MATERIA

POLITICAS PÚBLICAS

DOCENTE
MG. JUAN MANUEL COBOS

ESTUDIANTE

SINDY PAOLA FUENTES DEL TORO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA
BOGOTÁ, D.C

2020
 CRITERIOS APROPIADOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS PÚBLICOS

VOLUMEN DE CARACTERIZACIÓN
PERDURABILIDAD MAGNITUD DE ÁMBITOS QUE ÁREA GEOGRÁFICA
POBLACIÓN QUE POR RELEVANCIA
CRITERIO DE SUS EFECTOS IMPACTO INVOLUCRA QUE CUBRE
INVOLUCRA CONSTITUCIONAL
-N.N.A
-ADULTOS
MAYORES
-TOTALIDAD LA -PERSONAS EN
POBLACIÓN (100%) -DE LARGA CONDICIÓN DE
-SOCIAL -TODO EL TERRITORIO
-MAYORIA DE LA DURACIÓN -ALTO IMPACTO DISCAPACIDAD
-ECONOMICO -ENTRE EL 50% Y EL
ELEMENTOS POBLACIÓN (50% a -DE MEDIANA -MEDIANO -ENFERMOS
-CULTURAL 99.9% DEL TERRITORIO
DEFINIDORES 99,9%) DURACIÓN IMPACTO -PERSONAS
-AMBIENTAL -ENTRE EL 0,1 % Y EL
-MINORÍA DE LA -DE CORTA -BAJO IMPACTO CABEZA DE
-POLITICO 49.9% DEL TERRITORIO
POBLACIÓN (0,1% a DURACIÓN FAMILIA
49,9%) -DIVERSIDAD
ÉTNICA
-DIVERSIDAD DE
GÉNERO
JUSTIFICACIÓ En aplicación del Es importante para Este criterio Determinar los Determinar el Si las
N principio priorizar una complementa al ámbitos en que porcentaje del problemáticas
constitucional de la determinada antecesor, pues se desarrolla la territorio geográfico públicas afectan en
primacía del interés problemática pública si bien es cierto problemática que abarca la mayor o menor
general sobre el determinar si la pueden ocurrir pública es problemática, permite medida a un grupo
particular (Artículo misma ocurre de problemáticas importante, en no solo dimensionar de especial
1 de la Constitución manera coyuntural públicas efímeras la medida que con miras a ejercer una protección
Política), las (es efímera en el (aquellas que cada sociedad adecuada planeación constitucional, es
problemáticas tiempo) o si la misma ocurren de tiene dentro de de recursos, sino que un factor
públicas deberán alcanza la manera su imaginario también puede servir determinante
ser priorizadas connotación de coyuntural), el colectivo un como punto de partida sobre la manera en
atendiendo el estructural (perdura impacto que se constructo social para desplegar la cual se deben
volumen en el tiempo y sus produzca en ese sobre aquello herramientas de priorizar.
poblacional cimientos están corto periodo de que se considera medición, evaluación y
afectado, siendo arraigados). tiempo puede “importante”. corrección, por Las Constituciones
que aquellas que ser de alta ejemplo, al momento son el pilar del
resulten Este criterio estará magnitud, lo cual El hecho de que de zonificar. marco jurídico al
problemáticas para orientado a que, podría se catalogue una cual se debe
la totalidad de la dependiendo de la eventualmente situación como De igual manera, someter el Estado,
población disponibilidad de desencadenar en problemática, permite concentrar los y si los
prevalecerán con recursos, se trace situaciones implica que se esfuerzos en los constituyentes
urgencia por una estrategia indeseadas. está generando puntos críticos, primarios en sano
encima de aquellas realista sobre la un efecto además de cobijar de raciocinio han
que afecten a una forma en que se Evaluar si la negativo sobre la mejor manera establecido los
minoría poblacional intervendrá. problemática una esfera que posible aquellos grupos
(basado únicamente pública tiene la interesa a la puntos que poblacionales que
en una óptica Sin lugar a dudas las capacidad de comunidad y/o periféricamente merecen un trato
cuantitativo al problemáticas generar altos al Estado. pueden ser focos de la diferenciado
referirse al estructurales que impactos problemática pública. positivo para
concepto de perduran con el indeseados (al Entre más protegerlos dado
“minoría”). tiempo con alta tiempo que se esferas Finalmente, el criterio su devenir
probabilidad evalúa su prioritarias para geográfico también histórico, su
Aplicar este criterio requieren una mayor perdurabilidad), la sociedad y/o permite identificar si la vulnerabilidad, o la
implica que al inversión de permite el Estado problemática se está imposibilidad
tratarse una esfuerzos para ser determinar las resulten generando en espacios material de recibir
problemática en superados. consecuencias afectadas por la estratégicos que por su un trato igualitario
donde la mayor que puedan problemática valor deban ser frente a la
cantidad de De igual manera, si surgir aún en un pública, se examinados y generalidad de la
personas resultaban una problemática muy corto encontrará atendidos con población, es
afectadas, la pública identificada periodo de mayor preferencia. deber del Estado
efectividad de la se observa como tiempo. legitimación identificar y actuar
medida en la efímera o pasajera, para desplegar la con diligencia
mejoría de las sin potencialidad intervención con frente a las
condiciones sociales para perdurar en la miras a problemáticas
se materializará sociedad aquejada, superarla. públicas que los
notoriamente. puede ser objeto de afecten, a través
la inacción del Frecuentemente del ejercicio del
Estado, o de la , las enfoque
intervención apenas problemáticas diferencial.
necesaria para su suelen incidir
superación, evitando aunque sea
direccionar ingentes tangencialmente
esfuerzos en un en múltiples
asunto que pueda esferas, sin
catalogarse de embargo, será la
intrascendente en su sinergia entre
perdurabilidad. multiplicidad y
trascendencia las
que permitirán
determinar el
grado de
urgencia con que
esa sociedad
desea atenderla.
 PROBLEMÁTICAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE TIMANÁ-HUILA

CARACTERIZACIÓ ASIGNACIÓN
VOLUMEN DE MAGNITUD ÁMBITOS
PERDURABILIDAD ÁREA GEOGRÁFICA N POR
POBLACIÓN QUE DE QUE
PROBLEMATICA DE SUS EFECTOS QUE CUBRE RELEVANCIA
INVOLUCRA IMPACTO INVOLUCRA
CONSTITUCIONAL
Consumo de Personas entre los 7
Social; Predominantement
alcohol y 14 y 28 años. 5750 Alto Niños, niñas y
De larga duración. cultural y e urbano. 0.5% del
estupefacientes aproximadamente, impacto. adolescentes
económico. territorio total.
en jóvenes 28% de población.
Social, 7
Indebida Toda la población. Predominantement
De mediana Mediano cultural,
disposición de 20.463 personas e rural. 99.5% del No aplica.
duración. impacto. ambiental y
residuos sólidos aproximadamente. territorio total.
económico.
Toda la población. 5
Mal estado de la De mediana Mediano Social y Entre el 50 y el
20.463 personas No aplica.
malla vial duración. impacto. económico. 99.9% del territorio
aproximadamente.
-N.n.a 10
-Adultos mayores
-Personas en
Una buena parte condición de
de la población. El Social, discapacidad
Pobreza Alto
40.8% De larga duración. económico Todo el territorio. -Enfermos
Multidimensional impacto.
aproximadamente, y político. -Personas cabeza
8.348 personas de familia
-Diversidad étnica
-Diversidad de
género
Indebida Toda la población. Económico, Predominantement 7
Alto
organización 20.463 personas De larga duración. cultural y e urbano. 0.5% del No aplica.
impacto.
territorial aproximadamente. político. territorio total.
 METODOLOGÍA PARA CALCULAR LA ASIGNACIÓN

Puntajes de 0 - 1 – 2

CRITERIO Rango Asignación Parcial RANGO Asignación Parcial RANGO Asignación Parcial
Población Toda la población 2 Mayoría de la 1 Minoría de la 0
población población
>50%<100% >0.1<50%
Perdurabilidad Larga duración 2 Mediana duración 1 Corta duración 0
Impacto Alto impacto 2 Mediano impacto 1 Bajo impacto 0
Ámbitos Cinco de cinco 2 Más de tres y 1 Menos de tres 0
menos de cinco
Área Todo el territorio 2 Entre el 50% y el 1 Entre el 0,1% y el 0
99.9% 49,9%
Relevancia Más de un tipo de 2 Un tipo de sujeto 1 Ningún tipo de 0
Constitucional sujeto de especial de especial sujeto de especial
protección protección protección

A través de la asignación de los criterios estipulados, se eligió la problemática pública que se desarrollará en la parte final. A las demás
problemáticas se les hace mención general con el fin de comparar la aplicabilidad de la metodología escogida.
 PROBLEMATICAS PUBLICAS DEL MUNICIPIO DE TIMANÁ-HUILA

 Consumo de alcohol y estupefacientes en jóvenes

Timaná es un municipio relativamente pequeño. Su actividad económica principal es

agraria y en menor escala ganadera.

En los últimos años se ha evidenciado una proliferación en lugares de expendio y consumo

de alcohol.

La mayoría de los consumidores se concentran en edades entre los 14 y los 28 años, y los
controles de las autoridades son precarios, bajo la excusa de que estos sitios de expendio
son fuentes de empleo (de jóvenes igualmente) y que incentivan la economía local.

A pesar de que en algunas administraciones anteriores se ha intentado promover el uso

alternativo del tiempo libre en actividades productivas o de sano esparcimiento, existe
una disminución importante en cuanto a inversión de escenarios deportivos, programas
de entretenimiento alternativo, y el fomento de la recreación alejada del licor.

De hecho, culturalmente no se conciben espacios de socialización sin que exista algún tipo
de sustancia embriagante. Las principales festividades del municipio son las fiestas de San
Pedro a mitad de año; la semana santa en abril y las fiestas de fin de año. En todas y cada
una de ellas el consumo de alcohol permanece en aumento.

Según las proyecciones del DANE1, para el año 2019 Timaná contaba con 5.750 jóvenes
(entre 14 y 28 años). Se toma como referencia este sector poblacional porque se
encuentra expuesta cultural y socialmente al consumo de estas sustancias, de manera tal
que afrontar la problemática pública de sustancias adictivas o dejar el problema sin tratar,
incide de manera directa en la totalidad de jóvenes del municipio de Timaná.

Los efectos del consumo de alcohol y estupefacientes perduran en la medida de que se

trata de sustancias altamente adictivas, y sus consecuencias se estiman de alto impacto
por cuanto aumentan el costo público en salud, disminuye la productividad, y resta la
posibilidad de que los recursos familiares se dirijan a atender proyectos que promuevan el
desarrollo de cada núcleo.

Se estima que únicamente en el casco urbano operan veintidós (22) expendios de licor y
sitios de consumo, que suelen ir aparejados con los sitios donde se expenden
alucinógenos.

1
Censo 2005 realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
 Indebida disposición de residuos sólidos

En el municipio han ido proliferando vertederos clandestinos a cielo abierto.

A pesar de que Timaná cuenta con un servicio de aseo que se recarga en las facturas de
servicios públicos a cargo de la Empresa EMPTIMANA S.A E.S.P, los hábitos culturales de
las personas no han sido intervenidos de manera oportuna, por lo cual es habitual
encontrar a un costado de las vías principales de acceso, vertederos clandestinos en donde
se depositan bolsas de basuras, cadáveres de animales y demás desechos orgánicos, así
como escombros y residuos electrónicos.

El programa de recolección de basuras en la zona rural opera por turnos según la

zonificación que establezca la empresa. Desafortunadamente, muchos habitantes del
sector rural no hacen uso del servicio de recolección, y en su lugar, practican la quema de
basuras en sus viviendas, el depósito de residuos en fuentes hídricas, o simplemente las
dejan expuestas al aire libre, sin ningún tipo de orden, con lo cual se impacta de manera
negativa el medio ambiente y la salubridad pública.

La quema de residuos de origen vegetal (como las hojas de los árboles), son habituales
tanto en el sector urbano como en el sector rural, a pesar de que, en el caso de los
primeros, tienen acceso a un servicio de recolección de tres (3) días por semana, y en el
segundo, además de tener recolección una vez por semana, podrían hacer el
aprovechamiento de dichos desechos.

La contaminación ambiental, la incidencia en la salud pública, los costos asociados a la

indebida disposición de residuos, y la proliferación de incendios forestales, son situaciones
que afectan a la totalidad de la población, pese a que el ámbito de ocurrencia de la
problemática sea de predominancia rural.

Se estima que, de intervenir la problemática pública con criterios de oportunidad, se

podría ofertar soluciones en el mediano plazo, y que debido a la frecuencia con que
ocurre, y la forma en que se ejecutan las acciones contaminantes, el impacto tiene una
fuerza mediana de impacto en el ente territorial.
  Mal estado de la malla vial

El Municipio hace uso de la vía nacional denominada “Ruta 45”. La misma está integrada a la Vía
Panamericana2, y en el caso puntual le permite comunicarse con los municipios de Pitalito,
Altamira y Elías.

Pese a la trascendencia de esta vía que conduce hacia el Ecuador, y que es ruta de tránsito para los
sitios turísticos de San Agustín, Isnos, y Popayán, el abandono producido por el fracaso de la
concesión otorgada a la empresa “Aliadas”, ha llevado a unas condiciones de precario uso de la
infraestructura vial.

De igual forma, la infraestructura vial urbana propiamente del inventario municipal se encuentra
en completo abandono. No hay señalización vial; no existe ninguna autoridad de tránsito en el
municipio que ejerza algún tipo de control, ni tampoco existe coordinación entre las autoridades
del nivel Nacional, Departamental y Municipal para afrontar la situación.

El mal estado de la malla vial afecta a la totalidad de la población, pues dificulta el surgimiento de
actividades comerciales, restringe aún más el limitado sector turístico, e impacta en la falta de
oportunidades laborales.

Si se interviniera la malla vial del municipio, en el mediano plazo se iniciaría a percibir el efecto
positivo.

A pesar de lo antedicho, dentro de la estrategia vial del corredor Neiva-Santana-Mocoa, se

proyectó sobre el Municipio una variante que desviara el tráfico pesado que afecta notoriamente
la red vial principal. No obstante, hasta la fecha no se ha concretado, y con la emergencia vial
ocurrida a causa del cierre que perduró por casi dos (2) años a la altura del sector de Pericongo,
recién se avizoraba la posibilidad de que se adjudicara a un nuevo concesionario la ruta afectada.

La posibilidad de conectar de manera adecuada al municipio sería un triunfo, pues al tratarse de

una economía de naturaleza eminentemente agraria, depende de lograr distribuir sus productos
de manera oportuna.

 Indebida organización territorial

2
Sistema de carreteras que conecta desde Alaska hasta la Tierra del Fuego (Argentina)
El Municipio de Timaná no tiene un Esquema de Ordenamiento Territorial actualizado.

Se encuentra actualmente vigente el Acuerdo 044 de 1999, a pesar de que la ley 388 de 1997
dispone que su actualización debe realizarse cada doce años.

La falta de andenes, la disparidad urbanística, la ocupación ilegal del espacio público, el

funcionamiento de lugares de expendido de licor en cercanías a escuelas y colegios, la falta de
espacios adecuados para el esparcimiento y el desarrollo de proyectos de vivienda sin un criterio
previamente establecido son las consecuencias.

A pesar de lo previamente manifestado, el municipio ha intentado con anterioridad actualizar el

EOT, pero la disputa por intereses económicos y políticos ha impedido que el proceso avances.

La ausencia de un EOT adecuado, impacta a toda la población, pues le impide tener un criterio
técnico que organice la forma en la cual se propone el desarrollo de la entidad territorial.

Sus efectos se estiman de larga duración, pues las anomalías que se hubieran podido prevenir con
una actualización oportuna del EOT, ya se encuentran enquistadas en la “normalidad” del
Municipio, por lo cual sería necesario fijar pautas temporales para la adecuación a la nueva norma
que se llegare a expedir, así como desplegar todas las medidas administrativas necesarias para
restablecer el orden, entre las cuales seguramente se encontrarán las demoliciones, las ordenes
de reubicación, los sellamientos y las suspensiones de actividades económicas, entre otras.

Esta situación genera un alto impacto en la vida de los habitantes, quienes tienen que exponer sus
vidas al transitar sobre una vía nacional que tiene muy pocos andenes, y los pocos que tiene son
objeto de ocupación ilegal del espacio público; que deben tolerar la existencia de casi seis (6)
lugares de expendio de licor en un sector residencial, contiguo al único colegio público del
Municipio; y que se ven abocados (infructuosamente) a solicitar a las autoridades algún tipo de
intervención cuando se elevan construcciones que usurpan servidumbres, que ponen en riesgo
otras edificaciones contiguas, o sencillamente son urbanísticamente inconvenientes.

POBREZA MULTIDIMENSIONAL
 De las cinco (5) problemáticas estudiadas, se ha seleccionado el del alto índice de pobreza
multidimensional que aqueja al municipio de Timaná.

A partir del Censo Nacional de Población y Vivienda 3, el DANE estimó que el promedio
nacional de pobreza multidimensional se ubica en el 19.6%, mientras que el municipio de
Timaná alcanza el porcentaje del 40.8% de su población, que de acuerdo con las
proyecciones de la misma entidad, alcanzó para el año 2019 el total de 20.463 personas
aproximadamente.

La pobreza se puede definir como la situación de carencia de recursos que impide

satisfacer las necesidades básicas de las personas. Según el programa MPPN 4, el índice de
pobreza multidimensional (IPM), es un instrumento de medición que permite establecer el
grado de pobreza desde diferentes escenarios (salud, educación, saneamiento básico,
alimentación, trabajo, etc.), por lo cual es flexible y simultáneamente riguroso, pues tiene
en cuenta diversos factores para caracterizar a la población afectada por la pobreza (edad,
sexo, etnia, etc.).

El rango poblacional que se encuentra en un índice elevado de pobreza es significativo, e

incide de manera directa en personas de relevancia constitucional, pues no excluye NNA,
adultos mayores, personas enfermas, con diversidad étnica o de género.

Según la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE), en Colombia

se requieren once (11) generaciones para superar la pobreza en cada familia. Esto quiere
decir que la pobreza es un problema cuyos efectos se prolongan en el tiempo con
severidad, y que la falta de intervención en materia de políticas públicas acertadas,
disminuyen la posibilidad de éxito en la superación del problema.

En condiciones de carencia, las personas no pueden gozar efectivamente de sus derechos,

por lo cual la pobreza restringe severamente las libertades, frustra proyectos de vida, y
expone a condiciones de precariedad en el acceso de bienes y servicios asociados a la
dignidad humana.

Finalmente, en vista de que la población en condiciones de pobreza se distribuye en todo

el territorio municipal, el ámbito de intervención es amplio.

LINEAMIENTO DESDE EL ORDEN NACIONAL

3
Realizado en el año 2018
4
Multidimensional Poverty Peer Network
Los lineamientos trazados desde el orden nacional se encuentra contenidos en la ley 1955
de 2019 a través de la cual se adoptó el Plan Nacional de Desarrollo de Colombia para el
periodo 2018-2022.

En el aspecto de la pobreza, la línea se definió bajo los siguientes parámetros:

“Artículo 210.Focalización de la oferta social. Para todos los efectos, los programas
del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social focalizarán a la
población que se encuentre en situación de pobreza y pobreza extrema, utilizando
el Sisbén.

El Gobierno nacional definirá los lineamientos para la focalización de la población

víctima del desplazamiento forzado en los programas sociales a nivel nacional y
territorial, utilizando como instrumento de focalización el Sisbén.

La población pobre y pobre extrema tendrá acceso a programas y proyectos

ejecutados por las entidades del Estado.

Parágrafo. Para la caracterización e identificación de necesidades en materia

socioeconómica de la población víctima de desplazamiento forzado las entidades
territoriales utilizarán el Sisbén”

Este artículo corresponde a uno de los pilares estratégicos del Plan de Desarrollo: Equidad.

El plan nacional de desarrollo asumió compromisos en contra de la pobreza a partir de las

bases que permitieron trazar las estrategias. Dichas bases fueron el soporte de los
siguientes cálculos realizados desde el Departamento Nacional de Planeación:

“Gracias a estos resultados será posible reducir la pobreza monetaria en cerca de 6

puntos porcentuales, la cual pasará de 27% en la actualidad a 21% en 2022, la
pobreza extrema se reducirá en 3 puntos porcentuales, pasando de 7,4%
actualmente a 4,4% en 2022, la pobreza multidimensional disminuiría 5,1 puntos
porcentuales, con lo cual pasará de 17% a 11,9%, y se generarán 1,6 millones de
empleos adicionales durante este período. El Pacto por Colombia, pacto por la
equidad es la propuesta de unir a Colombia en una agenda de políticas y reformas
que nos permitirán lograr un país más productivo y con mayor justicia social”

De conformidad con el plan nacional de inversiones públicas, para cumplir el pilar de

procurar la equidad social el Estado destinaría la suma de 510.124 billones de pesos, lo
que equivale al 47% aproximadamente del total disponible para la ejecución en los cuatro
(4) años de mandato presidencial.

LINEAMIENTO DESDE EL ORDEN DEPARTAMENTAL

A pesar de que a la fecha no se encuentra aprobado el Plan de Desarrollo del
Departamento del Huila, al consultar el programa de gobierno del actual gobernador Luis
Enrique Dussan, se destaca en el acápite 2.1.6 una breve mención a la pobreza en los
siguientes términos:

“Si bien el nivel de vida de la población del Huila o Índice de Pobreza Monetaria ha
venido con tendencia a la baja en los últimos años pasando de 69,60% en el 2002,
53,30% en el 2010, 44,30% en el 2015 y 35,70% en el 2017; aún se está por encima
del promedio nacional que terminó en 26,90%, lo que indica la carencia de
ingresos para suplir las necesidades básicas en los hogares por múltiples causas,
una de ellas es falta de oportunidades laborales.”

En razón a que claramente la mención es breve, se acude en consulta al Plan de Desarrollo

Departamental que aún puede ser ejecutado, contenido en la Ordenanza 009 de 2016 que
adoptó “El Camino es la Educación”, que de manera pertinente señala:

“Según Prosperidad Social y el DANE, Chocó, La Guajira, Cauca, Huila y Magdalena

son los departamentos con mayor pobreza extrema. En la región sur (2010-2014)
Huila es el departamento que más ha disminuido su pobreza en la región sur, pero
sigue siendo el más pobre”

“Con relación a la pobreza multidimensional (…) se tiene que el Huila ocupa el

punto numero 13 a nivel nacional”

Del documento se desprende que la articulación con el orden nacional se realiza a través
del Departamento para la Prosperidad Social (DPS) por conducto de la estrategia RED
UNIDOS.

LINEAMIENTOS DEL NIVEL MUNICIPAL

A la fecha no se encuentra aprobado el Plan de Desarrollo Municipal, pero consultado el

programa de gobierno del actual alcalde Marco Adrían Artunduaga Gómez.

En el mismo se encuentra una serie de estrategias que tienen la potencialidad de incidir en

la reducción de los índices de pobreza multidimensional.

Sin embargo, no existe un acápite dedicado al tema, por lo cual se estima que aquél que
propende por el objetivo es la siguiente enunciación:

“Sabemos que nuestro municipio representa más de un 75% de población

dedicada a las labores agropecuarias.

Nos proponemos promover el desarrollo del capital productivo para agricultores

representado en: maquinaria agrícola, acceso a tecnologías, apoyo en asistencia
técnica, diversificación agropecuaria; buscaremos estrategias que permitan Café,
 banano, plátano, Cacao, caña incentivar el comercio nacional e internacional,
apoyando el relevo generacional de las familias en el campo.”

Dado que resulta información precaria, se consulta directamente al Plan de Desarrollo

para el periodo 2016-2019, sin encontrar más información que la estrategia para combatir
el fenómeno de la pobreza multidimensional se sustenta en los programas de asistencia
social que provee el gobierno nacional: familias en acción, jóvenes en acción y el programa
de adulto mayor.

APORTE DESDE EL CRITERIO DE INTERVENCIÓN

Con la información analizada se observa que el criterio orientador para intervenir el

problema de la pobreza multidimensional es el asistencialismo estatal, por ser “eficaz” en
el corto plazo, y popular entre la apreciación de los beneficiarios.

Sin embargo, se observa con preocupación que, a pesar de tratarse de un problema de

calado estructural, las actividades orientadas a la progresiva solución resultan
incompatible con la política económica del gobierno.

Se invierten enormes cantidades de dinero para hacer “sostenible” la condición de

subsistencia de las personas, pero poco o nada por fomentar la superación de las
condiciones de desarrollo y superación, lo cual se evidencia en el dato ofrecido por la
OCDE: en Colombia la pobreza generacional solo se supera tras once (11) ciclos.

De otro lado, se destaca que a nivel departamental el problema de la pobreza

multidimensional se toque tangencialmente, y se oriente como estrategia para
contrarrestarla, los lineamientos de Prosperidad Social y la estrategia RED UNIDOS.

Finalmente, resulta preocupante que ni en el plan de desarrollo del periodo 2016-2019 ni

en el plan de gobierno del Alcalde actual se encuentre mención explícita a la problemática
de la pobreza multidimensional, con lo cual se evidencia que, para las autoridades locales,
esta problemática es un asunto exclusivo de los programas de asistencia social del
gobierno nacional.

Por lo antedicho, es plausible concluir que como estrategia de intervención para afrontar
la pobreza multidimensional en el municipio de Timaná, es indispensable que la misma se
incorpore en la agenda pública de las autoridades locales.

No puede ser posible que un problema que aqueja a más del 40% de la población no tenga
una estrategia específica desde lo local, y se asuma que los giros de asistencia social son la
solución.

Una vez el municipio lo identifique y acoja como problemática pública que le atañe, se
sugiere por pertinente un programa de identificación de habilidades, programas de
formación técnicas asociados a las mismas, y posterior inserción laboral.

Se trata de suplir el asistencialismo, por la generación de verdaderos proyectos de vida,

que se construyan a partir de lo que las personas saben y hacen tradicionalmente.
 REFERENCIAS

MPPN, Multidimensional Poverty Peer Network. “¿Qué es el Índice de Pobreza

Multidimensional?”. URL https://mppn.org/es/pobreza-multidimensional/por-que-el-ipm/.

DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadística. “Censo Nacional de Población y

Vivienda”. URL https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-
poblacion/censo-nacional-de-poblacion-y-vivenda-2018/

OECD, Organisation for Economic Co-operation and Development. “A Broken Social Elevator? How
to Promote Social Mobility”. URL http://www.oecd.org/social/broken-elevator-how-to-
promote-social-mobility-9789264301085-en.htm

Congreso de la República. Ley 1955 de 2019 “por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”. URL http://www.suin-
juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Leyes/30036488

Artunduaga, Marco Adrían. Programa de gobierno “Pacto por un nuevo Timaná”. Recuperado de la
URL: https://wapp.registraduria.gov.co/electoral/Elecciones-019/infocandidatos2019.php

Concejo Municipal de Timaná. Acuerdo 024 de 2016 “Por medio del cual se adopta el plan de
desarrollo del Municipio de Timaná Huila, para el periodo 2016-2019 “PORQUE TIMANÁ
SOMOS TODOS”. URL: http://www.timana-huila.gov.co/planes/plan-de-desarrollo-
municipio-de-timana-periodo-20162019

DNP, Departamento Nacional de Planeación. “Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022”.
URL: https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Bases-del-Plan-
Nacional-de-Desarrollo-2018-2022.aspx

Dussan, Luis Enrique. Programa de Gobierno “¡Huila Crece”. Recuperado de la URL:

https://wapp.registraduria.gov.co/electoral/Elecciones2019/docs/proGobierno/GOB/19/P
LAN_GO19000002600_E6.pdf

Asamblea Departamental del Huila. Ordenanza 009 de 2016 “Por la cual se adopta el Plan de
Desarrollo “El Camino es la Educación” y se adoptan otras disposiciones”. URL:
https://downloads.ctfassets.net/27p7ivvbl4bs/2DrMKAaaacsI0Wg0SGKaeW/b6f1a965e58
7df1f07999c0ebd344e71/41_Huila_PDT_2016-2019.pdf