LA REGULACION DEL OVERBOOKING Y LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR GUNA ESTRATEGIA DE NEGOCIO LicITo? Cantos Geratno CHOQUR SALAMANCA Egresado de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grolunann de Tacna 1. Introduccion. — 2. Antecedentes. a 3.Definicién. — 4. Overbooking éMo- delo de negocio necesario?, — 5. Regulacién normativa y derechos de los consumidores. — 5.1. Derecho al rembolse. — 5.2. Derecho a ja atencién ordinaria, — 5.3. Derecho a la compensacion econémica. ~ 6. Conclusiones 1. INTRODUCCION F109 de abril de 2017 se viraliz6' un video publicado en Ia red social you tube, teniendo como participes del mismo a la compaftia aérea estadouni- dense “United Airlines” y por el otro, a un ciudadano de nacionalidad china en calidad de pasajero, quien compré un boleto de viaje a fin de trasladarse desde el Estado de Chicago hasta la citidad de Louisville en el Estado de Kentucky, hasta este momento todo parece ser parte de la vida cotidiana; sin embargo, cl meollo del asunto se encuentra cuando personal de la compaiifa aérea retira del avién de forma indignante al ciudadano chino. Poco tiempo después se conoci6 que la raz6n del retiro abrupto era porque la aerolinea vendid mas boletos de viaje que la capacidad real de la aeronave, a lo cual en una primera instancia razonablemente la poblacién mundial se preguntaba si ésta préctica comercial aplicada por United Airlines de vender por demas era legalmente permitida y si retirar a un pasajero por esa causa era aceptable por las leyes de un pais. Pues bien, dicho lo anterior lo sucedido en EE.UU. corresponde a una estrategia de negocio en el sector aerondutico totalmente licito denominado overbooking, amparado por las normas internacionales y nacionales, la cual consiste en vender 0 reservar més boletos de viaje que de la capacidad real que tiene una aeronave. Esta estrategia comercial no sdlo es permitida, sino que es muy usada por las compaiias aéreas que brindan el servicio de trans- 1 Fl t6rmino viralizar refiere a la capacidad de una unidad de informacisn de expandirse de forma exponencial. Esto es, emulando a los virus, que el contenido tenga 1a capaci- dad de reproducirse “colo” tnicamente mediante la transmisién de boca a boca y me- diante un click. 153€ ‘Derenpene Leary porte aéreo®a fin de evilarse pérdidas econémicas y obtener mayores ganan- cias. En el presente articulo analizaremos el qué, porqué, y cutdles son los de- rechos que tiene el consumidor, cuando se encuentra con la no muy grata sorpresa de que su asiento de viaje ha sido doblemente vendido o reservado a persona distinta, sumado a ello, analizaremos los pronunciamientos del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual res- pecto al presente tema. 2. ANTECEDENTES Todo surge -como la mayorfa de las estrategias comerciales en Estados Unidos, allé por los afios 1960 cuando la practica del overbooking se realizaba de manera clandestina por las compafifas aéreas con tolal desconocimiento de los pasajeros. EL CAB (Civil Aeronautics Board)? autoriz6 la practica oficialmente en el afio 1962 siempre que se realizara de forma ‘controlada’, no sin antes estable- ciendo minimos derechos a los usuarios a fin de protegerlos, tales como; a la informacién, a la compensaci6n y a la busqueda de soluciones alternativas antes de la denegatoria del embarque. Luego de lo sucedido en Estados Unidos el overbooking, se expandi6 répi- damente por toda Europa y por el resto del mundo. En Perti esta practica se regularizo con la entrada en vigencia de Ley 24882, Ley de Aerondutica Civil en el afio 1998, que si bien no hacia referencia especifica a un overbooking se desprendia de sus articulos % al 97 que se trataba de esta figura; no obstante, fue derogada con la entrada en vigencia de la Ley 27261, Ley de Acrondutica Civil del Perd en el afto 2001 en la cual si hace mencién expresa del averboo- king en su articulo 125, sumado a ello, se reforz6 con la entrada en vigencia de la Decisién 619 de la Comunidad Andina‘ en el afio 2005, 2. Servicio de transporte aéreo definido por el articulo 78 de la Ley de Aeronautica Civil del Pera como; servicio de transporte aéreo a la serie de actos destinados a trasladar por via aérea a personas 0 cosas, de un punto de partida a otro de destino a cambio de una contraprestacion, salvo las condiciones particulares del transporte aéreo especial y el trabajo aéreo, 3 La junta de Aerondutica Civil (CAB) hoy desaparecida era la agencia encargada de la regulacién de la seguridad, la investigacion de accidentes, y la regulaciGn econmica de las compaias aéreas. El CAB y a su vez la Administracin de Aeronautica Civil (CAA) encargada de la certificacién de aviones, el cumplimiento de la seguridad y el desarrollo de las vias aéreas se encuentran en la actualidad unidos nuevamente conformando la Administracin Federal de Aviacion. 4 Fs un organismo regional de cuatro paises que tienen un objetivo comén: alcanzar un desarrollo integral, mas equilibrado y auténomo, mediante la integracién andi- na, sudamericana ¢ hispancamericana. Esta constituida porBolivia, Colombia, Ecua dor y Peri, ademas de los érganos e instituciones del Sistema Andino de Integracién Al.La ResuLaciOn Dis, OvERsOoKNG ¥ Los Dnt:caios,.. | Cat-os G, CHogur: SxLAMANCA 3. DEFINICION Loustau define el overbooking® como una prctica generalizada que consis- te en la aceptacién deliberada por parte de un transportista y para un deter- minado vuelo de mayor ntimero de ventas de billetes 0 reservas confirmadas que plazas disponibles en la aeronave destinada a efectuar ese vuelo. Define asi también las condiciones para que se produzcan los efectos del overbuo- king, mencionando las siguientes: a) exceso de plazas vendidas o reservadas; b) conciencia de ello por parte del transportista; c) presentacién al vuelo de mayor ntimero de pasajeros del correspondiente a la capacidad del avidn y d) necesidad, por consiguiente, de que no embarque alguno o algunos de ellos* 4. OVERBOOKING ;MODELO DE NEGOCIO NECESARIO? Segiin las estadisticas que manejan las compaiiias aéreas no todos los Pasajeros que compran un boleto acaban utilizéndolos, las razones pueden set variadas tales como; desde el tfpico cambio de planes a ultima hora, una enfermedad y aplazamientos o conexiones que han retrasado las llegadas an- teriores. Cada asiento vacio desde el punto de vista de la compaiifa es dinero perdido y en la medida que una empresa tiene su raz6n en el Inero, se debe evitar ent lo posible que las aeronaves vayan con algunos asientos desocupa- dos. El némero de boletos a “sobrevenderse” o “sobrereservarse” se calcula mediante las matemiticas y estadisticas recogidas de los movimientos de los liltimos afios, tomando en cuenta variables como, estaciones del afio, eventos sociales, frecuencia de cancelaciones o aplazamientos y otros, hasta llegar a un equilibrio, entre los pasajes no utilizados y pasajes sobrevendidos o sobre- reservados; sin embargo, no siempre se llega a un punto de equilibrio es por ello que surgen los problemas; no obstante, la Ley 27261, Ley de Aeronautica Civil del Per establece mecanismos a fin de salvaguardar los derechos del consumidor. 5. REGULACION NORMATIVA Y DERECHOS DE LOS CONSUMI- DORES En el Pert, si bien el overbooking no esta prohibido normativamente las compaitias aéreas estan obligadas al cumplimiento de un nuimero de obliga~ ciones en favor de los consumidores que se vean afectados por esta practica. Asi tenemos el articulo 125 de la Ley de Aeronautica Civil del Perti que esta- blece los derechos que los consumidores tienen, siendo los siguientes: Desde el punto de vista terminolégico conviene también aclarar que es posible encon- trar el vocablo overselling, cuya traduccion literal seria «sobreventa», frente a la que corresponide al término overbooking, que no es otra que «sobrereserva», si bien st utii- Zaciin del primero es mas bien escasa y su uso no est extendido en el idioma espafiol, el Indecopi ha en su Resoluci6n N,° 8869-2014/SPCINDECOP' ha distinguido cada una de estas dotndoles de independencia y como tal infracciones distintas. 6 LOUSTAU FERRAN, Francisco, “El overbooking”, X Jornadas IIDAE, México, 1978, pag. 125, 155§ eentun 5.1, Derecho al rembolso EL pasajero tiene derecho al reembolso inmediato integral 0 proporcion=! del precio del pasaje en cinco dias habiles’. 5.2. Derecho a Ja atenci6n ordinaria Alojamiento: podria surgir esta necesidad cuando el proximo avién que Ileve al pasajero a su destino sea al dia siguiente o incluso en términos me- nores. Alimentacién: inclaye gastos por desayuno, almuerzo y/o cena si es ne- cesario, Comunicaciones: la prestacién o facilitacién por parte de la compaiifa a: rea de teléfonos, aparatos celulares 0 cualquier otro medio de comunicaciér Desplazamientos necesarios, cuando opte por realizar el transporte e= el primer vuelo disponible por cuenta del transportador responsable, inclu: por otro transportador: podria surgir esta necesidad en el caso que el aero- puerto en donde se cancelé el embarque es distinto al acropuerto en donde se quiere 0 pueda embarcar por disponibilidad, 5.3. Derecho a la compensacién econémica La Decisi6n 619 consagra una compensacién ya tasada, la cual sera equ- valente a la suma del 25% del valor del trayecto incumplido, tomando cuenta el precio bruto del pasaje aéreo; lo cual se puede graficar en el siguier te ejemplo: Trayecto: Tacna ~ Lima Causa: Denegatoria de abordaje Distancia: 1000km Precio del vuelo: $120 Compensaciéna recibir: 25% del resultado 1120x1000 1000 =120x25%=$30 Resultado: $30 délares de compensacién econémica No obstante, en caso el perjuicio ocasionado al consumidor sea mayor éste tendré la facultad de hacer valer su derecho en via jurisdiccional, me- diante un proceso judicial de indemnizacion por datios y perjuicios. 7 No habiendo fijado la Ley de Aeronautica Civil del Pert ni su Reglamento, un plaz para efectos del rembolso se deberd aplicar lo prescrito por la Decisién 619: Articulo 11.- Derecho al reembolso por causas impatables al transportista.- Los transportistas aérecs reembolsaran a los usuarios el costo pagado del billete en la parte proporcional del vie no efectuada; ola totalidad de lo pagado por el billete siel viselo ya no tiene raz6n de se= en elacin con el plan de viaje inicial del usuario, caso en el cual deberd proporciona un vuelo de vuelta al primer punto de partida lo mas répidamente posible. El referic reembolso se efectuard dentro de los cinco (5) dias habiles siguientes al hecho en el luge seftalado por el usuario, (el subrayado es nuestro) 156LA REGULACKON DAL OVERBOOKING ¥ Los Dekecos...| Cats G, Cx0gUuE SALAMANCA, Por otro lado, es importante resaltar que el Cédigo de Proteccién y De- fensa del Consumidor establece el derecho de los consumidores a acceder a informacién oportuna, suficiente, veraz y facilmente accesible, relevante para tomar una decision o realizar una eleccin de consumo que se ajuste a sus in- tereses, asi como para efectuar un uso 0 consumo adecuado de los productos o servicios y, por su parte el Reglamento de la Ley de Aeronautica Civil’ en su articulo 232 establece la informacion minima que debe contener un contrato de transporte aéreo de pasajeros, siendo uno de ellos el deber de informar que el boleto que se esta por adquirir esta sujeto al Overbooking, a fin de que el consumidor tenga la informacion suficiente de decidir tomar un boleto bajo esas condiciones o buscar otra compafifa que le ofrezca mayor seguridad en su abordaje. 5.31. Overbooking y comparacién legislativa Si bien el Overbooking es un prictica comercial muy usada por las com- pafiias aéreas de todo el mundo, no siempre los derechos del consumidor referentes al tema son los mismos, siendo que en unas partes del mundo el consumidor es mayormente protegido y en otras incluso se restringe el dere- cho a una indemnizacin mediata. Cuapro n° 1 PERU? I CHILE" UNION EUROPEA®? _| ~ Derecho a rembol-|- Derecho a rembolso Derecho a rembolso so Reembolso de la poreién no utiliza-|EI rembolso del precio del Rembolso del precio| da. pasaje o del tramo que no se del pasaje o del tra-|Retorno al punto de partida, con re-| #56 mo que no se us6. | embolso del precio del pasaje. Un vuelo de vuelta al primer |pumto de partida Io més ré- | pidamente posible (de ser el _ poo caso 8 Aprobado por Decreto Supreme N° 050-2001-MTC, 9 Establecidos en la Ley 27261, Ley de Aerondutica Civil y su: Reglamento y la Decision 619 aprobado por la Comunidad Andina. 10 _Establecidos en el articulo 133 de la Ley N°, 18.916, Cédigo Aeronautico de Chile. 11 Establecidos en los axticulos 7, 8 y 9 del Reglamento (CE) N.° 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de febrero de 2004. 12 Un punto importante a resaltar es que la normativa europea establece un protocolo de atencion en estos casos, siendo que antes deberd, en primer lugar, pedir que se presen- ten voluntarios que renuncien a sus reservas a cambio de determinados beneficios, en. las condiciones que acuerden el pasajero interesado y el transportista aéreo encargado de efectuar el vuelo. En caso de que el ntimero de voluntarios no sea suficiente para que los restantes pasajeros con resetvas puedan ser embarcados en dicho vuelo, el transpor- fista aéreo encargado de efectuar el vuelo podré denegar el embazque a los pasajeros contra la voluntad de éstos, No obstante, luego de denegado el consumidor se acogera a los derechos detallados en el cuadro.@ ote - Derecho aatencién|- Derecho a atenci6n ordinaria__|- Derecho a atenciéa ordinaria naria Alojamiento Alojamiento. Alojamiento, Alimentacién. Alimentacién. |Alimentacién. Comunicaciones. | Comunicaciones. Comunicaciones. Desplazamientos| Desplazamientos necesarios. Desplazamientos = necesarios, ‘Los arreglos y prestaciones que sean|tios. necesarias para continuar el viaje, en caso de que el pasajero pierda un| vuelo de conexién con reserva con- firmada. Derecho a comt-|- Derecho a compensacion ~ Derecho a compensaci= pensacién Equivalente a _Ia|2 UF® para vuelos de menos de 500 250 euros para vuelo= suma del 25% del)kilémetros, hasta 1 500 kilometros; valor del trayecto in-)3 UF para vuelos de entre 500 y 1.000|400. euros para todos cumplido, tomando | kilgmetros. ‘vuelos intracomunita: tan ate SL PteS9|4 UK para vuelos de entre 1.000 y|mas de 1 500 kilome: Pasaje 2°) 5 500 kilometros. para todos los dem: a 10 UF para vuelos de entre 2.500 y| 4 entre 1 500 y 3 500 b 4.000 kilémetros, pa 15 UF para wuelos de entre 4.000 y | 60 euros para todos los hot iden Josno comprendidas ene: 4 En caso el transportis® gor pae sus demise 800) EY Sto, neers la compensacién podra re El pasajero que acepte dichas com-|uchee eran ays pensaciones no podri con poste- Tioridad ejercer acciones contra el transportador por el mismo hecho. Espreciso aclarar que en todos los casos el derecho a la atencién ordin2- ria en todos los casos, tinicamente es aplicable cuando el consumidor tom2 la decisién de rechazar el rembolso del precio del pasaje y opta por esper== un préximo avin. Por otro lado, el derecho a Ja compensacién es aplicable = todos los casos; sin embargo, en caso el consumidor considere que lo perci> do como compensacién no rezarse todos los efectos negativos, podria hec: valer su derecho ante el proceso judicial respectivo, ello en la medida a: dicho concepto responde a una compensacién minima que responde a uns consecuencia inmediata y necesaria al hecho (espera de un par de horas, mo- lestias, y retrasos en la Ilegada de destino) siendo que las consecuencias externalidades negativas mediatas que responden a una variada gama de 13. La UF (unidades de Fomento) es una medida reajustable basada en la variacién de! dice de Precios al Consumidor (IPC). Fl Banco Central de Chile establece el valor de un> unidad de fomento. Valor referencial: el dia 30 de junio de 2017 su valor es de $26.665,0° pesos chilenos.Ls REGULACION DEL OVERBOOKING ¥ 108 DERECHOS... | Carts G. CHOQUE SALAMANCA € ssias que pueden suscitarse, deben ser resueltas en sede judicial - amente- a fin graduar la indemnizaci6n por el dafio recibida. No Cdsiante, esta situacién no sucede con Chile pues al aceptar la compensacién se renuncia implicitamente a accionar en otras vias por el mismo hecho. 5.3.2. Pronunciamientos del Indecopi y el overbooking EI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Propiedad In- telectual - Indecopi, como entidad encargada de la protéccién al consumi- dor'* no ha sido ajena a este tema tan controversial y la Sala Especializada en Defensa del Consumidor ha emitido sendos pronunciamientos al respecto! siendo la mas importante el caso de LAN Pert $.A. en el aiio 2014, Al respecto, el Indecopi ha adoptado una situacion paradéjica, pues por un Jado sancioné a Lan Pert S.A. por los hechos calificados como Overbooking pero no en base a ello, sino en base a la vulneraci6n de la falta de idoneidad al servicio de transporte aéreo y, por otro lado sostuvo que careceria de re- levancia pronunciarse acerca de st falta de prohibicién normativa nacional 9 supranacional del overbooking, en la medida que lo que se discutia era la idoneidad del servicio, tal como lo vemos en la Resolucién 3869-2014/SPC- INDECOPT de! 12 de noviembre de 2014 que a continuacién se detalla: [-] “En base a lo anterior, y conforme al marco tedrico desarrollado al inicio de ta pre- sente Resolucin, cabe resaltar que el Indecopi es competente para sancionar todas aquellas situaciones presentadas con ocasién de la prestacién de un servicio que fecten los derechos del consumidor o grupo de consuztidores. Para el caso particu ler, al margen que las normas sectoriales nacionales 0 supranacionales no contem= len una prohibicién de la prictica del overbooking, ello no puede ser dbice para que. extcaso se haya afectado a wn consumidor, la autoridad de consumo pueda conocer ude ser el caso, saxtcionar a 1a aerolinea, si afecta los derechos del consumidor, esto 14 Otro tema controversial es Io relacionado a la competencia funcional del Indecopi para fiscalizar y sancionar materias relacionadas a los servicios de transporte de pasajeros por via aérea, en la medida que se crefa que Ja competencia le cornespondia a la Direc- cién General de Aerondutica Civil - DGAC. Sin embargo; el Indecopi en su Resolucién 3869-2014/SPCINDECOPI establecié que la competencia para estos casos corresponde al Indecopi en la medida que del contenido normativo de Ley de Aeronautica Civil y su Reglamento, se advierte que dichos dispositivos no afectan la competencia del Indeco- Pi para sancionar Ja falta de idoneidad en el servicio de transporte aéreo de pasajeros, dacto que no le ha otozgado a la DGAC expresamente potestades de sancisn respecto de infracciones a las normas de proteccién al consumidor, similares a las atribuidas al Indecopi. Siendo que la potestad sancionadora atribuida a la DGAC ha sido reservada para acciones de supervisién, fiscalizacién y control de caracter téenico y operative de las actividades aeronduticas, ajenas a la funcién de verificacién de obligaciones en ma- teria de proteccion al consumidor. Esto es, bienes juridicos distintos. 15 Alrespecto puede verse las resoluciones: RESOLUCION 2395-2015/SPCINDECOPI del 23 de julio de 2015, RESOLUCION 90-2015 /SPCINDECOP! de! 14 de enero de 2015, RE- SOLUCION 4161-2016/SPC-INDECOPI del 02 de noviembre de 2016 y RESOLUCION 3869-2014/SPCINDECOP! del 12 de noviembre de 2014. 159a de conformidad con el mandato constitucional del recogido en el articulo 65° de la Constitucién. En efecto, nds alld de las politicas de venta 0 de reseroa de pasajes de Lan (ejercicio de la priéctica del overbooking), lo cierto es que las infracciones a analizar en el pre- sente caso, conforme a las imputaciones realizadas por la Comtsién, se configtrars en funcién a ins afectaciones de tales conductas sobre los derechos de los comsu- ntidores, tal como seria una denegatoria injustificada de checkin o de emibarque al vuelo, situaciones que podrin ser objeto de tutela por la autoridad de consumo." Led (El subrayado es nuestro) En ese sentido, la autoridad de consumo adopta un roll tuitivo de los de- rechos del desprotegido consumidor que siempre se encuentra en una sitii>- cidn de asimetria informativa y negocial, frente a las compafiias aéreas qu: deliberadamente hacen uso de estas estrategias comerciales. Sin embers: como bien se mencioné en un primer momento de este articulo, la practi del overbooking es considerada una actividad licita amparada por la Ley de Acrondutica Civil del Pera y la Decisién 619 de la Comunidad Andina, enton- ces por qué Indecopi sanciona estas conductas? En efecto, todo ello resulta en vista de que el Indecopi sanciona adminis- trativamente estas conductas por la falta de idoneidad entendida ésta co: “la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que efecti: mente recibe, en funcién a lo que se le hubiera ofrecido [...} tnicame: desde ese punto si cabria tna infracci6n al Cédigo de consumo pues hay falta de idoneidad, en la medida que el servicio de transporte es un servi de resultado y debe entenderse que si un consumidor adquiere un boleto avion a fin de trasladarse a su destino y éste no se cumpliese, el servicio = cumpliria con su finalidad por la cual se contrat. Sin embargo; la idoneidad no sélo esta en funcién a lo que se le hubie ofrecido al consumidor, sino que también estd en funcién a la informa que se le haya brindado al mismo, estipulado en el contrato de transporte reo (boleto de viaje), para ello el reglamento dela Ley de Aeronautica Civil e~ tablece las caracteristicas que debe contener un boleto, siendo uno de ellos, ¢ de mencionar ce manera expresa las condiciones del contrato (si se encuent: sujeto al overbooking), por lo que cumpliéndose con el deber legal de informe las condiciones del contrato, para luego en caso de una eventual denegator:: de abordaje proceder a compensar, atender y/o rembolsar el monto del bole: al consumidor, la compafifa aérea no tendria responsabilidad administrativ > alguna, pues su actuar se encuada plenamente amparada por la ley. Un ejemplo claro Jo encontramos en la libertad para fijar intereses com Pensatorios y moratorios que tienen las empresas de intermediacién finar- ciera supervisadas por la SBS, por lo que seria ilegal sancionarlas admin‘ trativamente por infraccién al articulo 94 del Cédigo de Proteccién y Defen: 16 Definicién adoptada por la ley 29571, Cédigo de Proteccién y Defensa del Consumidic- ensu articulo 18. 160La RAGULACIGN DEL OVERSOOKING ¥ LO8 DERECHOS... | CARLOS G. CHOQUE SALAMANCA, del Consumidor o atin peor condenar a sus representantes por el delito de usura, infraccion y/o delito que si serian procedentes cuando se trate de una persona 0 negocio que no esté supervisada por la SBS. Entonces la presente discusi6n no se trata de lo justo o lo injusto, sino de establecer lo legal o ilegal de un acto. Con esto, no se quiere decir que el actuar deliberado de las compafiias aéreas es correcto y justo y debe ser amparable socialmente, sino que en la medida que exista una normativa especializada que permita su realizacién no se le podria sancionar por Ia misma, a tal efecto, si el Estado Peruano considera que tales conducias afectan a los consumidores, lo primero que se deberia hacer es una modificatoria a la ley que lo permite o declarar su in- constitucionalidad por medio del ‘Iribunai Constitucional. Por otro lado, si cabria sanciones administrativas a las compahias aéreas en casos de denegatoria de abordaje por overbooking por ejemplo: (i) denegar la compensacién econémica; (ii) denegar la atencion ordinaria; (iii) denegar el rembolso del precio del pasaje; (iv) denegar el abordaje a ciertos pasaje- ros sin antes adoptar un criterio razonable; o (v) tratar deplorablemente a un consumidor, como lo sucedido con al ciudadano chino en el caso de United Airlines, entre otros. 6. CONCLUSIONES 1. Enel supuesto que una compafifa aérea siga una politica de overbooking, no debe dejar de lado su obligacion de informar al consumidor sobre las condiciones de contratacién del pasaje y los derechos que le asisten en caso se produzca. 2. El overbooking es una practica comercial licita 0 por lo menos no prohibi- dai” y muy usada por las compaitias aéreas del Pert y el resto del mundo, amparada por la normativa nacional y supranacional; sin embargo, las compaiiias deben hacer uso mesurado de ello, a fin de no afectar a un namero mayor de consumidores, tomando variables de estacionalidad, festividad, y otros. No obstante, el Indecopi hasta la fecha lo considera una infraccién al Codigo de Proteccion y Defensa del Consumidor por falta al deber de idoneidad en su articulo 18. Por tiltimo, Imponer multas a las compafifas aéreas por la realizacién del overbooking significa que las compafiias van a dejar de percibir el dinero de los asientos no ocupados, hecho que generaria el traslado de las mul- tas a los consumidores, traducido en un aumento del precio del pasaje, en la medida que el proveedor del servicio debe cubrir sus pérdidas 0 posibles pérdidas. 2 17 Axticulo 2, inciso 24, literal a) de la Constitucién Politica del Pera afto 1993; nadie esta obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohibe, 161