02
04
Cuenta con legislación Nacional, que
autoriza las actividades y métodos Orienta la producción de inteligencia y
para la recolección. contrainteligencia estratégica,
03 operacional y para el servicio de policía.
ESCUELA
Capacidades de la inteligencia policial
INTELIGENCIA INTELIGENCIA
MISIÓN CONSTITUCIONAL
MISIÓN CONSTITUCIONAL
Y CONTRAINTELIGENCIA PARA Y CONTRAINTELIGENCIA
EL SERVICIO DE POLICÍA OPERACIONAL
Formulación de políticas y estrategias institucionales Combinar capacidades tecnológicas, humanas y jurídicas

Generar conocimiento para orientar y evaluar el Servicio de Policía Contrarrestar fenómenos de convivencia y Seguridad Ciudadana
Facilitar el cumplimiento de la misión constitucional Identificación y localización de personas u organizaciones
Conocer hechos o identificar conflictos, amenazas y desafíos
Producir diagnósticos sobre la problemática del país en todos sus órdenes
Contribuir a adoptar disposiciones orgánicas, funcionales y operativas de la Policía Nacional
Apoyar la formulación, ejecución e implementación de políticas, planes, iniciativas y estrategias institucionales
INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA ESTRATÉGICA
ESCUELA
Diferencias de inteligencia con policía judicial
ESCUELA
Ciclo de inteligencia
Es la metodología para la obtención y procesamiento de la información para la producción de

inteligencia y contrainteligencia policial.
Esta direccionada por las siguientes actividades:
ESCUELA
Capacidades de la inteligencia policial
Dirección de Inteligencia Policial
SEPRI ASJUD
Secretaría Privada Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos
GUGED PLANE
Gestión Documental Planeación
TELEM COEST
Telemática Comunicaciones Estratégicas
ASUIN ATECI
04558
Resolución
Asuntos Internacionales Atención al Ciudadano 13/10/2015
CIPRO CPD
Centro de Inteligencia Prospectiva Centro de Protección Datos
GUTAH
Grupo de Talento Humano
Subdirección de Inteligencia Policial
Área de Área de Área de Tratamiento y Área Producción Área de Coordinación e Área Regionales
Contrainteligencia Operaciones de Análisis Situacional de Inteligencia Integración del Servicio Administrativa de Policía
Inteligencia
GRURl GASIT GRUFI

GRUVI
Grupo de Verificaciones Internas Grupo de Recolección de
Información
Grupo de Análisis Situacional
GRAIN
Grupo Análisis de Información
de Inteligencia
GUCOP
Grupo de Coordinación
Operacional
Grupo Financiero SIPOLES 55
SEGUP
Grupo de Segundad Pública GRUAF
GRUTA
Grupo de Tratamiento de GISEG GUCOR GRUCO
Grupo Contratos
UBI 78
Grupo de Administración de Información Grupo de Inteligencia de Grupo de Coordinación
Fuentes Humanas Señales y Geoespacial Organizacional
GRUGE GRULO
Grupo de Gestión del Riesgo GRUPO GUTIM Grupo Logístico
Grupo de Procesos Grupo de Trazabilidad,
Operacionales Medición e Impacto
GRAIC GUBIR
Grupo Análisis de Información
Grupo Bienes Raíces
de Contrainteligencia
ESCUELA
Necesidades de conocimiento
Plan de Gobierno
Es la base de las políticas gubernamentales de los presidentes de Colombia.
Políticas de Defensa y seguridad Democrática

Asume los desafíos que se deben enfrentar en el marco de la paz y el posconflicto, la seguridad
ciudadana y la lucha contra el crimen organizado.
Alineación de la Política Estratégica Institucional

Trazar las líneas básicas de acción para proteger los derechos y reafirmar deberes de los ciudadanos
como personas naturales y jurídicas.
Plan Nacional de Inteligencia

Potenciar la capacidad de recolección de información, producción y difusión de conocimiento estratégico
y anticipativo.
ESCUELA
Planear y dirigir
1. Planificar la prestación del servicio:
Se toma como referencia la normatividad vigente para el desarrollo de las actividades de inteligencia y contrainteligencia, así como los lineamientos y
objetivos institucionales, líneas de despliegue del plan nacional de inteligencia y requerimientos adicionales, se planificarán y programarán las
actividades de recolectar, tratar, analizar y difundir información, en pro de las necesidades de información de la Institución y del Servicio de
Inteligencia Policial. Documentando la misión de trabajo.
Documentación de la Misión de Trabajo

Se diligenciamiento del formato de la misión de trabajo, el cual es un documento de inteligencia de carácter reservado, que contiene las
especificaciones mínimas del marco jurídico, antecedentes, motivación, objetivo general, líneas de despliegue del Plan Nacional de Inteligencia y/o
requerimientos adicionales, descripción de las actividades a realizar, integrantes y responsable de la misma. (artículo 14, ley 1621).
2. Identificar y administrar los riesgos del proceso

Para realizar la operacionalización metodológica de la gestión integral del riesgo se deberá ejecutar lo establecido en la normatividad vigente para la
Gestión Integral del Riesgo en la Policía Nacional.
3. Planificar los recursos requeridos:

Para el desarrollo de las actividades de inteligencia y contrainteligencia deberá elaborarse una comunicación oficial, dirigida al ordenador del gasto de
cada unidad, donde se relacionen las necesidades de recursos para la vigencia fiscal correspondiente, con el fin de formular el plan de necesidades,
teniendo en cuenta los parámetros institucionales.
*Fuente: Guía actividades de inteligencia y contrainteligencia
ESCUELA
Recolectar
Aplicar lineamientos para la actividad de Recolección de Información
La recolección de información es una actividad de inteligencia y contrainteligencia, que se desarrolla a través de diferentes métodos para la obtención
y compendio de datos personales, hechos, identificación de riesgos o vulnerabilidades y el desarrollo de investigaciones, estudios o exámenes técnicos
sobre actores, factores o fenómenos.
Desarrollar los métodos para la actividad de recolección de Información
Es la aplicación teórico - práctica de acciones predefinidas para el desarrollo de una o varias actividades, acorde a lo establecido en las siguientes
guías:
1IN-GU-0007 Método de Administración de Fuentes humanas 1IN-GU-0013 Inteligencia de señales y geoespacial

1IN-GU-0008 Método de Infiltración 1IN-GU-0014 Método desarrollo pruebas de vulnerabilidad
1IN-GU-0009 Penetración 1IN-GU-0015 Método de estudios de credibilidad y confiabilidad
1IN-GU-0010 Método control de desplazamientos 1IN-GU-0016 Método para realizar valoración integral de seguridad física
1IN-GU-0011 Verificación y reconocimiento 1IN-GU-0017 Método gestión de la seguridad operativa
1IN-GU-0012 Fuentes abiertas 1IN-GU-0018 Método de observación
ESCUELA
Tratar
Aplicar lineamientos para realizar la actividad de Tratamiento de Información
Es una actividad de inteligencia y/o contrainteligencia, que se desarrolla a través de un método sistémico de organización, valoración preliminar y
registro, que consiste en convertir los datos en insumos disponibles para el análisis de inteligencia y contrainteligencia y/o la toma de decisiones
aplicando los siguientes pasos:
Organizar la información Elaboración de alertas de inteligencia

Valorar preliminarmente la información Elaborar y registrar productos de inteligencia y contrainteligencia
Registrar archivos de inteligencia
ESCUELA
Analizar
Aplicar lineamientos para realizar la actividad de Análisis de información
Es una actividad de inteligencia y/o contrainteligencia, que se desarrolla a través de un método de identificación, integración,
interpretación de la información y redacción de un nuevo contenido, que permite suplir las necesidades de conocimiento frente a los
hechos, actores, factores o fenómenos de interés Gubernamental, Institucional y/o del Servicio de Inteligencia Policial.
Identificación: acorde a las líneas de despliegue del Plan Nacional de Inteligencia y/o requerimientos adicionales, el analista debe
identificar las necesidades de información y determinar si mediante las diferentes fuentes de información con que cuenta puede dar
respuesta a las mismas. De esta forma el analista identificará desde el comienzo ¿A quién? y el ¿para qué?
Interpretación de la información: este método permite establecer el significado y el alcance de la información que está siendo
analizada.
Elaborar y registrar productos de inteligencia y contrainteligencia: obtenida la información durante el desarrollo de la actividad,
el funcionario elaborará el producto de inteligencia o contrainteligencia y realizará el registro del mismo en la base de datos de
inteligencia con el fin de garantizar su utilidad, disponibilidad y difusión.
ESCUELA
Comunicar e integrar
Aplicar lineamientos para realizar la actividad de difundir información
Es una actividad de inteligencia y/o contrainteligencia que se desarrolla a través de un método para la difusión de información y productos.
Recepción de los productos de inteligencia y/o contrainteligencia: el producto de inteligencia y/o contrainteligencia debe estar registrado
oportunamente en la base de datos por parte del recolector, tratador o analista, con el fin de garantizar su difusión, así como la integridad,
confidencialidad y disponibilidad de la información contenida en el mismo
Ordena y autoriza de la difusión: Para la difusión del producto de inteligencia y/o contrainteligencia se deben evidenciar los datos de los
funcionarios que ordenan y autorizan la difusión de manera pertinente, bajo estrictas medidas de seguridad.
Se debe evidenciar la autorización de la difusión por parte del Jefe de la dependencia o unidad. Así mismo se debe evidenciar que la difusión sea
ordenada por parte del Jefe de la dependencia, unidad, Jefe de grupo o quien haga sus veces.
ESCUELA
Evaluar y retroalimentar
Aplicar lineamientos para la actividad de evaluar y retroalimentar
Es la actividad que se desarrolla a través del método organizacional de Trazabilidad, Medición e Impacto –TMI- de los productos de inteligencia y
contrainteligencia, comunicados a los receptores y la retroalimentación del resultado a los funcionarios que intervinieron en la elaboración de los
mismos, con el fin de potenciar la producción del servicio de inteligencia.
La Trazabilidad, Medición e Impacto se iniciará con la verificación de la difusión de los productos de inteligencia en la base de datos (Sistema Integrado
de información de Inteligencia SI3) y correo Lotus al Grupo de Trazabilidad Medición e Impacto. Una vez verificado que la información se comunicó al
Grupo de Trazabilidad Medición e Impacto (GUTIM), el Trazador de Inteligencia dará inicio al despliegue de la metodología de TMI.
La metodología TMI es aquella encargada de identificar la efectividad de la información de inteligencia con base en las decisiones y acciones
desplegadas por los receptores de la información.
El despliegue de esta metodología permite realizar el rastreo de la información de inteligencia desde el momento de la difusión a los receptores
autorizados hasta la identificación y evaluación de las decisiones y acciones adoptadas por estos para mantener y garantizar la seguridad y
convivencia ciudadana en el territorio nacional.
ESCUELA
Marco
Normativo
Marco normativo
Constitución política de Colombia
El derecho a la intimidad está

contemplado como derecho fundamental La correspondencia y demás formas de
en la Constitución Política, es así que en comunicación privada son inviolables.
el artículo 15 se estableció que: Sólo pueden ser interceptadas o
registradas mediante orden judicial, en
Todas las personas tienen derecho a su los casos y con las formalidades que
intimidad personal y familiar y a su buen establezca la ley.
nombre, y el Estado debe respetarlos y
hacerlos respetar. De igual modo, tienen
derecho a conocer, actualizar y rectificar
las informaciones que se hayan recogido
sobre ellas en bancos de datos y en Para efectos tributarios o judiciales y
archivos de entidades públicas y privadas. para los casos de inspección, vigilancia e
intervención del Estado podrá exigirse la
presentación de libros de contabilidad y
demás documentos privados, en los
términos que señale la ley.
En la recolección, tratamiento y
circulación de datos se respetarán la
libertad y demás garantías consagradas
en la Constitución.
ESCUELA
Marco normativo
Ley 1.621 del 17 de abril del 2013
“Por medio del cual se expiden normas para fortalecer el marco jurídico que permite a los organismos que llevan a cabo actividades
de inteligencia y contrainteligencia cumplir con su misión constitucional y legal, y se dictan otras disposiciones”.
Función
Fortalecer De inteligencia y
Marco Jurídico de los contrainteligencia desarrollada
organismos de inteligencia por organismos especializados
del Estado del orden nacional
Establecer
Límites y fines de las actividades Utilizando medios
Humanos o técnicos
Ciclo gerencial
Mecanismos Recolección, procesamiento, análisis y
Control y supervisión de bases de datos, difusión de información, con el objetivo de
agentes, coordinación y cooperación proteger los derechos humanos
La función de inteligencia y contrainteligencia es aquella que desarrollan los organismos especializados del Estado del orden
nacional, utilizando medios humanos o técnicos para la recolección, procesamiento, análisis y difusión de información, con el
objetivo de proteger los derechos humanos, prevenir y combatir amenazas internas o externas contra la vigencia del régimen
democrático, el régimen constitucional y legal, la seguridad y la defensa nacional, y cumplir los demás fines enunciados en esta Ley.
ESCUELA
Marco normativo
Organismos facultados para realizar actividades de inteligencia

Policia Nacional
Inteligencia de las Fuerzas Militares
A través de a DIPOL tiene la misión generar
Instituciones encargadas de la defensa de la extensión inteligencia estratégica, operacional y para el
territorial colombiana en cuanto a su parte aérea, servicio, con el objetivo de anticipar y prevenir
terrestre y marítima. amenazas y desafíos que atenten contra la
convivencia y seguridad ciudadana, las personas
y el Estado, así como la seguridad del personal,
- Ejercito Nacional de Colombia las instalaciones, los documentos y las
- Armada de la Republica de Colombia comunicaciones de la Policía Nacional.
- Fuerza Aérea Colombiana
Unidad de Información y Análisis Financiero Direccion Nacional de Inteligencia (DNI)

(UIAF)
Cuya misionalidad es la de Producir Inteligencia
Organismo de inteligencia económica y financiera que Estratégica y Contrainteligencia de Estado en el
centraliza, sistematiza y analiza la información ámbito nacional e internacional, desde una
suministrada por las entidades reportantes y fuentes perspectiva civil, orientada al cumplimiento de los
abiertas, para prevenir y detectar posibles fines esenciales del Estado, con fundamento en el
operaciones de lavado de activos, sus delitos fuente, y respeto a la dignidad humana.
la financiación del terrorismo.
ESCUELA
Marco normativo
T- 066 de 1998 C-540 de 2012 (Normas

(Autorización a los para fortalecer el marco jurídico
Resolución No.
organismos de seguridad del 01446 del
de inteligencia y
Estado para recolectar
información)
contrainteligencia) 16/04/2014 (Manual
de Inteligencia y
Contrainteligencia)
Constitución
Política de
Colombia 1991
(Art 2° 6° 15° 20° 74° 75° Ley 1.581 de
90° 93° 121° 122° 123° 209°
216° 218°)
2012 (Habeas Data)
Resolución
04558 del 2015
T-729 de 2002 (Estructura orgánica
(Información pública, interna de la DIPOL)
según mandatos de la
ley o de la Constitución)
Decreto 1070
Ley 1.621 del de 2015
17 de abril de (Despliegue ley de
T- 444 de 1992 T-525 – 1992 inteligencia y
2013 (Ley de contrainteligencia)
(Deber de colectar (Función constitucional Inteligencia y
información organismos de la inteligencia) Contrainteligencia)
de seguridad del Estado)
ESCUELA
Marco normativo
Recolección Análisis OBJETIVOS
MEDIOS
HUMANOS O
TÉCNICOS
Procesamiento Difusión Proteger los
derechos
humanos
Prevenir y combatir Cumplir los

amenazas internas o fines de la Ley
externas 1621
INFORMACIÓN
ESCUELA
Marco normativo
Necesaria para alcanzar los fines

constitucionales deseados.
Podrá recurrirse a ésta siempre que NECESIDAD Proporcional a los fines buscados.
no existan otras actividades menos
sus beneficios deben exceder las
lesivas que permitan alcanzar tales
restricciones impuestas sobre otros
fines.
principios y valores constitucionales.
Hacer uso de medios que se

adecuen al logro de los fines.
PROPORCI
Se deben usar los medios aptos IDONEIDAD ONALIDAD
para el cumplimiento de tales
fines.
ESCUELA
Historia de los Derechos Humanos
Revolución Francesa Revolución Rusa Sociedad de Segunda Guerra ONU

1789 (conflicto social y fue protagonizada
Naciones Mundial Tras la segunda guerra
político), fue un punto principalmente por En 1919, después de la Primera (1939-1945) significó un grave mundial, el 10 de diciembre de
fundacional en la definición y trabajadores industriales Guerra Mundial (1914-1918) y retroceso en el trato a la 1948, la ONU compuesta
reconocimiento de los de conformidad con el Tratado entonces por cincuenta y ocho
urbanos, configuró un nuevo dignidad humana. Las nuevas
Derechos Humanos. En ella, se de Versalles (28 de Junio), se estados, proclamó LA
papel para las masas y dio una técnicas y armas utilizadas, la
reclamó la inclusión del pueblo creó la Sociedad de Naciones, DECLARACIÓN UNIVERSAL
mayor importancia a sus con el objetivo de "promover larga duración del conflicto y
en el poder y se proclamaron, DE LOS DERECHOS
derechos. El reconocimiento de la cooperación internacional los gigantescos genocidios y HUMANOS, documento que
como esenciales para la
derechos colectivos e y conseguir la paz y la ataques indiscriminados de busca defender la dignidad
sociedad, los principios de
Libertad, Igualdad y individuales, como el trabajo, seguridad". dimensiones nunca antes humana por encima de
Fraternidad, que constituyen la salud y la educación. vistas, fueron grandes golpes cualquier interés o política
los fundamentos históricos de para la civilización y para la particular alrededor del
la democracia moderna. dignidad humana. mundo.
ESCUELA
DDHH - DIH
Derechos Humanos Derecho Internacional Humanitario

Son facultades o atributos que le permiten a la Conjunto de normas convencionales, cuyo objeto
persona reclamar lo que necesita para vivir de es la protección de las personas y sus bienes en
manera digna, para cumplir fines propios de la situaciones del conflicto armado y la regulación
vida en comunidad. de los métodos y medios utilizados en combate.
Visualizar video
Visualizar video
https://www.youtube.com/watch?v=1r1eN
https://www.youtube.com/watch?v=6Z7d
YiU2WA
3pfXBNA
DIFERENCIAS
Son aplicables en todo tiempo y lugar. Es aplicable en tiempo de conflictos armados, ya
sea internacional o internos.
Visualizar video
https://www.youtube.com/watch?v=ovq8FWjQuBY
ESCUELA
Planear y dirigir
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Nacional de
Desarrollo
Pacto por Colombia / Pacto por la Equidad
(Ley 1955 del 25/05/2019)
Legalidad Emprendimiento Equidad
Economía dinámica,
incluyente y sostenible
Seguridad efectiva y Más bienestar, menos

justicia transparente desigualdad de
para que todos vivamos resultados, y mas
con libertad y en equidad de
democracia oportunidades
Pactos Pactos Pactos por la productividad

3 estructurales 13 transversales
9 y equidad en las regiones
ESCUELA
Proposito
Es la base y provee los lineamientos estratégicos de
las políticas públicas formuladas por el presidente
de la República. Define las metas, orientaciones
generales de la política económica, social y ambiental
para el país.
ESCUELA
Pacto por la Legalidad

Consolidación del Estado Social de Derecho, para garantizar la protección a la vida, honra y bienes de todos los
colombianos, así como el imperio de la Ley.
Seguridad, autoridad y
01 orden para la libertad
Imperio de la ley y
02 convivencia
03 Alianza contra la
Líneas corrupción
04 Colombia en la escena
global
05 Participación
ciudadana
ESCUELA
Desarticular las diferentes

organizaciones criminales
que persisten en el país.
Disminuir el porcentaje de
hectáreas de cultivos ilícitos en
Colombia.
Realizar intervención integral en zonas

estratégicas (ZEII) que permitan sustituir
economías ilícitas por licitas.
Objetivos Prevenir y sancionar los delitos de alto impacto

mejorando la capacidad de reacción de las
autoridades de policía.
Fortalecer las capacidades de

Defensa y Seguridad Nacional.
Garantizar la protección a los

líderes sociales amenazados.
ESCUELA
Política de defensa y seguridad

Documento que servirá como hoja de ruta para responder a las amenazas y
desafíos de seguridad, desde un enfoque multidimensional y con el fin de
fortalecer la legitimidad estatal.
marco de la Estrategia Militar General y de los planes de campaña de las

Fuerzas, al igual que del Plan Operativo de la Policía Nacional.
https://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/Mindefensa/Documentos/descar
gas/Prensa/Documentos/politica_defensa_deguridad2019.pdf
ESCUELA
Recolección de
Información
Conceptualización
Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia
Son las actividades de recolección, tratamiento (Procesamiento), análisis y

comunicación e Integración de información (difusión), desarrolladas a través
de métodos que relacionan el uso de medios humanos o técnicos.
Recolectar Información: es una actividad de inteligencia y/o

contrainteligencia, que se desarrolla a través de diferentes métodos para la
obtención y compendio de datos personales, hechos, identificación de
riesgos o vulnerabilidades y el desarrollo de investigaciones, estudios o
exámenes técnicos sobre actores, factores o fenómenos.
GUÍA ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA
ESCUELA
Conceptualización
Lineamientos para la actividad de Recolección de Información
La recolección de información es una actividad de inteligencia y

contrainteligencia, que se desarrolla a través de diferentes métodos para la
obtención y compendio de datos personales, hechos, identificación de
riesgos o vulnerabilidades y el desarrollo de investigaciones, estudios o
exámenes técnicos sobre actores, factores o fenómenos.
ESCUELA
Conceptualización
La recolección de requiere Recolectar información

capacitación y actualización requiere de un personal
continua, así como la integro que cuente con
experiencia de los habilidades y competencias
funcionarios que desarrollen tanto genéricas como
esta actividad, a partir de la específicas, que involucren
aplicación de métodos de destrezas comunicativas,
obtención y consulta de trabajo en equipo, liderazgo,
información, empleando transparencia, manejo de
herramientas técnicas y datos, creatividad y uso del
tecnológicas. lenguaje.
Formación especializada Cualidades integrales
ESCUELA
Conceptualización
La inteligencia para la La información obtenida a

convivencia y seguridad través de las diferentes
ciudadana no estudia el fuentes del servicio de
delito, sino reconocer causas inteligencia, se constituye en
y fenómenos que generan el principal insumo para
desorden social y que deben generar productos que
ser intervenidas de manera permiten asesorar al mando
anticipada, para evitar que institucional en la toma de
se configuren en decisiones estratégicas
manifestaciones de violencia operacionales y para orientar
y criminalidad. el servicio de Policía.
Objeto de la Inteligencia Recolección como insumo
ESCUELA
Conceptualización
Despliegue de la recolección
Líneas Plan Nacional de Inteligencia
Lineamientos doctrinales de Inteligencia
OPERACIONAL ESTRATÉGICA PARA EL SERVICIO

Es la combinación de esfuerzos y capacidades Esta dirigida a identificar conflictos, amenazas y desafíos que se Permite generar conocimiento enfocado a la
Despliegue de la tecnológicas, humanas y jurídicas que permiten a través convierten en un riesgo actual o potencial para la seguridad de la nación, la orientación y evaluación del Servicio de Policía,
inteligencia policial de la identificación y localización de personas u estabilidad de las instituciones y la convivencia y seguridad ciudadana; coadyuvando en la formulación de políticas y
organizaciones criminales o delictuales, contrarrestar producir diagnósticos sobre la problemática, apoyar la formulación, estrategias institucionales, para facilitar el
fenómenos que afectan la convivencia y seguridad ejecución e implementación de políticas, planes, iniciativas y estrategias cumplimiento de la misión constitucional.
ciudadana. gubernamentales e institucionales.
Área o dependencia del Área de Operaciones Área de Tratamiento y Área Producción Área de
nivel central de Inteligencia Análisis Situacional de Inteligencia Contrainteligencia
Tipos de análisis para

orientar Análisis Operacional Análisis Situacional Análisis Estratégico Líneas
Transparencia Policial
Estabilidad institucional
Servicio de Policía
Grupo o dependencia del Seguridad Operativa
nivel desconcentrado Seccionales de inteligencia
Análisis de
contrainteligencia
ESCUELA
Fuentes de información
Son aquellas que se originan a partir de un hecho,

noticia, circunstancia, persona y que proporciona
datos formales, informales, escritos, orales o
multimedia, para ser transformados en
conocimiento y producir inteligencia que
contribuya a la toma de decisiones en el ámbito
institucional o gubernamental
Tienen como propósito establecer las actividades y tareas que se deben realizar
en el monitoreo y control de la información de fuentes abiertas, monitorear los
medios públicos nacionales e internacionales, escritos audiovisuales o virtuales de
interés para la labor de inteligencia policial.

ESCUELA
Según la Corte Constitucional a través de la sentencia T-729 de 2002, son aquellas que pueden ser obtenidas y ofrecidas sin reserva alguna y sin importar
si la misma sea información general, privada o personal. Está enfocada al seguimiento, recopilación y consulta de la información pública de las diferentes
fuentes abiertas que brindan esta información sin restricción alguna.
El monitoreo y control de la información proveniente de los medios de comunicación, entre los que se encuentran la televisión, radio, prensa escrita y
ciberespacio, se realizará de manera objetiva frente al grado de confiabilidad y credibilidad.
Según su origen y grado de reserva, se clasifican en tres (3) tipos:

TÉCNICAS
Son de carácter público y/o de libre Personas que de manera voluntaria

acceso, constituyéndose en referente suministran información de interés para
importante para el análisis de la el servicio de inteligencia, respecto a
información. hechos y circunstancias determinadas.
Son los medios por los cuales se

recolecta información en el marco
constitucional, legal y normativo vigente,
haciendo uso de las tecnologías de
información, comunicaciones y/o HUMANAS
ABIERTAS
electrónicos.
ESCUELA
Fuentes abiertas
Artículos
Radio Columnas de
opinión
Blogs
Televisión
Editoriales
Caricaturas
Facebook
Análisis link
Twitter Seguimientos
mediáticos
YouTube Información de interés

Institucional.
Tendencias de opinión e
impacto mediático
Despliegue de la actividad
Recolección de información en medios internacionales, Necesidades de búsqueda de información y
nacionales, regionales y locales. seguimiento a hechos o fenómenos.
Contexto mediático de interés para el servicio. Relación de información y vínculos de medios públicos.
ESCUELA
Fuentes Técnicas
Dispositivos tecnológicos con
los cuales de obtiene
información (texto – audio –
video - GPS).
Sobre objetivos de interés para el

Gobierno Nacional, Policía Nacional
y para la Dirección de Inteligencia
Policial.
Inciden en la orientación de la
toma de decisiones en los
ámbitos (estratégico –
operacional – para el servicio).
ESCUELA
Fuentes humanas
Actividad de inteligencia mediante la cual se orienta,

dirige y controla una persona o grupo de personas
que suministran información voluntariamente.
Se constituye como uno de los principales canales de

obtención de información, se requiere experiencia y
capacitación para la correcta administración y control.
Posibilita la acertada toma de decisiones

de orden estratégico, operacional y para
el servicio de policía.
https://www.lisainstitute.com/blogs/blog/humint-ejemplos-tipos-fuentes-humanas
ESCUELA
Fuentes humanas
Creación de la Dirección de Inteligencia
Para el Gobierno Colombiano la lucha frontal Policial; Mediante la Ley 180 del 13 de enero
contra el narcotráfico siempre ha sido un de 1995 se separaron las actividades de
imperativo moral que compromete todos los policía Judicial y de Inteligencia y se
esfuerzos. organizaron dos direcciones: Policía Judicial
(DIJIN), e Inteligencia (DIPOL).
A comienzos de 1994, tras la muerte de Pablo La DIPOL crea el Lineamiento para la Administración
Escobar, creación de grupos especiales conjuntos de Fuentes Humanas, la cual tiene su campo de
para continuar esta lucha; siendo sus principales aplicación de manera directa al interior del servicio
positivos basados en la participación de Fuentes de inteligencia y es un referente institucional para la
Humanas. optimización de procesos en otras especialidades.
ESCUELA
Métodos de recolección
Métodos para el desarrollo de las actividades de Inteligencia y

Contrainteligencia
Administración de Desarrollo pruebas de vulnerabilidad
fuentes humanas
Infiltración
Control de
desplazamientos
Verificación y reconocimiento
Inteligencia de Señales y
Credibilidad y Geoespacial
confiablidad
Estudio de valoración Penetración

integral de seguridad física
De observación
Fuentes abiertas
Gestión de la seguridad operativa

ESCUELA
Conceptualización

Contrainteligencia
Administración de fuentes humanas: es la obtención de información mediante la orientación,

dirección y control de una o varias personas, con conocimiento de interés respecto a hechos,
organizaciones, actores, factores o fenómenos.
Credibilidad y confiablidad: son un conjunto de actividades, exámenes y/o evaluaciones,

orientadas a asegurar los más altos estándares en materia de seguridad y reserva de la
información, mediante la aplicación de exámenes técnicos o evaluaciones periódicas que
verifiquen la idoneidad, credibilidad y confiabilidad de los servidores públicos y/o contratistas de
los organismos de inteligencia y contrainteligencia y/o de personas que por razón de sus
funciones y actividades tengan que conocer información con un nivel de clasificación.

ESCUELA
Conceptualización

Contrainteligencia
Estudio de valoración integral de seguridad física: es la aplicación de una o varias

acciones que permiten identificar, analizar y evaluar el contexto interno y externo de
una instalación, determinando los factores generadores de riesgo a través de
sistemas, controles físicos, técnicos y tecnológicos.
Infiltración: es la acción de ingresar de manera subrepticia a un lugar, organización o

evento con el fin de obtener o verificar información de interés respecto a un hecho,
organización, actor, factor o fenómeno.

ESCUELA
Conceptualización

Contrainteligencia
Inteligencia de Señales y Geoespacial: es el acceso pasivo y monitoreo al espectro

electromagnético en búsqueda de información privilegiada, mediante el rastreo de sonidos
representados en frecuencias de radiación electromagnética y ondas radioeléctricas a
corta y larga distancia, así como la obtención de imágenes a través sensores remotos
aerotransportados.
Penetración: es la acción que permite lograr la colaboración consciente o inconsciente de

una o varias personas pertenecientes a una organización, con el fin de que proporcionen
datos e información privilegiada sobre la misma.

ESCUELA
Conceptualización

Contrainteligencia
Prueba de vulnerabilidad: es el desarrollo de una o varias acciones que permiten identificar

debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas, de personas, instalaciones, documentos y
sistemas de información.
Recolección de Información de Fuentes Abiertas: es el monitoreo y recopilación de

información, dada a conocer a través medios públicos nacionales o internacionales, audiovisuales,
escritos o virtuales.
Reconocimiento: es el desplazamiento a un sitio determinado, con el fin de contrastar la

información obtenida con la realidad.

ESCUELA
Conceptualización

Contrainteligencia
Método control de desplazamientos: este método de recolección de información se realiza a

través de la observación sobre un objetivo en movimiento que se traslada a pie o utilizando algún
medio de transporte, con el fin de identificar patrones comunes de comportamientos (actividades,
lugares frecuentados, personas contactadas, vehículos, medidas de seguridad adoptadas y puntos
de llegada, entre otros), asociados a hechos, actores, factores o fenómenos.
Verificación: es la consulta que se realiza en las diferentes fuentes de información, con el fin de
comprobar o examinar la veracidad de un dato personal, hecho, organización, actor, factor o
fenómeno.

ESCUELA
Conceptualización

Contrainteligencia
Método de Observación: este método de la recolección de información se realiza mediante la

atención y control permanente, de forma discreta sobre un objetivo fijo (inmueble, persona u
objeto), con el propósito de recolectar elementos de información e identificar actores, factores o
fenómenos de interés para la inteligencia y contrainteligencia policial.
Seguridad Operativa Institucional: es la verificación de las variables establecidas para la

seguridad e integridad física de los funcionarios, instalaciones, información y telecomunicaciones
de una unidad, identificando los riesgos y vulnerabilidades para determinar las acciones de
tratamiento que permitan fortalecer dichas variables.

ESCUELA
MORED
Matriz Operacional para la Reducción del Delito – MORED
CARACTERIZACIÓN ESTRUCTURAS CRIMEN ORGANIZADO
Categorización estructuras Clasificación y definición de las operaciones

1 Estratégicas 3 De Impacto
Grupo Armado Organizado al Captura : cabecillas de
primer nivel estructuras Tipo
2 Estructurales
Desarticulación : estructuras Tipo C / Capturas
procesos investigativos agresores y homicidas de
Margen de la Ley (GAOML): A – Tipo B
Desarticulación /
afectación : estructuras mujeres, niños, pornografía infantil, poblaciones
vulnerables, responsables de delitos informáticos,
Grupo Armado Organizado Tipo A – Tipo B
Tipo A
homicidas de beneficiarios de restitución de tierras,

operaciones contra la corrupción - OPCOR
(GAO):
Grupo Armado Organizado 4 Con reserva
operacional 5 Blancos de
Residual (GAO´r): oportunidad (BOPOR)
Realizadas en coordinación y
apoyo focalizado con agencias Producto de la flagrancia - delincuencia
de otros países común ocasional - NO cuentan con proceso
investigativo propio
Grupo Delictivo Organizado Afectación financiera

Tipo B
No reportadas con proceso estructuras (Proceso

(GDO): 6 investigativo 7 espejo)
(OPNOR)
Objetivos con un proceso investigativo – NO reportadas en el
Grupo de Delincuencia
Tipo C
INO2P – NO Incluidas en la MORED. Extinción de dominio – lavado de activos : Metropolitanas: 1

operación (homicidio, hurto y tráfico est.)
Común Organizada (GDCO): Estas operaciones generan un descuento en la evaluación Departamentos: operaciones contra delito de mayor impacto.
trimestral del Cdte. Departamento –Metropolitana.
Instructivo No 005 DIPON-OFPLA 28/02/2019

ESCUELA
Tratamiento
Tratamiento de información
Fenómenos del Plan Nacional de Inteligencia

Enfoque ciclo
Planear
Definir planes para el tratamiento de información
PHVA Insumo para la producción de inteligencia y
Mejora continua contrainteligencia a nivel estratégico, operacional y para
el servicio
Valoración
Organización preliminar
Hacer
Registro
Procedimiento sistemático: somete los
datos e información recolectada a un Punto de control
proceso de organización, valoración Revisar mensualmente que la información registrada cumpla con los
criterios constitucionales, legales y reglamentarios.
preliminar y registro
Acta: archivos para actualización, corrección y retiro de datos.
Entrega de información tratada al analista o entrega de
producto a comunicar e integrar
Garantía del registro y almacenamiento Retroalimentar con recolectores o tratadores de las debilidades y
Verificar
en bases de datos fortalezas de los productos del tratar información
Contribuir en la elaboración de la autoevaluación del control y la

gestión
Enmarcada en los límites y fines de la

Actuar
Formular acciones correctivas, preventivas o de mejora

función de inteligencia (planes de mejoramiento - acciones preventivas, correctivas
Artículo 4 Ley 1.621
o correcciones)
ESCUELA
Organización
Ciclo de Valoración preliminar

Tratamiento
Registro
ESCUELA
Procesamiento de la información
Blancos
Establecidos en el Plan Nacional de

Inteligencia (PNI)
• Riesgos o amenazas a la seguridad y
defensa nacional, el régimen
democrático y la gobernabilidad.
Tipo de
información
Productos
Sistema / RED
Ley general de archivos (Ley 594 de 2.000)
ESCUELA
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Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia

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CURSO BÁSICO DE INTELIGENCIA PARA LA

Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia

Nivel Asesor Nivel de Control

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1953 1983 1992 2004

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2009 2013 2014 2020

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Políticas de Defensa y seguridad Democrática

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Plan Nacional de Inteligencia

Documentación de la Misión de Trabajo

2. Identificar y administrar los riesgos del proceso

3. Planificar los recursos requeridos:

*Fuente: Guía actividades de inteligencia y contrainteligencia

Aplicar lineamientos para la actividad de Recolección de Información

Desarrollar los métodos para la actividad de recolección de Información

1IN-GU-0007 Método de Administración de Fuentes humanas 1IN-GU-0013 Inteligencia de señales y geoespacial

*Fuente: Guía actividades de inteligencia y contrainteligencia

Aplicar lineamientos para realizar la actividad de Tratamiento de Información

Organizar la información Elaboración de alertas de inteligencia

*Fuente: Guía actividades de inteligencia y contrainteligencia

Aplicar lineamientos para realizar la actividad de Análisis de información

*Fuente: Guía actividades de inteligencia y contrainteligencia

Aplicar lineamientos para realizar la actividad de difundir información

*Fuente: Guía actividades de inteligencia y contrainteligencia

Aplicar lineamientos para la actividad de evaluar y retroalimentar

*Fuente: Guía actividades de inteligencia y contrainteligencia

El derecho a la intimidad está

Organismos facultados para realizar actividades de inteligencia

Unidad de Información y Análisis Financiero Direccion Nacional de Inteligencia (DNI)

T- 066 de 1998 C-540 de 2012 (Normas

Recolección Análisis OBJETIVOS

Prevenir y combatir Cumplir los

Necesaria para alcanzar los fines

Hacer uso de medios que se

Revolución Francesa Revolución Rusa Sociedad de Segunda Guerra ONU

Derechos Humanos Derecho Internacional Humanitario

Legalidad Emprendimiento Equidad

Seguridad efectiva y Más bienestar, menos

Pactos Pactos Pactos por la productividad

Pacto por la Legalidad

Desarticular las diferentes

Realizar intervención integral en zonas

Objetivos Prevenir y sancionar los delitos de alto impacto

Fortalecer las capacidades de

Garantizar la protección a los

Política de defensa y seguridad

marco de la Estrategia Militar General y de los planes de campaña de las

Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia

Son las actividades de recolección, tratamiento (Procesamiento), análisis y

Recolectar Información: es una actividad de inteligencia y/o

GUÍA ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA

Lineamientos para la actividad de Recolección de Información

La recolección de información es una actividad de inteligencia y