Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)

Comprensión y Producción de Lenguaje 1 (HU543)

9a Del esquema de redacción al texto

Actividad 1

Ciclovías: Municipalidades que no se ponen en movimiento

Por Carla Riva Arredondo

1. Introducción (Pizarro, 2018)

1.1. Beneficios de montar bicicleta
1.2. Poco uso de las ciclovías de parte de la población limeña
1.3. ¿Por qué tenemos ciclovías poco adecuadas?
2. Razón: Gestión municipal deficiente (Fernández, 2017; La
República, 2019)
2.1. Presupuesto reducido de municipalidades por baja recaudación
2.1.1. Baja cultura de pago de arbitrios e impuesto predial
2.1.2. Distritos con alta morosidad (Comas, SMP, SJL, VES)
2.2. Pocos ingresos como excusa para negligente manejo presupuestal
2.2.1. Ejemplo de San Juan de Lurigancho
2.3. Repercusión negativa de este mal manejo en la ciudadanía y en la
movilidad sostenible
3. Cierre
3.1. Gestión edil ineficiente como causa del problema de las ciclovías
3.2. Reflexión: exigencia de compromiso ciudadano con el mejoramiento
de los distritos
 Ciclovías: Municipalidades que no se ponen en movimiento

Por Carla Riva Arredondo

Los beneficios de movilizarse en bicicleta son variados. Nuestro sistema cardiovascular se

fortalece y mejoramos nuestra capacidad pulmonar. Esta práctica también nos ayuda a quemar
calorías y a perder peso. Desde el punto de vista ecológico, montar bicicleta ayuda a disminuir la
contaminación ambiental, pues no emitimos gases con efecto invernadero. A pesar de estas ventajas,
únicamente el 0,8% de la población limeña que trabaja o estudia se desplaza en bicicleta. Es decir,
solo 40 000 personas de un total de 5,7 millones usan la bicicleta como medio de transporte (Pizarro,
2018). Esto ocurre porque no contamos con ciclovías apropiadas. ¿A qué se debe ello?
Una de las razones es que no tenemos una gestión municipal eficiente en diversos distritos
limeños. Es cierto que existen gobiernos ediles con un presupuesto reducido producto de la escasa
recaudación de arbitrios. En algunos distritos, se evidencia una baja cultura de pagos de arbitrios e
impuesto predial, ingresos vitales para cumplir con los servicios básicos de la ciudad y realizar obras.
Por ejemplo, la tasa de morosidad es alta en Comas (45%), San Martín de Porres (50%), San Juan de
Lurigancho (60%) y Villa El Salvador (75%) (El Comercio, 2017). Sin embargo, los pocos ingresos
recibidos sirven de excusa para un negligente manejo presupuestal. Las autoridades municipales se
vuelven gestores de emergencias, en lugar de elaborar estratégicamente su presupuesto e invertirlo de
modo eficiente. Por ejemplo, según la Fundación Gustavo Mohme Llona, en el caso de San Juan de
Lurigancho, solo se invirtió el 13,4% del presupuesto correspondiente al año 2019 (La República,
2019). Esta actitud indolente de las municipalidades repercute negativamente en la calidad de vida de
la ciudadanía y en rutas alternas de movilidad sostenible, como las ciclovías.
De esta manera, el problema de las ciclovías puede explicarse, entre otras razones, por una
gestión edil ineficiente. Las municipalidades no logran gestionar los presupuestos con
responsabilidad, aunque estos sean reducidos. Sin embargo, también es importante recordar que,
desde el lado ciudadano, es necesario comprometerse con el mejoramiento del distrito a través del
pago de arbitrios e impuestos prediales. Solo así se podrá exigir con más autoridad que cada gestión
invierta con más eficiencia el dinero de todos los vecinos. Si los vecinos no participan en las
decisiones de su ciudad, no habrá los cambios que anhelan. [386 palabras]

Referencias bibliográficas

Compañía Peruana de Estudios de Mercados y Opinión Pública SAC. (CPI) (2017) . Perú: Población 2017. Recuperado de
http://cpi.pe/images/upload/paginaweb/archivo/26/mr_poblacion_peru_2017.pdf [Consulta: 20 de febrero de 2020].
El Comercio (2017). Los distritos más poblados de Lima tienen menor recaudación. Recuperado de https://elcomercio.pe/lima/distritos-
poblados-lima-menor-recaudacion-164295-noticia/. [Consulta: 20 de febrero de 2020].
La República (2019). Ocho alcaldes de Lima no llegaron al 20% de inversión en obras. Recuperado de
https://larepublica.pe/sociedad/2019/12/30/lima-ocho-alcaldes-no-llegaron-al-20-de-inversion-en-obras-forsyth-la-victoria-sjl-
rimac-el-agustino-san-luis-barranco-sjm/. [Consulta: 20 de febrero de 2020].
Lima, cómo vamos, Observatorio ciudadano (2017). Encuesta Lima cómo vamos, VII Informe de percepción sobre calidad de vida en Lima
y Callao. Recuperado de http://www.limacomovamos.org/cm/wp-content/uploads/2018/03/EncuestaLimaC
%C3%B3moVamos_2017.pdf [Consulta: 20 de febrero de 2020].
Ministerio de Economía y Finanzas (2007). Guía de orientación para presupuestar en los Gobiernos Locales. Recuperado de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/Guia_de_Orientacion_para_PresupuestarenlosGLs.pdf [Consulta: 20
de febrero de 2020].
Pizarro, J. (2018). Ciclovías en Lima: problemática y cuatro tareas urgentes. Recuperado de https://camp.ucss.edu.pe/blog/ciclovias-lima-
problematica-tareas/ [Consulta: 20 de febrero de 2020].