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jurídica

N° 195

SUPLEMENTO DE ANÁLISIS LEGAL DEL DIARIO OFICIAL


s  ED LIRBAED  SETRA-s  O×!

Código Procesal
Penal 2004 (CPP-2004) 3, 4 y 5 FRANCISCO JOSÉ DEL SOLAR

/ 2 JULITA H. PACHAS NAPAN


Prevención de delitos contra el medio ambiente
Directora (e): Delfina Becerra González
Subdirector: Jorge Sandoval Córdova Apoyo alemán a la reforma procesal penal / 6 GTZ-PERÚ
Editor: Francisco José del Solar
Coeditora: María Ávalos Cisneros Plenos jurisdiccionales en busca de la predictibilidad
Diseño: César Fernández F. / Daniel Zavala A. de las resoluciones judiciales / 7 GIUSSEPPI VERA CACHO
,ASOPINEVRTDXCLUB
3UGERNCIASYOMT fdelsolar@editoraperu.com.pe
AUTORES El sistema jurídico alemán /8 HORST SCHÖNBOHM
jurídica Suplemento de análisis legal 0DUWHVGHDEULOGH ‡3

QQQ Análisis

Código Procesal
Penal 2004 (CPP-2004)
CPP-2004  ,QYHVWLJDFLyQSUHSDUDWRULD
FRANCISCO JOSÉ r%FDSFUP-FHJTMBUJWP/ž EFM  (WDSDLQWHUPHGLD\
DEL SOLAR r.PEFMPBDVTBUPSJPHBSBOUJTUB EFDBSÃDUFSBEWFSTBSJBM  -X]JDPLHQWR
Abogado por la PUCP y la UCV. r1SJNBOMBPSBMJEBE MBQVCMJDJEBE MBDPOUSBEJDDJÓO
Postgrados en derecho e historia. 7RGRHOORHVWiFRQVDJUDGRHQHVWHQXHYRcorpus
Profesor universitario. ZMBTHBSBOUÎBTEFMEFCJEPQSPDFTPQBSBMBTQBSUFTQSPDFTBMFTZ
iurisSURFHVDOSXQLWLYRHOFXDOGHELyUHJLUDSDUWLU
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XQDMXVWLFLDSHQDOPRGHUQDHQXQHVWDGRVRFLDO\ IXHUDSDUWHGHOWtWXORGHHVWHcorpus iuris.'HDKt (VWRTXLHUHGHFLUTXHHOYLHMR&yGLJRGH3URFH
GHPRFUiWLFRGHGHUHFKR TXHUHVSHWDQGRODVUHJODVJUDPDWLFDOHVVHxDODPRV GLPLHQWRV3HQDOHVGH &GH33 \HO&yGLJR
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/DMXVWLFLDSHQDOPRGHUQDVHVXVWHQWDHQHOPRGHOR GLFFLyQ\ODVJDUDQWtDVGHOGHELGRSURFHVRSDUDODV LQLFLDGRVEDMRVXLPSHULRGHDFXHUGRFRQODIHFKD
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FDEORLQH[LVWHQWHHQQXHVWURLGLRPD\TXL]iFUHDGR SLRVGHLJXDOGDGHQWUHHOODV\HOGHLQRFHQFLDSDUD (QHVWHRUGHQGHLGHDVWRGRVORVGHOLWRVFRPH
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TXHTXLHUHGHFLUFRQWUDULDURUHVLVWLUDDOJXLHQµ 'H 3RU RWUR ODGR DGHPiV HVWDEOHFH OD IXQFLyQ  HQ ORV GLVWULWRV MXGLFLDOHV PHQFLRQDGRV VRQ
DKtTXHHOVXVWHQWRHVWiHQODFRQWUDGLFFLyQHQWUHORV H[FOXVLYDGHODGLUHFFLyQGHODLQYHVWLJDFLyQSUH MX]JDGRVREYLDPHQWHGHDFXHUGRFRQORVDUWtFXORV
DGYHUVDULRVSURFHVDOHV(VWRHVHQWUHHODFXVDGRU\HO SDUDWRULDSDUDHOÀVFDOTXLHQGHEHUiFRQWDUFRQHO TXHpOSUHVFULEH(Op[LWRGHVXDSOLFDFLyQKDVLGR
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YLUWXGSDUDQRVRWURVPHMRUHVKDEODU\HVFULELUVLP VRORVHOLPLWDDMX]JDU\DHPLWLUODVHQWHQFLDFR SLGDHÀFLHQWH\HÀFD]9HDPRV
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´RµFXDQGRUHÀULpQGRVHDHVWHPRGHORGLFHQTXHHV SURFHVDOSHQDOHQHVWHGLVWULWRMXGLFLDOHOÀVFDO
´DFXVDWRULR²R²DGYHUVDULDOµ ETAPAS VXSUHPR-RVp$QWRQLR3HOiH]%DUGDOHVHVFULELy
'H WDO VXHUWH HQ HO PRGHOR DFXVDWRULRJDUDQ )LQDOPHQWHHO&33GLYLGHDOSURFHVRSHQDO XQVXJHVWLYR\PLQXFLRVRDUWtFXORTXHQRVUHOH
WLVWD HVWDEOHFLGR HQ HO &yGLJR 3URFHVDO 3HQDO GH HQWUHVHWDSDV YDGHPD\RUFRPHQWDULR 9HU -XUtGLFD1ƒ
4‡0DUWHVGHDEULOGH Suplemento de análisis legal jurídica 0DUWHVGHDEULOGH‡5

GH   < HO SUHVLGHQWH GH HVWD &RUWH Acusados del bloqueo WR -XGLFLDO GH  GH )UDQFLD TXH FRQVDJUy HO
Jueza Mercedes
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YLPRVHQHVWDFDVDHGLWRUDFRQODSDUWLFLSDFLyQ proceso. XQMXH]LQVWUXFWRU\ /DGHMX]JDPLHQWRGLULJLGD
HQWUHRWURVGH&pVDU(XJHQLR6DQ0DUWtQ&DVWUR SRUXQWULEXQDO VDODFROHJLDGD &RPRHVWHVLVWHPD
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2WiURODVHFUHWDULRWpFQLFRGHOD&RPLVLyQ(VSH FUHPHQWRGHSURFHVRVSHQDOHVSURGXMRODH[FHVLYD
FLDOGH,PSOHPHQWDFLyQGHO&33GHO0LQLVWHULR GHPRUD PRURVLGDG HQLPSDUWLUMXVWLFLDFRQJHVWLR
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VXSHULRU\&DUORV5LYHUD3D]DERJDGROLWLJDQWH S~EOLFRGHLPSDUWLFLyQGHMXVWLFLD&RPRVROXFLyQ
GHIHQVRUGHORVGHUHFKRVKXPDQRV DHVWHJUDYHSUREOHPDVHYLRODFRQYHQLHQFLDGH
6LQHPEDUJRTXHUHPRVUHVDOWDUGRVSURFHVRV FUHDU HO ´3URFHVR 3HQDO 6XPDULRµ EXVFDQGR XQD
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FLDOUHFXHUGRSRUTXHGLFHQPXFKRGHORTXHUHDO (QHIHFWRHOJRELHUQRGHOJHQHUDO-XDQ9HODV
PHQWHSXHGHRIUHFHUXQDYHUGDGHUDMXVWLFLDHQHO FR$OYDUDGR  SURPXOJyHO'/H\1ƒ
SDtVLJXDOSDUDWRGRVFRQHVWHQXHYR&33  GH  SXEOLFDGR HQ (O 3HUXDQR
9HDPRV HO  HO FXDO LQFRUSRUy PHGLGDV SDUD
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VLJXLyDOH[ÀVFDODGMXQWRGHOD6HJXQGD)LVFDOtD LQPHGLDWR GHO 3URFHVR 3HQDO 6XPDULR HO FXDO
3HQDO&RUSRUDWLYDGH%DUUDQFD*RQ]DOR5D~O3HxD IXHDGRSWDGRFRPRXQDPHGLGDGHHPHUJHQFLD\
)UH\UH TXLHQ IXH FRQGHQDGR   HQ XQ $OGtDVLJXLHQWHPDUWHVDODVKRUDV TXHQRVSDUHFHQFXHVWLRQDEOHVORPiVLPSRUWDQWH WUDQVLWRULDSDUDDFHOHUDUORVSURFHVRV\GHVFDUJDU
ODSVRGHWUHVPHVHVRFKRGtDVSRUHOGHOLWR´&RQ FRQJUDQFHOHULGDGHOÀVFDODFXVyDORVGHWHQLGRV \ VXVWDQWLYR GHO FDVR HV UHVDOWDU ODV YHQWDMDV GHO GHMXLFLRVDO3-0HGLGDTXHDGHPiVGHUDWLÀFDGD
WUD OD $GPLQLVWUDFLyQ 3~EOLFDµ HQ OD PRGDOLGDG GHOGHOLWRGHH[WRUVLyQDJUDYDGDFRQSHQDGHD &33HOFXDOREOLJDDDFWXDUFRQUDSLGH]DODV SRUHOVHJXQGRJRELHUQRGHOSUHVLGHQWH)HUQDQGR
GH´&RKHFKR3DVLYR(VSHFtÀFRµeVWHHVXQFDVR DxRV(UDODSULPHUDYH]HQODKLVWRULDMXGLFLDOGHO DXWRULGDGHVTXHLPSDUWHQMXVWLFLD6LQGXGDHVXQ %HODXQGH 7HUU\   IXH DPSOLDGD (V
HPEOHPiWLFRSDUDPRVWUDUODERQGDGGHODUDSLGH] SDtVHQORV~OWLPRVDxRVTXHXQRVUHYROWRVRVVHUtDQ JUDQDYDQFHSDUDHOSDtV DVt FRPR VH VDQFLRQy HO ' /HJLVODWLYR 1ƒ 
HÀFLHQFLD\HÀFDFLDSDUDMX]JDUFRQHO&33 SURFHVDGRV(OORFRQVWLWXtDXQJUDQDYDQFHJUDFLDV GHTXHH[WHQGLyODDSOLFDFLyQGHHVWH
&RQHOYLHMR&GH33GHHOSURFHVRD~QFRQ DODYLJHQFLDGHO&33(O3-SRGtDVHQWHQFLDU COLABORACIÓN SURFHVRDGHOLWRV
WLQXDUtD\TXL]iKDFLDHOFDPLQRGHODLPSXQLGDG FRQFDUiFWHUHMHPSODUL]DGRUDTXLHQHVFRPHWLHQGR 6HUtDLQMXVWRQRPHQFLRQDUHOJUDQDSR\RTXHKDQ  &yGLJR3URFHVDO3HQDOGH &33² 
GHOGHOLWRFRPHWLGR HVWRVGHOLWRVLPSLGHQHOGHVDUUROORQDFLRQDO UHFLELGRODVDXWRULGDGHVQDFLRQDOHVHQHOTXHKDFHU SURPXOJDGRSRUHOSUHVLGHQWH$OEHUWR)XMLPRUL)X
(Q FRQFUHWR 3HxD RIUHFLy IDYRUHFHU D XQ OL 6LQHPEDUJRODPHQWDEOHPHQWHDQXHVWURMXL GHLPSDUWLUMXVWLFLDGHSDUWHGHOD&RRSHUDFLyQ7pF MLPRULPHGLDQWHHO'/HJLVODWLYR1ƒGH
WLJDQWHDFDPELRGHQXHYRVVROHV(OyUJDQR FLRKXERHUURUHQODWLSLÀFDFLyQGHOKHFKRGHOLF QLFD$OHPDQD*7=HQHVWDDUGXDWDUHDGHFDPELR (VHOSULPHUFRUSXVLXULVGHMXVWLFLDSHQDO
GHFRQWUROGHO0LQLVWHULR3~EOLFR 03 UHDOL]yXQ WXRVRSRUHOUHSUHVHQWDQWHGHO03\ORPiVJUDYH ²GHOYLHMRRUGHQSURFHVDOSHQDOSRUHOQXHYRVLVWH GH PRGHOR DFXVDWRULRJDUDQWLVWD GRQGH HO ÀVFDO
RSHUDWLYR\ORJUyVXGHWHQFLyQHO'H ODDFWXDFLyQSRVWHULRUGHOMXH]eVWHGHFODUyLQIXQ PDGHMXVWLFLDSHQDO²RUDHQORVFXUVRVGHFDSD LQYHVWLJD SUHSDUDODVSUXHEDVSDUDHOSURFHVR FRQ
LQPHGLDWRFRQODDFXVDFLyQÀVFDOHOUHSUHVHQWDQ GDGDODSHWLFLyQÀVFDOGHFRQYDOLGDFLyQGHODGHWHQ FLWDFLyQRUDRUJDQL]DQGRFHUWiPHQHVSDUDGLIXQGLU HODSR\RGHODSROLFtD(OMXH]VRORMX]JD\HPLWH
WHGHO03ORSXVRDGLVSRVLFLyQGHO3RGHU-XGLFLDO FLyQSUHOLPLQDUDGHWHQLGRVDTXLHQHVOHVRWRUJy HOFDPELR\RUDSXEOLFDQGRPDWHULDOFRQH[FHOHQWH ODVHQWHQFLD(PSHURVRORVHSXVLHURQHQYLJHQFLD
3- eVWHHOPLVPRGtDRUGHQyVXUHFOXVLyQHQHO LQPHGLDWDOLEHUWDG5HVSHFWRGHORVLPSXWDGRV FDOLGDG\HQFDQWLGDGVXÀFLHQWHFRQODÀQDOLGDGGH  GH VXV DUWtFXORV TXHGDQGR OD PD\RU SDUWH HQ
SHQDOGH&DUTXtQ\DEULyHOSURFHVRFRUUHVSRQGLHQ UHVWDQWHV FRQYDOLGy OD GHWHQFLyQ SUHOLPLQDU SRU ORJUDUHOp[LWRTXHDIRUWXQDGDPHQWHVHHVWiFRVH YDFDWLROHJLV)XHVXVSHQGLGRPHGLDQWHOD/H\1ƒ
WH(OD~QÀVFDOUHFRQRFLyODFRPLVLyQGHOGHOLWR\ WUHVGtDV\GLVSXVRTXHpVWRVSHUPDQHFLHUDQHQODV FKDQGR$VtWDPELpQQRSRGHPRVROYLGDUODJHQH 3HU~KDWHQLGRDQWHULRUPHQWHFXDWURFRUSXVLXULV SXV LXULV FRPHQ]y D WHQHU XQD JUDQ FDQWLGDG GH GHOKDVWDTXHHO&RQJUHVRGHOD
VROLFLWy DFRJHUVH D OD ´7HUPLQDFLyQ DQWLFLSDGDµ LQVWDODFLRQHVGHOD'(3,&$-(OÀVFDOQRFRQWUDGL URVDGRQDFLyQHIHFWXDGDSRUHO%DQFR0XQGLDODO DGMHWLYRVSHQDOHV 9 -XUtGLFD1ƒGH UHIRUPDVTXHVHKLFLHURQDORODUJRGHODGLODWDGD 5HS~EOLFDDSUREDUDODVSURSXHVWDVGHODFRPLVLyQ
VDOLGDDOWHUQDWLYDSDUDDJLOL]DUHOMXLFLRHQODFXDO MRORGLVSXHVWRSRUHOMXH]GHODLQYHVWLJDFLyQSUHSD 3-SDUDDFRPHWHUHVWHÀQDSUREDGDSRUHO&(3-  $VDEHU GLFWDGXUDGH/HJXtDGHDOODPDGDHO UHYLVRUD(VWHFyGLJRFRQHODQWHSUR\HFWRGHUHIRU
ODV SDUWHV SURFHVDOHV VH SRQHQ GH DFXHUGR VREUH UDWRULDPLHQWUDVTXHORVDERJDGRVGHORVDFXVDGRV PHGLDQWHOD5$1ƒ&(  &yGLJRGH(QMXLFLDPLHQWRHQ0DWHULD&ULPL 2QFHQLR 1R REVWDQWH HOOR PDQWXYR HO QHIDVWR PDVLUYLyGHEDVHSDUDHO&33
ODVFLUFXQVWDQFLDVGHOKHFKRSXQLEOH/RFLHUWRHV DSHODURQGHODGHFLVLyQ (QHVWHRUGHQGHLGHDVQRVKDQLQIRUPDGRTXH QDOGHSURPXOJDGRSRUHOSUHVLGHQWHPDULVFDO PRGHOR LQTXLVLWLYR TXH HVWXYR HQ FRQWUDGLFFLyQ
TXHHOLPSXWDGRIXHFRQGHQDGRDDxRVHIHFWLYRV (PSHURKD\TXHVXEUD\DUODUDSLGH]FRQTXH ODVFKDUODVGH+RUVW6FK|QERKP DVHVRUSULQFLSDO 0LJXHOGH6DQ5RPiQ0H]DHO)XHGH FRQOD&RQVWLWXFLyQGH CONCLUSIÓN
GHSHQDSULYDWLYDGHODOLEHUWDGDOSDJRGHXQDUH KD\TXHDFWXDUHQHOQXHYRPRGHORSURFHVDO\ORV $3 *7=SDUDHO3UR\HFWR$SR\RDOD&RQVROL PRGHOR QHWDPHQWH LQTXLVLWLYR FRQ JUDQ FDQWLGDG  &yGLJRGH3URFHGLPLHQWRV3HQDOHVGH +DFHPRVHFRGHORVSHUPDQHQWHVUHFODPRVGHOD
SDUDFLyQFLYLOGHPLOQXHYRVVROHVDIDYRUGHO DFXVDGRVVHDFRJLHURQDOD´WHUPLQDFLyQDQWLFL GDFLyQGHOD5HIRUPDGHO6LVWHPD3URFHVDO3HQDO\ GHQRUPDVKHUHGDGDVGHOYLHMRGHUHFKRLQGLDQRHV &GH33 SURPXOJDGRSRUHOSUHVLGHQWH\PDULV FRPXQLGDG MXUtGLFD QDFLRQDO VREUH OD VLWXDFLyQ
(VWDGR LQKDELOLWDFLyQ SDUD HMHUFHU FDUJR S~EOLFR SDGDµDFHSWDQGRKDEHUHVWDGRSUHVHQWHVHQODPR GHOD$GPLQLVWUDFLyQGHOD-XVWLFLDHQHO3HU~533 GHFLUGHOGHUHFKRFDVWHOODQRDSOLFDGRHQ$PpULFD FDOÐVFDU5DLPXQGR%HQDYLGHV/DUUHDPHGLDQWH DVLVWHPiWLFDSRUODTXHDWUDYLHVDQDFWXDOPHQWHORV
GXUDQWHWUHVDxRV YLOL]DFLyQ 8QRV ´DUHQJDQGR QDGD PiVµ 2WURV )  HVWXYLHURQ UHDOPHQWH PDJLVWUDOHV \ FDODURQ GHVGHODpSRFDGHOD&RQTXLVWDKDVWDELHQDYDQ]DGD OD/H\1ƒGH(QWUyHQYLJHQFLD SURFHVRVSHQDOHVDOWUDPLWDUVHEDMRODQRUPDWLYLGDG
(VWRV IXHURQ ORV SXQWRV TXH DFRUGDURQ HO UH ´FDPLQDQGR DFRPSDxDQGR OD PDUFKDµ  \ XQR KRQGRHQORVMXHFHVÀVFDOHV\SROLFtDVDORODUJR\ OD5HS~EOLFD/DPHQWDEOHPHQWHVHGHMDURQGHODGR HO\D~QVHHQFXHQWUDYLJHQWHODPD\RU SURFHVDO GH WUHV FyGLJRV DGMHWLYRV SXQLWLYRV D OD
SUHVHQWDQWHGHO03ÀVFDOVXSHULRU5D~O6ROyU]DQR VRORDFHSWy´KDEHUFRORFDGRXQDSLHGULWDµ3DUDHO DQFKRGHOSDtV 9-XUtGLFD1ƒGH  ORVDYDQFHVGRFWULQDULRVGHOGHUHFKRSHQDOIUDQFpV SDUWHGHVXDUWLFXODGRFRQODVUHIRUPDVTXHVHOHKDQ YH]$VDEHU
&yVDU\ODGHIHQVDGHODFXVDGRFRQWDQGRDGHPiV MXH]KXERXQFRQFXUVRGHDFFLRQHVTXHFRQFOX\H $OJRPiVGHEHPRVVXEUD\DUTXHQREDVWDFRQHO GHVDUUROODGRVDQWHVGXUDQWH\GHVSXpVGHOD5HYR KHFKR TXHGDQGR FRQ XQ VLVWHPD SURFHVDO PL[WR  &yGLJRGH3URFHGLPLHQWRV3HQDOHVGH &
FRQODFRQIRUPLGDGGHOSURFXUDGRUS~EOLFRDQWLFR URQHQXQDJHQHUDOTXHIXHÀQDOPHQWHHOEORTXHRGH VLPSOHFDPELRGH&yGLJRVLQRIXQGDPHQWDOPHQ OXFLyQ)UDQFHVDGH GRQGHHOMXH] DQWHVLQVWUXFWRU\KR\SHQDO DGHPiV GH33
UUXSFLyQHQUHSUHVHQWDFLyQGHO(VWDGRFRPRSDUWH ODFDUUHWHUD3DQDPHULFDQD1RUWHORFXDOIXHWLSLÀ WHORPiVLPSRUWDQWHHVHOFDPELRGHDFWLWXGGH   &yGLJR GH 3URFHGLPLHQWRV &ULPLQDOHV GH GH LQYHVWLJDU WDPELpQ MX]JD \ HPLWH OD VHQWHQFLD  &yGLJR3URFHVDO3HQDOGH '/HJ1ƒ 
DJUDYLDGD 7HOPR %DUED 8UHxD$FWR VHJXLGR OD FDGRFRPR´GHOLWRGHH[WRUVLyQDJUDYDGDµ(OÀVFDO PHQWDOLGDG(VWiGHPRVWUDGRTXHODV&RQVWLWXFLR SURPXOJDGRSRUHOSUHVLGHQWH$XJXVWR%HU FRUUHVSRQGLHQWH3ULPDODHVFULWXUDODPLVPDTXH &33²\
VHQWHQFLDIXHOHtGDHQHOSHQDO6DQ-XGDV7DGHRSRU H[KLELyORVYtGHRV\HOMXH]FRQGHQyDORVDFWRUHV QHV\ODVOH\HVQDGDFDPELDQVLQRKD\XQDQXHYD QDUGLQR /HJXtD \ 6DOFHGR PHGLDQWH OD /H\ 1ƒ OOHQDLQQXPHUDEOHVKRMDVGHSDSHOTXHVHDUFKLYDQ  &yGLJR3URFHVDO3HQDOGH '/HJ1ƒ 
ODMXH]DGHOFDVR0HUFHGHV&DEDOOHUR*DUFtD(O GHHVWHGHOLWRDODSHQDGHWUHVDxRVGHSHQDSULYD YLVLyQ\PLVLyQTXHGHEHQVHULQWHULRUL]DGDVHQHO GH/HJXtDPRGHUQL]yDOSDtVFRQ HQXQH[SHGLHQWHFRQPLOHVGHIROLRV\GHFHQDVR &33²
H[ÀVFDODGMXQWRSHUPDQHFHUiHQODFiUFHOKDVWDHO WLYDGHODOLEHUWDGVXVSHQGLGDFRQODREOLJDFLyQGH SXHEORPHGLDQWHODDFFLyQSHUPDQHQWH\SURJUHVL ODÀQDOLGDGGHFXPSOLUFRQVXSROtWLFDRIUHFLGDGH FLHQWRV GH WRPRV (OOR VLQ GXGD KDFH UHDOPHQWH 6REUHHOSDUWLFXODUHOSUHVLGHQWHGHOD&RUWH6X
 ÀUPDUWRGRVORVPHVHV\DOSDJRGHXQDUHSDUDFLyQ YDGHORVDJHQWHVGHOFDPELR Ex fiscal Gonzalo Peña F. OD´3DWULD1XHYDµ LPSRVLEOHVXOHFWXUDVXUiSLGDFRPSUHQVLyQFHU SHULRUGH-XVWLFLDGH,FD*RQ]DOR0H]D0DXULFLR
1XHVWURDJUDGHFLPLHQWR
Segundo caso.(VWiUHIHULGRDORVGHWHQLGRV FLYLOVROLGDULDGHQXHYRVVROHVDIDYRUGHO \UHFRQRFLPLHQWRD0DUtD 6LQHPEDUJRFRQODSURPXOJDFLyQGHODQXHYD WHURDQiOLVLV\DSURSLDGRUHVXPHQ HVFULELyXQVHVXGRDUWtFXORSURSRQLHQGROD´9LJHQ
GXUDQWHHOSDURDJUDULRHQHOQRUWHTXHIXHURQSUH (VWDGRDUD]yQGHQXHYRVVROHVFDGDXQRDSD CÓDIGOS ANTERIORES 7HOOR5H\HVSRUVXDUGXD &RQVWLWXFLyQGH\OXHJRHO&yGLJR3HQDOGH 'LFKRVHDGHSDVRUHFLpQHO&GH33GH FLD LQPHGLDWD SDUFLDO GHO QXHYR &yGLJR 3URFHVDO
ODERUGHLQIRUPDFLyQDOD
VXQWRVUHVSRQVDEOHVGHORVGDxRVFDXVDGRVDOOLEUH JDUHQGRVDUPDGDV\ÀQDOPHQWHSURKLELFLyQGH (O&yGLJR3URFHVDO3HQDO² &33 HV SUHQVD\DODFRPXQLGDG  OODPDGRWDPELpQ&yGLJR0D~UWXDHQKRPH LQFRUSRUy ORV DSRUWHV GH OD GRFWULQD IUDQFHVD \ 3HQDO &33 FRQODÀQDOLGDGGHDFDEDUFRQ
WUiQVLWR\DODWUDQTXLOLGDG\SD]VRFLDOHVDOWRPDU SDUWLFLSDURLQFXUULUHQQXHYRVDFWRVGHOLFWLYRVGH HO TXLQWR FyGLJR DGMHWLYR SXQLWLYR TXH UHJLVWUD MXUtGLFDQDFLRQDOVREUHORV QDMHDVXDXWRUHOMXULVWD9tFWRU0DQXHO0D~UWXD Pi[LPH´UHFHSFLRQyµODQRUPDWLYDGHO&yGLJRGH HVWHFDRVQRUPDWLYRHQHOMX]JDPLHQWRSHQDO 9
DYDQFHVGHO&33HQHO
FDUUHWHUDV\FDXVDUGLVWXUELRVGHJUDQFRQVLGHUDFLyQ ODPLVPDQDWXUDOH]D1RREVWDQWHHVWRVUHVXOWDGRV HOSDtVHQVXKLVWRULDMXUtGLFD(OODVHxDODTXHHO 'LVWULWR-XGLFLDOGH+XDXUD 8ULEH ²,FD HQ HO$WOiQWLFR   (VWH FRU 3URFHGLPLHQWR&ULPLQDOGH\HO2UGHQDPLHQ -XUtGLFD1ƒGH X
6‡ Martes 22 de abril de 2008 Suplemento de análisis legal jurídica
QQQ Apreciación

Apoyo alemán a la reforma


procesal penal
GTZ PERÚ
2ÀFLQD/LPD

E
l Proyecto de la Cooperación Técnica
Alemana GTZ Apoyo a la Consolidación
de la Reforma del Sistema Procesal
Penal y de la Reforma de la Administración de
la Justicia comenzó su segunda fase el primer día
de enero 2008, que tiene prevista una duración de
dos años y seis meses.
Durante su primera fase, el apoyo se concen-
tró en ayudar a la elaboración de un nuevo Códi-
go Procesal Penal, que fue promulgado en 2004
(CPP-2004) y, luego, en su implementación.

EL CPP-2004
Este nuevo procedimiento penal acusatorio oral
se introducirá en el Perú hasta 2010, con una
cobertura a escala nacional. Paralelamente, se
pondrán en operación algunas de las medidas
para la reforma de la justicia peruana conteni-
das en el plan de la Comisión Especial de Re-
forma Integral de la Administración de Justicia
(Ceriajus).
El proceso de la reforma de la justicia re-
quiere tanto de la formulación de una política
de derecho y de justicia moderna como tam-
bién la construcción de criterios de calidad
que correspondan al estado de derecho, con el de justicia se apoyará a través de la puesta a dis-
ÀQGHVRVWHQHU\MXVWLÀFDUHOSURFHVRGHLPSOH- posición de herramientas informativas y normati-
mentación de esta política. vas, y la sistematización del proceso de formación
de consensos. La implementación de propuestas
SEGUNDA FASE legislativas se fomentará por medio de una ase-
En esta fase, el objetivo del proyecto sostiene que soría técnica de métodos.
con la implementación de la reforma judicial se El aporte alemán se realizará mediante servi-
aplicarán criterios de calidad conformes al estado cios en asesoría, talleres, simposios y pasantías
de derecho. de información, así como por medio de la ca-
El proyecto apoya la consolidación de la re- pacitación de los operadores de las instituciones
forma del procedimiento penal, usando las expe- del sistema de justicia, etcétera.
riencias correspondientes para la concepción y el Por el lado peruano, el proyecto se ubica en
monitoreo del proceso de implementación de la el ámbito del Plan de Reforma Judicial Ceriajus
reforma judicial en el área de derecho público. (2004), el plan para la implementación del pro-
Fomenta, además, la mejora de los servicios ju- cedimiento penal, así como de la estrategia de de-
diciales a través de medidas de capacitación del sarrollo del Acuerdo Nacional (2002).
personal técnico de justicia, la introducción de un (Asesoría principal (AP) GTZ. Proyecto-
benchmarking, así como la explicación técnica de Apoyo a la Consolidación de la Reforma del
la jurisprudencia. sistema Procesal Penal y de la Administración de
La formulación de la política de derecho y la Justicia en el Perú –RPP F2) X
jurídica Suplemento de análisis legal 0DUWHVGHDEULOGH ‡7

QQQ Visión
Plenos jurisdiccionales:
Mecanismo para la
predictibilidad de las
resoluciones judiciales
6LELHQORV33--LQFOXVRORVQDFLRQDOHVQRWLH-
GIUSSEPPI VERA CACHO QHQ IXHU]D YLQFXODQWH ²ORV DFXHUGRV DGRSWDGRV HQ
Centro de Investigaciones Judi-
ciales del Poder Judicial. HOORVQRJHQHUDQREOLJDFLyQDQLQJ~QyUJDQRMXULV-
Estudios de Maestría en la PUCP. GLFFLRQDODDFDWDUORV²WLHQHQXQHIHFWRSRVLWLYRDO
SHUPLWLUTXHORVWHPDVHQGRQGHH[LVWHGLVFUHSDQFLD
LQWHUSUHWDWLYD R FRQFHSWXDO HQWUH ORV PDJLVWUDGRV
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Q XH GXGD FDEH OD SUHGLFWLELOLGDG GH ODV


UHVROXFLRQHVMXGLFLDOHVHVHQODDFWXDOLGDG
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ODVSRVWXUDVHQGLVFXVLyQOXHJRHOGHEDWHHQWDOOHUHV
ORV3OHQRV-XULVGLFFLRQDOHV 33-- FRQVWLWX\HQXQD SDUDSRVWHULRUPHQWHFRQFOXLUHQHODFXHUGRSOHQDULR
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2UGHQDGRGHOD/H\2UJiQLFDGHO3RGHU-XGLFLDO PRPHQWRGHUHVROYHUODVFRQWURYHUVLDVMXUtGLFDV
 
PLENOS JURISDICCIONALES PREDICTIBILIDAD
/RV33--QRVRQRWUDFRVDTXHODVUHXQLRQHVGHYR- WHUULWRULDOHVGHORVGLVWULWRVMXGLFLDOHVSDUWLFLSDQWHV /DH[LJHQFLDVRFLDOGHHVWHWLHPSRVXSRQHXQVHUYL-
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WHPDVTXHHQODSUiFWLFDYLHQHQJHQHUDQGRSURQXQ- LPSRUWDQFLDSRUTXHHVODIRUPDGHGDUDFRQRFHUDOD que las VLQH TXD QRP HO HVWDEOHFLPLHQWR GH PHFDQLVPRV
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PLVLyQ2UJDQL]DGRUDGHO3OHQRHQFRRUGLQDFLyQFRQ FLGDGGHORVDFXHUGRVSOHQDULRVVHSURPXHYHPH- (QVXPDHOHVIXHU]RVHKDLQLFLDGR\ODFRQVH-
HO &HQWUR GH ,QYHVWLJDFLRQHV -XGLFLDOHV VHOHFFLRQD MRUDUHOQLYHOGHFRQÀDQ]DFLXGDGDQDHQHOVLVWHPD FXFLyQGHORVREMHWLYRVGHSHQGHUiGHODFRQVWDQFLD
ORVWHPDVDWUDWDUFRQEDVHHQORVDVSHFWRVGHPD\RU GHDGPLQLVWUDFLyQGHMXVWLFLDDOSURSLFLDUODWUDQV- FRQTXHVHDVXPDQORVUHWRVFDGDYH]PD\RUHVGH
GLYHUJHQFLDHLQFLGHQFLDHQORVUHVSHFWLYRViPELWRV SDUHQFLDGHODLQIRUPDFLyQ QXHVWURWLHPSRX
8‡ Martes 22 de abril de 2008 Suplemento de análisis legal jurídica
QQQ Visión

El sistema jurídico alemán


la administración pública. Se
HORST SCHÖNBOHM termina con un segundo exa-
Asesor principal (AP) GTZ
Proyecto- Apoyo a la Consoli- men más exigente, en el cual
dación de la Reforma del sistema el joven abogado tiene que
Procesal Penal y de la Adminis-
tración de la Justicia en el Perú demostrar que ya domina so-
–RPP F2 lucionar los casos prácticos y
aplicar en forma adecuada su
conocimiento teórico.

E
n Alemania, la protección de los derechos Tener el título de aboga-
del ciudadano a través de la justicia tiene do en Alemania quiere decir
una larga tradición. haber conseguido la capaci-
Ya en el siglo XVIII, en Prusia funcionaba una dad para ser juez. Con esto
justicia que protegía al ciudadano hasta contra el se puede ver que todavía la
rey. Una vez cuando el rey Federico “El Grande” formación de los abogados en
reclamó un terreno a un campesino en forma muy Alemania en una formación
autoritaria, éste le contestó que para resolver este TXHVHRULHQWDDOSHUÀOGHXQ
FRQÁLFWRKDEtDMXHFHVHQ%HUOtQTXLHQHVGHEHUtDQ juez, aunque sólo un porcen-
tomar la decisión sobre la controversia. taje muy pequeño entra a la
carrera judicial.
LEY FUNDAMENTAL
En la actualidad, la Ley Fundamental, o sea la PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA Corte Suprema CARRERA JUDICIAL
Constitución Política de Alemania, garantiza al JUSTICIA ALEMANA Alemana Para entrar a la carrera judicial, uno tiene que ha-
ciudadano en su Artículo 19°, inciso 4, que éste Una particularidad del sistema alemán consiste en %XQGHVJHULFKWVKRI ber obtenido altos créditos y, por lo menos, tres
tiene acceso a la justicia, en el caso que él se la participación de ciudadanos en los procesos al DxRVGHWUDEDMRFRPRÀVFDOGHSUXHEDRSURYLVLR-
sienta afectado por actos del Estado, aun así no lado de los jueces cumpliendo principalmente las nal. Durante este lapso se realizan evaluaciones
HVWp GHÀQLGD XQD FRPSHWHQFLD HVSHFtÀFD SDUD mismas funciones como los jueces profesionales. frecuentes para ver cómo cumple sus funciones el
este caso. Esta participación de los ciudadanos tiene una joven abogado. Después de este tiempo se le nom-
larga tradición que se introdujo en Alemania a EUDFRPRMXH]RÀVFDOYLWDOLFLRORTXHVLJQLÀFD
DIVISIÓN DE LA JUSTICIA partir de mediados del siglo XIX. Una de las ra- hasta los 65 años. Si no recibe este nombramiento
Se divide en: 1) Justicia ordinaria, o sea civil y zones para la incorporación de los ciudadanos en tiene que salir del Poder Judicial.
penal; 2) Justicia especializada, dividida, a su vez, el proceso de decisiones de los tribunales era que a
en lo administrativo-contenciosa, laboral, derecho través de los ciudadanos se incorpora la compren- GARANTÍA JURÍDICA
VRFLDO\ÀQDQFLHUR sión social y económica distinta a la de los jueces. En Alemania no existe lo que en Latinoamérica
Para cada una existe también una Corte Supre- La participación también permite tomar en cuenta se llama el control difuso de la constitucionalidad
ma, los tribunales de las otras instancias menores otros valores y conocimientos especializados en de las leyes. Aunque es cierto que cada juez debe
son de la competencia de los estados federados. áreas determinadas que no tienen los jueces. de interpretar para la solución de su caso, cuando
Además, existe el Tribunal Constitucional (TC) Veamos un ejemplo. En los procesos en los sean necesarias las normas, tomando en conside-
con un control constitucional concentrado. que hay que decidir sobre la base del derecho co- ración los derechos fundamentales y las garantías
mercial, participan los comerciantes; en los proce- FRQVWLWXFLRQDOHV3HURHVWRQRVLJQLÀFDTXHHOMXH]
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL sos laborales, toman conjuntamente las decisiones pueda dejar de aplicar la norma si él piensa que
El TC en Alemania interviene sólo si se ha agota- con el juez técnico profesional, los jueces que son esto sea inconstitucional.
do la vía judicial. Una condición adicional es que representantes de los sindicatos, así como también En un proceso en el cual la decisión del caso
el ciudadano se sienta afectado en forma directa de los empresarios; en los procesos administrati- depende de la constitucionalidad de la norma, so-
en sus derechos fundamentales y garantías consti- vos-contenciosos también participan los ciudada- lamente le queda como opción presentar el caso
tucionales, por un acto del Estado, aun si fuera por nos, igual como en los procesos sociales. con fundamentos ante el TC para que éste se ex-
una decisión de un tribunal. prese sobre la constitucionalidad o no constitucio-
FORMACIÓN JURÍDICA PROFESIONAL nalidad de la norma.
JUSTICIA ORAL La formación de los abogados en Alemania es De esta manera se pretende garantizar la segu-
La característica central de todos los procesos en un proceso de dos pasos: primero se termina la ridad jurídica y evitar sentencias diferentes sobre la
Alemania es que son audiencias orales. O sea, las carrera teórica en la universidad con un examen. constitucionalidad o no de una norma. Esto ha te-
sentencias en general solamente se dan después Después hay que hacer dos años de prácticas en nido un efecto muy positivo para que los tribunales
de haber dado a ambas partes la posibilidad de ODVRÀFLQDVGHMXHFHVÀVFDOHVDERJDGRVOLWLJDQ- apliquen en sus respectivos casos la Constitución y
explicar sus puntos de vista. tes, entidades de la sociedad civil y también de la interpreten con criterios compatibles. X