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ETO CRUZ

GERARDO
GERARDO ETO CRUZ

EL AMPARO

ÁMBITO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES


EL AMPARO ÁMBITO DE PROTECCIÓN
ÁMBITO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
ANÁLISIS SISTEMÁTICO DE LA JURISPRUDENCIA DEL TC

ANÁLISIS SISTEMÁTICO DE LA JURISPRUDENCIA DEL TC


ANÁLISIS SISTEMÁTICO DE LA JURISPRUDENCIA DEL TC

E
n el terreno práctico, a todas las personas nos

EL AMPARO
debería interesar cómo se protegen nuestros
derechos básicos, nuestras libertades funda-
mentales y nuestros derechos humanos. Es por eso
que esta obra es el fruto de la reflexión concreta de lo
que el más alto Colegiado Constitucional del Perú ha
señalado y desarrollado en torno a los derechos
fundamentales, a lo largo de sus ya casi 25 años. Se
trata, así, de la concretización del Derecho Constitu-
cional a través de las diversas sentencias de nuestro
TC. De esta forma, el presente trabajo está concebido
con fines prácticos y dirigido tanto al abogado litigan-
te, como a los jueces, los procuradores, los estudian-
tes y los estudiosos de la materia en general.

ISBN: 978-612-311-460-2

UNA PUBLICACIÓN DEL GRUPO

9 786123 114602
DIÁLOGO
CON LA
JURISPRUDENCIA
GERARDO ETO CRUZ

EL AMPARO
ÁMBITO DE PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
ANÁLISIS SISTEMÁTICO
DE LA JURISPRUDENCIA DEL TC

Av. Angamos Oeste Nº 526, Urb. Miraflores


Miraflores, Lima - Perú / ((01) 710-8900
www.gacetajuridica.com.pe
BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ
Centro Bibliográfico Nacional
344 Compendio total de jurisprudencia vinculante penal y procesal penal : precedentes
vinculantes, acuerdos plenarios y doctrina jurisprudencial / estudios introductorios
C5 de Arsenio Oré Guardia, Víctor Prado Saldarriaga, José Urquizo Olaechea ... [et al.];
coordinadores, Percy Revilla Llaza, Branko Yvancovich Vásquez.-- 1a ed.-- Lima :
Gaceta Jurídica, 2017 (Lima : Impr. Edit. El Búho).
2 t. ; 18 cm.

Incluye referencias bibliográficas.


D.L. 2016-12704
ISBN 978-612-311-439-8 (O.C.)

1. Perú. Corte Suprema - Resoluciones 2. Derecho penal - Perú - Interpretación


y aplicación 3. Derecho penal - Perú - Casos 4. Derecho procesal penal - Perú -
Interpretación y aplicación 5. Derecho procesal penal - Perú - Casos 6. Justicia
penal, Administración de - Perú - Casos I. Oré Guardia, Arsenio, 1941- II. Prado
Saldarriaga, Víctor Roberto, 1959- III. Urquizo Olaechea, José, 1956- IV. Revilla
Llaza, Percy, 1976-, coordinador V. Yvancovich Vásquez, Branko, coordinador VI.
Gaceta Jurídica (Lima)

BNP: 2017-1284

EL AMPARO
Ámbito de protección de los derechos fundamentales
Análisis sistemático de la jurisprudencia del TC

Prohibida su reproducción total o parcial


D.Leg. Nº 822
Diagramación de carátula: Martha Hidalgo Rivero
Diagramación de interiores: Karinna Aguilar Zegarra

Gaceta Jurídica S.A.


Av. Angamos Oeste Nº 526, Urb. Miraflores
Miraflores, Lima - Perú
Central Telefónica: (01)710-8900
E-mail: ventas@gacetajuridica.com.pe / www.gacetapenal.com.pe
Impreso en: Imprenta Editorial El Búho E.I.R.L.
San Alberto Nº 201, Surquillo
Lima - Perú
Mayo 2017
ÍNDICE GENERAL

Presentación................................................................................................... 00
***********................................................................................................ 00
*****************.................................................................................... 00

CAPÍTULO I
UN PRINCIPIO KANTIANO
EN LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES: LA DIGNIDAD DE LA PERSONA

I. Noción................................................................................................... 15
II. Dignidad: concepto jurídico y acepción coloquial.................................... 16
III. Su configuración constitucional y su vinculación con la economía........... 16
IV. Su realización......................................................................................... 17
V. Proyección universal de la dignidad humana........................................... 17
VI. Doble carácter........................................................................................ 18
VII. No existe ámbito normativo exento del principio de dignidad................. 18
VIII. Interpretación de la constitución............................................................ 19
IX. Respeto en condiciones de reclusión........................................................ 19
X. La dignidad como límite del legislador penal.......................................... 19
XI. Proyección universal............................................................................... 19

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Gerardo Eto Cruz

CAPÍTULO II
ANÁLISIS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
PROTEGIDOS POR EL AMPARO
EN LA JURISPRUDENCIA DEL TC

JJ EL DERECHO A LA VIDA

I. El derecho a la vida como un derecho natural anterior al estado y a la


sociedad................................................................................................. 23
II. El derecho a la vida como presupuesto ontológico para el disfrute de los
demás derechos fundamentales............................................................... 24
III. Derecho a la vida. condiciones de vida digna.......................................... 24
IV. Sin el derecho a la vida no es posible existencia de los demás derechos.... 25
V. Derecho a la salud y el derecho a la vida: la protección por el amparo..... 25
VI. Derecho a la vida: relación con el derecho a la salud............................... 25
VII. El derecho a la dignidad y el derecho al agua potable posibilita el dere-
cho a la vida........................................................................................... 27
VIII. Derecho a la vida. Relación con el derecho a la pensión y a la seguridad
social...................................................................................................... 28
IX. El tribunal constitucional y el derecho a la vida...................................... 29
X. El derecho a la vida privada en los tratados internacionales en materia
de derechos humanos............................................................................. 30
XI. El derecho a la vida y su vinculación con el derecho a la integridad per-
sonal...................................................................................................... 31
XII. Dimensión material y existencial............................................................ 31
XIII. El compromiso del Estado con el derecho a la vida.................................. 32

JJ DERECHO A LA IDENTIDAD

I. Noción................................................................................................... 33
II. La orden de actuación de la prueba de ADN no vulnera derecho consti-
tucional. Al contrario, concretiza judicialmente el derecho a la identidad... 34
III. El derecho a la identidad no es solo una percepción unidimensional,
sino involucra una multiplicidad de supuestos......................................... 35

656
Índice general

IV. Tratamiento de la identidad y diversidad sexual en el marco de los


derechos fundamentales.......................................................................... 36
V. El derecho a la identidad y la importancia del DNI................................ 38
VI. Multiplicidad de supuestos..................................................................... 39
VII. La identidad como elemento de distinción.............................................. 40
VIII. Concepción integral................................................................................ 40
IX. Aspectos transcendentales que rodean la identidad de una persona......... 40
X. El derecho a conocer el propio origen biológico de la adopción................ 45
XI. El derecho a la identidad sexual de los transexuales: el caso Pamela
Mendoza................................................................................................ 46
XII. El derecho a la identidad sexual de los transexuales: el caso Ana
Romero Saldarriaga................................................................................ 57

JJ DERECHO A LA INTEGRIDAD

I. Derecho a la integridad personal............................................................ 62


1. Noción............................................................................................ 62
2. Restricciones al establecimiento de relaciones familiares afectan la
integridad personal y la protección de la familia.............................. 63
3. Mera alegación de afectación de integridad no habilita el acceso a
los procesos constitucionales............................................................ 63
4. El derecho a la integridad personal y la experimentación científica... 64
5. La visita íntima y el derecho a la integridad personal....................... 65
6. El derecho a la integridad personal y los medios de prueba.............. 66
7. El derecho a la integridad personal y las personas privadas de su
libertad........................................................................................... 67
8. Derecho a no ser objeto de tratos inhumanos................................... 69
II. Derecho a la integridad psíquica............................................................. 70
1. Noción............................................................................................ 70
III. Derecho a la integridad moral................................................................ 71
1. Noción............................................................................................ 71
2. Vinculación al desarrollo de la personalidad y al proyecto de vida.... 71
3. Fundamento en el libre albedrío...................................................... 71

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Gerardo Eto Cruz

4. Prohibición de la violencia moral..................................................... 71


5. El impedir dar sepultura a un familiar fallecido afecta la
integridad moral de los familiares.................................................... 71
IV. Desaparición forzada.............................................................................. 72
1. Noción............................................................................................ 73
2. Implicaciones.................................................................................. 73
3. Como delito de lesa humanidad...................................................... 73

JJ DERECHO AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD

I. Noción................................................................................................... 74
II. Definición lingüística............................................................................. 74
III. Reconocimiento constitucional............................................................... 75
IV. Las posiciones iusfundamentales protegidas por el derecho al libre desa-
rrollo de la personalidad en el ámbito sexual........................................... 75
V. La titularidad del derecho a la libertad sexual como parte del derecho
al libre desarrollo de la personalidad....................................................... 76
VI. Como derecho implícito......................................................................... 80
VII. El embarazo como manifestación del derecho al libre desarrollo de la
personalidad........................................................................................... 80
VIII. La libre residencia como condición indispensable.................................... 80
IX. La actividad de fumar............................................................................. 80
1. Parte del contenido constitucionalmente protegido......................... 80
X. Derecho fundamental al libre desarrollo de la personalidad y cláusula
general de libertad................................................................................. 81
XI. Garantía de la actuación del ser humano................................................ 81
XII. Límites de la libertad de fumar............................................................... 82
XIII. La visita íntima como manifestación del derecho al libre desarrollo de
la personalidad....................................................................................... 82
XIV. Libre formación de la conciencia ............................................................ 83
XV. Alcances y ámbitos de desarrollo............................................................ 83
XVI. Test de proporcionalidad entre el servicio militar obligatorio y el dere-
cho al libre desarrollo de la personalidad................................................. 84

658
Índice general

1. Subprincipio de idoneidad............................................................... 84
2. Subprincipio de necesidad............................................................... 86
3. Subprincipio de proporcionalidad en sentido estricto....................... 87

JJ DERECHO AL LIBRE DESENVOLVIMIENTO


DE LA PERSONALIDAD

I. Noción................................................................................................... 91

JJ EL DERECHO AL DESARROLLO Y BIENESTAR

I. Ámbito de protección............................................................................. 91
II. Implicancia............................................................................................ 92
III. El libre desarrollo y el Estado social y democrático de derecho................ 92
IV. Derecho al libre desarrollo. Respeto del principio de legalidad................ 92
V. El libre desarrollo y su relación con la libertad individual........................ 92
VI. El libre desarrollo y su relación con el derecho a la educación.................. 93
VII. Derecho al libre desarrollo. Decisión de contraer matrimonio por policía 93
VIII. Derecho al libre desarrollo y bienestar y el derecho al libre desenvolvi-
miento de la personalidad....................................................................... 93
IX. Derecho al libre desarrollo y bienestar y su relación con el trabajo........... 94
X. El embarazo como manifestación del derecho al libre desarrollo de la
personalidad........................................................................................... 94
XI. Derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad.............................. 95
XII. Derecho al bienestar. Actos de crueldad contra animales......................... 95
XIII. El concebido como sujeto de derecho...................................................... 95
1. Teorías sobre el inicio de la vida....................................................... 95
2. El concebido como sujeto de protección jurídica.............................. 96
3. La posición hermenéutica del Tribunal Constitucional en torno a la
concepción...................................................................................... 98
3.1. Principios de interpretación de la Constitución y los derechos
fundamentales......................................................................... 98
3.2. Análisis en concreto................................................................. 101

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Gerardo Eto Cruz

JJ EL DERECHO A LA IGUALDAD ANTE LA LEY

I. El principio-derecho de igualdad: este derecho no garantiza que todos


seamos tratados igual siempre y en todos los casos.................................. 102
II. La igualdad como principio y como derecho........................................... 104
1. La igualdad como principio............................................................. 105
2. La igualdad como derecho............................................................... 107
3. Los planos convergentes de la igualdad........................................... 107
4. Requisitos de la igualdad................................................................. 108
III. La igualdad de derechos de hombres y mujeres en el Derecho Interna-
cional de los Derechos Humanos............................................................ 109
IV. La doble dimensión del derecho a la igualdad......................................... 110
V. Derecho a la igualdad y a la no discriminación de las personas con dis-
capacidad visual: invidentes pueden ingresar con perros-guías a super-
mercado................................................................................................. 110
VI. La doble faceta: igualdad ante la ley e igualdad en la ley......................... 111
1. Igualdad en la ley e igualdad en la aplicación de la ley..................... 112
1.1. Igualdad en la ley.................................................................... 112
1.2. Deber del Estado de respetar y garantizar el principio de
igualdad.................................................................................. 113
1.3. Facetas del derecho a la igualdad............................................. 113
1.4. El juicio de igualdad y el tertium comparationis........................... 115
1.5. Presupuestos donde se manifiesta la vulneración del derecho
a la igualdad........................................................................... 116
1.6. Igualdad en la aplicación de la ley........................................... 117
1.7. La igualdad como dimensión subjetiva y como principio
constitucional.......................................................................... 119
VII. Igualdad de trato y diferenciación........................................................... 120
VIII. Derecho a la igualdad y a la no discriminación de las personas con
discapacidad visual: invidentes pueden ingresar con perros guía a los
supermercados....................................................................................... 121
IX. Derecho a la igualdad no excluye el tratamiento desigual....................... 128
X. Igualdad. Concepto de diferenciación..................................................... 129

660
Índice general

XI. Igualdad y la obligación de no discriminación......................................... 131


XII. Igualdad. Concepto de discriminación.................................................... 132
1. Discriminación sexual..................................................................... 132
2. Distinción de trato en ámbito público o privado de mujer
embarazada configura discriminación.............................................. 133
3. Despido de trabajadora por razón de embarazo constituye
discriminación................................................................................. 134
4. Ruptura de vínculo laboral por causa de gravidez genera
discriminación por sexo................................................................... 134
5. Discriminación por sexo comprende tratamientos peyorativos......... 134
6. Discriminación indirecta: noción..................................................... 135
7. Sobre las pruebas de la discriminación............................................. 136
8. La discriminación laboral y sus clases............................................... 136
9. La discriminación laboral por razón de sexo: el embarazo................. 138
XIII. Igualdad. Discernimiento entre diferenciación y discriminación.............. 140
XIV. Igualdad. Discriminación positiva........................................................... 140
XV. Igualdad. Vinculación negativa y positiva de los poderes públicos........... 141
XVI. La igualdad y su relación con otros derechos fundamentales.................... 142
1. Relación con la libertad................................................................... 142
2. Su relación en el ámbito jurisdiccional............................................. 142
XVII. La protección internacional de la mujer y sus derechos humanos............. 143
XVIII. Los derechos humanos de la mujer.......................................................... 145
XIX. Igualdad. Principio de razonabilidad y proporcionalidad......................... 146
1. Igualdad. Razonabilidad de la medida diferenciadora...................... 147
2. Igualdad. Juicio de razonabilidad.................................................... 147
3. Igualdad. Razonabilidad desde la proporcionalidad......................... 147
XX. Igualdad. Pasos a seguir en el test de igualdad........................................ 147
1. Test de igualdad. Primer paso: Verificación de la diferenciación
legislativa....................................................................................... 148
1.1. Test de igualdad. Medida de intervención................................ 148

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Gerardo Eto Cruz

2. Test de igualdad. Segundo paso: Determinación del nivel de


intensidad de la intervención en la igualdad.................................... 148
3. Test de igualdad. Tercer paso: Verificación de la existencia de un
fin constitucional en la diferenciación.............................................. 149
4. Test de igualdad. Cuarto paso: examen de idoneidad....................... 150
5. Test de igualdad. Quinto paso: examen de necesidad....................... 151
6. Test de igualdad. Sexto paso: examen de proporcionalidad en
sentido estricto................................................................................ 153
6.1. Test de igualdad. Forma de aplicación del juicio de
proporcionalidad..................................................................... 154

JJ LIBERTAD DE CONCIENCIA

I. Libertad de conciencia. Definición.......................................................... 155


II. Libertad de conciencia. Objeción de conciencia....................................... 155
1. Procedencia de la objeción de conciencia......................................... 156
2. Quienes salgan elegidos para el servicio militar obligatorio,
pueden alegar objeción de conciencia.............................................. 156
III. Libertad de conciencia. Relación con la libertad de religión..................... 159
IV. Libertad de conciencia y libertad de religión........................................... 159

JJ LIBERTAD DE RELIGIÓN

I. Contenido. Vertiente positiva y negativa................................................. 162


II. Definición de religión............................................................................. 162
III. Atributos de la libertad religiosa............................................................. 162
IV. Principios vinculados a la libertad de religión.......................................... 163
1. Principio de inmunidad de coacción................................................ 163
2. Principio de no lesión de derechos de terceros.................................. 163
3. Principio de incompetencia reciproca entre Iglesia y Estado............. 163
3.1. Actuación estatal y libertad religiosa....................................... 163
V. La libertad de culto: su manifestación individual y colectiva.................... 164
1. Derechos derivados de la libertad de culto....................................... 164
2. Derecho de cambiar de religión....................................................... 165

662
Índice general

VI. Límites de la libertad de religión............................................................. 166


1. Limitación por orden público.......................................................... 166
2. Libertad de religión. No discriminación por filiación religiosa.......... 167

JJ LAS LIBERTADES DE INFORMACIÓN, OPINIÓN, EXPRESIÓN


Y DIFUSIÓN DEL PENSAMIENTO

I. Las libertades informativas como elementos consustanciales al régimen


democrático........................................................................................... 167
II. Libertades informativas. Derechos contemplados en la cláusula consti-
tucional.................................................................................................. 168
III. Libertades informativas. Como derechos subjetivos y garantías institu-
cionales.................................................................................................. 169
IV. Libertad de información y expresión como derechos distintos.................. 169
V. Conceptualización de la libertad de información y objeto........................ 169
VI. Libertad de información. Componentes.................................................. 169
VII. Contenido esencial de la libertad de información..................................... 170
VIII. Dimensiones de la libertad de información............................................. 171
IX. Titulares de la libertad de información.................................................... 171
X. Límites o algunas complejidades que rodean los meandros de la liber-
tad de información................................................................................. 172
1. Libertad de información. Delitos cometidos a través de los medios
de comunicación............................................................................. 172
2. Libertad de información. Vida privada como límite.......................... 172
3. Libertad de información. Ponderación entre la información y la
vida privada.................................................................................... 173
XII. Análisis de la acción informativa............................................................. 174
1. Análisis de razonabilidad de la acción informativa........................... 174
2. Análisis de adecuación de la acción informativa............................... 174
3. Aplicación de criterio de necesidad.................................................. 174
4. Aplicación de criterio de proporcionalidad....................................... 174
XII. Libertades informativas. Como libertades preferidas................................ 175
1. Libertades informativas. Intervención estatal sobre una libertad
preferida......................................................................................... 175

663
Gerardo Eto Cruz

XIII. Libertades informativas. Autorización, impedimento y censura previa..... 176


1. Noción de autorización previa......................................................... 176
2. Noción de impedimento previo....................................................... 176
3. Momento de presentación de censura previa................................... 176
4. Aplicación de limitaciones a la proscripción de censura previa.......... 177
5. Límites en el derecho comparado a la proscripción de censura previa 177
6. Límites a la proscripción de censura previa en la potestad de
administrar justicia......................................................................... 178
7. Límites sobre la base del respeto del secreto sumarial....................... 178
XIV. Proyección de la vida privada de personajes públicos............................... 179
XV. No intromisión en ámbito privado como interés público......................... 179
XVI. La libertad de información y la formación de la opinión pública.............. 180
XVII. La libertad de opinión como bien tutelado de la expresión...................... 180
XVIII. Dimensiones de la libertad de opinión.................................................... 180
XIX. La interdicción al delito de opinión......................................................... 181
XX. Libertad de expresión. Definición........................................................... 181
XXI. Objeto de la Libertad de expresión......................................................... 181
XXII. Límites de la libertad de expresión.......................................................... 182
1. Límites en caso de magistrados........................................................ 182
2. Límites en caso de servidores de la Administración Pública.............. 183
XXIII. Las relaciones de la libertad de expresión con otros ámbitos conexos....... 183
1. Relación con los medios de comunicación........................................ 183
2. Relación con el periodismo.............................................................. 184
3. Relación con la libertad de reunión.................................................. 185
XXIV. Libertad de difusión del pensamiento. Definición.................................... 185

JJ EL DERECHO A LA INFORMACIÓN

I. Derecho de acceso a la información pública. Principios de publicidad y


transparencia.......................................................................................... 186
II. Derecho de acceso a la información pública. Relación con los parti-
dos políticos y la ONPE.................................................................... 186

664
Índice general

III. Excepciones al acceso a la información pública. Derecho a la intimidad... 186


IV. Excepciones al acceso a la información pública. Secreto bancario y
reserva tributaria.................................................................................... 187

JJ DERECHO A LA AUTOTUTELA DE LA INFORMACIÓN


PERSONALIZADA

I. Libertad informática. Evolución histórica de oposición frente al derecho


a la intimidad......................................................................................... 188

JJ AL HONOR, A LA BUENA REPUTACIÓN, A LA INTIMIDAD


PERSONAL Y FAMILIAR Y A LA VOZ E IMAGEN PROPIAS.
DERECHO DE RECTIFICACIÓN

I. Derecho al honor. Definición.................................................................. 189


II. Derecho al honor y a la buena reputación. Objeto.................................. 189
III. Derecho al honor. Relación con el Estado Democrático............................... 189
IV. Derecho al honor. Contenido.................................................................. 190
V. Derecho al honor. Vinculación con dignidad y objeto.............................. 190
VI. Derecho al honor. Honor interno y externo............................................. 190
VII. Derecho al honor. Afectación del honor interno...................................... 191
VIII. Derecho a la buena reputación. Dignidad como fundamento.................. 191
IX. Derecho a la buena reputación. Titularidad en personas jurídicas............ 192
X. Derecho al honor y a la buena reputación. Finalidad de la obligación de
rectificación............................................................................................ 192
XI. Derecho a la intimidad. Definición......................................................... 192
XII. Derecho a la intimidad. Contenido esencial............................................ 192
XIII. Derecho a la intimidad. Reserva de información en entidades estatales.... 193
XIV. Derecho a la intimidad. Secreto bancario como parte del contenido
constitucional......................................................................................... 193
XV. Derecho a la intimidad. Secreto bancario como elemento fuera del con-
tenido esencial........................................................................................ 194
XVI. Orden Fiscal de tomar muestras de ADN constituye afectación a la
identidad genética.................................................................................. 194
XVII. Derecho a la intimidad. Limitación por el orden público......................... 195

665
Gerardo Eto Cruz

XVIII. Derecho a la intimidad. Relación con la información sobre la salud......... 195


XIX. Derecho a la vida privada. Relación con el derecho a la intimidad........... 196
XX. Derecho a la vida privada. Definición de vida privada............................. 196
XXI. Derecho a la vida privada. Exclusión de jerarquización frente al derecho
de información....................................................................................... 197
XXII. Derecho a la vida privada. Límite al derecho de información................... 197
XXIII. Derecho a la vida privada. Solución al conflicto con el derecho de infor-
mación................................................................................................... 198
XXIV. Derecho a la vida privada. Test de razonabilidad respecto de la inciden-
cia del derecho de información................................................................ 198
XXV. Derecho a la vida privada. Juicio de adecuación...................................... 198
XXVI. Derecho a la vida privada. Juicio de necesidad........................................ 199
XXVII. Derecho a la vida privada. Juicio de proporcionalidad............................. 200
XXVIII. Derecho a la vida privada. Protección de personas con proyección pública 201
XXIX. Derecho a la vida privada. Protección de personas con proyección pública 201
XXX. Derecho a la vida privada. Formación de opinión pública........................ 202
XXXI. Derecho a la vida privada. Diferencia entre el interés público y la mera
curiosidad o fisgoneo.............................................................................. 202
XXXII. Derecho a la vida privada. Derecho al libre desarrollo como ámbito de
libertad consustancial a la estructuración de la vida privada.................... 202
XXXIII. Derecho a la imagen. Noción................................................................. 203
XXXIV. Derecho a la imagen. Distinción del derecho de autodeterminación
informativa............................................................................................ 203

JJ A LA LIBERTAD DE CREACIÓN INTELECTUAL, ARTÍSTICA,


TÉCNICA Y CIENTÍFICA

I. Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio


(ADPIC) y la salud pública en los países en desarrollo............................. 203
II. Derecho a la libertad de creación intelectual, artística, técnica y cientí-
fica. Deber del Estado............................................................................ 204
III. Derecho a la libertad de creación intelectual, artística, técnica y cientí-
fica. Respeto de manifestaciones culturales............................................. 204
IV. Derecho a la libertad de creación intelectual, artística, técnica y cientí-
fica. Relación con la universidad............................................................. 205

666
Índice general

V. Derecho moral de integridad de la obra. Himno Nacional...................... 205


VI. Derecho de acceso a la cultura. Carácter limitado y relación con otros
derechos................................................................................................. 206

JJ A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO

I. Derecho a la inviolabilidad del domicilio. Lesión por el inspector de


trabajo................................................................................................... 206

JJ AL SECRETO Y A LA INVIOLABILIDAD DE SUS COMUNICACIONES


Y DOCUMENTOS PRIVADOS

I. Derecho al secreto y a la inviolabilidad de las comunicaciones. Defini-


ción y efectos.......................................................................................... 207
II. Derecho al secreto y a la inviolabilidad de las comunicaciones. Contenido 207
III. Derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones y documentos priva-
dos. Como derecho del trabajador y como límite para el empleador........ 207
IV. Derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones y documentos priva-
dos. Calificación de prueba ilícita............................................................ 208

JJ DERECHO DE REUNIÓN

I. Derecho de reunión. Definición.............................................................. 208


II. Derecho de reunión. Objeto................................................................... 208
III. Derecho de reunión. Elemento subjetivo................................................. 208
IV. Derecho de reunión. Elemento temporal................................................. 209
V. Derecho de reunión. Elemento finalista.................................................. 209
VI. Derecho de reunión. Elemento real o espacial......................................... 209
VII. Derecho de reunión. Eficacia inmediata y directa.................................... 210
VIII. Derecho de reunión. Relaciones con la manifestación pública.................. 210
IX. Derecho de reunión. Restricciones.......................................................... 211
X. Restricción al derecho de reunión. Juicio de proporcionalidad, necesi-
dad y razonabilidad para restringir el derecho......................................... 211
XI. Restricción al derecho de reunión. Criterios............................................ 211
XII. Restricción al derecho de reunión. Tiempo de elecciones......................... 212

667
Gerardo Eto Cruz

XIII. Restricción al derecho de reunión. Inconstitucionalidad de la autoriza-


ción previa............................................................................................. 212
XIV. Restricción al derecho de reunión. Por razón de seguridad pública.......... 212
XV. Restricción al derecho de reunión. Por razón de sanidad pública.............. 213

JJ DERECHO DE ASOCIACIÓN

I. Derecho de asociación. Definición........................................................... 213


II. Derecho de asociación. Como derecho fundamental y garantía institucional 214
III. Derecho de asociación. Finalidad de participar en la vida de la nación..... 214
IV. Derecho de asociación. Principio de fin altruista...................................... 214
V. Derecho de asociación. Contenido esencial.............................................. 215
VI. Derecho de asociación. Diferencia con el derecho de reunión................... 215
VII. Derecho de asociación. Características.................................................... 215
VIII. Derecho de asociación. Principio de autonomía de la voluntad................ 216
IX. Derecho de asociación. Facultad para constituir asociaciones................... 216
X. Derecho de asociación. Libertad de incorporación................................... 216
XI. Derecho de asociación. Excepción a la libertad de incorporación............. 216
XII. Derecho de asociación. Libertad para mantenerse en la asociación........... 216
XIII. Derecho de asociación. Libertad para desafiliarse.................................... 217
XIV. Derecho de asociación. Proscripción de autorización previa..................... 217
XV. Derecho de asociación. Autoorganización como parte de su contenido.... 217
XVI. Derecho de asociación. Organizaciones protegidas.................................. 218
XVII. Derecho de asociación. Potestad normativa de la asociación.................... 218
XVIII. Derecho de asociación. Límites............................................................... 219
XIX. Asociación y eficacia horizontal del proceso de amparo........................... 219
XX. Asociación como institución. Finalidad pública y derecho a la seguridad
social...................................................................................................... 220
XXI. Asociación como institución. Facultad para realizar actividades económicas 220
XXII. Asociación como institución. Condiciones para no admisión de miembros 220
XXIII. Asociación como institución. Posibilidad de suspensión de miembros...... 220
XXIV. Asociación como institución. Respeto al debido proceso.......................... 221

668
Índice general

XXV. Asociación como institución. Respeto a la jurisdicción predeterminada.... 221


XXVI. Asociación como institución. Prerrogativa de suspensión de socio enjui-
ciado penalmente................................................................................... 221
XXVII. Asociación como institución. Prerrogativa de separación......................... 222
XXVIII. Asociación como institución. Legalidad y taxatividad de las faltas y
sanciones................................................................................................ 222
XXIX. Asociación como institución. Derecho de defensa de los sujetos a proce-
dimiento................................................................................................ 222

JJ A LA LIBERTAD DE CONTRATACIÓN

I. Autonomía de voluntad.......................................................................... 222


1. Concepto........................................................................................ 222
2. Contenido....................................................................................... 223
3. Autonomía de voluntad como fuente del derecho............................ 223
4. Autonomía de voluntad y su relación con la jurisdicción arbitral...... 223
II. Derecho a la libre contratación............................................................... 224
1. Concepto........................................................................................ 224
2. Una cláusula contractual manifiestamente irrazonable y fuera del
sentido común resulta incompatible con la propia libertad de contrato 224
3. Doble perspectiva del derecho a la libre contratación....................... 224
4. Libertad de contratar y libertad contractual.................................... 224
5. El derecho a la libre contratación y la exclusión del medio de pago
como parte de su contenido............................................................. 225
6. Límites al derecho a la libre contratación......................................... 225
7. Las libertades económicas que garantiza la Constitución (como
la libertad de trabajo, libre contratación y competencia) no son
ilimitados y deben ser ejercidos en armonía con otros bienes
constitucionales............................................................................... 225
7.1. Límites explícitos e implícitos.................................................. 226
7.2. Derechos fundamentales como límite...................................... 226

669
Gerardo Eto Cruz

8. Interpretación concordada de la intangibilidad de los términos


contractuales................................................................................... 227

JJ A LA PROPIEDAD Y A LA HERENCIA

I. Derecho a la Propiedad.......................................................................... 227


1. Concepto y contenido..................................................................... 227
2. La propiedad como derecho y garantía institucional........................ 227
3. Derecho de propiedad y derecho a la pensión.................................. 229
4. Titularidad de la propiedad............................................................. 229
5. Diferencias entre el concepto constitucional y el concepto civil de
propiedad....................................................................................... 229
6. Función social del derecho a la propiedad........................................ 230
7. Función social del derecho a la propiedad en el marco de la
economía social de mercado............................................................ 230
8. Exclusión de atributos legales del contenido constitucional de la
propiedad....................................................................................... 233
9. El derecho a la propiedad y su relación con la seguridad jurídica...... 234
10. Connotación económica del derecho a la propiedad......................... 234
11. El derecho de propiedad en el marco de la libertad económica......... 235
12. Derecho a la propiedad enfocado desde el Derecho privado............. 235
13. Ejercicio del derecho a la propiedad en armonía con el bien común
y dentro de los límites de ley........................................................... 236
14. Derecho a la propiedad y las obligaciones del Estado y de particulares 236
15. Limitaciones al ejercicio de la propiedad.......................................... 236
16. La propiedad como atributo subjetivo y como institución objetiva... 237
17. El derecho a la propiedad y su distinción de la pensión.................... 237
18. Derecho de propiedad y expropiación.............................................. 237
19. Derecho a la propiedad garantiza la existencia corporal e incorporal 238
20. El debido procedimiento en la expropiación..................................... 239
21. El procedimiento de expropiación y la indemnización justipreciada.. 241

670
Índice general

22. El derecho a la propiedad es un derecho pleno e irrevocable y sus


restricciones deben estar establecidas en la ley, ser necesarias y
proporcionales................................................................................. 245
23. Impedimento de desplazamiento y afectación del derecho a la
propiedad....................................................................................... 247
24. Derecho de propiedad y la garantía de su indemnidad..................... 248
II. Derecho a la herencia............................................................................. 249
1. Intransmisibilidad de la pensión...................................................... 249

JJ DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

I. Derecho de participar en la vida del país como derecho y garantía insti-


tucional.................................................................................................. 249
II. Derecho de participar en la vida del país como fuente del reconoci-
miento de titularidad de derechos fundamentales por las personas jurídicas 249
III. Derecho a la participación política. Concepto......................................... 250
IV. Derecho a la participación política como concreción del principio
democrático........................................................................................... 250
V. Forma de efectivizar el Derecho a la participación política....................... 251
VI. El derecho a la participación política y el voto obligatorio como medio
para forjar identidad ciudadana.............................................................. 251

JJ DERECHO A LA RESERVA SOBRE LAS CONVICCIONES


Y AL SECRETO PROFESIONAL

I. Derecho a mantener en reserva convicciones políticas. Voto secreto......... 251


II. Derecho a guardar el secreto profesional................................................. 252
1. Concepto........................................................................................ 252
2. Contenido....................................................................................... 252
3. El secreto profesional y su relación con el periodismo....................... 252
4. Vía idónea para la protección del secreto profesional........................ 253
5. Ámbitos de actuación del derecho a guardar el secreto profesional... 253
6. El derecho a guardar el secreto profesional como garantía................ 253

671
Gerardo Eto Cruz

JJ A LA IDENTIDAD ÉTNICA Y CULTURAL

I. Derecho a la identidad cultural. Contenido............................................. 254


II. Derecho a la identidad cultural. Cambio de lugar de monumento........... 255
III. Derecho a la identidad étnica y cultural. Reconocimiento de la plurali-
dad étnica y cultural............................................................................... 255
IV. Derecho a la identidad étnica y cultural. Relación entre ambos............... 255
V. Reconocimiento de la pluralidad étnica y cultural. Dimensión emocio-
nal de la Constitución............................................................................. 255
VI. Reconocimiento de la pluralidad étnica y cultural. Obligación Estatal..... 256
IX. Reconocimiento de la pluralidad étnica y cultural. Comunidades cam-
pesinas y nativas..................................................................................... 257
X. Los grupos sociales de especial vulnerabilidad (pueblos indígenas)
requieren tutela de urgencia vía el amparo para proteger sus derechos.... 257
XI. Reconocimiento de la pluralidad étnica y cultural. Modificación del
Himno Nacional.................................................................................... 258
XII. Reconocimiento de la pluralidad étnica y cultural. Calificación de
espectáculos públicos.............................................................................. 258

JJ A LA CONSULTA PREVIA

I. Noción................................................................................................... 259
II. La consulta previa como diálogo intercultural......................................... 260
III. La consulta previa es implementada en forma obligatoria por el Estado.. 261
IV. En el derecho a la consulta previa no se encuentra comprendida los
particulares............................................................................................ 261
V. Alcances................................................................................................. 264
VI. Información........................................................................................... 264
IX. Forma de participación ciudadana........................................................... 265
X. Contenido constitucionalmente protegido.............................................. 265
XI. Principales características....................................................................... 265
XV. Constitucionalmente obligatorio............................................................. 267
XVI. Contenido constitucional y posiciones iusfundamentales ........................ 267
XVII. Como derecho colectivo ......................................................................... 268

672
Índice general

JJ DERECHO A LA LIBRE AUTODETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS


INDÍGENAS

I. Capacidad de los pueblos indígenas de organizarse................................. 269


II. Base del derecho a la consulta previa...................................................... 269

JJ DERECHO DE PETICIÓN

I. Derecho de petición............................................................................... 269


1. Definición....................................................................................... 269
2. Contenido....................................................................................... 271
3. Ámbito de operatividad del derecho de petición.............................. 272
4. Aspectos de contenido esencial del derecho de petición.................... 273
5. Derecho de petición como mecanismo principal o residual............... 273
6. El derecho de petición y su naturaleza mixta como derecho civil y
político........................................................................................... 273
7. Sujeto activo y pasivo del derecho de petición.................................. 274
8. Clases de petición............................................................................ 274
8.1. Petición simple........................................................................ 274
8.2. Petición calificada.................................................................... 275
9. Deber de respuesta a la petición por parte de la administración.............. 276
10. Características........................................................................................ 276
11. Contenido.............................................................................................. 276
12. Contenido de la respuesta y la notificación de los actos realizados........... 276

JJ A LA NACIONALIDAD

I. Derecho a la nacionalidad....................................................................... 277


1. Definición....................................................................................... 277
2. Inconstitucionalidad de la pérdida de nacionalidad.......................... 277
II. Derecho al pasaporte.............................................................................. 278
1. Doble contenido............................................................................. 278
2. Obtención del pasaporte idóneo...................................................... 278
3. Exclusión del pasaporte especial...................................................... 278

673
Gerardo Eto Cruz

JJ A LA PAZ, A LA TRANQUILIDAD, AL DISFRUTE DEL TIEMPO


LIBRE Y AL DESCANSO, ASÍ COMO A GOZAR DE UN AMBIENTE
EQUILIBRADO Y ADECUADO AL DESARROLLO DE SU VIDA

I. Derecho a la paz..................................................................................... 279


1. Autonomía del derecho a la paz respecto al derecho al medio ambiente 279
2. Derecho a la paz y a la tranquilidad. Sujetos garantes del derecho... 279
II. Derecho a la tranquilidad....................................................................... 279
1. Emisión de ruidos nocivos............................................................... 279
2. Vinculación del derecho a la tranquilidad con el derecho a la salud.. 280
3. El derecho a la tranquilidad y su protección a través del amparo...... 280
III. Derecho al disfrute del tiempo libre y descanso....................................... 280
1. Relación con la jornada de trabajo................................................... 280
2. Manifestación del derecho al disfrute del tiempo libre...................... 280
IV. Medio ambiente..................................................................................... 281
1. Definición....................................................................................... 281
2. Formas de afectación al medio ambiente......................................... 281
V. Derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado........................ 282
1. Contenido....................................................................................... 282
2. Urgencia por protegerlo.................................................................. 283
3. Prevención de riesgos...................................................................... 283
4. Faz reaccional y prestacional............................................................ 284
5. Bases naturales de la vida como contenido....................................... 285
6. Orientación al desarrollo de la persona............................................ 285
7. Deber de preservación..................................................................... 286
8. Doble titularidad del derecho a gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado...................................................................................... 286
9. Aprovechamiento razonable y sostenible de recursos naturales......... 286
10. El derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado y su
relación con la producción económica.............................................. 287
11. Derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado como
bien público.................................................................................... 287

674
Índice general

12. Doble dimensión del derecho a gozar de un ambiente equilibrado... 287


VI. Recursos naturales ................................................................................. 288
1. Definición....................................................................................... 288
2. Recursos naturales renovables......................................................... 288
3. Recursos naturales no renovables..................................................... 288
4. Recursos naturales como patrimonio de la nación............................ 289
5. Recursos naturales y límite de captura............................................. 289
VII. Principio de desarrollo sostenible............................................................ 291
1. Noción............................................................................................ 291
2. El desarrollo sostenible y la necesidad de responsabilidad social....... 291
3. Responsabilidad estatal y política nacional del medio ambiente....... 291
4. Responsabilidad social de la empresa............................................... 292
5. Alcances de la intervención del hombre........................................... 292
VIII. Principio de conservación....................................................................... 293
1. Contenido....................................................................................... 293
2. Política nacional del ambiente......................................................... 293
IX. Principio de prevención. Contenido........................................................ 293
X. Principio de restauración. Contenido...................................................... 293

JJ A LA LEGÍTIMA DEFENSA

I. Diferencia entre el derecho a la legítima defensa y el derecho a la defensa.. 294

JJ A LA LIBERTAD Y A LA SEGURIDADPERSONALES

I. Libertad personal como principio............................................................ 295


II. Arresto disciplinario como forma de restricción a la libertad personal...... 295
III. Orden del Fiscal de tomar muestras de ADN constituye injerencia al
derecho a la integridad física................................................................... 295
IV. Derecho a la integridad personal protege la incolumidad en su faceta
moral, psíquica o física........................................................................... 297
V. Principio de legalidad............................................................................. 298
VI. Subprincipio de tipicidad o taxatividad................................................... 299

675
Gerardo Eto Cruz

JJ DERECHOS NO ENUMERADOS EN LA CONSTITUCIÓN

I. Introducción.......................................................................................... 301
II. Los derechos no enumerados se distinguen de los “contenidos implíci-
tos” y de los “derechos viejos”................................................................. 303
III. Los derechos implícitos son, a su vez, derechos constitucionales.............. 303
IV. La cláusula implícita solo debe estar reservada para derechos del más
alto nivel no incluidos en la Constitución................................................ 304
V. El desarrollo de nuevos derechos fundamentales pueden ser interpreta-
dos por la cláusula implícita................................................................... 304
VI. Diferencia entre derechos no enumerados y otros conceptos afines.......... 305
1. Derecho a la verdad........................................................................ 307
1.1. Dimensión individual del derecho a la verdad.......................... 308
1.2. Dimensión colectiva del derecho a la verdad............................ 309
1.3. No es posible garantizar el derecho a la verdad si no existe
tutela judicial efectiva.............................................................. 309
2. Derecho a la eficacia de las leyes y los actos administrativos............. 310
3. Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica..................... 311
4. Derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad...................... 311
5. Derecho al reconocimiento y tutela de las personas jurídicas............ 313
6. Derecho al agua potable.................................................................. 314
7. Derecho de los consumidores y usuarios.......................................... 319

JJ FAMILIA

I. Tutela de la familia en el Estado democrático y social de Derecho y plu-


ralidad de estructuras familiares............................................................. 321
II. Indefinición constitucional del concepto................................................. 323
III. Constitución y tutela integral de la familia............................................. 323
IV. Contexto social actual y aparición de nuevas formas sociales de estruc-
tura familiar........................................................................................... 323
V. Espacio de desarrollo integral de las personas ......................................... 324
VI. Transcendencia de la familia................................................................... 324
IX. La institucionalidad familiar como principio........................................... 325

676
Índice general

X. Derecho a fundar una familia................................................................. 325


1. Reconocimiento y protección........................................................... 325
2. Protección de las relaciones familiares como garantía institucional... 326
XI. Derecho a contraer matrimonio.............................................................. 326
1. Condiciones de su ejercicio.............................................................. 326
2. Ámbito de protección del derecho al desarrollo de la persona.......... 326
3. No requerimiento de autorización para la decisión de contraer
matrimonio..................................................................................... 328
XII. Protección del concubinato..................................................................... 328
1. Hogar de hecho o sociedad concubinaria de bienes.......................... 330
XIII. Familia ensamblada y reconstituida........................................................ 331
1. Noción............................................................................................ 331
2. Dinámica........................................................................................ 331
XIV. Planificación familiar.............................................................................. 331
1. Noción............................................................................................ 331
2. Métodos excluidos de la planificación familiar................................. 331
3. Circunstancias de uso de la esterilización quirúrgica ....................... 332
4. Derecho de las familias a elegir el método de planificación familiar .. 332

JJ DERECHO A LOS ALIMENTOS

I. Los procesos de alimentos generan en sus sentencias firmes la condición


de cosa juzgada, pero su mandato puede variar por reducción o extin-
ción de la obligación............................................................................... 332
II. El principio de congruencia podrá ser relativizado cuando se trate del
ámbito de la familia................................................................................ 333
III. Proceso de divorcio procede en casos que el demandante se encuentre
al día en el pago de alimentos................................................................. 335
IV. Juez no puede establecer pago de alimentos al cónyuge demandante si
este pidió la exoneración de esta obligación............................................. 336
V. Asignación anticipada y el impedimento de salida del pais...................... 336
VI. Impedimento de salida del país como garantía de cumplimiento de la
asignación anticipada ............................................................................ 336

677
Gerardo Eto Cruz

IX. No existe legitimidad de la medida para demandar filiación de hijo


fallecido................................................................................................. 338
X. Exoneración de alimentos por parte del obligado no procede si se
prueba la paternidad.............................................................................. 339
XI. No se vulnera la cosa juzgada si se demanda alimentos primero al
abuelo y luego al padre........................................................................... 340
XII. Incluir asignación por productividad en cálculo de pensión alimentaria
no vulnera la cosa juzgada...................................................................... 341
XIII. Una errada liquidación de alimentos provoca la nulidad de la resolución.... 341

JJ DERECHO A LA SALUD

I. Noción................................................................................................... 342
II. Protección.............................................................................................. 342
III. Sus dimensiones..................................................................................... 343
IV. Elementos.............................................................................................. 343
V. Salud de los reclusos............................................................................... 343
VI. Relación con el ámbito sexual................................................................. 344
1. Noción ........................................................................................... 344
2. Reconocimiento en el ámbito internacional..................................... 344
3. Protección especial a las personas con discapacidad mental.............. 345
4. Alcances......................................................................................... 345
5. Obligaciones................................................................................... 346
VIII. Política nacional de salud........................................................................ 348
1. Respeto a la dignidad de personas como base.................................. 348
2. Necesidad de acciones concretas del Estado..................................... 348
3. Ejecución presupuestal como inversión social................................... 349
4. Finalidad de resguardo de derechos................................................. 349
5. Política de prevención y protección contra el SIDA.......................... 349

JJ DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

I. Derecho fundamental a la pensión. Relación con el derecho a la dignidad 350


II. Derecho fundamental a la pensión. Derecho de configuración legal........ 350

678
Índice general

III. Derecho fundamental a la pensión. Contenido esencial........................... 352


IV. Derecho fundamental a la pensión. Pretensiones protegidas por el pro-
ceso de amparo....................................................................................... 353
V. Derecho fundamental a la pensión. Titularidad del derecho fundamen-
tal a la pensión....................................................................................... 355
VI. Derecho fundamental a la pensión. Imprescriptibilidad.......................... 356
IX. Derecho fundamental a la pensión. Relación con el derecho a la seguri-
dad social............................................................................................... 358
X. Derecho fundamental a la pensión. Relación con el principio de igualdad 358
XI. Derecho fundamental a la pensión. Relación con el derecho al mínimo
vital....................................................................................................... 360
XII. Derecho fundamental a la pensión. Relación con el principio de solida-
ridad...................................................................................................... 361
XIII. Derecho fundamental a la pensión. Relación con el derecho de propiedad 362

JJ DERECHO A LA EDUCACIÓN

I. Derecho a la gratuidad de la educación pública....................................... 364


II. El contenido esencial del derecho fundamental a la educación................. 365
III. El derecho fundamental de acceso a una educación de calidad................. 368
IV. La educación y su rol en el desarrollo integral de la persona.................... 370
V. Principios que rigen el proceso educativo................................................ 373
VI. Los fines constitucionales del proceso educativo...................................... 374

JJ DERECHO A LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

X. El derecho fundamental a la educación universitaria. La educación uni-


versitaria como derecho fundamental: sus fines....................................... 380
XI. Educación universitaria para el trabajo y la empleabilidad como uno de
los criterios constitucionalmente exigibles para asegurar la calidad de la
educación............................................................................................... 384
XV. El contenido constitucionalmente protegido de la autonomía universitaria 395
1. Noción............................................................................................ 401
2. Contenido y límites......................................................................... 401
3. Ámbito subjetivo............................................................................ 402

679
Gerardo Eto Cruz

4. Condición del ejercicio del derecho a la educación universitaria........ 403


5. Principio organizativo dentro de la enseñanza universitaria.............. 403
6. Elección de docentes para mejorar la calidad educativa universitaria... 403
7. Como autonomía que garantice la formación integral del estudiante.. 403
XVII. Libertad de cátedra y autonomía universitaria......................................... 404
XVIII. Una actividad externa de los jueces: la docencia universitaria.................. 406
XXII. Fines de la educación universitaria.......................................................... 410

JJ COLEGIOS PROFESIONALES

I. Noción .................................................................................................. 411


II. Naturaleza jurídica................................................................................. 411
III. Configuración constitucional.................................................................. 412
IV. Rol fiscalizador....................................................................................... 412
V. Su función constitucional en el procedimiento legislativo........................ 413
VI. Su función constitucional en el procedimiento legislativo en la elección
de autoridades........................................................................................ 413

JJ RÉGIMEN DEL PATRIMONIO CULTURAL

I. Patrimonio cultural................................................................................ 415


1. Política cultural constitucional........................................................ 415
2. Finalidad de la máxima protección necesaria.................................. 415
3. Elemento de autorepresentación cultural ........................................ 415
4. Deberes del estado frente a manifestaciones culturales..................... 415
5. Responsabilidad de entidades del Gobierno Nacional de declarar
patrimonio cultural......................................................................... 416
6. Competencia compartida de la promoción de bienes que
constituyen patrimonio cultural...................................................... 416
7. Posibilidad que los gobiernos regionales puedan realizar propuestas.. 416
8. Propuestas realizadas por los gobiernos regionales sin afectar la
integridad del Estado...................................................................... 416
9. Conservación integral del patrimonio integral entre gobiernos
locales y el gobierno central............................................................ 416

680
Índice general

10. Consideraciones sobre repartición de competencia en la declaración


de patrimono cultural..................................................................... 417
11. Criterios para calificación de espectáculos culturales........................ 417
II. Patrimonio cultural inmaterial................................................................ 418
1. Noción............................................................................................ 418
2. Manifestaciones del patrimonio inmaterial...................................... 419
III. Patrimonio natural material................................................................... 419
1. Noción............................................................................................ 419
2. Valor excepcional para la humanidad............................................... 419

JJ RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DEL TRABAJO

I. Definición.............................................................................................. 420
II. Derecho al trabajo. Contenido del derecho al trabajo.............................. 420
III. El principio de igualdad de oportunidades sin discriminación.................. 423
1. Referencia a la regla de no discriminación en materia laboral........... 423
2. Discriminación por edad................................................................. 425
3. Discriminación por afiliación sindical.............................................. 425
4. Discriminación por embarazo.......................................................... 426
5. Discriminación por discapacidad..................................................... 426
6. Discriminación por razones religiosas.............................................. 427
IV. Jornada de trabajo. Parámetros constitucionales de la jornada de trabajo.. 429
1. Jornada de trabajo. Jornada de trabajo según la actividad laboral
realizada......................................................................................... 429
2. Carácter imperativo del derecho a la jornada de 8 horas diarias........ 430
3. Razonabilidad y proporcionalidad de las jornadas atípicas................ 430
4. Razonabilidad y proporcionalidad de las jornadas atípicas frente al
derecho del descanso y del disfrute del tiempo libre......................... 431
5. Trato desigual en el establecimiento de la jornada............................ 431
6. Remuneración. Intangibilidad de las remuneraciones....................... 431
V. Protección contra el despido. Despido incausado (o arbitrario)................ 432
1. Protección contra el despido. Despido nulo..................................... 434

681
Gerardo Eto Cruz

VI. Sindicación y libertad sindical. Definición de libertad sindical................. 436


1. Dimensión plural o colectiva de la libertad sindical......................... 437
VII. Negociación colectiva. Definición de convenio colectivo.......................... 437
1. Alcance del convenio colectivo........................................................ 438
VIII. Derecho de huelga. Definición del derecho de huelga............................. 440
1. Derecho de huelga. Contenido del derecho de huelga...................... 441
IX. Principios constitucionales laborales. Concepto....................................... 442
1. Principios constitucionales laborales. In dubio pro operario............. 443
2. Principios constitucionales laborales. El principio de razonabilidad,
proporcionalidad y legalidad........................................................... 444
3. Principios constitucionales laborales. El principio de primacía de la
realidad........................................................................................... 444
4. Principios constitucionales laborales. El principio de inmediatez...... 444
X. La jurisprudencia del TC en relación al contrato administrativo de
servicios (CAS)....................................................................................... 446
XI. Derecho a una remuneración.................................................................. 447
1. Remuneración equitativa................................................................. 449
2. Remuneración suficiente................................................................. 450
3. Contenido accidental del derecho a la remuneración........................ 451
4. Restricciones a la intangibilidad de las remuneraciones.................... 452
5. Reducción consensuada de la remuneración..................................... 452
6. Reducción no consensuada.............................................................. 453
XII. La negociación colectiva en la Administración Pública............................ 455
1. El carácter de la negociación colectiva.......................................456
2. El objeto de la negociación colectiva en la Administración Pública.457
XIII. Desnaturalización de contratos sujetos a modalidad................................ 459
XIV. Nuevo precedente del Tribunal Constitucional: caso Huatuco................. 460
1. Responsabilidad funcional en los supuestos que se detecte la
desnaturalización del contrato temporal (laboral o civil) en la
Administración Pública................................................................... 463
2. Reglas procedimentales aplicables en materia de reposición como
trabajadores de duración indeterminada en la Administración Pública 464

682
Índice general

3. Precedente vinculante..................................................................... 465

JJ DERECHOS POLÍTICOS Y DEBERES

I. Ciudadanía............................................................................................. 466
1. Finalidad de resguardo de derechos................................................. 466
2. Reconocimiento legal para adquirir derechos y obligaciones............. 466
3. Inscripción electoral........................................................................ 466
II. Derecho de sufragio............................................................................... 467
1. Noción............................................................................................ 467
2. Garantías ....................................................................................... 467
III. Voto....................................................................................................... 468
1. Como deber.................................................................................... 468
2. Representatividad........................................................................... 468
3. Conteo de votos y representatividad................................................ 468
4. Alcances de la prohibición de proyecciones a boca de urna............... 468
5. Difusión de proyección de resultados............................................... 469
6. Protección de la libertad personal.................................................... 469
7. Principios que permiten lograr la representatividad......................... 470
8. Principio mayoritario...................................................................... 470
9. Principio proporcional..................................................................... 470
10. Regulación del sistema proporcional................................................ 470
IV. La concepción de “democracia” en la interpretación constitucional.......... 471
1. Democracia..................................................................................... 471
1.1. Noción.................................................................................... 471
1.2. Obligación de garantías mínimas a los ciudadanos................... 471
1.3. Gobierno democrático ............................................................ 471
1.4. Fundamentación..................................................................... 471
1.5. Respeto a las minorías y voluntad política ............................... 472
1.6. Vinculación con la economía.................................................... 472
1.7. Conducción en base al principio mayoritario............................ 472

683
Gerardo Eto Cruz

1.8. Utilización de modalidades de democracia para fundamentar


la validez de organizaciones totalitarias.................................... 473
1.9. Consideración de su noción entre las tesis extrema de la
democracia y del constitucionalismo........................................ 473
2. Democracia constitucional.............................................................. 473
2.1. Configuración ........................................................................ 473
3. Democracia directa......................................................................... 473
3.1. Mecanismos de democracia directa.......................................... 473
3.2. Imposibilidad de la democracia directa.................................... 474
4. Democracia representativa.............................................................. 474
4.1. Noción.................................................................................... 474
4.2. Democracia representativa como democracia pluralista ........... 474
4.3. Representación........................................................................ 475
4.4. Normativa constitucional........................................................ 475
5. El principio democrático como principio articulador en el Estado
social y democrático de Derecho ..................................................... 475
6. La Constitución como unidad y el derecho fundamental de
los ciudadanos a elegir a sus representantes como derecho de
configuración legal.......................................................................... 476
7. Referéndum.................................................................................... 479
7.1. Noción y alcances.................................................................... 479
7.2. Como derecho fundamental..................................................... 480
7.3. Prohibición y reforma de la Constitución ................................ 480
8. Supresión de la ciudadanía.............................................................. 481
9. Derecho al voto de los militares y policías........................................ 481

JJ PARTIDOS POLÍTICOS Y ORGANIZACIONES POLÍTICAS

I. Partidos políticos.................................................................................... 482


1. Noción............................................................................................ 482
2. Importancia.................................................................................... 482

684
Índice general

II. Organizaciones políticas......................................................................... 482


III. Participación en el Congreso................................................................... 482
IV. Requisitos para participar en elecciones.................................................. 483
V. Inhabilitaciones políticas........................................................................ 483
VI. Acceso a los medios de comunicación en períodos electorales.................. 483

JJ DEBERES CONSTITUCIONALES

Deberes constitucionales........................................................................ 000

JJ FUNCIÓN PÚBLICA

I. Función pública...................................................................................... 489


1. Noción............................................................................................ 489
2. Su ejercicio...................................................................................... 490
3. Clasificación de los funcionarios públicos......................................... 490
4. Finalidad esencial............................................................................ 491
5. Grupo de servidores estatales.......................................................... 491
II. Titulares de la función pública................................................................ 491
1. Titulares de la función pública......................................................... 491
2. Finalidad esencial de la función pública al servicio de la Nación
conforme a la Constitución y confianza de los ciudadanos................ 492
III. Restricciones a ciertos derechos fundamentales en relación a los servi-
dores públicos........................................................................................ 494
IV. La legalidad de un procedimiento administrativo disciplinario no está
sujeta a que por vía judicial se declare responsable penalmente a una
persona.................................................................................................. 494
V. Ingreso a la carrera pública..................................................................... 495

JJ RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE SINDICACIÓN


Y HUELGA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Reconocimiento de los derechos de sindicación y huelga de los servido-


res públicos............................................................................................ 497

685
Gerardo Eto Cruz

JJ DEL ESTADO Y NACIÓN

I. Presupuesto para la consolidación de una sociedad democrática.............. 500


II. Algunas características del Estado social y democrático de Derecho........ 501
III. El Estado debe tener una conducta de intervención concreta y no abs-
tencionista en las condiciones de la dignidad humana............................. 502
IV. Una República democrática supone la eliminación de toda práctica vio-
lenta y arbitraria..................................................................................... 502

JJ DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO

I. El primer deber primordial del Estado: garantizar la plena vigencia de


los derechos humanos............................................................................. 504
II. Deberes primordiales del Estado............................................................. 506

JJ TODO PODER DEBE ESTAR SOMETIDO A LA CONSTITUCIÓN

Todo poder debe estar sometido a la Constitución................................... 506

JJ DEFENSA DE LOS INTERESES DEL ESTADO

Defensa de los intereses del Estado......................................................... 507

JJ IDIOMAS OFICIALES

Idiomas oficiales..................................................................................... 508

JJ SÍMBOLOS PATRIOS

I. Noción .................................................................................................. 508


II. Función de representación...................................................................... 508
III. Delito de ultraje a la Nación y sus símbolos representativos.................... 509

JJ IGLESIA CATÓLICA

I. Reconocimiento institucional de la Iglesia Católica................................. 509


II. Reconocimiento de otras confesiones....................................................... 510
III. Principio de incompetencias recíprocas................................................... 510

686
Índice general

JJ CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD

I. Control judicial de la constitucionalidad de las leyes: El control difuso.... 511


1. Noción............................................................................................ 512
2. Límite general a su aplicación.......................................................... 513
3. Condiciones para la validez de su ejercicio o criterios para proceder
al respectivo control........................................................................ 514
3.1. Supuestos para la validez de su aplicación................................ 514
3.2. Límites a su aplicación............................................................. 514
3.3. Excepciones a su aplicación...................................................... 515
3.4. Aplicación en el proceso constitucional de amparo................... 516
4. Excepciones a la regla de no controlar una norma cuya validez
constitucional ha sido confirmada por el Tribunal............................ 517
5. Control difuso: distinción entre norma y disposición........................ 517
6. Criterios para aplicar el control judicial de constitucionalidad de
normas legales................................................................................ 518
7. Control constitucional de las normas estatutarias privadas............... 521
8. Control difuso administrativo.......................................................... 523
9. Overrulling al control difuso administrativo.................................... 526

JJ NACIONALIDAD

I. Noción .................................................................................................. 532


II. Criterios internacionales para la adquisición o pérdida de la nacionalidad 533
III. Principios como fuente de nacionalidad.................................................. 533
IV. Diferencia entre la nacionalidad originaria y la derivada.......................... 533
V. Problemática de las nacionalidades múltiples ......................................... 533
VI. Motivos de la pérdida de la nacionalidad................................................ 534

JJ TERRITORIO NACIONAL

I. Libertades de comunicación internacional............................................... 534


II. Libertades de comunicación internacional no son absolutas..................... 535

687
Gerardo Eto Cruz

JJ TRATADOS

I. En nuestro ordenamiento jurídico el derecho internacional de los dere-


chos humanos posee fuerza normativa.................................................... 537
II. La concepción de los tratados según el Tribunal Constitucional............... 538
III. Derechos constitucionales deben interpretarse dentro del contexto de
los tratados internacionales..................................................................... 540
IV. Las decisiones de los tribunales internacionales de derechos humanos
como derecho interno............................................................................. 540
V. Tratados internacionales son aplicables vía jurisdicción ordinaria o espe-
cializada................................................................................................. 544

JJ INICIATIVA PRIVADA

I. Rol del Estado en la economía según la Constitución de 1993................. 544


II. Economía social de mercado: una reflexión conceptual............................ 547
III. La Constitución económica..................................................................... 551
IV. Principios constitucionales que informan el modelo económico............... 552
1. El Estado peruano como Estado social y democrático de derecho..... 552
1.1. Fundamentos ideopolíticos del Estado social y democrático
de derecho............................................................................... 552
1.2. Aspectos teleológicos del Estado social y democrático de derecho 553
1.3. Supuestos fundamentales de nuestro Estado social y
democrático de derecho........................................................... 553
2. Dignidad de la persona humana...................................................... 555
3. Igualdad......................................................................................... 556
4. Economía social de mercado............................................................ 556
5. Libre iniciativa privada.................................................................... 557
6. La actuación subsidiaria del Estado en la economía.......................... 558
V. Libertades patrimoniales que garantiza el régimen económico................. 560

JJ LIBERTAD DE EMPRESA

I. Noción................................................................................................... 566
II. Configuración constitucional.................................................................. 566

688
Índice general

III. Libertad de empresa como parte de la economía social de mercado......... 567


IV. Contenido de la libertad de empresa....................................................... 567
V. Límites de la libertad de empresa............................................................ 568
VI. Libertad de empresa y moral pública...................................................... 569

JJ LIBERTAD DE COMERCIO

Libertad de comercio.............................................................................. 571

JJ LIBERTAD DE INDUSTRIA

Libertad de industria.............................................................................. 571

JJ PLURALISMO ECONÓMICO

I. Noción................................................................................................... 571
II. Libre competencia.................................................................................. 572
1. Noción............................................................................................ 572
2. Función principal............................................................................ 572
3. Promoción junto con el derecho de la información........................... 572
4. Requisitos....................................................................................... 572
5. Inexistencia de prohibición de monopolios ...................................... 573
6. Proscripción de las prácticas que limiten la libre competencia.......... 573

JJ LIBERTAD DE CONTRATACIÓN

I. Noción................................................................................................... 573
II. Contrato ley........................................................................................... 574
1. Noción............................................................................................ 574
2. Finalidad......................................................................................... 574
3. Protección de inmodificabilidad...................................................... 574

JJ PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD ECONÓMICA DEL ESTADO

I. Principio de subsidiariedad económica del Estado................................... 575

689
Gerardo Eto Cruz

II. Función reguladora del Estado................................................................ 576

JJ CONSUMIDOR Y USUARIO

I. Los derechos de los consumidores y usuarios en la perspectiva constitu-


cional..................................................................................................... 577
II. El fin de toda actividad económica: el consumidor o usuario................... 578
III. El derrotero jurídico binario en la que se sustenta la pluralidad de prin-
cipios sobre consumidores y usuarios...................................................... 579
IV. Principio de protección al consumidor o usuario..................................... 581
V. Deber especial de protección de los derechos de los usuarios y consumi-
dores...................................................................................................... 582
VI. Contenido del derecho constitucional de los consumidores y usuarios...... 586

JJ POLÍTICA AMBIENTAL

I. El derecho a un medio ambiente............................................................. 586


1. Concepto de sostenibilidad, solidaridad y responsabilidad social de
la empresa minera........................................................................... 587
2. Estado y concesión.......................................................................... 589
3. Régimen de las concesiones mineras................................................ 592
4. Medio ambiente y recursos naturales............................................... 594
5. Política nacional del medio ambiente............................................... 596
6. Medio ambiente y empresa............................................................. 597
7. Los recursos naturales no renovables nunca pasan a ser propiedad
absoluta de quien los recibe en concesión........................................ 598
II. Política nacional del medio ambiente...................................................... 599
1. Contenido y alcances....................................................................... 599
2. Objetivo......................................................................................... 600
3. Lineamientos.................................................................................. 600
4. Obligación del Estado..................................................................... 600
5. Pintado voluntario de fachadas........................................................ 601

690
Índice general

JJ ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

I. Noción .................................................................................................. 601


II. Propósitos de su declaración................................................................... 601
III. Participación conjunta de los organismos de Estado................................ 602
IV. Los recursos naturales no renovables nunca pasan a ser propiedad abso-
luta de quien los recibe en concesión....................................................... 602

JJ DERECHO DE PROPIEDAD

Derecho de propiedad............................................................................ 603

JJ BIENES PÚBLICOS

I. Dimensión de los bienes del Estado y el principio de igualdad en los


procesos donde el Estado es demandado................................................. 604
II. Marco histórico constitucional de la deuda pública y el deber estatal de
cumplir con sus pagos............................................................................ 615
III. Informe de la Comisión Multisectorial encargada de estudiar y formu-
lar propuestas técnicas y normativas orientadas a coadyuvar al cumpli-
miento de las sentencias por parte de la Administración Estatal y de la
opinión particular de la Defensoría del Pueblo........................................ 616
IV. Bienes de dominio público y crecimiento sostenible de intereses difusos
de contenido constitucional.................................................................... 618
V. Corresponde al juez determinar qué bienes cumplen las condiciones de
bienes de dominio privado y que sean embargables................................. 619

JJ PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y PRINCIPIO DE NO


CONFISCATORIEDAD

I. Principios rectores de la tributación en la Constitución........................... 620


II. La potestad tributaria del Estado............................................................ 622
III. La potestad tributaria está ligada al respeto de los principios de reserva
de ley, igualdad y los derechos fundamentales de la persona.................... 623
IV. La potestad tributaria de los gobiernos locales y sus límites..................... 624
V. Noción y elementos constitutivos de un tributo...................................... 625
VI. La capacidad contributiva como límite del poder tributario..................... 626

691
Gerardo Eto Cruz

IX. Determinación de la confiscatoriedad o no de un tributo y principio de


razonabilidad y proporcionalidad............................................................ 629
X. Confiscatoriedad por sumatoria de tributos............................................. 631
XI. Alcances del principio de reserva de ley en materia tributaria: un des-
linde conceptual con el principio de legalidad......................................... 633
XVII. Marco constitucional de los tributos municipales.................................... 641
XVIII. Naturaleza de la regalía minera.............................................................. 642
XIXI. Regalía minera y canon minero: diferencias............................................ 643

JJ CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

I. Régimen constitucional de la contratación estatal................................... 649

692