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ASPECTOS MACROECONOMICOS Y

GESTIÓN DE PROYECTOS CON EL


ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO

DR. JOSE PASTOR RODRIGUEZ ARROYO


CONSULTOR EN GESTIÓN PÚBLICA
LA ECONOMÍA
La economía es el estudio de la manera en que las sociedades utilizan los recursos
escasos para producir mercancías valiosas y distribuirlas entre los diferentes
individuos Paul A. Samuelson
• Origen de la economía: 1776: Adam Smith publicó su obra clásica:
“Investigación sobre la naturaleza y causa de la riqueza de las naciones”
• Smith puede considerarse como fundador de la microeconomía (rama de
la economía que se ocupa del comportamiento del mercado, de las
empresas y de los consumidores)
• En cambio, la macroeconomía se ocupa del funcionamiento global de la
economía. Surge cuando Keynes publicó en 1936 “La teoría general de la
ocupación, el interés y el dinero”:Teorías de las causas del desempleo y las
recesiones económicas; La determinación de la inversión y el consumo; Por
qué unos países prosperan y otros se estancan, etc.
EL ESTUDIO DE LA ECONOMÍA
EL MERCADO, EL ESTADO Y LAS ECONOMÍAS MIXTAS

• Economía de mercado: cuando los individuos y las empresas privadas


toman las decisiones de producción y consumo
• Economía del Estado: cuando el gobierno toma las decisiones de
producción y distribución
• En la mayoría de las sociedades actuales existen economías mixtas,
es decir, economías de mercado combinadas con decisiones del
Estado.
EL CRECIMIENTO Y LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
• Desde los orígenes, el capitalismo ha padecido brotes periódicos de inflación
(subida de precios) y depresión (desempleo)
• Keynes aporta formas para controlar los excesos del ciclo económico: mediante la
política fiscal y la política monetaria
• POLÍTICA FISCAL: poder para gravar y para gastar
• POLÍTICA MONETARIA: determina la oferta monetaria y los tipos de interés, lo
que afecta a la inversión en bienes de capital
• POLÍTICA MACROECONÓMICA: Destinada a conseguir la estabilización y el
crecimiento de las economías comprende la política fiscal (impuestos y gastos)
y la política monetaria (tipos de interés y condiciones de créditos). La política
macroeconómica contiene los excesos de inflación y desempleo.
• POLÍTICA MACROECONÓMICA:
• ¿Por qué disminuye la producción y el empleo? ¿Cómo puede reducirse
el desempleo?
• ¿Cuáles son las causas de la inflación? ¿Cómo puede controlarse?
• ¿Cómo puede aumentar un país su tasa de crecimiento económico?
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EL CRECIMIENTO Y LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICOS
Objetivos e instrumentos de la macroeconomía

Objetivos Instrumentos

Producción: Política fiscal:


Elevado nivel Gasto público
Rápida tasa de crecimiento Impuestos

Empleo: Política monetaria:


Elevado nivel de empleo Control de la oferta monetaria que afecta a
Bajo nivel de desempleo involuntario los tipos de interés

Política de rentas:
Estabilidad del nivel de precios con Desde directrices voluntarias sobre los
libres mercados salarios y los precios hasta controles
obligatorios

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Medición del éxito económico
 La economía utiliza algunas variables clave para evaluar los resultados
macroeconómicos, pero las más importantes son:
 Producto Bruto Interno (PBI): mide el valor de mercado de todos los B
y S que produce un país durante un año
 Tasa de empleo. La población activa está formada por todas las
personas que ocupadas y desempleadas que están buscando trabajo
 Tasa de inflación: variaciones del nivel de precios de un año a otro. Se
utiliza el Índice de Precios de Consumo (IPC).
 Balanza de pagos: Sistema de cuentas para registrar todas las
transacciones que realizan los residentes de un país con el exterior.
Cuentas: Cuenta corriente; Cuenta de capital; Reservas monetarias
internacionales
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EL CRECIMIENTO Y LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICOS
Instrumentos de la política macroeconómica

 ¿Qué puede hacer un gobierno para mejorar los


resultados económicos?:
 Política fiscal: mediante los impuestos y el gasto público, que afectan
al PBI. Por ejemplo, al aumentar los impuestos, disminuye la renta
disponible, el consumo y por tanto el PBI.
 Política monetaria: cuando los gobiernos gestiona el dinero, el crédito
y el sistema bancario del país
 Política de rentas: cuando la inflación amenaza con dispararse, los
gobiernos buscan formas de estabilizar los precios (la vía más
tradicional es tomar medidas fiscales o monetarias para reducir la
producción y elevar el desempleo). Pero esta estrategia es muy
costosa, por la pérdida del PBI. Por eso, lo gobiernos deciden utilizar
las políticas de control de salarios y de precios, que se denominan
políticas de rentas
Política económica
Es el ejercicio deliberado de los poderes legítimos del estado mediante la
manipulación de diversos instrumentos, con el fin de alcanzar objetivos
socio-económicos previamente establecidos
Existen tres elementos básicos de la política económica:
• Gobierno: entidad que lleva a cabo la política económica
• Instrumentos: medios o formas de actuar del gobierno
• Objetivos: fines que se desea alcanzar
Crecimiento económico: Lograr tasas de crecimiento de la producción
satisfactorias, incluyendo cambios estructurales continuos en el tejido
productivo
Principales objetivos de la Política Económica
• Pleno empleo: Garantizar la creación neta de puestos de trabajo para
proporcionar a un nivel de vida razonable para todos los miembros
capacitados de la fuerza laboral disponible
• Estabilidad de precios: Mantenimiento del nivel general de precios, o
una tasa de inflación reducida.
• Distribución del ingreso y la riqueza: Reducción progresiva de las
diferencias entre los niveles de ingresos personales, la concentración de
la riqueza y la provisión de bienes públicos
• Equilibrio de la balanza de pagos: Reducir el déficit exterior a medio
plazo, mantener un nivel de reservas de divisas y la solvencia frente al
exterior
MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL

ES FORMULADO POR EL MEF EN EL CONTEXTO DE LA


LEY DE RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA FISCAL
CONSTITUYE EL MARCO EN EL QUE SE FORMULA EL
PRESUPUESTO PÚBLICO PERO EN REALIDAD DEFINE LA
POLÍTICA INTEGRAL DEL GOBIERNO
 INCLUYE LAS PROYECCIONES MACROECONÓMICAS QUE
CUBREN EL AÑO PARA EL QUE SE ESTÁ FORMULANDO EL
PRESUPUESTO Y LOS DOS AÑOS SIGUIENTES.
SE FORMULA DESDE 1999 Y EL MMM PARA EL 2016-
2018 HA SIDO REVISADO Y REAJUSTADO EL 29 DE
AGOSTO DEL 2015
EL MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL
Y SUS EFECTOS EN EL PROCESO DE
PLANEAMIENTO

• Es el programa económico del


Gobierno, contiene las principales
políticas y proyecciones
macroeconómicas para el período
de mediano plazo.
EN TÉRMINOS GENERALES ESTABLECE ORIENTACIONES
RESPONDIENDO EN FORMA DE PREVISIÓN, PREGUNTAS COMO
LAS SIGUIENTES:

1. ¿Cómo está la economía peruana con relación a las


economías del resto del mundo?
2. ¿Cuál es el desempeño actual de la economía peruana con
relación al alcanzado durante los últimos gobiernos?
3. ¿Cómo han evolucionado las transferencias a los gobiernos
regionales y locales?
4. ¿Cuáles son los problemas estructurales que aún faltan
resolver?
5. ¿Cuáles son las perspectivas de la economía peruana para el
periodo de Mediano Plazo?
6. ¿Cuáles son las perspectivas presupuestales?
ARTICULACION DE LOS PLANES
MARCO PLANES
MACROECONOMICO ESTRATEGICOS
MULTIANUAL SECTORIALES

PLANES DE
EVALUACIÓN
DESARROLLO
DEL GASTO
CONCERTADO

PLANES
EVALUACION DE ESTRATÉGICOS
INVERSIONES INSTITUCIONALES

PLANES
PRESUPUESTO OPERATIVOS
INSTITUCIONALES
MMM 2016-2018
PROYECCIONES MACROECONÓMICAS SOSTENIBILIDAD
+ POLÍTICA TRIBUTARIA Y
ARANCELARIA + POLÍTICAS DE
FISCAL Y RIESGO
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA CREDITICIO

PROYECCIÓN DE + META DE FINANCIAMIENT


O Y
DÉFICIT PROYECCIÓ
PROYECCIÓN
INGRESOS
FISCAL DEL SERVICIO
DE LA DEUDA
PÚBLICA

GASTO
PÚBLICO

PROGRAMA ECONÓMICO
PANORAMA MACROECONÓMICO INTERNACIONAL

Las perspectivas económicas mundiales se han deteriorado significativamente en un contexto de


mayor incertidumbre respecto del desempeño futuro de la economía china: precio de materias
primas en niveles mínimos de los últimos 6 años, abruptas depreciaciones de monedas de países
emergentes, volatilidad y ajustes en mercados bursátiles no vistos desde la crisis griega del 2011 o
la crisis de crédito sub-prime en EE.UU. del 2008.

En este contexto, la región más afectada será América Latina y el Caribe cuya proyección de
crecimiento se revisa de 1,1% en abril a 0,4% (FMI: 0,5%), acumulando cinco años consecutivos de
desaceleración económica. Adicionalmente, el deterioro en las condiciones internacionales, junto
con factores internos, ha impactado adversamente en las expectativas de inversión y consumo de
los agentes económicos en la región.

Es importante destacar que el choque externo se está absorbiendo de forma heterogénea entre las
economías de la región.
PANORAMA MACROECONÓMICO LOCAL
En la primera mitad del año la economía peruana creció 2,4%, acelerando su ritmo de expansión
por dos trimestres consecutivos (1,8% en 1T2015 y 3,0% en 2T2015) y se espera que esta
tendencia continúe en los próximos trimestres sustentada, principalmente, en un mayor impulso
del gasto público, en especial, del Gobierno Nacional y la consolidación en la recuperación de los
sectores primarios.
Cabe señalar que este proceso de revisión a la baja de las proyecciones de crecimiento es parte
de una tendencia regional, en la que la economía peruana mantiene su posición de liderazgo
entre los países LA6.
El principal factor que explica la revisión a la baja de la proyección de crecimiento 2015 es la
menor inversión privada (de 1,5% a -4,5%),
PANORAMA MACROECONÓMICO LOCAL

Asimismo, en un contexto de menor demanda externa por parte de América Latina y EE.UU. (65% de la demanda de
los productos no tradicionales peruanos de mayor valor agregado), se revisa a la baja la proyección de crecimiento
real de las exportaciones no tradicionales (de 4,5% a -2,5%).
Para el próximo año se espera que se mantenga la senda de recuperación, con una economía creciendo 4,3%,
liderada por una política fiscal moderadamente expansiva.

La inversión pública crecerá 15,3% mientras que la inversión pública a través de la modalidad de Asociaciones
Público Privadas casi duplicaría su nivel de ejecución.

El mayor crecimiento de los principales socios comerciales, en especial, de América Latina y EE.UU. impulsará la
demanda por las exportaciones no tradicionales, que crecerían 5,8% en el 2016 (volúmenes: 6,7%).

Un mayor crecimiento de la minería metálica dado el inicio de la producción del proyecto Las Bambas, Ampliación de
Cerro Verde, mayor producción de proyectos como Toromocho y Constancia, así como por la recuperación de la
producción de Antamina.
Finanzas Públicas
En este entorno de desaceleración económica, la posición fiscal es moderadamente expansiva en el 2015,
con un déficit fiscal de 2,7% del PBI, por encima del previsto en el MMM de abril (2,0% del PBI) y del déficit
registrado en el año 2014 (0,3% del PBI); sin embargo, la subejecución de inversión pública regional y
local limita el efecto multiplicador de esta política fiscal expansiva.

Como se ha señalado previamente, durante el 2016, de forma preventiva, el sesgo de la política fiscal será
moderadamente expansivo para darle soporte a la recuperación económica esperada, tomando en cuenta
la elevada probabilidad de materialización y el fuerte impacto de algunos riesgos como el Fenómeno El
Niño de magnitud extraordinaria, una desaceleración abrupta de la economía china, entre otros. A pesar de
la caída de ingresos fiscales, este mayor impulso al gasto público tiene el objetivo de evitar una política
fiscal procíclica en caso se materialicen los escenarios de riesgo contemplados y reduzcan los ingresos
fiscales proyectados.

El Perú viene haciendo uso de su fortaleza fiscal, la cual es reconocida por los agentes del mercado, sin
afectar la sostenibilidad de las finanzas públicas. Por ejemplo, el 28 de agosto pasado, la agencia
calificadora de riesgo Standard & Poor´s mantuvo la perspectiva y calificación crediticia de la economía
peruana y señaló que “…Perú mantiene buenas condiciones para conducir una política contracíclica
moderada dado los niveles de deuda neta de menos de 10% del PBI”3.
Riesgos
Tal como se señaló en el MMM de abril, el contexto internacional plantea múltiples riesgos a la baja:
 Desaceleración abrupta de China y caída de precios de materias primas,
 Incertidumbre respecto del inicio y la magnitud del incremento de la tasa de política monetaria de la
Reserva Federal,
 Salida súbita y masiva de capitales desde economías emergentes activada por una mayor caída de
precios de materias primas y/o retiro del estímulo monetario en EE.UU.,
 Contagio de un menor crecimiento de Japón, Zona Euro y China sobre la economía de EE.UU., y
 Posible burbuja bursátil en EE.UU.

Un mayor deterioro en el desempeño económico de Brasil y el efecto que podría tener sobre la región la
reciente reducción de su calificación crediticia.

Deterioro en las expectativas de inversión y consumo de los agentes económicos en América Latina que
golpean aún más el ya debilitado círculo virtuoso de inversión-empleo-consumo.
Implicancias de política económica
El entorno macroeconómico descrito contempla múltiples riesgos por lo que la respuesta de política económica tiene que atacar
diversos frentes.
Apuntalar las expectativas del sector privado mediante la adopción de medidas de alcance orientadas a lograr una mayor
transparencia y predictibilidad en el despliegue de infraestructura pública a través de asociaciones público privadas y obras por
impuestos, además de medidas de corte sectorial que permitan desplegar el plan de diversificación productiva orientada a cerrar
brechas de productividad, el impulso al mercado inmobiliario, el comercio de servicios, entre otros.

Bajo un escenario en el cual se materialicen riesgos como una desaceleración abrupta de China o Fenómeno El Niño de
magnitud fuerte o extraordinaria, la posición de la política fiscal sería más expansiva, a través de una mayor inversión pública
en proyectos priorizados y de rápida ejecución, gasto de mantenimiento y equipamiento.

Finalmente, en un entorno macroeconómico de mediano plazo con múltiples riesgos de corto como de largo plazo, es imprescindible
asegurar el financiamiento de estas respuestas de política de forma sostenible en el tiempo, a través de la generación de ingresos
fiscales permanentes.
GESTION DE PROYECTOS
CON EL ENFOQUE DEL
MARCO LOGICO
¿QUÉ ES UN PROYECTO?

Proceso único consistente en un conjunto de


actividades coordinadas y controladas con fechas
de inicio y de finalización, llevadas a cabo para
lograr un objetivo conforme a requisitos
específicos, incluyendo las limitaciones de tiempo,
costes y recursos.

Definición según ISO 10006 “Gestión de la calidad.


Directrices para la calidad en la gestión de proyectos”
El PMI (Project Management Institute) define Proyecto
como “Un esfuerzo TEMPORAL emprendido para crear
un producto o servicio ÚNICO”.

Destacan en la definición las dos


características fundamentales de los
proyectos:
•Son temporales, es decir tienen principio y fin
y se diferencian de los trabajos operacionales
que son continuos y permanentes;
•Son únicos, es decir nunca se repiten, nunca
dos proyectos son iguales y así también se
diferencian de los trabajos operacionales que
son rutinarios y repetitivos.
Gestión de Proyectos

¿CONTROLAR PRESUPUESTOS?
¿GESTIONAR MATERIALES?
¿CONSEGUIR PERSONAS?
¿CREAR CRONOGRAMAS?

Planificación, organización, seguimiento, control e


informe de todos los aspectos de un proyecto y la
motivación de todos aquellos que están involucrados
en él para alcanzar los objetivos del proyecto.
Gestión de Proyectos
PMI: Es la aplicación del conocimiento, habilidades, herramientas y
técnicas a las actividades de un proyecto con el objetivo de cumplir
(y/o exceder las necesidades y expectativas de las partes
interesadas) con los requisitos del proyecto, equilibrando:
Alcance, tiempo, coste, riesgo y calidad
Las necesidades o requisitos identificados
Los intereses de las partes implicadas CALIDAD

Requisitos Objetivo

ALCANCE

COSTE Gestión de TIEMPO


riesgos
El Ciclo del Proyecto

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Monitoreo
Es el proceso continuo de recolección y
análisis de datos cualitativos y cuantitativos,
con la finalidad de observar y verificar el
cumplimiento de metas, avance y
desempeño. Su objetivo es hacer
correcciones y ajustes a tiempo, es decir
mejorar la eficiencia. Es parte de la
ejecución de los proyectos o programas.
Evaluación

Es un análisis crítico del funcionamiento de un


programa a partir de la medición de los
resultados e impacto de las intervenciones
tomando como referencia sus objetivos y
metas. La evaluación permite comparar entre
lo propuesto y lo ejecutado en un período de
mediano y largo plazo.
Indicadores

Son unidades de medida, verificables y


cuantificables que proporcionan información
útil para monitorear y evaluar.

Los indicadores de desempeño son


instrumentos que proporcionan información
cuantitativa sobre el desenvolvimiento y
logros de una institución, programa proyecto
o actividad.
MARCO LÓGICO

Es un instrumento metodológico y técnico


que se emplea para el diseño, planificación,
gestión y evaluación de un proyecto. Nos
permite de manera coherente y articulada
tener un perfil de los componentes centrales
que configuran la propuesta y que son
ubicados en una matriz cuatro columnas y
cuatro filas.
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
Resumen de Medios de
Indicadores Riesgos /
Objetivos Verificación Supuestos

FIN
(Objetivo de
Desarrollo )
PROPOSITO
(Objetivo
General)

COMPONENTE
(Objetivos
Específicos)

ACCIONES
(Actividades
Principales)
LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO

 La matriz de marco lógico es una presentación


gráfica de filas y columnas que tiene por objetivo
relacionar los principales componentes y acciones
planteados para alcanzar un objetivo determinado.
MARCO LOGICO

 Las filas hacen referencia a los 4 niveles de objetivos


del proyecto, :
El fin, constituye el problema sectorial
El propósito, el cambio que se debería de observar
al finalizar el proyecto
Los componentes, expresan los resultados o
productos a lograr
Las acciones, permiten el logro de los medios
fundamentales
 El orden vertical de la matriz sigue un principio de
causa-efecto
MARCO LOGICO

 Las columnas de la matriz contienen información


referente a cada uno de los niveles contenidos en las
filas:
 Los objetivos
 Los indicadores
 Los medios de verificación
 Los supuestos, relacionados con los riesgos que
podrían aparecer durante la ejecución del
proyecto.
 Se tiene un orden horizontal guiado por un principio
de correspondencia.
Para la construcción del marco lógico se
siguen los siguientes pasos:
1er Paso: Elaboración de la columna jerarquía de
objetivos.
2do. Paso: Elaboración de la columna de supuestos.
3er paso: Elaboración de la columna de indicadores.
4to Paso: Definición de los medios de verificación.
5to Paso: Formulación de presupuesto y determinación
de responsables.
Jerarquización de Objetivos
Conceptos importantes:
- Separar la causa del efecto
- Usar frases sencillas y breves
- Eliminar múltiples objetivos

¿Cuál es la finalidad del proyecto?


(los beneficios, el impacto a nivel Fin
sectorial)

¿Por qué se lleva a cabo el


proyecto? (impacto directo, Propósito
resultado de utilizar los componentes)

¿Qué debe ser producido por el Componentes

proyecto?

¿Cómo se producirán los Actividades


Componentes?
Columna de Jerarquía de Objetivos
Inicio del
Diseño (Dimensiones
Generales)
FIN CAMBIO
(Objetivo de Desarrollo ) SOCIAL

¿Qué
PROPOSITO cambios
IMPACTOS se espera
(Objetivo General) conseguir?
Problema central
FINES
RESULTADOS
(Objetivos Específicos) EFECTOS
Consecuencias del
Problema
¿Cómo lo
vamos
ACCIONES a lograr?
PRODUCTOS
(Actividades principales)
MEDIOS
Término del
Diseño (Dimensiones
Específicas)
Jerarquía de Objetivos
FIN.-
El fin del proyecto estará representado por el fin último identificado
en el árbol de medios- fines.
PROPÓSITO u Objetivo General:
Es el cambio que fomentará el proyecto, generalmente acceso o
calidad de recursos, comportamiento de personas u
organizaciones
COMPONENTES o Resultados u Objetivos específicos
Son los logros más concretos a alcanzarse en el corto plazo o a lo
largo del proyecto. Son los entregables del proyecto, producto de
las actividades desarrolladas.
ACCIONES:
Acciones programadas que conducen a los resultados. Las
acciones del proyecto son las diferentes alternativas orientadas a
alcanzar los medios fundamentales ya definidos; ellas fueron
identificadas en el árbol de medios fundamentales y acciones
propuestas
Las vinculaciones que implica el marco lógico
El marco lógico de un proyecto implica el establecimiento
de un conjunto de vinculaciones
Contribuimos al
logro del fin
FIN
Si logramos
el
Como consecuencias
PROPÓSITO propósito
obtendremos

Si logramos resultados
RESULTADOS
Como consecuencia
obtendremos
Si desarrollamos ……. ACCIONES
Columna Jerárquica de Objetivos:
La Lógica Vertical
De los pasos anteriores, transferir a la Matriz de
Planificación los objetivos del proyecto

Árbol de Problemas Árbol de Objetivos


Resumen
Narrativo
Fin …

Propósito …
PROBLEMA

Componentes …

Actividades …
EFECTO FINAL

EFECTO EFECTO EFECTO


INDIRECTO 1 INDIRECTO 2 INDIRECTO 3

EFECTO DIRECTO 1 EFECTO DIRECTO 2

PROBLEMA CENTRAL

CAUSA DIRECTA 1 CAUSA DIRECTA 2

CAUSA CAUSA CAUSA


INDIRECTA 1 INDIRECTA 2 INDIRECTA 3
ARBOL DE PROBLEMAS
ARBOL DE
EFECTOS
ARBOL DE CAUSAS
FIN ULTIMO

FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO


FIN INDIRECTO 1
2 2

FIN DIRECTO 1 FIN DIRECTO 2

OBJETIVO
CENTRAL

MEDIO DE 1° NIVEL
MEDIO DE 1° NIVEL 2
1

MEDIO MEDIO MEDIO


FUNDAMENTAL 1 FUNDAMENTAL 2 FUNDAMENTAL 3
DISEÑO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION

Identificación de alternativas de solución, éstas pueden ser mutuamente


excluyentes, complementarias o independientes.

Medio
Mediofundamental
fundamental11 Medio
Mediofundamental
fundamental22 Medio
Mediofundamental
fundamental33

Acción
Acción1.1
1.1 Acción
Acción2.1
2.1 Acción
Acción3.1
3.1

Acción
Acción1.2
1.2
ESQUEMA DE CONSTRUCCION DE ARBOLES

ARBOL PROBLEMA ARBOL OBJETIVOS+ACCIONES

¿qué está Efecto final Fin último


pasando y ¿para qué
cuáles son hacemos
las Efecto indirecto Fin indirecto
esto y qué
consecuen-
cias? logramos?
z Efecto directo Fin directo

y Problema central Objetivo central

¿por qué x Causa directa Medio de 1° nivel


ocurre el ¿cómo se
problema? puede
causa indirecta Medio fundamental resolver el
problema?
Acciones
Columna Jerárquica de Objetivos:
La Lógica Vertical
De los pasos anteriores, transferir a la Matriz de
Planificación los objetivos del proyecto

Árbol de Problemas Árbol de Objetivos


Resumen
Narrativo
Fin …

Propósito …
PROBLEMA

Componentes …

Actividades …
MARCO LOGICO
(Alternativa Elegida) 1
RESUMEN DE MEDIOS DE
INDICADORES SUPUESTOS
OBJETIVOS VERIFICACION
Finalidad:

Propósito:
.
MARCO LOGICO
(Alternativa Elegida) 2

RESUMEN DE MEDIOS DE
INDICADORES SUPUESTOS
OBJETIVOS VERIFICACION
Componentes: .
MARCO LOGICO
(Alternativa Elegida) 3
RESUMEN
MEDIOS DE
DE INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION
OBJETIVOS
Acciones:

.
La lógica de la Matriz de Marco Lógico

Indicadores
Resumen Narrativo Verificables Medios de Supuestos
de Objetivos Objetivamente Verificación
(IVO)
Fin

Propósito

Componentes

Actividades
2do. Paso: Elaboración de la columna de
supuestos
Representan los factores externos que escapan al control de las
organizaciones y que en principio pueden repercutir
notablemente en la ejecución del proyecto.
Se relacionan con los riesgos que podrían aparecer durante la
ejecución del proyecto y que no permitirían que los objetivos de
éste se concreten.
Estos se deben definir teniendo en cuenta la columna de
Jerarquía de Objetivos.
El procedimiento a seguir implica iniciar la elaboración del
supuesto en el nivel referido a Acciones y terminar en el nivel
referido al Propósito, contrariamente a la manera como
procedimos en el diseño de la columna Jerarquía de Objetivos.
Supuestos y Factores Externos
¿Cómo podemos manejar los riesgos?

Conceptos importantes:

 Aclarar o refinar aquellos Fin Supuestos


(Sustentabilidad)
supuestos y riesgos que son
demasiado generales.
Propósito Supuestos

 Analizar la importancia y
probabilidad de los mismos.
Componentes Supuestos
 Hacer seguimiento y
administrar los supuestos
durante la ejecución.
Actividades Supuestos
Condiciones Necesarias y Suficientes
Contribución encadenada de objetivos
(Zigzag)

Concepto Indicador Verificación Supuesto

Fin
enton
ces

si Propósito más Supuesto


enton
ces
si Componente
más Supuesto
enton
ces
si Actividad
más Supuesto
INDICADORES

Conceptos importantes:
Fin Indicadoresr

 Si lo podemos medir, lo
podemos administrar.

 Los indicadores deben Propósito Indicadores


expresarse en términos de
cantidad, calidad y tiempo o
plazo.
Componentes Indicadores

 Los indicadores a nivel de


propósito miden el impacto al Indicadores
terminar la ejecución del Actividades Resumen del
Presupuesto
proyecto.
3er paso: Elaboración de la columna de
indicadores
Existen tres criterios para la elaboración de
indicadores o IVOS:

• Cuantificar, definir en qué cantidad porcentual o


nominal vamos a modificar determinada realidad.
• Calidad, establece específicamente el parámetro
o marco de referencia para indicar lo que se
mejorará de la realidad en la que vamos a
intervenir teniendo en cuenta los objetivos
propuestos.
• Tiempo, especifica el horizonte temporal en el
cual se alcanzarán las metas. Se pueden
expresar en años y meses.
4to Paso: Definición de los Medios de
Verificación

• Describen las fuentes de información


necesarias para la recopilación de los datos
que permiten el cálculo de los indicadores.
• Los medios de verificación pueden ampliar o
limitar el valor de un indicador.
• Indicadores y medios de verificación
proporcionan la base del Sistema de
Monitoreo y Evaluación del proyecto.
4to Paso: Definición de los Medios de
Verificación
Interrogantes importantes:
1, ¿Existen fuentes de información? (estadísticas,
observaciones, apuntes).

2. ¿Cuán confiables son las fuentes?

3. ¿Es necesario recopilar más datos (costos de la


actividad).

4. Si no se obtiene una fuente de verificación, el


indicador debe ser modificado.
Medios de Verificación
¿Cómo obtenemos la evidencia?

Medios de
Verificación
Conceptos importantes: Fin

Los indicadores y medios de


verificación:
Propósito Medios de
Verificación
- Deben ser prácticos y
económicos

- Proporcionan la base para Componentes Medios de


Verificación
supervisar y evaluar el proyecto

Actividades Medios de
Verificación
FORMULACION DE
INDICADORES DE GESTION
Tipos de indicadores

Indicadores de Medición del Desempeño:


Son instrumentos de medición de las principales variables o acciones
asociadas al cumplimiento de los objetivos, los cuáles son expresión
concreta de lo que se pretende alcanzar con un objetivo específico.

Tipos: Insumo; Producto ; Resultado ; Impacto

Indicadores de Análisis o Evaluación del Desempeño:

El análisis de la medición del desempeño se realiza una vez culminada la


acción o la intervención, y permite analizar las diferentes dimensiones de
la gestión institucional.

Tipos: Eficacia; Eficiencia; Economía; Calidad


¿Qué medir?
Insumos: Miden la cantidad de recursos físicos, financieros y/o humanos:
•Cantidad de profesionales contratados
•Gasto total en materiales
•Horas de trabajo utilizadas

Producto: Cuantifican los bienes y servicios producidos o entregados por


la institución, programa, proyecto o actividad:
•Km. De caminos departamentales con mantenimiento (rutinario/periódico)
•Nº de partos atendidos
•Nº de inspecciones realizadas

Resultado intermedio : Miden los cambios de comportamiento, estado o actitud sobre


la población objetivo como consecuencia de los bienes y/o servicios entregados:
•Red de caminos departamentales en buen estado
•Alumnos con suficiente nivel de comprensión lectora

Resultado final /impacto: Miden el grado de mejora en las condiciones de la


población , atribuibles a la entrega de los bienes y/o servicios:
•Niveles de desnutrición infantil
•Niveles de ingreso de la población objetivo
¿Qué medir?
Eficiencia: describen la relación entre la producción de un bien o servicio y los
recursos utilizados :
•Costo por kilómetro de carretera construido
•Cantidad de inspecciones realizadas en relación al total de inspectores
Eficacia: cuantifican el grado de cumplimiento de los objetivos o resultados de la
institución, programa, proyecto, sin considerar los recursos utilizados:
•Porcentaje de alumnos capacitados que consiguen empleo al finalizar el
programa
•Porcentaje de la población beneficiada en relación a la población objetivo
Calidad: Mide la capacidad de la institución para responder a las necesidades de
sus clientes, usuarios o población objetivo (oportunidad, accesibilidad,
continuidad, cortesía, etc.):
•Tiempo de espera promedio en oficinas de atención al público
•Usuarios satisfechos en relación al total de usuarios
Economía: relaciona la capacidad de una institución , programa o intervención,
para administrar sus recursos financieros, generar ingresos propios para financiar
sus actividades, recuperar préstamos:
•Presupuesto ejecutado respecto al presupuesto programado
•Porcentaje de recursos generados en relación al gasto total para la producción del
bien o servicio.
Definición de Calidad
Propiedad o Conjunto de Propiedades inherentes a algo, que
permiten juzgar su valor.

Está referido a las características y/o atributos de los bienes y


servicios entregados, tales como la oportunidad, la
accesibilidad, la continuidad, la cortesía en la atención, entre
otros.

Indicador que se encuentra referido exclusivamente a medir


la capacidad de la institución o programa para responder ante
las necesidades de sus clientes, usuarios o población objetivo.
Fuente: Directiva Nº 008-2011-MIMDES “Normas y Lineamientos para el
Monitoreo y Evaluación Sectorial”.
a)Identificar y/o revisar productos y objetivos
¿Cuáles son los productos estratégicos y objetivos que serán
evaluados?

b)Identificar las dimensiones y ámbitos de desempeño


¿Qué ámbitos y dimensiones del desempeño es conveniente medir?
Eficacia, Eficiencia, Economía, Calidad
Resultado Final

c)Establecer responsabilidades organizacionales


¿Cuáles serán los Centros de Responsabilidad, o Áreas
responsables por el desempeño logrado
¿A qué niveles realizaremos la evaluación?

d)Establecer los referentes para la comparación

¿Sobre qué comparamos los indicadores para saber si el


desempeño es adecuado?
e)Construir las fórmulas o algoritmos
¿Cómo relacionamos las variables de medición?

f)Recopilar la información necesaria


¿Qué datos y antecedentes permitirán construir los indicadores?

g)Validar: aplicar criterios de técnicos y requisitos


¿Cómo sabemos que los indicadores construidos miden efectivamente la
gestión y los resultados?

h)Analizar los resultados obtenidos


¿Por qué se produjeron los resultados?

i) Comunicar e informar
¿Quiénes tienen que conocer nuestros resultados?
Organización, Usuarios, Ministerio de Finanzas, Oficina de Presupuestos,
Congreso, etc.
Los Indicadores
Definición:
Son medidas específicas (unidad de medida) que señalan la
información que se necesita recoger para conocer el progreso
alcanzado en el cumplimiento de las metas propuestas para cada
nivel de la Jerarquía de Objetivos del marco lógico.
De acuerdo a la jerarquía de objetivos podemos elaborar tres tipos de
indicadores:
Indicadores de Impacto: miden los cambios que se esperan lograr al final de
un período y se ubican a nivel del propósito u objetivo general del proyecto.

Indicadores de Proceso: miden los cambios que se van a producir en el


proceso, ya sea a seis meses, un año o más. En ese sentido, a estos
indicadores también se les conoce con el nombre de indicadores de proceso.
Estos se ubican a nivel de los resultados u objetivos específicos del proyecto.

Indicadores de Cumplimiento o Producto: indican si las metas planteadas a


nivel de las acciones se han cumplido en el tiempo y con los recursos previstos.
Para recordar...
Es importante no confundir los conceptos de objetivos, resultados
e indicadores, es por ello que debemos considerar que:

Los Objetivos aluden al cambio que se espera lograr.

Las Metas son los productos deseados en términos de


cantidad, calidad y tiempo.

Los Indicadores son medidas específicas a través de las


cuales nos permite conocer el avance o progreso alcanzado en el
cumplimiento de las metas definidos por cada objetivo.
MUCHAS GRACIAS
Dr. JOSÉ PASTOR RODRÍGUEZ ARROYO
Consultor en Gestión Pública

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