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Naciones Unidas A/RES/73/239

Asamblea General Distr. general


17 de enero de 2019

Septuagésimo tercer período de sesiones


Tema 21 del programa

Resolución aprobada por la Asamblea General


el 20 de diciembre de 2018
[sobre la base del informe de la Segunda Comisión (A/73/539)]

73/239. Aplicación de los resultados de las Conferencias de las


Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos y sobre la
Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible y fortalecimiento
del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos (ONU-Hábitat)

La Asamblea General,
Recordando sus resoluciones relativas a la aplicación de los resultados de las
Conferencias de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hábitat II)
y sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III) y al
fortalecimiento del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos (ONU-Hábitat), incluidas sus resoluciones 32/162, de 19 de diciembre de
1977, 56/206, de 21 de diciembre de 2001, 65/165, de 20 de diciembre de 2010,
66/207, de 22 de diciembre de 2011, 67/216, de 21 de diciembre de 2012, 68/239, de
27 de diciembre de 2013, 69/226, de 19 de diciembre de 2014, 70/210, de 22 de
diciembre de 2015, 71/235, de 21 de diciembre de 2016, y 72/226, de 20 de diciembre
de 2017,
Reafirmando su resolución 70/1, de 25 de septiembre de 2015, titulada
“Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, en la
que adoptó un amplio conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas
universales y transformativos, de gran alcance y centrados en las personas, su
compromiso de trabajar sin descanso a fin de conseguir la plena implementación de
la Agenda a más tardar en 2030, su reconocimiento de que la erradicación de la
pobreza en todas sus formas y dimensiones, incluida la pobreza extrema, es el mayor
desafío a que se enfrenta el mundo y constituye un requisito indispensable para el
desarrollo sostenible, su compromiso de lograr el desarrollo sostenible e n sus tres
dimensiones —económica, social y ambiental— de forma equilibrada e integrada y
de aprovechar los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y procurar
abordar los asuntos pendientes,

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Aplicación de los resultados de las Conferencias de las Naciones Unidas
sobre los Asentamientos Humanos y sobre la Vivienda y el Desarrollo
Urbano Sostenible y fortalecimiento del Programa de las Naciones
A/RES/73/239 Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat)

Reafirmando también su resolución 69/313, de 27 de julio de 2015, relativa a la


Agenda de Acción de Addis Abeba de la Tercera Conferencia Internacional sobre la
Financiación para el Desarrollo, que es parte integral de la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, le sirve de apoyo y complemento, ayuda a contextualizar las
metas relativas a sus medios de implementación con políticas y medidas concretas y
reafirma el resuelto compromiso político de hacer frente al problema de la
financiación y de la creación de un entorno propicio a todos los niveles para el
desarrollo sostenible, en un espíritu de alianza y solidaridad mundiales,
Acogiendo con beneplácito el Acuerdo de París 1 y alentando a todas las partes
en él a que lo apliquen plenamente y a las partes en la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2 que aún no lo hayan hecho a que
depositen cuanto antes sus instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o
adhesión, según corresponda,
Recordando su resolución 71/256, de 23 de diciembre de 2016, titulada “Nueva
Agenda Urbana”, en la que hizo suya la Nueva Agenda Urbana aprobada por la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarr ollo Urbano
Sostenible (Hábitat III), celebrada en Quito del 17 al 20 de octubre de 2016, que
figura en el anexo de esa resolución,
Reafirmando su resolución 71/243, de 21 de diciembre de 2016, sobre la
revisión cuadrienal amplia de la política relativa a las actividades operacionales del
sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo y los principios y las orientaciones
generales que figuran en ella, así como su resolución 72/279, de 31 de mayo de 2018,
sobre el nuevo posicionamiento del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo
en el contexto de la revisión cuadrienal amplia de la política relativa a las actividades
operacionales del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo,
Reafirmando también el compromiso de fomentar un desarrollo urbano y rural
centrado en las personas, que proteja el planeta y tenga en cuenta la edad y el género,
y de hacer realidad todos los derechos humanos y libertades fundamentales,
facilitando la convivencia, poniendo fin a todas las formas de discriminación y
violencia y empoderando a todas las personas y comunidades, facilitando al mismo
tiempo su participación plena y significativa, y reafirmando además el compromiso
de promover la cultura y el respeto de la diversidad y la igualdad como elementos
clave de la humanización de nuestras ciudades y asentamientos humanos,
Reafirmando además el compromiso de promover la utilización sistemática de
asociaciones entre múltiples interesados en los procesos de desarrollo urbano, según
proceda, mediante el establecimiento de políticas claras y transparentes, marcos y
procedimientos financieros y administrativos y directrices de planificación para esas
asociaciones,
Reiterando la promesa de que no se dejará a nadie atrás, reafirmando el
reconocimiento de que la dignidad del ser humano es fundamental y el deseo de ver
cumplidos los Objetivos y las metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
para todas las naciones y los pueblos y para todos los sectores de la sociedad, y
comprometiéndose nuevamente a esforzarse por llegar primero a los más rezagados,
Comprometiéndose nuevamente a asegurar que no se deje atrás a ningún país ni
persona y a centrar sus esfuerzos allí donde los desafíos son mayores, en particular
asegurando la inclusión y la participación de los más rezagados,

__________________
1
Aprobado en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
como consta en el documento FCCC/CP/2015/10/Add.1, decisión 1/CP.21.
2
Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 1771, núm. 30822.

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Aplicación de los resultados de las Conferencias de las Naciones Unidas
sobre los Asentamientos Humanos y sobre la Vivienda y el Desarrollo
Urbano Sostenible y fortalecimiento del Programa de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) A/RES/73/239

Observando que el Marco de Sendái para la Reducción del Riesgo de Desastres


2015-2030 3 puede contribuir a la aplicación de la Nueva Agenda Urbana,
Reafirmando la función y los conocimientos especializados de ONU-Hábitat,
habida cuenta de su papel en el sistema de las Naciones Unidas como centro de
coordinación para la urbanización y los asentamientos humanos sostenibles, en
particular en la aplicación, seguimiento y examen de la Nueva Agenda Urbana, en
colaboración con otras entidades del sistema de las Naciones Unidas,
Reiterando que la aplicación de la Nueva Agenda Urbana contribuye a la
implementación y la localización integradas y coordinadas de la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible en los planos mundial, regional, nacional, subnacional y local,
con la participación de todos los interesados pertinentes,
Reiterando también su reconocimiento de que, a lo largo de los años, el alcance
y la complejidad de las funciones de ONU-Hábitat han cambiado considerablemente,
Recordando la resolución 26/8 del Consejo de Administración de ONU-Hábitat,
de 12 de mayo de 2017, titulada “Promoción de la implementación, el seguimiento y
el examen eficaces de la Nueva Agenda Urbana” 4,
Reconociendo el papel clave que desempeñan los gobiernos nacionales,
subnacionales y locales, según proceda, y otros interesados pertinentes en la
implementación de la Nueva Agenda Urbana durante todo el proceso que incluye la
formulación de políticas, la planificación, el diseño, la implementación, la
explotación y el mantenimiento, la supervisión y la evaluación, así como la
financiación y la prestación oportuna de servicios,
Consciente de que para implementar con eficiencia la Nueva Agenda Urbana
hacen falta marcos normativos propicios en, según corresponda, los planos mundial,
regional, nacional, subnacional y local, medios de ejecución eficaces, entre otros la
financiación, la creación de capacidad, el desarrollo y la transferencia de tecnología
según lo convenido de mutuo acuerdo y de forma voluntaria, y asociaciones
mutuamente beneficiosas,
Reafirmando la importancia de la rendición de cuentas, la transparencia y la
mejora de la gestión basada en los resultados y de una mayor armonización de la
presentación de informes basados en los resultados para aumentar la cantidad y la
calidad de los fondos destinados a las actividades operacionales, reconociendo al
mismo tiempo la necesidad de contar con financiación en cantidad y calidad
suficientes para las actividades operacionales y normativas de ONU -Hábitat, en
particular sus recursos básicos, así como la necesidad de que la financiación sea más
previsible, eficiente y eficaz,
Reconociendo la necesidad de fortalecer la titularidad, el liderazgo y la
supervisión de los Estados Miembros respecto de ONU -Hábitat,
Afirmando que la labor de ONU-Hábitat, en consonancia con la Nueva Agenda
Urbana y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, debería seguir centrada en el
desarrollo sostenible, con la erradicación de la pobreza en todas sus formas y
dimensiones como objetivo general, en consonancia con el carácter integrado de la
Agenda 2030,
Tomando nota del informe del Secretario General sobre la aplicación de los
resultados de las Conferencias de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos
__________________
3
Resolución 69/283, anexo II.
4
Véase Documentos Oficiales de la Asamblea General, septuagésimo segundo perí odo de
sesiones, Suplemento núm. 8 (A/72/8), anexo.

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Aplicación de los resultados de las Conferencias de las Naciones Unidas
sobre los Asentamientos Humanos y sobre la Vivienda y el Desarrollo
Urbano Sostenible y fortalecimiento del Programa de las Naciones
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Humanos y sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible y el fortalecimiento


del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
(ONU-Hábitat) 5,
Reafirmando la función del Foro Urbano Mundial como plataforma de
promoción para todos los interesados en los ámbitos de los asentamientos humanos y
la urbanización sostenible, sobre la base de su carácter no legislativo, y expresando
su aprecio al Gobierno de Malasia y a la ciudad de Kuala Lumpur por haberse ofrecido
a acoger el noveno período de sesiones del Foro del 7 al 13 de febrero de 2018, el
primer período de sesiones centrado en la implementación de la Nueva Ag enda
Urbana aprobada en Hábitat III,

Gobernanza del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos


Humanos (ONU-Hábitat)
1. Acoge con beneplácito la labor del Grupo de Trabajo de Composición
Abierta establecido por el Presidente del Comité de Representantes Permanentes ante
el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU -Hábitat)
de conformidad con lo dispuesto en la resolución 72/226 de la Asamblea General, así
como su informe 6, y hace suyas las conclusiones y recomendaciones recogidas en él
sobre la modificación de la estructura de gobernanza de ONU -Hábitat;
2. Decide disolver el Consejo de Administración de ONU-Hábitat como
órgano subsidiario de la Asamblea General y sustituirlo por la Asamblea de
ONU-Hábitat, de conformidad con las conclusiones y recomendaciones del Grupo de
Trabajo de Composición Abierta, decide también que la Asamblea de ONU -Hábitat
celebre su primer período de sesiones en mayo de 2019, aprovechando los
preparativos que ya se han llevado a cabo con motivo del 27º período de sesiones del
Consejo de Administración, y decide además que lo anterior surta efectos al inicio del
primer período de sesiones;
3. Decide también que la Junta Ejecutiva, tras la elección de sus miembros
por la Asamblea de ONU-Hábitat, celebre su primer período de sesiones en Nairobi
en 2019, con una duración de tres días;
4. Decide además que el Comité de Representantes Permanentes ante
ONU-Hábitat prepare un proyecto de reglamento de la Asamblea de ONU -Hábitat,
que deberá finalizar a más tardar en abril o mayo de 2019, para que se adopte durante
el primer período de sesiones de la Asamblea de ONU-Hábitat;

Obtener una financiación suficiente y mejorar la información para vigilar


las tendencias de la financiación
5. Decide que las necesidades adicionales, incluidas las que se utilizarán para
prestar servicios a los nuevos procesos de gobernanza intergubernamental de
ONU-Hábitat, se deberían sufragar con las estructuras existentes y mediante la
racionalización de las operaciones, y alienta a los Estados Miembros a que hagan
contribuciones voluntarias para asegurar la sostenibilidad y previsibilidad de los
recursos financieros;
6. Invita a los Estados Miembros, los donantes internacionales y bilaterales
y las instituciones financieras a que contribuyan a ONU-Hábitat aumentando las
contribuciones financieras voluntarias, especialmente las que son para fines generales,
a la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos,
incluidos el fondo fiduciario para servicios urbanos básicos y otros fondos fiduciarios

__________________
5
A/73/307.
6
A/73/726.

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Aplicación de los resultados de las Conferencias de las Naciones Unidas
sobre los Asentamientos Humanos y sobre la Vivienda y el Desarrollo
Urbano Sostenible y fortalecimiento del Programa de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) A/RES/73/239

de cooperación técnica, invita a los Gobiernos y a otros interesados a que


proporcionen financiación multianual previsible y aumenten las contribuciones para
fines generales con miras a apoyar la ejecución de su mandato, y solicita a la Directora
Ejecutiva de ONU-Hábitat que garantice que los informes sobre financiación sean
transparentes y fácilmente accesibles para los Estados Miembros, lo cual se propiciará
mediante la creación de un registro en línea que contenga la información financiera
pertinente;
7. Invita a todos los Estados Miembros que hagan contribuciones financieras
destinadas a las actividades operacionales de ONU -Hábitat a que se aseguren de que
esos recursos se ajusten plenamente al plan estratégico de ONU -Hábitat y estén en
consonancia con las prioridades de los Estados Miembros que se benefician de esas
contribuciones;

Aplicación de la Nueva Agenda Urbana a fin de lograr los Objetivos


de Desarrollo Sostenible
8. Reafirma que, al reorientar la manera en que se planifican, diseñan,
financian, desarrollan, administran y gestionan las ciudades y los asentamientos
humanos, la Nueva Agenda Urbana 7 ayudará a poner fin a la pobreza y al hambre en
todas sus formas y dimensiones, reducir las desigualdades, promover un crecimiento
económico sostenido, inclusivo y sostenible, lograr la igualdad de género y el
empoderamiento de todas las mujeres y las niñas a fin de aprovechar plenamente su
contribución vital al desarrollo sostenible, mejorar la salud y el bienestar humanos,
fomentar la resiliencia y proteger el medio ambiente;
9. Reconoce el papel fundamental que pueden desempeñar las ciudades y los
asentamientos humanos en el desarrollo sostenible, e insta a ONU -Hábitat a que siga
apoyando el aumento de la participación de los Gobiernos en todos los nive les y de
las organizaciones regionales en la implementación de la Nueva Agenda Urbana y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible relativos a las ciudades y otros asentamientos
humanos, en particular mediante la prestación de asistencia técnica a fin de desar rollar
la capacidad de todos los niveles gubernamentales, especialmente en los países en
desarrollo, para planificar y ejecutar los programas y proyectos sobre urbanización y
asentamientos humanos sostenibles;
10. Reconoce también la importancia de que la Nueva Agenda Urbana se
implemente en los planos nacional, subnacional, local, regional y mundial, teniendo
en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo nacionales y
respetando la legislación, las prácticas, las políticas y las prioridades nacionales;
11. Insta a ONU-Hábitat a que continúe elaborando métodos, criterios y
directrices innovadores para la reunión de datos, el análisis, la supervisión y la
ejecución, con el objetivo de prestar apoyo a los Estados Miembros, especial mente
los países en desarrollo, cuando sea necesario, para encarar los nuevos de safíos y
oportunidades urbanos;
12. Reconoce la necesidad de que ONU-Hábitat tenga la capacidad adecuada
para poder generar conocimientos con base empírica sobre urbanización y gestionar
y difundir esos conocimientos, sobre la base de su labor normativa y operacional,
aprovechando los instrumentos, las evaluaciones y las redes de información que
existen a nivel internacional para concienciar al público sobre cuestiones críticas, así
como emergentes, relacionadas con la urbanización;
13. Insta a ONU-Hábitat a que se asegure de que sus actividades nor mativas
y operacionales estén equilibradas, su labor normativa oriente sus actividades
__________________
7
Resolución 71/256, anexo.

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Urbano Sostenible y fortalecimiento del Programa de las Naciones
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operacionales y esté integrada en ellas, y su experiencia en el ámbito operacional se


incorpore en su labor normativa;
14. Alienta a ONU-Hábitat a que continúe trabajando estrechamente con otras
entidades del sistema de las Naciones Unidas, incluidas las comisiones regionales,
como asociados clave en el establecimiento de contactos con los Estados Miembros
en las regiones para la implementación efectiva de la Nueva Agend a Urbana y las
dimensiones de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible relativas a los
asentamientos urbanos y humanos 8;
15. Exhorta a las organizaciones competentes del sistema de las Naciones
Unidas a que, en el marco de sus respectivos mandatos y recursos, se aseguren de que
no se deje atrás a nadie ni a ningún país en la aplicación de la presente resolución;
16. Alienta a ONU-Hábitat a que mantenga su colaboración con los bancos
internacionales de desarrollo y el sector privado a fin de asegurar que exista
coherencia en el apoyo a las políticas, velar por que las inversiones urbanas a gran
escala se ajusten a los principios de la Nueva Agenda Urbana y facilitar el aumento de
las inversiones en la urbanización sostenible, entre otras cosas aprovec hando el
Mecanismo de Financiación de Múltiples Asociados para el Desarrollo Urbano
Sostenible, el Fondo Verde para el Clima, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial,
el Fondo de Adaptación y los Fondos de Inversión Climática;

Examen y aplicación
17. Solicita al Secretario General que establezca un fondo fiduciario especial
de contribuciones voluntarias para apoyar a los países en desarrollo que participen en
los períodos de sesiones de la Asamblea y la Junta Ejecutiva de ONU -Hábitat, e invita
a los Estados Miembros, las instituciones financieras internacionales, los organismos
donantes, las organizaciones intergubernamentales, las organizaciones no
gubernamentales y las personas físicas y jurídicas a que hagan contribuciones
financieras al fondo fiduciario de contribuciones voluntarias;
18. Solicita también al Secretario General que en su septuagésimo quinto
período de sesiones le presente un informe sobre los progresos realizados en la
aplicación de la presente resolución, que se titulará “Seguimiento de la aplicación de
la Nueva Agenda Urbana y fortalecimiento del Programa de las Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat)”;
19. Decide incluir en el programa provisional de su septuagésimo quinto
período de sesiones un tema titulado “Seguimiento de la aplicación de la Nueva
Agenda Urbana y fortalecimiento del Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat)”, a fin de examinar de nuevo la cuestión.

62 a sesión plenaria
20 de diciembre de 2018

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Resolución 70/1.

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