FORMULACIÓN DE PROYECTO DE INVERSIÓN

“FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y
DOTACIÓN DE LOS AMBIENTES DE APRENDIZAJE
A CARGO DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE
BOGOTÁ D.C”.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO

DIRECCIÓN DE CONSTRUCCIÓN Y CONSERVACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS
Marzo de 2020
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

ÍNDICE

PRIMERA FASE: IDENTIFICACIÓN - INFORMACIÓN BÁSICA

DEL PROYECTO.......................................................................................................2
1. Identificación del Proyecto...............................................................................2
2. Identificación y definición del Problema o Necesidad.....................................3
3. Identificación y análisis de involucrados.........................................................6
4. Población Objetivo...........................................................................................6
5. Objetivos del Proyecto.....................................................................................7
6. Identificación de alternativas de solución........................................................9

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 2 de 10

 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

PRIMERA FASE: IDENTIFICACIÓN - INFORMACIÓN BÁSICA DEL

PROYECTO

1. Identificación del Proyecto

Nombre: Fortalecimiento de la infraestructura y dotación de los

ambientes de aprendizaje a cargo de la Secretaría de Educación
de Bogotá D.C.
Nombre Abreviado

Infraestructura y Dotación.

2. Identificación y definición del Problema o Necesidad

a) Definición del problema central

PROBLEMA CENTRAL

Infraestructura física y dotaciones insuficientes para generar ambientes de

aprendizaje adecuados para el proceso de enseñanza y responder a los
nuevos requerimientos de ampliación de jornada escolar, primera infancia y
actividades complementarias garantizando un proceso pedagógico de calidad.

Se propone ajustar por: “Ambientes de aprendizajes inadecuados

con Infraestructura física y dotaciones obsoleta e insuficientes
para la adecuada prestación del servicio educativo ”.

b) Antecedentes y descripción de la situación actual

El Distrito Capital ha logrado avances en la universalización de la cobertura

educativa. La tasa de cobertura bruta alcanza el 97% y la tasa de cobertura
neta estricta el 89,5%. De igual forma, la tasa de deserción intra-anual es de
las menores del país, tan solo 1,6% niños abandonan el sistema educativo
oficial a lo largo del año. Ha ofrecido a sus estudiantes las mejores
condiciones de aprendizaje; en la última década ha aumentado de manera
significativa la inversión, lo que permitió avanzar en el mayor uso del tiempo
escolar, la atención a la primera infancia, el fortalecimiento de la educación
media, aumentar la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo,
mejores aprendizajes, junto con el avance hacia transiciones efectivas entre
niveles.

De igual forma se han incrementado las estrategias para mejorar el acceso y

permanencia de los estudiantes y reducir las brechas de desigualdad, que
permitan a los menos favorecidos ejercer su derecho a la educación, entre
estas se encuentran: alimentación escolar; transporte escolar focalizado para
garantizar el acceso a estudiantes, especialmente en zonas de oferta
deficitaria e implementación de actividades en el uso del tiempo escolar para
mejorar la formación integral.

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 3 de 10

 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

En la universalización del derecho a la educación inciden factores

relacionados con el espacio y otras con la población. Sobre el primero, Bogotá
manifiesta situaciones como la infraestructura física que se ha venido
modernizando, pero aún no alcanza a la totalidad de las sedes educativas que
permita la adecuada prestación del servicio educativo, lo cual genera que se
sigan presentando brechas educativas en las condiciones de acceso y
permanencia escolar entre localidades y grupos poblacionales.

Las brechas educativas, se evidencian entre otros aspectos, en la demanda

insatisfecha de cupos en colegios oficiales localizados en las zonas
deficitarias de mayor demanda, especialmente en UPZ de las localidades de
Suba, Engativá, Bosa, Kennedy y Ciudad Bolívar

Entre las causas que originan esta problemática se encuentran: las

migraciones poblacionales, la escasa disponibilidad de suelo en las zonas de
crecimiento poblacional, el desarrollo de proyectos de vivienda VIS y VIP sin
la previsión de áreas para equipamientos educativos y las disposiciones
normativas relacionadas con el ordenamiento territorial (POT).
Adicionalmente, las exigencias de saneamiento predial, la no incorporación de
predios en la cartografía oficial y la afectación de predios por redes de
servicios públicos, interfieren en la construcción de nuevas infraestructuras.

Estas causas también afectan la posibilidad de disponer de nuevas

instalaciones para la ampliación de la jornada única, que contribuyan con el
Plan Nacional de Infraestructura Educativa en la provisión de espacios
adecuados y seguros para mejorar los ambientes de aprendizaje que
garanticen un proceso pedagógico de calidad. A lo anterior se suma la falta de
espacios de recreación, cultura y deporte para los niños, niñas y jóvenes en la
ciudad, cercanos a los entornos educativos.

En relación con la población, algunos grupos tienen mayor nivel de

vulnerabilidad. Es decir, tienen más privaciones para el acceso y permanencia
efectiva de las niñas, niños y jóvenes en el sistema educativo. Dentro de
estos grupos se encuentran las víctimas, población rural, extra-edad,
trabajadores infantiles y minorías étnicas entre otros. Recientemente también
se han evidenciado grandes retos en la población adulta que no ha culminado
su trayectoria educativa y desean volver a los colegios a empezar o terminar
su proceso de formación.

Aun cuando la Secretaria de Educación habilitó aulas para preescolar,

subsisten dificultades para arrendar, comprar y utilizar infraestructuras no
convencionales, derivadas de las causas que se mencionaron anteriormente.
Por esas razones, la inclusión educativa en la ciudad se ve limitada por una
oferta insuficiente para la atención de los niños de primera infancia y la
población en condición de discapacidad y vulnerabilidad (extra edad,
trabajadores infantiles, entre otros), que requieren de una atención educativa
diferencial.

La superación del contexto expuesto anteriormente, demanda desarrollar

estrategias, que replanteen el concepto de la educación y de los espacios en
donde se desarrollan los procesos de enseñanza y aprendizaje, fortalecer la
comunicación entre alumnos, maestros y padres de familia. En ese propósito
se enmarca el proyecto “Fortalecimiento de la infraestructura y dotación de los
ambientes de aprendizaje de la Secretaría de Educación de Bogotá”, en el
Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 4 de 10
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

que se parte de reconocer que diversidad de estudiantes requieren

aprendizaje de diferentes formas y también que la variedad en las
experiencias cotidianas del aula aumenta el aprendizaje.

El gobierno distrital tiene como uno de sus objetivos generar y aumentar las
posibilidades en términos de derechos y deberes para disminuir los efectos
negativos de la segregación socioeconómica y espacial producto de la
desigualdad de oportunidades y de la persistencia de las diferencias
territoriales y de género en la incidencia de la pobreza.

A nivel educación, se busca implementar en el 100% de los colegios públicos

una política de educación inclusiva con un enfoque diferencial a 69.000 niñas
y niños en servicios de educación inicial pertinentes y de calidad en un marco
de atención integral, a fin de potenciar su desarrollo, a través de una oferta
flexible y que tenga en cuenta las situaciones socioeconómicas presentadas
en las familias y cuidadores. Para que esto pueda llevarse a cabo, se debe
garantizar el adecuado funcionamiento de todas las sedes educativas del
Distrito Capital.

c) Magnitud actual del problema indicadores de referencia

Se debe determinar la magnitud actual del problema a través de indicadores

de referencia. Es decir, establecer la dimensión que tiene el problema hoy
(cuando se inicia el proyecto). Esto sirve como punto de comparación para
determinar si se alcanzan los resultados esperados en el tiempo establecido.

Ejemplo:

“XX sedes de colegios oficiales se encuentran afectados por las

malas condiciones de la infraestructura educativa”.

"Para atender el problema se atenderán los siguientes indicadores de

referencia durante el nuevo Plan de Desarrollo”.

Infraestructura: 35 obras de infraestructura educativa.

• 7 colegios nuevos en ejecución
• 8 restituciones en ejecución
• 20 colegios nuevos construidos o restituidos.
100% de Obras de mejoramiento de la infraestructura educativa priorizadas
• 100% de los colegios públicos priorizados con mejoramientos o
adecuaciones en alguna de sus sedes

Dotación

• Lograr cubrir el 100% de los requerimientos de dotaciones reportados y

concertados con las sedes educativas y administrativas.

d) Identificación de causas que generan el problema

CAUSAS DIRECTAS

 Dificultades en la construcción de instituciones educativas en zonas

deficitarias.
Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 5 de 10
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

 Infraestructura física inadecuada para la prestación del servicio

educativo, la ampliación de la jornada única y áreas de apoyo al
sector educativo oficial
 Deterioro de la infraestructura al servicio del sector educativo distrital
 Dotaciones insuficientes para el desarrollo de ambientes físicos
dignos para el aprendizaje y la prestación del servicio en áreas
administrativas del sector educativo oficial.
 Inexistencia de espacios adecuados para la implementación de la
Red de Innovación de Maestros

CAUSAS INDIRECTAS

 Saneamiento predial insuficiente en predios del Distrito y demora por

parte de las entidades distritales para el trámite de recibo de zonas de
cesión
 Deficiente planeación urbanística para garantizar suelo de uso
dotacional
 Ambientes de aprendizaje insuficientes para la implementación de
jornada única, primera infancia y uso de tiempo complementario
Inadecuada planeación en la inversión de los recursos para
garantizar el óptimo estado de la infraestructura
 Falta de presupuesto para iniciar proyectos diseñados o a los cuales
les fue tramitada licencia de construcción
 Vetustez de equipamientos que deben ser repotenciados dadas sus
condiciones actuales
 El aumento de cobertura en educación básica, primera infancia,
jornada única y la educación media.
 Colegios y áreas administrativas del sector educativo oficial con déficit
en dotaciones y/o con deterioro u obsolescencia de las mismas, que
no garantizan el adecuado proceso pedagógico.
 Carencia de ambientes físicos que faciliten la transformación de la
práctica pedagógica
 Implementación de nuevos modelos educativos que han sido
exitosos.

e) Identificación de efectos generados por el problema.

EFECTOS DIRECTOS

 Niños y jóvenes que no acceden a la educación preescolar, básica y

media, por no tener cupo cerca de su lugar de vivienda
 Deterioro en Infraestructura física de los colegios distritales y
espacios educativos insuficientes para el aprendizaje en tiempo
extraescolar
 Aumento de la tasa de deserción escolar de niños y jóvenes que
abandonan el servicio educativo para contribuir en sus hogares
 Imposibilidad de llevar a cabo las actividades contempladas en los
planes pedagógicos
 Se limita la iniciativa y la capacidad de innovación de los docentes
que permitan implementar nuevos modelos pedagógicos

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 6 de 10

 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

EFECTOS INDIRECTOS

 Aumento de deserción escolar

 Mayor número de niños en vulnerabilidad al no contar con
participación en el sistema educativo
 Poca oferta de espacios óptimos que permitan del desarrollo de
actividades de formación y aprendizaje
 Incremento de la probabilidad de accidentes en la población educativa
 Aumento de las tasas de desempleo, trabajo infantil, incremento de la
informalidad laboral, entre otras.
 Deserción escolar de niños y jóvenes que quedan fuera del servicio
educativo porque deben generar ingresos para sus hogares
 Incumplimiento del PEI
 Baja ejecución de logros relacionados con la calidad en la prestación
del servicio
 Se dificulta fortalecer los vínculos entre la comunidad educativa y el
entorno

3. Identificación y análisis de involucrados

a) Registro o identificación de participantes.

Se debe desagregar mejor esta tabla….

Posició Intereses o
Actor Entidad Contribución o Gestión
n Expectativas
Ministeri
o de
Educaci Cooper Implementar P. P. E.
Nacional  
ón ante Jornada Única
Naciona
l
Expidiendo los actos
Cooper administrativos que se
Distrital DADEP Saneamiento Predial
ante requiere para sanear el
predio. 
Estudia
 Otro      
ntes
 Padres
 Otro de      
Familia
Docente
 Otro      
s
4. Población Objetivo

a) Grupos poblacionales (Cualificación y Cuantificación)

Grupos Poblacionales
POBLACION STAKEHOLDERS HOMBRES MUJERES TOTAL
Rango de Edad (0 a 5 años) Estudiantes 39.865 38.714 78.579
Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 7 de 10
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

Rango de Edad (6 a 14 años) Estudiantes 248.383 239.012 487.395

Rango de Edad (15 a 19 años) Estudiantes 117.346 118.230 235.576
Rango de Edad (20 a 25 años) Estudiantes 14.076 11.332 25.408
Rango de Edad (26 a 59 años) Estudiantes 1.494 3.101 4.595
Rango de Edad (60 años en adelante) Estudiantes 105 277 382
Total Grupos Etarios Estudiantes  421.273  410.671 831.944
Afrodescendientes Estudiantes  2.071  2.011 4.082 
Indígenas Estudiantes  1694 1655  3349 
Rrom Estudiantes  8 4  12 
Raizal Estudiantes  32 41   73
Discapacidad Estudiantes  11.267 7.061   18328
Talentos Estudiantes  315 226  541 
Víctimas del Conflicto Armado Estudiantes 17.990 17.059 35.049

5. Objetivos del Proyecto

a) Objetivo general del proyecto:

Fortalecer y dotar la infraestructura del sistema educativo oficial, con el fin de

contar con espacios dignos para el aprendizaje y el funcionamiento, que
permitan la transformación de la práctica pedagógica y administrativa.

b) Objetivos específicos:

02 - Relaciones entre las causas y los objetivos

Tipo de
Causa relacionada
causa
Dificultades en la construcción de
Causa
instituciones educativas en zonas
directa
deficitarias.
Saneamiento predial insuficiente en
Causa predios del Distrito y demora por parte
indirecta de las entidades distritales para el
trámite de recibo de zonas de cesión
Causa Deficiente planeación urbanística para
indirecta garantizar suelo de uso dotacional
Infraestructura física inadecuada para
Causa la prestación del servicio educativo, la
directa ampliación de la jornada única y áreas
de apoyo al sector educativo oficial
Causa Ambientes de aprendizaje insuficientes
indirecta para la implementación de jornada
Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital
Objetivos Específicos
Efectuar acciones de saneamiento
predial y gestión del suelo para
desarrollar proyectos de
infraestructura en el distrito capital
Gestionar con las entidades
nacionales y distritales acciones para
efectuar obras de infraestructura en
predios saneados en su totalidad
Participar en espacios de Planeación
Urbana que permitan generar
herramientas para que la SED pueda
efectuar intervenciones en áreas
dotacionales del Distrito.
Desarrollar intervenciones de
mejoramiento en los ambientes de
aprendizaje de la SED
Construir, restituir y ampliar
ambientes de aprendizaje de la SED
Página 8 de 10
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS
única, primera infancia y uso de
tiempo complementario
Inadecuada planeación en la inversión
Causa
de los recursos para garantizar el
indirecta
óptimo estado de la infraestructura
Infraestructura física inadecuada para
Causa la prestación del servicio educativo, la
directa ampliación de la jornada única y áreas
de apoyo al sector educativo oficial
Falta de presupuesto para iniciar
Causa
proyectos diseñados o a los cuales les
indirecta
fue tramitada licencia de construcción
Vetustez de equipamientos que deben
Causa
ser repotenciados dadas sus
indirecta
condiciones actuales
Dotaciones insuficientes para el
desarrollo de ambientes físicos dignos
Causa
para el aprendizaje y la prestación del
directa
servicio en áreas administrativas del
sector educativo oficial.
El aumento de cobertura en educación
Causa
básica, primera infancia, jornada única
indirecta
y la educación media.
Colegios y áreas administrativas del
sector educativo oficial con déficit en
Causa dotaciones y/o con deterioro u
indirecta obsolescencia de las mismas, que no
garantizan el adecuado proceso
pedagógico.
Inexistencia de espacios adecuados
Causa
para la implementación de la Red de
directa
Innovación de Maestros
Carencia de ambientes físicos que
Causa
faciliten la transformación de la
indirecta
práctica pedagógica
Causa Implementación de nuevos modelos
indirecta educativos que han sido exitosos
Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 9 de 10
Llevar a cabo acciones de mejora a
planes de mantenimiento de las
Infraestructuras existentes con el fin
de optimizar los recursos destinados
para esta actividad
Desarrollar intervenciones de
mejoramiento en los ambientes de
aprendizaje de la SED
Gestionar recursos con entidades de
orden nacional desarrollar proyectos
que cuentan con diseño
Desarrollar intervenciones de
mejoramiento en los ambientes de
aprendizaje de la SED
Cubrir los compromisos generados
en la ejecución de las dotaciones en
colegios y áreas administrativas,
para fortalecer el desarrollo físico,
emocional y cognitivo de los
estudiantes y promuevan el bienestar
administrativo de los empleados y
servidores públicos.
Construir, restituir y ampliar
ambientes de aprendizaje de la SED
Dotar y renovar la dotación de la
infraestructura educativa y
administrativa de la Secretaria de
Educación Distrital conforme a los
estándares de dotación, que
permitan generar ambientes
adecuados de aprendizaje en
condiciones de calidad y eficiencia,
así como optimizar la prestación del
servicio educativo.
Construir, restituir y ampliar
ambientes de aprendizaje de la SED
Identificar y cubrir las condiciones
más apremiantes de dotación, en los
ambientes de aprendizaje, a fin de
responder a las necesidades
actuales que requiere la práctica
pedagógica en los colegios
distritales.
Aplicar el conocimiento profesional y
técnico, en la adquisición de
dotaciones innovadoras, para lograr
calidad y la pertinencia, conforme lo
demandan los nuevos modelos
educativos.
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

6. Identificación de alternativas de solución

Alternativa 1
“Llevar a cabo obras de infraestructura y
efectuar dotaciones a los ambientes de
aprendizaje de la Secretaría de
No. Educación de Bogotá D.C para brindar
herramientas para garantizar el acceso y
permanencia de la población
garantizando un proceso pedagógico de
calidad”
La SED cuenta con dos (2) Direcciones
misionales para efectuar la alternativa
propuesta.

La DCCEE debe Diseñar estrategias,

planes, programas y proyectos dirigidos a la
construcción, ampliación, adecuación,
reparación y mantenimiento de los
Razones de tipo técnico inmuebles y establecimientos educativos
dependientes de la Secretaría
La DEE por su parte debe Definir
mecanismos e instrumentos que permitan
mejorar la adquisición de bienes y la
reposición de los elementos básicos
necesarios para el cumplimiento de las
actividades administrativas y educativas de
la Secretaría

Probabilidad de alcanzar el objetivo Alta

Recursos financieros disponibles Contemplados en el nuevo PDD

Relación costo /beneficio

¿Pasa a Preparación? SI
Justificación:

Se debe justificar el por qué no hubo otras alternativas y el por qué se selecciona esta
alternativa….

Oficina Asesora de Planeación – Secretaría de Educación Distrital Página 10 de 10