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�ndice
1 Centralizaci�n
2 Provincias y divisiones administrativas
3 Finanzas del Estado
4 Justicia
4.1 Tribunales inferiores
4.2 Tribunales superiores
5 Administraci�n
6 La Iglesia
7 V�ase tambi�n
8 Referencias
9 Bibliograf�a
Centralizaci�n
Una clave para esta centralizaci�n fue el reemplazo de los sistemas personales
patr�n-cliente organizados en torno al rey y a otros nobles franceses, por sistemas
institucionales en torno al estado.1? La creaci�n de los Intendentes
�representantes del poder real en las provincias� socavaron gran parte del control
del territorio por la nobleza regional. Lo mismo puede decirse de la confianza
puesta por los tribunales reales en la noblesse de robe, que cubr�a los cargos de
jueces y consejeros reales. La creaci�n de parlamentos regionales, que inicialmente
ten�a el fin de facilitar la introducci�n del poder real en territorios
recientemente asimilados, en cambio, a medida que estos parlamentos ganaban
confianza en su propio poder, comenz� a funcionar como una fuente de desuni�n.
Desde finales del XV hasta el siglo XVII, Francia se embarc� en una expansi�n
territorial masiva, y en el intento de integrar sus provincias en un conjunto
administrativo unido.
Luis XI: Provenza (1482), Delfinado (1461, bajo control franc�s desde 1349)
Francisco I: Breta�a (1532)
Francisco I: Cominges (1540, bajo control de la corona desde 1453)
Enrique II: Calais, Trois-�v�ch�s (1552)
Enrique IV � Condado de Foix (1607)
Luis XIII: B�arn Baja Navarra (1620, bajo control franc�s desde 1589 como parte de
las posesiones personales de Enrique IV)
Luis XIV
Tratado de Westfalia (1648): Alsacia
Tratado de los Pirineos (1659): Artois, Rosell�n, Cerda�a
Tratado de Nimega (1678-9): Franco Condado, Condado de Flandes
Luis XV: Lorena (1766), C�rcega (1768)
A pesar de los esfuerzos de los reyes por crear un estado centralizado sobre ese
conjunto provincial, Francia permaneci� durante ese periodo como un rompecabezas de
privilegios locales y diferencias hist�ricas, y el poder arbitrario del monarca
(implicado por la expresi�n monarqu�a absoluta) era de hecho muy limitado por las
particularidades hist�ricas y regionales. Las divisiones y prerrogativas
administrativas, fiscales, legales, judiciales y eclesi�sticas, se entrecruzaban
frecuentemente (por ejemplo, los obispados y di�cesis raramente coincid�an con las
divisiones administrativas). Ciertas provincias y ciudades hab�an ganado
privilegios especiales (como tipos impositivos menores en la gabela, el impuesto de
la sal). El sur de Francia estaba gobernado por la ley escrita adaptada del derecho
romano, mientras que el norte lo estaba por el derecho consuetudinario (que en 1453
fue codificado de forma escrita).
G�n�ralit�s de Francia por ciudad y provincia. Las �reas en rojo son pays d'�tat
(nota: deber�a tambi�n incluirse, 37 y partes del 35); en blanco, pays d'�lection;
en amarillo, pays d'imposition (v�ase Finanzas del Estado).
G�n�ralit� de Burdeos, (Agen, Guyena)
G�n�ralit� de Provenza, o Aix-en-Provence
G�n�ralit� de Amiens (Picard�a)
G�n�ralit� de Bourges (Berry)
G�n�ralit� de Caen (Normand�a)
G�n�ralit� de Ch�lons (Champa�a)
G�n�ralit� de Borgo�a, Dijon
G�n�ralit� de Grenoble (Delfinado)
G�n�ralit� de Issoire, luego de Riom (Auvernia)
G�n�ralit� de Lyon (Lyonnais, Beaujolais y Forez)
G�n�ralit� de Montpellier (Languedoc)
G�n�ralit� de Par�s (�le-de-France)
G�n�ralit� de Poitiers (Poitou)
G�n�ralit� de Ruan (Normand�a)
G�n�ralit� de Toulouse (Languedoc)
G�n�ralit� de Tours (Touraine, Maine y Anjou)
G�n�ralit� de Metz (Trois-�v�ch�s)
G�n�ralit� de Nantes (Breta�a)
G�n�ralit� de Limoges (divididas en dos partes: Angoumois y Limousin-Marche)
G�n�ralit� de Orleans (Orl�anais)
G�n�ralit� de Moulins (Bourbonnais)
G�n�ralit� de Soissons (Picard�a)
G�n�ralit� de Montauban (Gascu�a)
G�n�ralit� de Alen�on (Perche)
G�n�ralit� de Perpi��n (Rosell�n)
G�n�ralit� de Besan�on (Franco Condado)
G�n�ralit� de Valenciennes (Hainaut)
G�n�ralit� de Estrasburgo (Alsacia)
(ver 18)
G�n�ralit� de Lille (Flandes)
G�n�ralit� de La Rochelle (Aunis y Saintonge)
G�n�ralit� de Nancy (Lorena)
G�n�ralit� de Tr�voux (Dombes)
G�n�ralit� de C�rcega, o Bastia
G�n�ralit� de Auch (Gascu�a)
G�n�ralit� de Bayonne (Labourd)
G�n�ralit� de Pau (B�arn y Soule)
G�n�ralit�s in 1789.jpeg
Estatua de Luis XIV en el Palacio de Versalles.
Finanzas del Estado
La intenci�n de lograr una recaudaci�n eficiente fue una de las mayores
contribuciones a la centralizaci�n administrativa de todo el periodo. La talla se
convirti� en una fuente principal de rentas reales. Clero y nobleza, funcionarios
de la corona, personal militar, magistrados, estudiantes y profesores
universitarios, y villes franches ("villas francas", como Par�s) estaban exentos
(excepto para las tierras no nobles que poseyeran en pays d'�tats, como se explica
m�s abajo).
Las provincias estaban divididas en tres categor�as: pays d'�lection', pays d'�tats
y pays d'imposition.
En el siglo XVI, los reyes de Francia, en un esfuerzo por ejercer un control m�s
directo sobre las finanzas reales y evitar la doble inspecci�n (que se ve�a como
ineficaz) instituyeron numerosas reformas administrativas, que inclu�an la
reestructuraci�n de la administraci�n fiscal y el incremento del n�mero de
g�n�ralit�s. En 1542, Enrique II, dividi� el reino en 16 g�n�ralit�s. El n�mero se
incrementar�a hasta 21 a finales del siglo XVI, y a 36 en v�speras de la
Revoluci�n, la �ltima creada en 1784.
La administraci�n de las g�n�ralit�s no dej� de sufrir reformas: en 1577, Enrique
III estableci� 5 tesoreros (tr�soriers g�n�raux) en cada g�n�ralit� que formar�an
una oficina de finanzas. En el siglo XVII, la supervisi�n de las g�n�ralit�s fue
asumida por los intendentes of finanzas, justicia y polic�a, con lo que los
conceptos de"g�n�ralit 钒 y de "intendance" se hicieron sin�nimos en la pr�ctica.
Otro recurso clave para las finanzas p�blicas eran los grav�menes sobre los cargos
p�blicos (como la mayor parte de los miembros del parlamento, magistrados, ma�tre
des requ�tes y funcionarios de hacienda). Muchos de estos grav�menes eran bastante
elevados, pero algunos de estos cargos, al conferir nobleza, pod�an proporcionar
ventajas financieramente superiores. La venalidad de los cargos se hab�a convertido
en una pr�ctica corriente mucho antes del Antiguo R�gimen, en los siglos XII y
XIII. Una ley de 1467 consagr� la irrevocabilidad de tales cargos, excepto por
muerte, renuncia o forfeiture del titular, con lo que esos cargos, una vez
comprados, tendieron a hacerse hereditarios en la misma familia (mediante el pago
de una tasa por transferencia de t�tulo). En un esfuerzo para incrementar sus
ingresos, el estado sol�a crear nuevos cargos. Otra t�ctica disponible para la
corona era la "regla de los 40 d�as" establecida en la d�cada 1530: si el titular
mor�a dentro de los 40 d�as de la transferencia del t�tulo, el cargo retornaba al
estado. En 1604, Sully cre� un Nuevo impuesto, la paulette or "impuesto anual"
(1/60 de las rentas del cargo oficial), que permit�a al titular quedar libre de la
regla de los 40 d�as. La paulette y la venalidad de los cargos se convirtieron en
los asuntos clave de las revueltas parlamentarias de 1640 (La Fronda).
Las finanzas del estado tambi�n inclu�an un amplio recurso al cr�dito, tanto
privado (de las grandes familias de banqueros europeos) como p�blico. La parte m�s
importante de este cr�dito se hac�a a trav�s del sistema rentes sur l'H�tel de
Ville de Par�s, una especie de sistema de bonos gubernamentales que ofrec�an a los
inversores un inter�s anual. Este sistema comenz� a usarse en 1523 bajo Francisco
I.
Justicia
Tribunales inferiores
La justicia en las tierras se�oriales (incluyendo las de la Iglesia o de las
Ciudades) se ejerc�a generalmente por el se�or o sus funcionarios delegados. Desde
el siglo XV, la mayor parte de las competencias legales del seigneur (se�or) se
desplaz� a los bailliages o s�n�chauss�es (bail�as y senescalatos) y a los
pr�sidiaux (v�ase m�s abajo), dejando solo los asuntos concernientes a los derechos
y deberes se�oriales y asuntos menores de justicia local. Solo algunos seigneurs �
los que manten�an el poder de la haute justice (la justicia se�orial estaba
dividida en alta, media y baja) � pod�an aplicar la pena de muerte, y s�lo con el
consentimiento de los pr�sidiaux.
Tribunales superiores
Los siguientes eran las cours souveraines, ("cortes soberanas", o "cortes
superiores"), cuyas decisiones solo pod�an ser revocadas por el rey en su consejo
(ver administraci�n, m�s abajo).
Administraci�n
Bajo Carlos VIII y Luis XII el consejo real estaba dominado por miembros de unas
veinte familias de la m�s alta nobleza; Francisco I el n�mero de consejeros se
hab�a incrementado hasta setenta individuos (aunque la proporci�n de miembros de la
vieja nobleza era mayor que en el siglo anterior). Los cargos m�s importantes de la
corte eran los denominados Grandes Funcionarios de la Corona de Francia,
encabezados por el condestable (conn�table), jefe militar del reino hasta su
eliminaci�n en 1627, y el canciller. La administraci�n real en el Renacimiento se
divid�a entre un peque�o consejo (consejo secreto, m�s tarde llamado alto consejo)
de seis miembros o menos (3 en 1535, 4 en 1554) para importantes asuntos de estado;
y un mayor consejo para asuntos judiciales o financieros. Francisco I fue criticado
por confiar demasiado en un peque�o n�mero de consejeros, mientras Enrique II,
Catalina de M�dicis y sus hijos se vieron a menudo incapaces de resolver los
conflictos que surg�an entre sus consejeros, divididos en familias enemigas (Guisa
y Montmorency).
Con el tiempo el aparato de toma de decisiones del Consejo del Rey se dividi� en
varios consejos reales. Estos subconsejos pueden agruparse generalmente como
consejos gubernamentales, consejos financieros y consejos administrativos y
judiciales. Estos eran sus nombres y subdivisiones en los siglos XVII y XVIII:
Consejos Gubernamentales:
Conseil d'en haut ("Alto Consejo", que entend�a de los m�s importante asuntos de
estado) -se compon�a del rey, el pr�ncipe heredero (el "delf�n"), el canciller, el
contr�leur g�n�ral des finances, y el secretario de estado a cargo de los asuntos
exteriores.
Conseil des d�p�ches ("Consejo de los Despachos", encargado de las noticias e
informes administrativos de las provincias) - compuesto por el rey, el canciller,
los secretarios de estado, el contr�leur g�n�ral des finances, y otros consejeros
seg�n el asunto tratado.
Conseil de Conscience
Consejos Financieros:
Conseil royal des finances ("Consejo real de finanzas") - compuesto por el rey, el
chef du conseil des finances ("jefe del consejo de finanzas", un puesto honorario),
el canciller, el contr�leur g�n�ral des finances y dos de sus consejeros, adem�s de
los intendentes de finanzas.
Conseil royal de commerce
Consejos Administrativos y Judiciales:
Conseil d'�tat et des Finances o Conseil ordinaire des Finances - a finales del
siglo XVII, sus funciones fueron absorbidas por las tres siguientes secciones.
Conseil priv� o Conseil des parties' o Conseil d'�tat ("Consejo Privado" o "de
Estado", para el sistema judicial, instituido oficialmente en in 1557) - el mayor
de los consejos reales, compuesto del canciller, los duques con t�tulo de pares de
Francia, los ministros y secretarios de estado, el contr�leur g�n�ral des finances,
los treinta Conseiller d'�tat (consejeros de estado), los ochenta ma�tre des
requ�tes y los intendentes de finanzas.
Grande Direction des Finances
Petite Direction des Finances
Adem�s de las instituciones administrativas referidas, el rey tambi�n se rodeaba de
un extenso personal de corte (familia real, valets, guardia, cargos honor�ficos),
agrupados bajo el nombre de Maison du Roi ("Casa Real").
A la muerte de Luis XIV, el Regente Felipe II, Duque de Orl�ans abandon� buena
parte de las estructuras administrativas anteriores, notablemente las Secretar�as
de Estado, reemplazadas por Consejos. Este sistema de gobierno, denominado
polisinodial dur� de 1715 a 1718.
Los otros cuerpos representativos tradicionales del reino eran los Etats g�n�raux
("Estados Generales", creados en 1302) que reun�an a los tres estamentos (clero,
nobleza y tercer estado) y los �tats provinciaux ("Estados Provinciales"). Los
Etats g�n�raux (que en toda la Edad Moderna fueron convocados �nicamente en 1484,
1560-1, 1576-7, 1588-9, 1593, 1614, y 1789) se reun�an en ocasi�n de una crisis
fiscal o se convocaban por facciones nobiliario-religiosas descontentas con las
prerrogativas reales (la Liga Cat�lica o los Hugonotes), pero no ten�an un poder
real, y las disensiones entre los tres estamentos los hac�an d�biles, soliendo
disolverse antes de haber culminado con sus trabajos. Como signo de la etapa
culminante del absolutismo franc�s, dejaron de convocarse entre 1614 y 1789. Los
�tats provinciaux probaron ser m�s eficaces, y eran convocados por el rey para el
ejercicio de su pol�tica fiscal.
La Iglesia
La monarqu�a francesa estaba irrevocablemente vinculada a la Iglesia cat�lica ("la
France est la fille a�n�e de l'�glise", o sea "Francia es la hija mayor de la
Iglesia"), y durante el Renacimiento, los te�ricos franceses del derecho divino de
los reyes y su poder sacerdotal hab�an explicitado tales v�nculos: Enrique IV solo
pudo llegar al trono tras abjurar del protestantismo. El poder simb�lico del Rey
Cristian�simo se hac�a aparente en su coronaci�n (el Rey era ungido por el
arzobispo en la catedral de Reims con Santos �leos) y era una creencia popular su
capacidad curativa de la escr�fula por imposici�n de manos, acompa�ada de la
f�rmula: ��el rey te toca, pero Dios te sana��.
La Pragm�tica Sanci�n de Bourges (1438, suprimida por Luis XI pero repuesta por los
Estados Generales de Tours en 1484) confiaba la elecci�n de obispos y abades al
cap�tulo de los cl�rigos de cada catedral o abad�a de Francia, evitando de ese modo
el contro efectivo del papa sobre la iglesia francesa, y permitiendo el comienzo de
una Iglesia galicana. No obstante, en 1515, Francisco I firm� un nuevo acuerdo con
el papa Le�n X, el Concordato de Bolonia, que daba al rey el derecho a nombrar
candidatos y al papa el derecho de investidura; este acuerdo disgust� a los
galicanos, pero dio al rey el control sobre los cargos eclesi�sticos de importancia
con los que beneficiar a su conveniencia a las familias nobles.