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GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD"

MEMORADUM N° -2019-GRA/ORH

DE : ABG. ROLANDO E. LOPEZ CHIRE


JEFE DE LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS

PARA : ABG. MIGUEL ANGEL DURAN AGUILAR


SECRETARIO TÉCNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DISCIPLINARIOS

ASUNTO : Apartamiento de las conclusiones

REFERENCIA : Informe Nº 118-019-GRA/ORH-STPAD

FECHA : Arequipa, 03 de mayo del 2019

Tengo el agrado de dirigirme a usted y aprovechar la oportunidad para saludarlo; y, visto el


documento de la referencia, se procede a informar lo siguiente:

I. BASE LEGAL.-

- Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil.


- Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 30057. Ley del
Servicio Civil.
- Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC, denominada “Régimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador de la Ley Nº 300057, Ley del Servicio Civil”.

II. ANTECEDENTES.-

Que, mediante Informe Nº 118-2019-GRA/ORH-STPAD de fecha 23 de abril de 2019, vuestro


despacho recomienda iniciar el procedimiento administrativo disciplinario en contra de Daniel
Enrique Del Carpio Medina, quien se desempeñaba como Abogado de la Procuraduría Pública
Regional al momento de ocurrido los hechos, al haber incurrido presuntamente en falta de carácter
disciplinaria tipificada en el inciso f) del artículo 85 de la Ley Nº 30057, a quien le correspondería la
sanción de destitución; asimismo, recomienda adoptar la Medida Cautelar de exoneración de la
obligación de asistir al centro de trabajo, en cuanto dure el procedimiento administrativo
disciplinario, sin afectarse su remuneración ni su derecho de defensa.

III. FUNDAMENTACIÓN.-

El artículo 96 de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, indica que luego de comunicar por escrito
al servidor civil sobre las presuntas faltas, la autoridad del procedimiento administrativo
disciplinario puede, mediante decisión motivada, y con el objeto de prevenir afectaciones mayores
a la entidad pública o a los ciudadanos, separarlo de su función y ponerlo a disposición de la
Oficina de Personal para realizar trabajos que le sean asignados de acuerdo con su especialidad,
o exonerarlo de su obligación de asistir al centro de trabajo.

Adicionalmente, el mismo artículo señala que las medidas cautelares también pueden ser
ejercitadas previo al inicio del procedimiento administrativo disciplinario cuando nos encontremos
frente a situaciones excepcionales que puedan afectar gravemente los intereses generales,
precisándose además, que en dicho escenario la validez de la medida cautelar está condicionadas
al inicio del procedimiento correspondiente.

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En es contexto, las medidas cautelares pueden ser adoptadas al inicio o durante el procedimiento
administrativo disciplinario, siempre que ello no perjudique el derecho de defensa del servidor civil
y se le abone la remuneración, y demás derechos y beneficios que pudieran corresponderle.

En la línea de lo descrito, el numeral 12 de la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC, sobre el


particular precisa que la adopción de una medida cautelar antes del inicio del procedimiento
administrativo disciplinario es de competencia de la Oficina de Recursos Humanos o quien haga
sus veces. En cambio, una vez iniciado el PAD, corresponde al Órgano Instructor adoptar la
medida cautelar

Por su parte, y cuando lo considere pertinente, el Secretario Técnico del PAD puede proponer,
junto con el informe de precalificación, la medida cautelar que resulte necesaria. En dicho
supuesto, corresponderá a las autoridades competentes del procedimiento administrativo
disciplinario decidir sobre la medida cautelar propuesta por el Secretario Técnico.

Mediante documento de la referencia, la Secretaría Técnica recomienda adoptar la Medida


Cautelar de exoneración de la obligación de asistir al centro de trabajo, mientras dure el
procedimiento administrativo disciplinario, sin afectarse su remuneración ni su derecho de
defensa, sin embargo, las razones que justifican la grave afectación a los intereses de la entidad,
es la vulneración a los principios de lealtad, obediencia jerárquica y probidad, siendo imposible
llevar un buen clima laboral, afectando al defensa jurídica de la entidad.

Al respecto, cumplo con informar que en mérito a la presunta comisión de la falta de carácter
disciplinaria del caso en concreto, se dispuso el desplazamiento del servidor Daniel Enrique Del
Carpio Medina de la Procuraduría Pública Regional a la Gerencia Regional de Energía y Minas
mediante Memorándum Nº 139-3019-GRA/PPR, desapareciendo la imposibilidad de llevar un
buen clima laboral y por lo tanto, no existiendo motivos que afecten gravemente los intereses
generales de la entidad.

Por otro lado, mediante Informe Nº 079-2019-GRA/OPDI, se informa que una vez recepcionado el
equipo del servidor Daniel Enrique Del Carpio, se procedió a realizar su mantenimiento a nivel de
hardware ya que presentaba problemas en el encendido; sin embargo, no se realizó el
mantenimiento a nivel de software porque el equipo se encontraba con una protección a nivel de
UEFI (Unified Extensible Firmware Interface), siendo que la seguridad del equipo viene siendo
protegido con tecnología de la marca HP, el cual es difícil de vulnerar, por lo que no se pudo
realizar por una posible falla en los dispositivos integrados de la PC, debiendo tener presente que
la manipulación de la PC a nivel BIOS y de la UEFI debe ser coordinada y aprobada por la jefatura
con el Área de Informática; finalmente, recomienda que los trabajadores realicen la entrega del
cargo de acuerdo a las normas vigentes.

En ese sentido, de lo mencionado en el párrafo precedente, contraviene las disposiciones


contenidas en la Directiva Nº 013-2011-GRA/OPDI denominada “Procedimiento para la entrega y
recepción de Cargo del personal que labora en las Unidades Orgánicas y Dependencias
conformantes del Gobierno Regional de Arequipa”, cuyo incumplimiento constituye falta de
carácter disciplinario conforme a su Tercera Disposición Complementaria

Por lo tanto, mi despacho en la condición de Órgano Instructor del presente procedimiento


administrativo disciplinario, se aparta de las conclusiones arribadas mediante el documento de la
referencia, ello en mérito a lo dispuesto en el numeral 13.1 de la Directiva Nº 02-2015-
SERVIR/GPGSC.

Asimismo, el artículo 92 de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, señala que las autoridades
competentes del procedimiento administrativo disciplinario1 cuentan con el apoyo de un Secretario

1
Son autoridades del PAD: a) El jefe inmediato; b) El jefe de Recursos Humanos o quien haga sus veces; e) El titular de la
entidad; y, d) El Tribunal del Servicio Civil.
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Técnico; asimismo, el numeral 8.1 de la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC, establece que la


Secretaría Técnica apoya el desarrollo del procedimiento disciplinario, teniendo por funciones
esenciales precalificar y documentar todas las etapas del procedimiento administrativo
disciplinario, asistiendo a las autoridades instructoras y sancionadoras del mismo.

En ese contexto, el ejercicio de las funciones del Secretario Técnico son las que se han detallado
en la normativa citada, las cuales consiste en apoyar a las autoridades del procedimiento
administrativo disciplinario durante todo el procedimiento, documentar la actividad probatoria,
elaborar el proyecto de resolución o acto expreso de inicio y, de ser el caso, proponer la medida
cautelar que resulte aplicable, entre otros.

Cabe precisar, que la función de asistencia o apoyo de la Secretaría Técnica, abarca también la
revisión, evaluación y análisis de los documentos, descargos y/o medios de prueba ofrecidos por
el o los imputados en un procedimiento administrativo disciplinario, a afecto de que con pleno
conocimiento del contenido de los expedientes administrativos disciplinarios pueda proponer la
fundamentación de los informes de los Órganos Instructores y Sancionadores, quienes finalmente
deciden adoptar o no dicha propuesta.

Por lo tanto, se remite a su despacho (como órgano de apoyo a las autoridades competentes del
procedimiento administrativo disciplinario) el expediente Nº 1078, a afecto que proyecte la
resolución de inicio del procedimiento administrativo disciplinario subsanando las observaciones
advertidas en el presente documento, de acuerdo al régimen disciplinario y procedimiento
sancionador previsto en la Ley Nº 30057, Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM y Directiva Nº 02-
2015-SERVIR/GPGSC.

IV. CONCLUSIÓN.-

En atención a los fundamentos del presente informe, se concluye lo siguiente:

1. Apartamiento de las conclusiones arribadas mediante Informe Nº 118-2019-GRA/ORH-


STPAD, ello en mérito a lo dispuesto en el numeral 13.1 de la Directiva Nº 02-2015-
SERVIR/GPGSC.

2. Remisión del expediente Nº 1078, a afecto que proyecte la resolución de inicio del
procedimiento administrativo disciplinario, subsanando las observaciones advertidas en el
presente documento, de acuerdo al régimen disciplinario y procedimiento sancionador
previsto en la Ley Nº 30057, Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM y Directiva Nº 02-2015-
SERVIR/GPGSC.

Es todo cuanto informamos a Usted para los fines pertinentes, SMP.

Atentamente,

RELCH/rzc
Cc. Archivo

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Exp. 1309358
Doc.

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