Politica Politica Publica y Estrategias 2015 Tercero

De
lo Estratégico a la Acción.

Un acercamiento a la Polí7ca, Planes,
Programas y Proyectos

Clase No. 1 -‐ Tercero
Polí7cas y Estrategias en Salud Pública

Diana Paola Gómez Pereira, Ft. MSc. Economía

OBJETIVOS
•  Reconocer la importancia de la polí0ca y la

polí0ca pública en el campo de la salud.
•  Examinar las diferencias entre Planes,
Programas, Proyectos y Ac0vidades.
•  Examinar las diferencias entre Tác0ca y
Estrategia
Polí7cas y Estrategias en Salud Pública.
Diana Paola Gómez Pereira
Poli7cs
Ac0vidad de
organización y
lucha por el control
del poder Policy
Polity Designación de
Gobierno de las propósitos y
sociedades programas de las
humanas autoridades
públicas
Polí7ca

POLÍTICA
“Arte o traza con que se conduce un asunto o
se emplean los medios para alcanzar un fin
determinado”

“Orientaciones o directrices que rigen la
actuación de una persona o en7dad en un
asunto o campo determinado”

UNA POLÍTICA ES UNA MÁXIMA
INTENCIONALIDAD DE ALGO QUE SE
QUIERE LOGRAR
DESARROLLO
P
O
L
Í
T P
I
C Ú
A B
L
I
C
A

Polí7ca Pública…
Conjunto coherente de principios, obje7vos y

estrategias, que iden7fica, comprende,
caracteriza y aborda las especificidades de
una realidad o problemá7ca y que resulta de
consensos y acuerdos entre Gobierno-‐
Sociedad para el bienestar de la población.


“Polí7ca pública es un conjunto

conformado por uno o varios obje7vos
colec7vos considerados necesarios o
deseables y por medios y acciones que
s o n t r a t a d o s , p o r l o m e n o s
parcialmente, por una ins7tución u
organizaciones gubernamentales con la
fi n a l i d a d d e o r i e n t a r e l
comportamiento de actor
(Fundaps, 1996).

Gómez Pereira
Diana Paola
ALGUNAS DIFERENCIAS
POLÍTICA POLÍTICAS PÚBLICAS
Conjunto de decisiones de acción u Conjunto de obje0vos, decisiones y
omisión ante la realidad que acciones que lleva a cabo el gobierno
permiten la organización de la para solucionar los problemas que en
comunidad. un momento determinado los
ciudadanos y el gobierno consideran
Implica una herramienta para la prioritarios.
toma de decisiones en un universo
de recursos escasos y necesidades Conjunto de acciones y omisiones
crecientes. que ponen de manifiesto una
determinada modalidad de
Es un sistema de principios o intervención del Estado en relación
lineamientos subyacentes o bien el con una cues0ón de interés en
planteamiento de algún curso de diversos actores de la sociedad civil
acción para la operación o
trasformación de un sistema social (1)
1. Matus, C. Polí0ca, planificación y gobierno ILPES , Caracas 1987.
ALGUNAS DIFERENCIAS
POLÍTICA POLÍTICAS PÚBLICAS
Conjunto de decisiones de acción u Conjunto de obje0vos, decisiones y
omisión ante la realidad que acciones que lleva a cabo el gobierno
permiten la organización de la para solucionar los problemas que en
comunidad. un momento determinado los
ciudadanos y el gobierno consideran
Implica una herramienta para la prioritarios.
toma de decisiones en un universo
de recursos escasos y necesidades Conjunto de acciones y omisiones
crecientes. que ponen de manifiesto una
determinada modalidad de
Es un sistema de principios o intervención del Estado en relación
lineamientos subyacentes o bien el con una cues7ón de interés en
planteamiento de algún curso de diversos actores de la sociedad civil.
acción para la operación o
trasformación de un sistema social (1)
1. Matus, C. Polí0ca, planificación y gobierno ILPES , Caracas 1987.
La Política Pública
Lo Polí7co Lo Público
•  Valores, principios •  Lo colec0vo
•  Máxima Intencionalidad •  Lo común
•  Anhelos •  Lo de todos
•  Aspiraciones •  La construcción social
•  Visiones •  El capital ciudadano
•  Propósitos
Crecimiento de las Sociedades

POLÍTICA PÚBLICA
Caracterís7cas Elementos
•  Par0cipa0va •  Origen : ¿Por qué surge?

•  Democrá0ca •  Diseño: ¿Cómo se
•  Equita0va construye?
•  Incluyente •  Ges0ón : ¿De dónde
•  Diferencial salen los recursos?
•  Con sello propio •  Implementación: ¿Cómo
•  Innovadora, pero realista se ejecuta?
•  Medible y verificable •  Evaluación: ¿ Qué y
cómo se va a medir?
No es una polí7ca pública
No todo lo que hace el Gobierno encaja en la
categoría de polí7cas públicas.
Aprobar un presupuesto
Un Plan de Desarrollo o
una orden de la Nombrar o despedir un
autoridad competente funcionario
No es un mandato, no es una ley,

decreto, ordenanza o acuerdo
Las polí7cas públicas son
La búsqueda de transformaciones sociales
Una apuesta colec7va (Autoridad – Sociedad)
Manifiesta la máxima intencionalidad
Esto se materializa a través del desarrollo de unas fases lógicas
Fases para la formulación de una polí7ca pública
El policy cicle según Jones (1970)
Fase I Fase II Fase III
Iden7ficación Formulación Toma de

del Problema de Soluciones decisión
Fase IV Fase V

Implementación Evaluación


LA POLÍTICA ES LA INTENCIÓN
DEBE ESTAR MATERIALIZADA EN

ACCIONES CONCRETAS PARA LOGRAR SUS
OBJETIVOS
Un curso o principio de acción adoptadas o
Polí7ca propuestas por un gobierno, par7do,
empresa o persona

Una propuesta detallada para hacer o lograr
Plan algo. Expresión de obje7vos y recursos,
estrategias y ac7vidades para lograrlos. Son
formulados a largo plazo.
Una serie de medidas o ac7vidades
Programa relacionadas entre sí para el logro de los
obje7vos del Plan. Son formulados a mediano
plazo.
Agrupación de ac7vidades enmarcadas en un
Proyecto plan o en un programa, con directrices bien
definidas sobre financiación y 7empo. Son
formulados a corto plazo.
Polí0ca
En un esquema
sería algo así Plan
Programa Programa programa
Proyecto Proyecto
En conclusión, la polí%ca se
en%ende como orientaciones
generales y acciones que se
desarrollan mediante programas
que se organizan a par%r de
planes y que se concretan en
proyectos.

Un ejemplo…..
“Se en3ende por Polí3cas Públicas de infancia y

adolescencia, el conjunto de acciones que adelanta el
Estado, con la par3cipación de la sociedad y la familia,
para garan3zar la protección de los niños, las niñas y
los adolescentes. Las polí3cas públicas se ejecutan a
través de la formulación, implementación, evaluación
y seguimiento de los planes, programas, proyectos y
estrategias”.
Código de Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006 -‐ Ar`culo 201)
Política de atención integral a la primera
Política Infancia, infancia y adolescencia
Plan Plan Municipal de Salud 2012- 2016
Atención Integral a las

Programa Enfermedades Prevalentes de la
Infancia –AIEPI-.
Abejitas saludables –
proyecto Vacunación masiva a
población Infantil
Adquisición de
Actividad vacunas
TÁCTICA
Y
ESTRATEGIA
TÁCTICA ESTRATEGIA
•  Método o la forma •  Conjunto de acciones
empleada, con el fin de planificadas y coordinadas
cumplir un obje0vo y que a sistemá0camente en el
la vez contribuye a lograr el 0empo que se llevan a
propósito general, de cabo, para lograr un
acuerdo a las circunstancias determinado fin o misión.
que 0ene que enfrentar.
•  Permite preparar los
•  Conjunto de medidas y planes y los elementos para
métodos que llevan a la ejecutar las acciones
prac0ca el desarrollo de previstas.
la estrategia.

•  Logros parciales Diana Paola Gómez Pereira
•  La estrategia no es intui0va u oportunista, sino analí0ca y
racional. Toma decisiones, pero contemplando siempre
dis0ntas opciones (alterna0vas) y basando elecciones en
función de criterios definidos (para jus0ficar esa escala de
opciones).

•  La estrategia necesita 0empos y no urgencias, y el 0empo
para el análisis abre el abanico de pros y contras,
permi0endo ver el más allá, y detectar cosas que la tác0ca
no contempla.

•  La estrategia llega a diagnós0cos más severos que la
tác0ca, donde el marco de referencia no se desarrolla sólo
superficialmente como en la tác0ca, sino necesariamente
con mayor profundidad.

•  En conclusión,
La estrategia es el plan
general para lograr los
buenos resultados, y la
tác7ca, son las formas o
métodos específico que se
aplican de acuerdo a las
circunstancias, para cumplir
de forma efec0va el plan
estratégico.

De lo Estratégico a la Acción.
Un acercamiento a la Polí7ca, Planes,
Programas y Proyectos

Clase No. 3
Polí7cas y Estrategias en Salud Pública

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Polí7cas y Estrategias en Salud Pública

• Reconocer la importancia de la polí0ca y la

Polí0cas y Estrategias en Salud Pública.

Polí0cas y Estrategias en Salud Pública.

Polí0cas y Estrategias en Salud Pública.

Conjunto coherente de principios, obje7vos y

Polí0cas y Estrategias en Salud Pública.

“Polí7ca pública es un conjunto

Crecimiento de las Sociedades

Polí0cas y Estrategias en Salud Pública.

• Par0cipa0va • Origen : ¿Por qué surge?

No es un mandato, no es una ley,

Una apuesta colec7va (Autoridad – Sociedad)

Maniﬁesta la máxima intencionalidad

Fase I Fase II Fase III

Iden7ﬁcación Formulación Toma de

Fase IV Fase V

Polí0cas y Estrategias en Salud Pública.

DEBE ESTAR MATERIALIZADA EN

Programa Programa programa

Polí0cas y Estrategias en Salud Pública.

“Se en3ende por Polí3cas Públicas de infancia y

Plan Plan Municipal de Salud 2012- 2016

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Polí0cas y Estrategias en Salud Pública.

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