EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN EN EL

ECUADOR DURANTE LOS 10 ÚLTIMOS AÑOS.

INTRODUCCIÓN

FAO considera la descentralización como el proceso de "transferencia de una parte del poder y recursos del Estado
Nacional a las instancias del nivel regional o local; la descentralización también se la puede observar en 2
dimensiones: localización de la decisión y responsabilidad del decisor. Vale decir, dónde está localizado quien
debe tomar la decisión y ante quien responde. Cuando quien debe tomar la decisión está localizado a nivel regional
o local, pero sigue respondiendo por el resultado de sus decisiones ante el nivel central, se habla
de desconcentración o delegación de funciones. Mientras que cuando las decisiones se toman a nivel regional o
local y se responde ante estos mismos niveles, entonces se habla de devolución, que es la forma más avanzada
de descentralización. (FAO, 2003)

DESARROLLO

El Artículo 225 de La Constitución política menciona que: El Estado el deber de impulsar la descentralización y la
desconcentración como mecanismos para lograr el desarrollo armónico del país, el fortalecimiento de la
participación ciudadana y de las entidades seccionales y la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza.
Para tal efecto faculta al gobierno central para transferir progresivamente funciones, atribuciones, competencias,
responsabilidades y recursos a las entidades seccionales autónomas o a otras de carácter regional. (Estrella,
2005)

Desconcentración en el Ecuador

Antes del 2007, la desconcentración se basaba en la regionalización vertical del país, que lo divide en regiones
naturales: Costa, Sierra, Oriente e Insular. Sin embargo, esta regionalización no logra superar la gestión
centralizada en Quito, Guayaquil y Cuenca, para mirar el país de forma equitativa, direccionando la planificación
con este fin. Frente a esto, el Gobierno Nacional dio paso a la conformación de 9 zonas, 140 distritos y 1.134
circuitos administrativos de planificación para la organización del Ejecutivo en el territorio. Los niveles
administrativos de planificación son también los niveles de desconcentración. Así, se promueve la
desconcentración en zonas, distritos y circuitos administrativos de planificación. (Senplades, 2014)

Descentralización en el Ecuador

Los niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD del país son: 23 provinciales, los cuales existen 221
municipales, 816 parroquiales rurales y El régimen especial de Galápagos. La constitución de Montecristi adoptada
en el año 2008 marca el cambio estructural y profundo hacia un nuevo Ecuador. Este nuevo Estado rompe con la
lógica centralista, desordenada, inequitativa y busca construir un país solidario, garantista de derechos y
descentralizado. Ahora las decisiones se toman en los territorios, entre el gobierno central y los GAD provinciales,
cantonales y parroquiales rurales; es la ruptura de un sistema vertical y clientelar a uno horizontal donde las
decisiones se debaten entre TODOS los niveles de gobierno. La agenda del Consejo Nacional de Competencias
está planteada en base al cumplimiento del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD) que establece de manera clara y ordenada el Sistema Nacional de Competencias.
El Ecuador ya cambió y la descentralización es irreversible. Ahora depende de las y los ecuatorianos la
implementación y consolidación en el territorio. La voluntad política, acompañada de fortalecimiento institucional,
con una estrategia fuerte de articulación para la gestión de competencias y de la colaboración entre las
instituciones rectoras de la política nacional y los GAD, son la clave de este proceso. (CNC, 2016)

Antes el Ecuador se manejaba con un tipo de “descentralización a la carta”, todo se manejaba de manera
concentrada; hoy en día el proceso de descentralización abarca: prevención, protección socorro y extinción de
incendios, riego y drenaje, gestión ambiental, viabilidad, actividades turísticas, Patrimonio Cultural, Fomento
Productivo, Transito Transporte Terrestre y Seguridad social (TTTSV) (CNC, 2016)

CONCLUSIONES

La descentralización es un instrumento que aproxima al Estado a la población, por lo que el reto de la

descentralización es acercar los servicios públicos a los ciudadanos en todo el territorio nacional, garantizando
sus derechos y mejorando su calidad de vida, por lo que los gobiernos subnacionales, deben implementar el
ejercicio efectivo de ellas, fortalecer sus capacidades institucionales en territorio y manejar eficientemente sus
recursos económicos.
Necesitamos corresponsabilidad de las autoridades locales para que asuman los nuevos desafíos.

BIBLIOGRAFÍA
CNC. (2016). Consejo Nacional de Competencias. Obtenido de EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EN EL
ECUADOR: http://www.competencias.gob.ec/wp-content/uploads/2016/06/El-proceso-de-
descentralizacion-en-el-Ecuador.pdf
Estrella, C. (24 de Noviembre de 2005). DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA.
Obtenido de Derecho Ecuador: https://www.derechoecuador.com/descentralizacion-y-desconcentracion-
administrativa
FAO. (2003). Obtenido de http://www.fao.org/3/ad724s/ad724s01.htm
Senplades. (2014). La desconcentración del Ejecutivo en el Ecuador. Obtenido de
https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/2015/04/La-desconcentraci%C3%B3n-del-
Ejecutivo-en-el-Ecuador.pdf