CONSTI 1 Resumen

Andrea Joana Calvillo Sosa
2019
CLO A
Constitución
Término constitución
Los cuatro significados principales, son los siguientes:
A. Todo ordenamiento político de tipo “liberal”

B. Conjunto de normas jurídicas
C. Un documento normativo que tiene ese nombre
D. Un particular texto normativo dotado de ciertas características “formales”, o sea
de un peculiar régimen jurídico.
a) Todo ordenamiento político de tipo “liberal”

i) En cualquier ordenamiento estatal de tipo liberal la libertad de los ciudadanos en
sus relaciones con el Estado esté protegida mediante oportunas técnicas de
división del poder político.
ii) El concepto liberal de Constitución fue puesto en claro por el artículo 16 de la
Déclaration des droits de l’homme et du citoyen (1789), que estableció lo
siguiente: “Una sociedad en la que no esté asegurada la garantía de los derechos
ni reconocida la división de poderes, no tiene Constitución”.
b) Conjunto de normas jurídicas

i) Conjunto de las normas “fundamentales” que identifican o caracterizan cualquier
ordenamiento jurídico.
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ii) Normas fundamentales de un determinado ordenamiento jurídico pueden ser
consideradas:
1) Las normas que disciplinan la organización del Estado, el ejercicio del
poder estatal y la conformación de los órganos que ejercen esos poderes:
2) Las normas que disciplinan las relaciones entre el Estado y los
ciudadanos;
3) Las normas que disciplinan la “legislación”, o sea las normas que
confieren poderes normativos, y regulan los procedimientos de ejercicio
de esos poderes;
4) Las normas que expresan los valores y principios que conforman a todo el
ordenamiento;
c) Un documento normativo que tiene ese nombre

i) “Constitución” es comúnmente utilizado para designar un específico documento
normativo. Que formula y recoge, si no todas, al menos la mayor parte de las
normas materialmente constitucionales de un ordenamiento determinado.
d) Un particular texto normativo dotado de ciertas características “formales”, o sea de un

peculiar régimen jurídico.
i) La Constitución se distingue de las otras fuentes del derecho en virtud de su
contenido característico.
ii) La Constitución se distingue de las otras fuentes del derecho en virtud de sus
destinatarios típicos: los órganos constitucionales supremos (como: el jefe de
Estado, las cámaras, el gobierno, la Corte Constitucional, etc).
iii) Formación
1) Su fruto de la elaboración puede ser:
(a) Elaboración y aprobación por parte de una asamblea
“constituyente” elegida para ese propósito
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(b) Por un referéndum popular;
(c) Fruto de una decisión unilateral del soberano
Características (versus leyes ordinarias)

- Respecto a su creación: no se crea igual que ninguna otra ley
- Elaboración y aprobación por parte de una asamblea “constituyente” elegida para
ese propósito.
- Por un referéndum popular.
- Fruto de una decisión unilateral del soberano.
- Por su contenido: limitar el poder y garantizar derechos (en esencia)
- Por reforma: se reforman de forma diferente a las leyes ordinarias con el fin de
establecer los fines del Estado, dividir los poderes y proteger las libertades/derechos.
- Interpretación: la constitución es la sombrilla que nos va a decir cómo se van a
interpretar las demás normas
- Destinatarios: la constitución está dirigida a ordenar y regular la sociedad en general,
mientras que las leyes ordinarias regulan grupos específicos
- Jerarquía: es la ley suprema (principio de supremacía constitucional: art. 44 (“serán
nulas ipso jure…”), 175 y 204
- La “fuerza” peculiar, que la pone “por encima” de las leyes.
- Gozan de un régimen jurídico especial; es que las Constituciones que no pueden ser
abrogadas, derogadas o modificadas por las leyes.
Acepciones de la Constitución
Normativa Histórica Sociológica
- Positivista - se origina de la - refleja sucesos

- se fundamenta en la costumbre y las sociales actuales
validez tradiciones
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- Tiene que ser escrita. - se fundamenta en la - se fundamenta en la

- Razón hecha “perfecto legitimidad vigencia
y cerrado”. - Considera que la
- Alguien la creó. Constitución es una
evolución histórica,
largo de años.
- No necesariamente
tiene que ser escrita.
MATERIA CONSTITUCIONAL
● Se llama materia constitucional el conjunto de objetos que son disciplinados por tales
normas.
● Las normas “materialmente constitucionales” pueden ser escritas o consuetudinarias.
● Donde existe una Constitución escrita, muchas normas pacíficamente consideradas
“materialmente constitucionales” no estén escritas en la Constitución (sino que estén
escritas en leyes ordinarias, o también que no estén de hecho escritas, quedando
implícitas, en estado latente).
Clasificación de constituciones
Atendiendo a su contenido
Escritas Aquellas que constan en un documento redactado por un ente

singular que contiene plasmadas sus disposiciones .
No escritas Emanan de la costumbre y no se encuentra su contenido en

documentos; cumplimiento es exigido por los órganos del Estado;
derecho anglosajón.
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Por su extensión material:
Extensas o desarrolladas Son propias del sistema democrático y se caracterizan por su

prolijidad y abundancia.
Incluyen: parte prágmática, orgánica y dogmática.
Sumarias o breves ● No se basan en la cantidad de artículos, sino en la

calidad de la materia constitucional
● Son menos de 2500 palabras
● Puede subsistir sin la parte dogmática porque el ser
humano tiene derechos inherentes, entonces no se le
deben reconocer en una constitución porque de por sí ya
los tiene, porque es persona “estos derechos son
infinitos” los derechos individuales (inherentes) superan
el Derecho escrito.
● No incluye regímenes especiales
● Solo contiene normas orgánicas
● Expone las líneas generales de organización del Estado.
.
Por su razón de origen
Otorgadas ● Han surgido históricamente por la presión del pueblo que

ha constreñido a los monarcas a ceder parte de su poder
absoluta.
● El titular del poder se autolimita, renunciando a
prerrogativas que le eran correspondientes.
Pactadas ● Nacieron de un impulso de la sociedad para limitar el

poder
● Es acuerdo entre el gobernante y los gobernados
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● Es de carácter bilateral (bi = dos) -contrato social :)
Populares ● Responden a un liderazgo político en un momento

específico.
● Fruto de una decisión unilateral del soberano.
● Donde en un sistema absolutista.
● Impuesta.
Por su procedimiento de reforma
Flexibles Aquellas cuya modificación es mediante el mismo procedimiento que las leyes
ordinarias.
No reconoce jerarquía de las fuentes del Derecho.
Es una constitución en sentido material.
Ejemplos: UK
Rígidas Aquellas cuya reforma se conduce por mecanismos distintos a los de la ley
ordinaria, cuestión que provoca que no pueda ser reformada con facilidad.
Constitución en sentido formal.
Ejemplos: Noruega, Suiza y Francia.
Petreas Aquellas que no pueden ser reformadas.

Ejemplo: Italia.
Tipos de constitución
Material El conjunto de las normas “fundamentales” que identifican o caracterizan

cualquier ordenamiento jurídico.
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Formal Es comúnmente utilizado para designar un específico documento normativo.

Que formula y recoge, si no todas, al menos la mayor parte de las normas
materialmente constitucionales de un ordenamiento determinado.
Unitaria Una sola organización jerárquica; todos los demás departamentos y cosas así
deben ser regidas por la misma constitución.
Federal Cada departamento, municipio o whatevs tiene su propia constitución
Originarias No se inspiran en ninguna otra constitución (tata USA, Francia, Inglaterra)
Derivadas Se inspiran en constituciones ya existentes.
Normativas ● Está escrita y se cumple.

● Establecen una correspondencia plena entre su contenido y la realidad
que regulan.
● Adecuación entre sociedad y Constitución.
Nominales ● Falta de condiciones para ser aplicable

● Se dan en régimen económico socialista o popular
● Está escrita pero normalmente no se cumplen o no se respetan
Semánticas ● Está hecha para sistemas totalitarios.

● Disfrazan a las fuerzas reales que detentan el poder, ya que su existencia
es merante formal, es decir, se cumple la voluntad del soberano y no la
del régimen constitucional.
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Ideológicas ● Los problemas económicos se resuelven con base en doctrinas (o sea

ideologías); liberales, intervencionismo del Estado, populares, etc.
● Están determinadas por un sesgo ideológico que provoca que todo el
ordenamiento jurídico esté determinado por ello.
Utilitarias ● No presentan ningún tipo de ideología en específico, simplemente es

funcional, se encuentra en ellas las necesidades de las comunidades.
● Únicamente rige la organización del estado.
● Neutras.
Funciones constitucionales
● Función legitimadora:
○ La constitución legitima el poder del Estado, dotando de validez a las
normas y los actos a partir de su regulación en el texto constitucional
conforme al principio democrático y al respeto de los derechos
fundamentales.
● Función fundacional:
○ Pacto fundamentacional de convivencia de una comunidad de derecho a
partir de los valores, principios básicos, y normas fundamentales del
Estado.
● Función interpretativa:
○ Define la forma de Estado conforme los principios y contenidos
democráticos, sociales y de Derecho, incluidos los valores y principios,
además la parte dogmática: derechos, libertades y deberes.
○ Sirve como principio de interpretación de todo el ordenamiento jurídico
○ La CC es el máximo exponente de interpretación
● Función integradora:
○ Nos establece las relaciones entre los elementos (población, territorio,
poder, ordenamiento jurídico), que en parte es de carácter jurídico y en
parte de no jurídico pero que es fundamental para la existencia del Estado.
● Función normativa:
○ Cumple la función de producción normativa que empieza con la
normatividad, en virtud de la cual los ciudadanos están sujetos a la
constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
● Función garantista:
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○ La constitución protege sus contenidos a través de las garantías genéricas,
institucionales y jurisdiccionales, determinando su eficacia y protección.
● Función organizativa:
○ Establece la definición básica de los elementos del Estado:
■ Territorio
■ Banderas
■ Lengua
■ Titular de soberanía
○ Regula y relaciona los poderes del Estado, definiendo la forma de
gobierno, junto con la organización, competencias y límites.
■ Plano horizontal
● legislativo
● ejecutivo
● judicial
■ Plano vertical
● Estado
● Organizaciones de integración
● Comunidades Autónomas
● Entes locales
● Función cultural:
La constitución implica una ciencia de la cultura que debe ser asumida y cultivada.
Poder constituyente y Poder constituido

PODER CONSTITUYENTE
ORIGINARIO DERIVADO
○ El que da origen a la constitución y al Estado; ○ Su función es mantener la vigencia de la
hace, crea la constitución; cuando la constitución constitución por medio de los procesos de reforma
ya está hecha, este poder desaparece. de la constitución; permanencia de la reforma
○ Poder previo a la constitución de naturaleza
○ Poder que la constitución otorga (por ejemplo a sus
política porque se relaciona un elemento de poder
órganos) se desenvuelven y qué funciones van a
que tiene como objetivo crear una constitución,
tener; leyes ordinarias son producto de este poder;
crear un estado, organizar un estado.
órganos, atribuciones, funciones; ejemplo: los tres
organismos del Estado; la parte orgánica del

oder
Estado, no los funcionarios en sí; ejemplo: el p
que le da a la municipalidad; órganos, no normas.

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(es un poder permanente o continuo); parte

orgánica de la constitución.
○ [En una reforma a la constitución por ejemplo; el
organismo legislativo (por el poder constituido que
le otorga la constitución) reforma x parte de la
constitución; al momento de reformarlo está
utilizando el poder constituyente derivado. ]
Factores para saber si una ley es constitucional:

● Materia
● La ley lo menciona
● Lo crea el órgano que crea la constitución
Historia constitucional
Las Constituciones ● La Constitución de Bayona marca el inicio de la vida

de Bayona y Cádiz constitucional del mundo por José Napoleón.
● Nunca tuvo vigencia en América, ayudó a organizar la idea de
que el poder absoluto reside en el Rey, no incluyó y fue escaso
en el reconocimiento de los derechos individuales
La Etapa La independencia de España promulgó que en Guatemala se crearan los

Independiente: La primeros textos constitucionales guatemaltecos- el primero, de carácter
Constitución general, creó la República Federal de Centro América, de la que
Federal de 1824; La Guatemala forma parte y el segundo fue la Constitución Política del
Constitución del Estado de Guatemala que lo organizó por el sistema de separación de
Estado de poderes, ya que reguló una asamblea de representantes elegidos
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Guatemala de 1825. popularmente, un consejo representativo integrado por representantes de

La Ley de cada departamento del Estado, una corte superior de Justicia (electa por
Garantías. los pueblos del Estado) y un poder ejecutivo conformado por 2
personas, un jefe y un segundo jefe (electos popularmente)
La DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL ESTADO Y SUS
HABITANTES se da debido a la difícil situación federativa posibilitó
que la Asamblea Nacional los emitiera.
Rafael Carrera y el 1834- Francisco Morazán es reelecto como Presidente

régimen En segundo periodo se continuó aplicando una política anticlerical
conservador cargada de ideas desarrollistas.
Medidas generan malestar, al punto que los campesinos de oriente,
apresados por una cuarentena gracias a una epidemia de cólera, se
rebelan.
Rafael Carrera aparece en este contexto para hacer cumplir la
cuarentena y controlar una banda guerrillera que llegó a controlar el
oriente del país.
La República surge, emitida por el decreto establecido por Carrera, a
partir de una serie de sucesos (entre ellos, el aplastamiento del Estado de
los Altos, el pronunciamiento de Mataquescuintla y la derrota de
Morazán)
García Granados y La muerte de Carrera da paso a Vicente Cerna, el cual permaneció por
Barrios: La reforma dos períodos.
liberal -su segundo periodo fue muy complicado debido a que se da un
movimiento guerrillero en el país.
García Granados, quien gobernó brevemente y estableció los cimientos
del moderno Estado de Guatemala, no dotó al país de ninguna norma
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fundamental.
Su sucesor, Barrios, convoca a una Asamblea Nacional Constituyente,
pero luego de definir porque la República se encontraba en una fase de
organización, era inoportuno emitir una ley fundamental, además, la
asamblea se disolvió.
Barrios convoca en 1878 a una Asamblea Constituyente y al siguiente
año emite una Ley Fundamental, vigente hasta 1944. Dicha
Constitución sufre reformas en 1885/1887, 1897/1903, 1921/1927, 1935
y 1941.
Revolución y Antes de la Revolución de Octubre del 44, la arcaica Constitución

Contrarrevolución liberal que está vigente es sustituida por el Congreso Revolucionario en
1945, lo cual insertó a Guatemala en el marco del Constitucionalismo
Social (que propende a la ampliación de funciones estatales
implicandolas en varios campos de la actividad societaria y sustentando
que el Estado no debe limitarse a garantizar libertad y equidad de
individuos sino también concretar cierto control en la vida económica
del país, a fin de evitar la marginalidad de los grupos ajenos al poder
económico)
-Constitución de 1945 se subscribe a este esquema y racionaliza la vida
pública en los aspectos administrativos, legislativos, judiciales y
hacendarios, produjo la ampliación de los derechos individuales y
constitucionalización de derechos sociales; modernizó el aparato
político y extendió la democracia mediante el reconocimiento de los
partidos políticos.
-Constición fomentó cooperativismo, prohibió monopolios, reguló
conservación de recursos naturales, impulso descentralización al crear
entidades autónomas e hizo que el fin del estado fuera “asegurar a todos
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los habitantes la cultura, el bienestar económico y la justicia social”

-Necesidad de nueva consti, se convoca a elegir una asamblea nacional
constituyente (antidemocrático)
-redaccion de texto constitucional a cargo de 17 personas sin
conocimiento jurídico y basado en Plan de Tegucigalpa. Por ello, consti
de 1956 fue texto carente de legitimidad (x no venir de voluntad
popular) y la asamblea nacional constituyente imposibilita que
corrientes ideológicas del país concurrieran en su representación.
Directrices impuestas a los diputados determinaron su trabajo
Las Constituciones Dentro del marco de Constitución de 1956 se convoca a elecciones,

de 1965 y 1986 Miguel Ydígoras Fuentes queda electo. Este basa su campaña en
honestidad, pero sus acciones son contrarias.
Este, es sustituido por el Coronel Peralta Azurdia, quien impulsa una
reorganización administrativa y define bien el saneamiento de las
finanzas públicas.
-Se dicta en este período una Carta Fundamental de Gobierno que
sustituye la Constitución de 1956
-Se emitieron varios Decretos-leyes que gobiernan la nación
-Se generan dos grandes textos legales (Código Civil y Código Civil
Procesal y Mercantil)
-su intento de constitución carecio de legitimidad
-La promulgación de 1965 no supuso modificación de la estructura legal
y organizativa del país
-Texto legal crea la primer Corte de Constitucionalidad existente en
nuestro país (permanente y con autonomía funcional y económica
-Las Constituciones del siglo XX guardan homogeneidad en cuanto a la
organización del Estado Guatemalteco como una República democrática
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y representativa con inclinación presidencialista, persistiendo en todas el

principio de división de poderes y el que dice que la soberanía pertenece
al pueblo.
Constitución -Es producto de una intensa negociación (notable en su carácter

Vigente cuasi-reglamentario) y no de una necesidad encaminada a legitimar un
gobierno.
-No es Constitución ideologizada, sino el resultado de una

reacomodación de las fuerzas políticas y concretado luego de un período
histórico marcado por el autoritarismo, la ilegalidad y falta de libertad.
-Rígida porque su modificación está sujeta a las siguientes normas:
1. Entidades facultadas para proponer reformas:

a. Presidente de la República en consejo de ministros
b. 10 o más diputados al Congreso de la República
c. La Corte de Constitucionalidad
d. El pueblo por petición dirigida al Congreso por no menos
de 5,000 ciudadanos empadronados
2. Reformas al artículo 3-46, capítulo I del título II y el 278, solo
tiene competencia la Asamblea Nacional Constituyente,
convocada por el Congreso de la República con el voto
afirmativo de de las ⅔ partes de diputados. Convocatoria debe
tener los artículos que se desean reformar, comunicándose a TSE
para fijar fecha de voto por parte de diputados
3. Es imposible reformar los artículos 140, 141, 165 inciso g), 186
y 187 debido a que estos se encargan de regular:
a. la forma de gobierno del Estado de Guatemala,
b. La facultad del Congreso de desconocer al presidente si
continúa ejerciendo el cargo luego del vencimiento de su
periodo
c. Prohibición para optar a presidencia y vicepresidencia
d. Prohibición de reelección
Tampoco se puede reformar ninguna cuestión referente a la forma

republicana de gobierno, al principio de no reelección de la presidencia,
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ni modificar los artículos sobre la alternabilidad en el ejercicio de la

presidencia.
4. Todos los demás artículos no mencionados antes son

reformables por el Congreso con el voto de las ⅔ partes del total
de diputados, ratificados por el pueblo por una consulta popular
o referéndum convocados por el TSE.
Partes de la Constitución
Dogmática Esta parte comienza desde el artículo 1 al artículo 139, en la cual se
encuentran los derechos y libertades fundamentales. Es considerada la
parte más importante de la Constitución.
Orgánica Esta parte comienza desde el artículo 140 al artículo 262, en la cual se
establece la Organización del Estado y de los Organismos del Estado.
● Organismo Legislativo (artículo 157 al artículo 181)
● Organismo Ejecutivo (artículo 182 al artículo 202)
● Organismo Judicial (artículo 203 al artículo 222)
Pragmática Se establecen las garantías y los mecanismos para hacer valer los
derechos establecidos en la Constitución con el objeto de defender el
orden constitucional. Los títulos VI y VII (Artículos 263 al 281.)
Cómo reformar la constitución

1. Proyecto de reforma
2. Explicar qué y cómo desean que se reforme, amparado con evidencia de que 5000
quieren que se reforme (firmas ciudadanos empadronados)
3. Se presenta al Congreso
4. Congreso determina si es por asamblea nacional constituyente o consulta popular
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● Mayoría calificada: dos terceras partes

● Para reformar derechos individuales se necesita Asamblea Nacional Constituyente;
● Para reformar cualquier otro artículo se necesita consulta popular por medio del
Congreso
● Lo que la Asamblea Nacional Constituyente establece no necesita rectificación por parte
del presidente ni por parte de nadie más
PROCESO DE REFORMA SEGÚN LA CPRG

● (Art. 277, CPRG) Tiene iniciativa para proponer reformas a la Constitución:
○ El Presidente de la República en Consejo de Ministros
○ Diez o más diputados al Congreso de la República
○ La Corte de Constitucionalidad
○ El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la República, por no menos
de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registro de
Ciudadanos.
● (Art. 278, CPRG) Para reformar el artículo 278 o cualquiera de los artículos del 3 al
134 (Derechos Individuales) de la constitución, se convoca a Asamblea Nacional
Constituyente con el voto de las dos terceras partes del Congreso de la República. En
la convocatoria se señalará qué artículo o artículos se revisarán y se comunicará al
Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarán a cabo las elecciones
dentro de un plazo máximo de ciento veinte días.
○ (Art. 279, CPRG) La Asamblea Nacional Constituyente (en adelante, ANC) y el
Congreso de la República pueden funcionar simultáneamente. Debido a esto, los
requisitos para ser diputado a la ANC son los mismos del Congreso de la
República. No se podrá ser simultáneamente diputado al Congreso de la
República y diputado de la ANC.
● Para reformar otro artículo de la Constitución, será necesario que el Congreso de la
República lo apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de
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diputados. Luego, las reformas no entrarán en vigencia hasta que sean ratificadas
mediante una consulta popular que se le confiere al artículo 173 de la CPRG, “las
decisiones políticas de gran trascendencia serán consultadas a todos los ciudadanos.”.
Estado de Derecho
Hayek: Significa que el gobierno está vinculado por normas fijadas y publicadas de antemano,
normas que hacen que sea posible prever cómo será la autoridad, sus poderes coercitivos en
determinadas circunstancias y planear los asuntos de los individuos en base a este conocimiento.
El Estado de Derecho es un ideal político del que un sistema jurídico puede carecer o puede
poseer en un mayor o menor grado. Esto, en gran medida, es un lugar común. Hay que insistir,
también, en que el Estado de Derecho es únicamente una de las virtudes que un orden
jurídico puede poseer y por la que puede ser juzgado. No se debe confundir con democracia,
justicia, igualdad (ante el derecho o de otra manera), ni con derechos humanos de cualquier tipo
ni con el respeto por las personas o por la dignidad del hombre.
Tiene como fin fundamental proteger al individuo y a la libertad del mismo.
LA IDEA FUNDAMENTAL
● Significa que la gente debe obedecer el Derecho y regirse por él. (sentido amplio)
● El gobierno debe ser regido por el Derecho y sometido a él. La idea del Estado de
Derecho en este sentido es frecuentemente expresada por la frase “gobierno del Derecho,
no de los hombres” (sentido restringido)
● El gobierno tiene que ser tanto de derecho como de hombres. Se dice que el Estado de
Derecho significa que toda acción gubernamental tiene que tener una fundamentación en
el Derecho, tiene que estar autorizada por el Derecho.
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Principios fundamentales del E. de D.

Los principios enlistados se dividen en dos grupos de principios.
a) Del i a iii requieren que el Derecho se conforme a estándares hechos para permitirle guiar
efectivamente la acción.
b) Del iv a viii están hechos para garantizar que la maquinaria jurídica de ejecución del
Derecho no le prive, a través de aplicaciones distorsionadas, de su capacidad de guiar y
que sea capaz de supervisar la conformidad del Estado de Derecho, así como de proveer
remedios efectivos en caso de desviación del Derecho.
I. Todas las disposiciones jurídicas deben ser prospectivas, abiertas y claras.
● No puede ser guiado por una disposición retroactiva. No existe al tiempo de la acción.
● El Derecho tiene que ser abierto y adecuadamente publicitado.
● Una disposición jurídica ambigua, vaga, oscura o imprecisa.
II. Las disposiciones jurídicas deben ser relativamente estables.

● Las disposiciones jurídicas NO deben ser cambiadas con mucha frecuencia.
● La gente necesita conocer el Derecho.
● Tres puntos importantes se encuentran ilustrados en este principio.
○ La conformidad al estado de derecho.
○ Los principios del estado de derecho afectan primordialmente el contenido y la
forma del derecho
○ El estado de derecho se refiere primordialmente a los particulares como sujetos de
obligaciones y a las instancias gubernamentales en el ejercicio de sus poderes,
también se refiere al ejercicio de facultades de los particulares.
III. El establecimiento de disposiciones jurídicas particulares debe ser guiado por
disposiciones jurídicas abiertas, estables, claras y generales.
● Restringir al derecho general, estable y abierto.
● El estado de derecho es particularmente relevante para la producción de la igualdad y la
generalidad del derecho.
● Existen dos tipos de normas generales:
○ aquellas que confieren los poderes necesarios para crear órdenes válidas.
○ aquellas que imponen deberes a los titulares del poder.
IV. La independencia del poder judicial tiene que ser garantizada

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● Instituir órganos judiciales encargados del deber de aplicar el derecho a los casos
sometidos a su conocimiento y cuyas sentencias y resoluciones sobre los méritos de tales
casos son finales.
V. Los principios de la justicia natural

● Juicios públicos y justos, esenciales para la correcta aplicación del derecho.
VI. Los tribunales deben tener poderes de revisión sobre la implementación de los otros
principios.
● Revisar tanto la legislación ordinaria y parlamentaria, la acción administrativa
● Meramente para asegurar la conformidad al estado de derecho.
VII. Los tribunales deben ser fácilmente accesibles .

● Su accesibilidad es de la mayor importancia.
VIII. A los órganos de prevención criminal dotados de discrecionalidad se les debe

pervertir el derecho.
● Autoridades encargadas de la persecución no se les debe permitir, decidir si persigue
ciertos delitos.
● Permitir asignar sus recursos de forma a impedir todo esfuerzo para prevenir y detectar
ciertos delitos.
Legalidad: estrictamente lo que la ley establece

Juridicidad: actuar conforme a la ley y conforme a los principios generales del derecho
Independencia del Organismo Judicial
*Estado de legalidad: estado sujeto a normas y a su cumplimiento
Visto del derecho:
● Existencia de leyes claras y estables
● Principio de que todas las leyes sirven para el futuro (principio de irretroactividad)
Visto de cómo van a funcionar los órganos estatales:
● Separación e independencia de poderes
● Independencia (para no estar sujeto a ningún otro) e imparcial (para no irse de lado de
una opinión) del órgano judicial
CLO B
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ESTADO Y GOBIERNO
ESTADO GOBIERNO
Concepto: Concepto:
● Ente cultural de creación humana con ● Conjunto de organismos y órganos
el fin de obtener el bien común. depositarios de las funciones del poder
● Forma de organización humana. del Estado y a la actuación de todos
Caracteríticas: ellos.
● Poder Caracteríticas:
● Población ● Dirigido hacia las personas
● Territorio ● Diferentes formas de gobierno
● Ordenamiento jurídico ○ Autoritario
● Fin ○ Democrático
● El Estado es una persona jurídica ■ Presidencialismo
Etimología: ■ Parlamentarismo
● Status: estar en. ○ Totalitario
Formas de gobierno
● El modelo de organización de poder en un Estado
● Las formas de Estado (tema territorial) afectan a las formas de gobierno
● Gobierno: quien dirige el Estado; los funcionarios que ejercen el poder
● El poder es uno y se divide en tres órganos (ejecutivo, legislativo y judicial
● Aristóteles (basada en el número de personas que tengan poder)
Puras Impuras
Monarquía (Gobierno de Tiranía (Gobierno de uno)
uno)
Democracia (Gobierno de Demagogia (Gobierno de todos)
todos)
Aristocracia (Gobierno de Oligarquía (Gobierno de un grupo
un grupo selecto) selecto)
● Montesquieu
○ Monarquía: una persona ejerce el poder con base en la ley
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■ Absoluta: detenta el poder en nombre propio (por su sangre)
■ Constitucional: el monarca es un símbolo; quien ejerce el poder realmente
es un ministro
○ Despotismo: una persona pero sin ley
○ República: el pueblo con ley
■ Aristocrática (o sea una aristocracia casi que)
■ Presidencial: división de poderes, preeminencia del ejecutivo
■ Parlamentaria (hay un parliamento)
HOY EN DÍA
● Totalitarios: no hay elección e impone ideología que abarca todo (ej. Corea del Norte y
Cuba) *me quitaron mi free to choose :(*
● Autoritarios: lo importante es el control del poder; hay camuflaje *hay constitución,
elecciones y whatever pero en realidad les pela*; es una apariencia *ficción ahre*
● Democráticos: representativos, hay elecciones y representación; el pueblo delega el
poder en unos representantes
○ Parlamentarios: Inglaterra
○ Presidencialistas: tata USA
Parlamentario Presidencialista
● Parlamento nombra y remueve al ● el parlamento no puede remover al

gobierno presidente, a menos que este haya
● El primer ministro sí puede disolver al hecho algo inconstitucional
parlamento ● el presidente no puede deshacer al
● El ejecutivo es parlamento
○ funciones representativas ● las funciones representativas y
○ funciones ejecutivas ejecutivas las tiene el presidente
● Su designación es el resultado de la ● Es electo de forma popular.
voluntad legislativa. ● Una forma de gobierno en la que el
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presidente es siempre jefe del

ejecutivo, se le elige de forma popular
directa o indirectamente y tanto su
período como el de la legislatura es
fijo.
● Una forma de gobierno
presidencialista se caracteriza por la
imposibilidad de destruir al jefe del
ejecutivo a través del voto
parlamentario.
● Se añade la legitimidad de la que goza
el presidente elegido de forma directa.
● Un presidencialismo puro, es donde
los presidentes tienen derecho a
retener sus ministros a su elección,
independientemente de la composición
del Congreso.
TIPOS DE PRESIDENCIALISMO
Presidencialismo Imperial El presidente puede llevar su agenda sin

mayores obstáculos y se ejercen de forma
plena los poderes políticos y contextuales.
Presidencialismo mínimo Los diseños institucionales le ofrece

herramientas mínimas.
Presidencialismo Condicionado La aceptación popular al jefe de estado es

poca.
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Los diseños institucionales ofrecen

herramientas al presidente.
Presidencialismo de transición Poderes institucionales limitados y poca

representación legislativa
Poder político Poderes institucionales y bancada legislativa.
Poder contextual Desempeño de la economía del país.
Y ENTONCES GUATE…
● Artículo 140 CPRG: es una república :3
FORMAS DE ESTADO
Elementos del Estado
● Territorio (formas de Estado)
● Población
● Poder (formas de gobierno)
Federal Unitario
● Autonomía y pluralidad ● Centralización del poder (las leyes

● Ejecutivo, legislativo y judicial en los aplican igual a todos en el territorio)
dos niveles (estatal y regional) ● Igualdad de condiciones de vida
● Orden constitucional: ● Un solo legislativo, ejecutivo y
○ estatal judicial
○ federal ● Unidad de ordenamiento jurídico, de
● Los estados que conforman la autoridades gubernativas, de
federación son autónomos, gobernados y territorio
independientes y soberanos ● Se dividen en dos
● Los estados participan en la política ○ puros: no tiene ninguna
general división administrativa
● La csj es la garante del orden federal (territorial) (ni siquiera
● Conducta de cooperación y alcaldes)
2019
coordinación entre estados ○ regionales: el territorio está

dividido pero los subterritorios
no tienen autonomía (GT)
GUATEMALA Y SU FORMA DE ESTADO:
EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO

ARTÍCULOS DEL 140-143
● ARTÍCULO 140: establece la forma de gobierno en Guatemala. (Republicano,
democrático y representativo)
● ARTÍCULO 141: la soberanía radica en el PUEBLO.
● ARTÍCULO 142: (recuerden teoría) El Estado ejerce plena soberanía sobre:
○ El territorio nacional está integrado por: suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar
territorial y el espacio aéreo que se extiende sobre estos;
○ La zona contigua del mar adyacente para el ejercicio de determinadas actividades
reconocidas por el derecho internacional;
○ Zona económica exclusiva: todos recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo
existentes.
● ARTÍCULO 143: el idioma oficial de Guatemala, es el español.
Según la Constitución Política de la República de Guatemala: Artículo 224 (división

administrativa), art 134 y art 227.
Decreto número 14-2002.
Estado unitario, regional y descentralizado.
PODER PÚBLICO
LA CONSTITUCIÓN COMO LÍMITE AL PODER POLÍTICO
Para la filosofía política, el término “Constitución” es comúnmente utilizado en su sentido

originario, para denotar cualquier ordenamiento estatal de tipo liberal la libertad de los
2019
ciudadanos en sus relaciones con el Estado esté protegida mediante oportunas técnicas de
división del poder político.
Un Estado puede llamarse constitucional, o provisto de Constitución, sólo si satisface dos

condiciones:
1. Que estén garantizados los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con el Estado
2. Que los poderes del Estado estén divididos y separados
EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO
- Los artículos 152 y 154 del Título IV del Capítulo I son los artículos que contemplan el
principio de legalidad. Esto porque manifiestan el límite del poder público.
- Está establecido que los funcionarios públicos solo pueden hacer lo que la ley les
permita. Las funciones otorgados a sus cargos expresamente en la legislación.
- Además establece que la función pública no es delegable y solo se podrá ejercer si se hizo
juramentación de fidelidad a la Constitución.
- Y como último punto que ningún funcionario está obligado a cumplir órdenes ilegales o
para la comisión de un delito, expresadas por alguien de mayor rango o jerarquía.
PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

La supremacía es entendida como una cualidad política de toda Constitución, en cuanto que
ésta es siempre un conjunto de reglas que se tienen por fundamentales.
La supralegalidad es la garantía jurídica de la supremacía y, en tal sentido, toda Constitución
tiene vocación de transformar la supremacía en supralegalidad.
❖ nulas ipso jure: significa de “nulas de pleno derecho”, implica que nació en la vida
jurídica con toda su validez.
➢ todas las normas tienen su presunción de constitucionalidad, es decir que todo es
constitucional.
Para que una ley quede declarada como ‘inconstitucionalidad’ tiene que ser declarada primero.
❖ Nulas ipso facto: nunca nació a la vida jurídica

2019
● Artículo 44.- Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y garantías que
otorga la Constitución no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella,
son inherentes a la persona humana. El interés social prevalece sobre el interés particular.
Serán nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden
que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitución garantiza.
EXPLICACIÓN: Aunque no todos los derechos inherentes al ser humano estén en la
Constitución, siguen siendo inherentes. Todo lo que contradiga la Constitución es
inconstitucional. (control de convencionalidad)
● Artículo 175.- Jerarquía constitucional. Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de
la Constitución. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son
nulas ipso jure. Las leyes calificadas como constitucionales requieren, para su reforma, el
voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso, previo
dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad.
EXPLICACIÓN: La Constitución tiene supremacía constitucional.
Artículo 205.- Garantías del Organismo Judicial. Se instituyen como garantías del Organismo
Judicial, las siguientes:
a. La independencia funcional;
b. La independencia económica;
c. La no remoción de los magistrados y jueces de primera instancia, salvo
los casos establecidos por la ley; y
d. La selección del personal.
Sistemas de control del principio de Supremacía

Constitucional
Control concentrado/ ● Tribunal (monopolio de la declaratoria de la

inconstitucionalidad de las leyes)
europeo
● Efectos de la inconstitucionalidad = se expulsa la norma
2019
del ordenamiento jurídico
Control Difuso/ Americano ● Todos los órganos que tienen jurisdicción velan por la
constitución
● Efectos de la inconstitucionalidad = se vuelve inaplicable
al caso concreto
● La corte de constitucionalidad es el tribunal
especializado en materia constitucional, es el que tiene la
potestad y en materia constitucional es el MÁXIMO
ÓRGANO.
● Se reconoce que el poder judicial debe hacer prevalecer a
la norma con mayor jerarquía (La Constitución) frente a
normas de menor rango. Por lo cual no es necesario que
las normas escritas reconozcan esta competencia para
que los jueces se consideren habilitados para ejercerla.
Control Mixto ● En Guatemala es un sistema mixto porque el tribunal

constitucional como los órganos jurisdiccionales
controlan la constitución. puede ser una
inconstitucionalidad en caso concreto (ejemplo: caso de
alimentos :) y que una de las partes considere que el
articulo que exige alimentos) e inconstitucionalidad
general/total y parcial
Control Abstracto Este se da cuando la decisión del órgano constitucional declara

inconstitucionalidad de una ley. Esta produce efectos generales,
es decir, lo retira de forma total del ordenamiento jurídico.
Control Concreto Es cuando la decisión de los órganos que declaran la

inconstitucionalidad de una ley, tiene efecto solo en el caso
concreto.
o Este sistema de control funciona conjuntamente con el
sistema de control difuso de la inconstitucionalidad.
MECANISMOS DE PROTECCIÓN DE LA
CONSTITUCIÓN
2019
Parte pragmática de la constitución (parte procesal)
Tiene tres acciones constitucionales o según el artículo 6 ‘garantías constitucionales’
● Amparo: es el mecanismo que la constitución ha contemplado para los casos de
vulneración de derechos por medio de actos de autoridad, excepto la libertad que se
defiende con la exhibición personal.
● Inconstitucionalidad: es de tema meramente normativo, solo se impone ante leyes y
reglamentos.
○ Para una inconstitucionalidad tiene que haber un interponente
● Exhibición personal: mecanismos de protección de la libertad
Principio de legalidad (límite del poder)

Uno de los principios fundamentales que rige el funcionamiento y organización de los órganos
que integran la Administración Pública de un Estado. Este se define como el deber que tienen los
funcionarios del Estado de actuar de acuerdo con las normas y preceptos constitucionales, legales
y reglamentarios.
Para garantizar estos derechos y proteger a las personas de las acciones tomadas por las
autoridades, la Constitución consagra las formas que permiten concretar una sociedad política
que busque el bien común, dotando a cada uno de el derecho de existir como persona irrepetible
en el contexto social (libertad de acción, el cual resume el resto de derechos)
● Quae non sunt permisae prohibita intelliguntur (el administrador solo puede hacer
aquello que la ley autoriza.) Artículos 153, 154 y 155.
● La población puede hacer todo lo que la ley no le prohíbe Artículo 5 (parte de la
población)
● Tiene dos manifestaciones muy fuertes, materia penal (artículo 17 CPRG y 1 Código
Penal) y materia tributaria (artículo 239)
2019
Principio de preferencia de ley

(materias que su obligaciones tienen que estar contenidos en la ley)
Esta es una manifestación del poder, debido que le establece al Congreso la potestad de generar
una ley para esta materia y que ella no sea campo para ‘reglamentar’.
Ejemplos:
● Artículo 26 Párrafo 4
● Artículo 82 párrafo 2
● Artículo 70
● Articulo 48
● Artículo 78 párrafo 2
EJERCICIO
1)
ARTÍCULO 53. PROHIBICIONES
El reglamento de la ley establecerá las conductas prohibidas, así como las sanciones
que correspondan por incurrir en las mismas.
2)
“Por disposición de la nueva junta directiva del condominio “Las Fuentes”, se les
informa a los vecinos que a partir del próximo 15 de abril de 2019 no se dejará ingresar
al condominio a todo aquel que no cuente, con la calcomanía que lo identifique como
condómino en el vidrio delantero de su vehículo”
3)
ARTÍCULO 4. DELITO DE INJURIA A LA AUTORIDAD.
Comete el delito de injuria a la autoridad quien, con dolo, critique a un funcionario o
empleado público por actos efectuados en el ejercicio de su cargo. El responsable será
sancionado con prisión de 5 a 10 años los cuales serán conmutables.
2019
4)
“En la entrada del Hospital Roosevelt se ha puesto un letrero en el que se establece que,
en aras de hacer más eficiente la atención de los pacientes, por las mañanas solamente
se atenderán a los pacientes menores de edad y a los de tercera edad.”
5)
ARTÍCULO 18. EMISIÓN DE LOS REGLAMENTOS.
Al momento de emitirse un reglamento de cualquier ley, sin importar su materia, el
mismo deberá ser firmado únicamente por el Presidente de la República. En caso el
Presidente no pueda firmar en ese momento, podrá hacerlo el Ministro de la materia
que se trate el reglamento.
6)
ARTÍCULO 65. CREACIÓN DE IMPUESTOS MUNICIPALES.
Cuando así convenga para los intereses del Municipio, el Concejo Municipal podrá
crear los impuestos municipales que considere necesarios, siempre y cuando lo
recaudado sea destinado única y exclusivamente para proyectos municipales.
1) S
ólo la ley puede establecer conductas prohibidas un reglamento no. (ver art 5 de la CPRG)
2) ( ver art 26 Y 39 de la CPRG)

3) ( ver párrafo 2 del art 35, art 5 y art 44 de la CPRG) todos son acuerdos gubernativos
4) (ver art 3, art 4, art 51, art 93, art 94 y art 95 de la CPRG)
5) U
n reglamento debe estar firmado por el Presidente y al menos un Ministro (ver art 182,
art.183 numeral e y art 194 numeral c de la CPRG)

6) Los impuestos deben estar en ley, sólo pueden ser impuestos por el organismo legislativo y
las municipalidades solo tienen la facultad de hacer tasas. (ver art 239 y art 171 numeral c
CPRG)
2019
CLO C
Funciones
● Función Administrativa: los tres organismos tienen funciones administrativas, ya que
cada organismo se organiza a sí mismo y esa función es administrativa, no es exclusiva.
● Función Ejecutiva: velar porque se cumplan las leyes, administra al estado el CEO
● Función Judicial/jurisdiccional: resuelve conflictos de forma objetiva; aunque dentro de
la administración se resuelven problemas no es LO MISMO.
● Función Legislativa FACULTAD que tiene para sancionar modificar y derogar leyes
● Doctrina legal (ley) emana de los órganos jurisdiccionales que tienen que tener ciertas
características
○ CSJ 5
○ CC 3 tres fallos contestes,continuos y uniformes 143 de la ley de amparo
Función legislativa
Potestad legislativa: Congreso, potestad de crear leyes
1. Iniciativa: diputados, TSE, USAC, Organismo Ejecutivo, CSJ; se envía electrónicamente
a todos los diputados
2. Comisión (enmiendas): hay comisiones según la materia, hay 38, todos los diputados
están obligados a pertenecer a una comisión, los diputados deben integrar más de dos y
menos de cuatro comisiones (art 28 LOL) (art 40 LOL) (art 112 LOL: debe incluirse el
dictamen para discutir, a menos que ⅔ (mayoría calificada) no desee que haya dictamen)
(si el dictamen es desfavorable se descarta la iniciativa [esto es basura], a menos que
2019
consideran que la comisión no haya hecho un buen trabajo, o sea que el dictamen no está
bien hecho, en ese caso se manda a otra comisión
3. 3 debates: artículo 117 LOL y 176 CPRG;
a. En los dos primeros debates: discutir constitucionalidad, importancia,
conveniencia y oportunidad del proyecto
b. En el tercer debate se vota si se sigue discutiendo por artículos o si se desecha el
proyecto de ley (art 120-122 LOL)
Si se considera de urgencia nacional solo se necesita un debate (art 113 LOL [lel es superior,
pero como de todos modos es LOOL])
Consultas a la CC
● Obligatorias: cuando se reforma una ley constitucional
● Facultativas: cuando se reforma una ley ordinaria; se necesitan 5 ponientes y que la
mayoría calificada gane (o sea ⅔)
4. Aprobación: en diez días se envía al Ejecutivo para su sanción, promulgación y
publicación
5. Sanción: aprobación del Presidente; si en quince días este no responde, la iniciativa se
considera como sancionada. El veto está a cargo del Presidente en consejo de Ministros
→ devuelve completa la ley al Congreso. (art 178 CPRG)
6. Promulgación: el Congreso lo hace facultado por el Ejecutivo
7. Publicación: se publica en el Diario Oficial y entra en vigencia ocho días (vacatio legis)
después de su publicación, a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo o su
ámbito territorial de aplicación
Si no se cumplen todos los pasos, la ley es inconstitucional por vicio de la ley (vicios interna
corpore)
Función jurisdiccional
La ejerce con exclusividad la CC (art. 203 CPRG)
Tienen la obligación de cooperar con el organismo judicial para que las sentencias puedan tener
Independencia del organismo judicial: jueces sólo están sujetos a la CPRG y leyes (art 203
CPRG)
2019
Ahora ya no es solo silogismo, sino que se pide que el juez dé su razonamiento para saber por
qué resolvió de cierta manera
Existen dos formas de función jurisdiccional

- Pasiva o de silogismos
- Activa, en donde el juez demuestra su razonamiento
Integración de la CSJ
13 magistrados (1 de ellos es el Presidente)
Los 13 magistrados están divididos en tres cámaras:
1. Cámara Penal
2. Cámara Civil
3. Cámara de amparo y antejuicio
Los 13 magistrados, son electos de una nómina de 26 magistrados, hecha por la comisión de
postulación (1 representante de cada universidad -el decano-)
*Mutación constitucional: cambio a la constitución sin alterar el texto de la misma. Esto se

establece a través de las sentencias de la CC, pero no se publica en ningún otro lado.
Loj
1-23: normas generales de aplicación de la ley
9: supremacía constitucional art 44, 46, 175, 204 CPRG
15: obligación de resolver
19: art 12 CPRG debido proceso
24-35: normas relativas al derecho internacional privado
36: leyes en el tiempo
37-m44 documentos provenientes extranjero
45-50 plazos
51: funciones del organismo judicial
2019
52: sujeción únicamente a la consti y otras leyes art 203 CPRG
54: funciones administrativas
57: 203 CPRG
58: jurisdicción única
62: competencia
70: prohibiciones para los jueces
*Definiciones auténticas: las definiciones que el legislador da. Sin no hay definición clara y
existe duda, se dirige a la RAE
Recusación: le informó al juez que no puede resolver por x o y
Clasificación de resoluciones
Decretos
Autos: resuelve un subissue del main issue
Sentencias
CLO D
Interpretación: Explicar o declarar el sentido de algo, y principalmente el de un texto.

● Interpretación liberal: se limita al máximo el poder del Estado y se maximizan los
derechos.
○ Restrictiva: es de todas disposiciones constitucionales que le den poder al Estado.
○ Extensiva: todas las disposiciones que otorguen derechos a los ciudadanos
Los artículos pétreos no pueden tener una interpretación extensiva.
La tendencia es que la constitución no puede ser interpretada de forma literal.
2019
● Debido a que las constituciones contienen valores y principios que no solo son la
norma. Espíritu de la norma y la historia fidedigna de la institución.
● La constitución debe ser interpretada de forma evolutiva.
Críticas
● Y entonces qué pex amigo para qué sirve la reforma constitucional mano o sea pues estas
violando la constitución interpretandola diferente a lo que dice la letra en blanco y negro
mami.
Las interpretaciones nunca son puras, siempre están intervenidas de valores, principios e
ideologías.
Métodos de interpretación constitucional
Teorías
● Subjetiva: la voluntad del constituyente, “qué quiso decir el animal que escribió esa
mierda”
Crítica: Es imposible hacer valer un pensamiento en todo tiempo y lugar; es querer estar
regulando a los vivos con las normas de los muertos.
● Objetiva: no tenemos que ver la intención del constituyente sino la realidad de hoy en día,
que nos importa el constituyente.
Crítica: es más subjetiva que la teoría subjetiva.
● Unificación (ecléctica): en principio hay que ver la intención del constituyente, pero no
hay que olvidar las necesidades actual.
Métodos de interpretación específicos:

1. Gramatical: significado de las palabras.
2019
a. Problema: las definiciones que se encuentran en un diccionario, van cambiando
con el uso entonces una palabra puede significar algo diferente mañana según el
diccionario.
2. Lógico-sistemático: superar antinomias dentro del ordenamiento jurídico; se utiliza la
lógica para desentrañar una norma se fundamenta en tres argumentos
a. A contrari: si hay una inexistencia de condiciones o presupuestos, entonces no se
puede aplicar la consecuencia jurídica
b. A fortiori: si la norma aplica un caso general, entonces con mayor razón va a
aplicar a un caso específico (también llamado “con mayor razón”)
c. Ab surdum: se rechaza como incorrecta una conclusión si se admite que esto
implicaría aceptar otra conclusión que no puede suceder [es absurdo duh]
La lógica en temas constitucionales únicamente se utiliza para darle razón a las

decisiones.
3. Sistemático: hacer conexiones entre normas e instituciones. El ordenamiento jurídico

es uno, y por ello debe estar todo unificado. Permite darle los principios unidad y
coherencia al ordenamiento jurídico. La constitución se interpreta en aras que afectará a
todo el ordenamiento jurídico.
● Principio de jerarquía: según la norma arriba jerárquicamente.
● Principio cronológico de las leyes: la ley posterior prevalece sobre la
anterior. Cuando una materia está regulada por dos normas de distinta
manera, prevalece el principio cronológico de las leyes o por principio de
jerarquía y especialidad.
● Principio de especialidad: la específica prevalece a la general.
4. Método histórico: los motivos del constituyente

Crítica: los motivos se desvanecen pero las leyes persiste
2019
5. Teleológico-funcional: es el más aceptado por integrar los valores anteriores; lo que
tenemos que buscar más allá de la voluntad o la definición, tenemos que buscar la
funcionalidad de la norma dentro de la sociedad qué buscamos que se proteja; funciona
como un método de control para los otros métodos
Lectura: Control del poder: una historia de la evolución del concepto de separación de
poderes
La separación de poderes es uno de los grandes mecanismos para lograr la limitación del poder
buscado por el liberalismo político. Su objetivo es evitar el despotismo y garantizar la libertad de
los individuos.
La separación de poderes es, después de los derechos, el segundo gran mecanismo de limitación
de poder.
1. Los seis sentidos de la separación del poder
1.1. Separación del poder como una regla negativa
● El poder legislativo durante el siglo XVIII era distinta a la actual, en el sentido de que era
considerado como el poder preeminente, al expresar la “voluntad general del Estado”
mientras que la función ejecutiva era concebida como una función subordinada.
● Si el poder ejecutivo no tiene el derecho de contener los intentos del legislativo, esté será
un poder despótico, porque pudiendo atribuirse toda facultad que se le antoje, anulará a
todos los demás poderes.
● El poder legislativo no debe tener la facultad de poner trabas al ejecutivo, porque la
ejecución tiene sus límites en su naturaleza y es inútil limitarla.
● Está regla negativa sobre todo establece que debe evitarse confiar en un mismo organo
todas las funciones del Estado, en otras palabras, desconcentrar el poder.
1.2. Especialización e independencia
Son los principios fundamentales de la separación de poderes
● Especialización: implica que las tres funciones que clásicamente se le atribuyen al poder
Estatal, se encuentren distribuidas entre distintos órganos, deben realizar sus respectivas
2019
facultades de modo exclusivo y enteramente - o sea sin la ayuda de otro- y como
consecuencia no debe intervenir, impedir o privar de eficacia a la función de los otros.
● Independencia: que los órganos deben de ser suficientemente libres para actuar y
eventualmente frenarse entre sí.
(Tipos de separación)
1.3. Separación funcional:
● Un sistema en el que las autoridades son solamente especializadas pero NO
independientes.
● Consiste en una repartición de competencias en la que la autoridad ejercita una única
función y no participa de forma decisiva en el ejercicio de otra.
● Es el caso del sistema parlamentario
● Se le conoce también como, flexible.
1.4. Separación Natural/material
● Independencia de cada uno de los órganos sin necesariamente ser especializados.
● Es el usual en sistemas Presidenciales
● Las autoridades no necesariamente se limitan a ejercer su función (como la participación
del Presidente en la creación legislativa aparte de cumplir como órgano ejecutor.)
1.5. El equilibrio de poderes / checks and balances versión shanki

● Se trata de una técnica de organización constitucional en la que se busca que la
autoridades, una vez separadas, se equilibren.
● El poder frene el poder = los órganos tienen participación y las facultades suficientes para
contraponerse a otro, condicionando su ejercicio
● Con relación al control del poder entre legislativo y ejecutivo
2019
● En el sistema parlamentario, se división el legislativo en dos cámaras que representaban a
estratos sociales distintos o intereses diversos, y para complementar este control se da una
competencia relativa a una función distinta.
● En el sistema presidencial, el derecho de veto.
● Interdependencia por coordinación: se condicionó la validez constitucional de ciertas
actividades estatales consideradas como “puntos de contacto” o “puntos estratégicos del
proceso político”.
1.6. Separación vertical de poderes

● Esta separación se refiere a la repartición de competencias en sistemas federales.
● Controles horizontales: operan en el cuadro del aparato estatal y se mueven lateralmente
al mismo nivel del aparato del dominio.
● Controles verticales: los que implican una interacción entre los detentadores del poder
establecidos constitucionalmente y encargados de dividir el proceso gubernamental y la
sociedad.
● Enfrentamiento entre dos soberanías estatales separadas territorialmente y repartición de
las competencias constitucionales establecidas,.
2. Control del poder

Sistema heterogéneo y dinámico de instrumentos o mecanismos juridicos y politicos establecidos
en el ordenamiento jurídico con que cuentan los órganos constituidos para impedir, fiscalizar,
responsabilizar y, en su caso, sancionar todo acto que se desvíe de las atribuciones
constitucionales que les corresponden: todo esto con la finalidad de mantener el equilibrio de las
relaciones entre los poderes isn afecta su efectividad. (Huerta y Valadés)
No se que verga es esto pero empieza con “Teoría del control”

La teoria del control se encuentra en el establecimiento de mecanismos de control parlamentario.
Esto se debe, al derecho constitucional y la dogmatica juridica que comenzaron a ocuparse de los
2019
mecanismos de control como reacción al absolutismo, revaloriando y fortaleciendo el papel del
Poder Legislativo.
1. Teoría Clásica
● Se ha relacionado siempre a una concepción específica del gobierno.
● Se gesta en Francia, en la época de la revolución francesa.El gobierno es un comité
delegado del parlamento que no tiene legitimación propia, ya que no es electo por el
pueblo, sino designado.
● Según Rober Redslob: ninguno de los poderes- o sea legislativo y ejecutivo-, debe tener
una autoridad superior que le permita dominar al otro, ya que ambos poderes sirven a un
mismo amo: EL PUEBLO SOBERANO (esto se ve re comanche)
Formas de lograr el equilibrio entre estos órganos según este señor
1) Que congresistas y ministros tengan libertad de expresión y representación popular,
siendo uno de los medios para lograr interpelaciones. (no entendí)
2) Que un poder superior intervenga y se pronuncie a favor de alguna de las partes.
3) Establecer responsabilidad política.
4) Que ambos poderes tengan la facultad de disolver al otro.
Los principales medios de control

1. Cuestiones
2. Interpelaciones
3. Mociones
4. El voto y rechazo del presupuesto anual
5. Encuestas parlamentarias
6. Control de las comisiones
1) La cuestión es la forma en que un miembro del parlamento se dirige a un ministro en

relación con un determinado asunto de gobierno o administración.
2019
2) Las interpelaciones son el medio para iniciar la responsabilidad ministerial, sea respecto
de un asunto particular o de la política general del gabinete. Generalmente acarrea un
debate que culmina con la votación de un orden del día que implique el sostenimiento de
la confianza.
3) Las mociones, son proposiciones a través de la cual la Cámara de Diputados sugiere al
gobierno un asunto.
4) El voto y rechazo del presupuesto anual es el medio más poderoso del control y
sanción que posee frente al poder ejecutivo.
5) Las encuestas parlamentarias representan el derecho de las cámaras a informarse sobre
la realización de ciertos hechos.
6) El control de las comisiones son un medio preventivo o que resuelve problemas
ministeriales, realizan estudios preparativos de proyectos y proposiciones de ley.
El sistema parlamentario nació- en Inglaterra con el fin de debilitar el poder absoluto del
monarca y el del primer ministro.
Actos de carácter parlamentario que posee el gobierno Presidencialista:
1) El refrendo. Una convalidación de los miembros del gabinete a un acto legislativo del
Poder Ejecutivo.
2) El informe presidencial. Se informa y justifica sobre decisiones tomadas.
3) La aprobación del decreto de suspensión de garantías.
4) La designación de presidente provisional o interino por el Congreso.
2. El control según Manuel Aragón

Sostiene que todos los medios de control en el Estado constitucional tienen como fin fiscalizar la
actividad del poder para evitar abusos.
El control debe ser preventivo, no en una medida extrema.
Su finalidad es impedir la comisión de abusos de autoridad o que en un órgano se exceda de sus
facultades.
Distintas facetas que componen al control
2019
● Freno
● Vigilancia
● Revision
● Carácter de los instrumentos de control
Establece que los medios de control son heterogéneos, porque existen varios objetos susceptibles
de control.
● Normas jurídicas
● Actos de gobierno y administración
● Actos del poder legislativo.
Agentes que ejercen el control:
● Tribunales de justicia
● Cámaras parlamentarias
● Órganos de gobierno
● Administración
Existen dos tipos de controles
● Contro no institucionalizados
Que son generales y difusos y se refieren a limitaciones no institucionalizadas.
● Control institucionalizado
Que vigilan la observancia de las limitaciones institucionalizadas.
● Políticos
De carácter subjetivo y ejercicio voluntario por el órgano.
● Jurídicos
Son de carácter objetivo, basado en razones jurídicas y de ejercicios necesarios.
3. Teoría de Loewenstein
La distribución de funciones es un control recíproco del poder en sí. Se trata de una función de
control en virtud de la Constitución. La distribución de poder no se agota en el control, sino que
incluye los instrumentos de control.
La constitución misma es un dispositivo de poder por lo cual se deben prever sus mecanismos
de reforma y mutación constitucional.
2019
Loewestein clasifica los controles de acuerdo con su ámbito de actuación en vesticales y

horizontales.
Controles verticales
Intraórganicos que son instituciones de control que actúan dentro de la organización de un
detentador de poder. (formas de organización de un mismo poder que implican la realización
conjunta de funciones) (ejemplo: la autonomía del parlamento, gobierno y tribunales)
Interórganicos: funcionan entre los diversos, detentores de poder. (la posibilidad de ejercer
influencia por un detentador de poder sobre otro)
Propone una nueva división tripartita de las funciones entre las cuales se distribuye el ejercicio
del poder.
● Considera que para permitir el funcionamiento de las cámaras, así como toda posibilidad
de que el gobierno ejerza presión sobre los miembros del parlamento.
● Ser eliminada toda influencia de las cuestiones relativas al funcionamiento de las
cámaras, así como toda la posibilidad de que el gobierno ejerza presión en los miembros
del parlamento.
● El poder legislativo sea realmente independiente frente al gobierno, ya que quien tiene la
potestad de establecer las conductas debidas tiene el mando.
Los medios de control del parlamento frente al gobierno son:
● El nombramiento de gobierno. En una República puede ser electo o nombrado por el
parlamento. En el último caso hay un control constante del parlamento, quien en
cualquier momento puede destituir al gobierno. A este control lo considera de tipo
positivo.
● Los controles políticos de rutina son controles interorgánicos como: el rechazo de
iniciativas de ley, el veto del presupuesto anual, preguntas e interpelaciones, comisiones
parlamentarias de investigación, ratificación parlamentaria de tratados internacionales,
confirmación de nombramientos y críticas al gobierno.
2019
● La destitución del gobierno, es decir, la caída del gobierno a través del voto de
desconfianza, en aquellos Estados en que el gobernante tiene un periodo fijo, sólo es
obligado a retirarse si media acusación.
El control parlamentario es un control político tanto del gobierno como de los detentadores del
poder que efectúa el parlamento. Es un control horizontal de tipo interorgánico que se ejerce ya
sea mediante la cooperación de órganos estatales, o con la intervención discrecional de un
detentador de poder constitucional. Se trata de un control contenido en la Constitución que tiene
como fin restringir y limitar el ejercicio del poder político.
4. Teoría del control
● El control del poder político es la facultad que los órganos constituidos tienen de
frenar, vigilar, revisar y sancionar actos que pretendan excederse de las propias
facultades o de las de otros órganos.
● El control se instituye para evitar el ejercicio abusivo de facultades que el orden
jurídico les ha concedido a los distintos funcionarios en el ejercicio de sus atribuciones.
● Los medios de control hacen efectivas las limitaciones contenidas en las normas
jurídicas, y éstos constan de varias facetas:
○ El establecimiento de las limitaciones en el sistema jurídico.
○ El otorgamiento a los órganos controlantes de las facultades necesarias, sea
mediante la realización conjunta de funciones, o el ejercicio autónomo e
independiente de determinadas facultades que la Constitución les confiere.
○ La vigilancia y supervisión de la realización de las funciones atribuidas al órgano
controlado.
○ Colaboración en la realización de funciones
○ Realización o bloqueo de la función por otro órgano.
○ La evaluación de la conveniencia de la materialización de proyectos de ley o de
completar determinados actos y el rechazo de los mismos.
○ La imposición de sanciones y atribución de responsabilidades a los responsables
de abuso de competencia en los casos correspondientes.
2019
● El objeto del control es el poder político, que se manifiesta a través de los actos de los
titulares del Poder Ejecutivo y del Legislativo. Este control se lleva a cabo ya que, en la
Constitución se establece las relaciones de cooperación e interdependencia entre los
poderes, pues el control no sólo se efectúa mediante atribuciones específicas de control,
sino también en virtud de la realización de funciones que se realizan en colaboración con
otros órganos.
Control del poder legislativo:

● Se realiza con el fin de evitar que el Ejecutivo abuse de sus facultades y se extralimite en
perjuicio de los gobernados.
● Pretende mantener el equilibrio entre los poderes evitando que el Ejecutivo de alguna
manera adquiera mayor influencia sobre los otros, o ejerza más facultades de las que
constitucionalmente le han sido atribuidas.
● El control legislativo es un control continuado que se efectúa en los términos que la
Constitución determina, y que se realiza principalmente a través de la función legislativa
del Poder Legislativo.
● El control que el Poder Legislativo puede ejercer sobre los actos del presidente es aquel
que la Constitución y las demás leyes secundarias determinan de acuerdo con las
facultades que le han sido concedidas.

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Andrea Joana Calvillo Sosa

Los cuatro significados principales, son los siguientes:

A. Todo ordenamiento político de tipo “liberal”

a) Todo ordenamiento político de tipo “liberal”

b) Conjunto de normas jurídicas

c) Un documento normativo que tiene ese nombre

d) Un particular texto normativo dotado de ciertas características “formales”, o sea de un

Características (versus leyes ordinarias)

- Positivista - se origina de la - refleja sucesos

- Tiene que ser escrita. - se fundamenta en la - se fundamenta en la

Escritas Aquellas que constan en un documento redactado por un ente

No escritas Emanan de la costumbre y no se encuentra su contenido en

Extensas o desarrolladas Son propias del sistema democrático y se caracterizan por su

Sumarias o breves ● No se basan en la cantidad de artículos, sino en la

Por su razón de origen

Otorgadas ● Han surgido históricamente por la presión del pueblo que

Pactadas ● Nacieron de un impulso de la sociedad para limitar el

● Es de carácter bilateral (bi = dos) -contrato social :)

Populares ● Responden a un liderazgo político en un momento

Por su procedimiento de reforma

Petreas Aquellas que no pueden ser reformadas.

Material El conjunto de las normas “fundamentales” que identifican o caracterizan

Formal Es comúnmente utilizado para designar un específico documento normativo.

Federal Cada departamento, municipio o whatevs tiene su propia constitución

Originarias No se inspiran en ninguna otra constitución (tata USA, Francia, Inglaterra)

Derivadas Se inspiran en constituciones ya existentes.

Normativas ● Está escrita y se cumple.

Nominales ● Falta de condiciones para ser aplicable

Semánticas ● Está hecha para sistemas totalitarios.

Ideológicas ● Los problemas económicos se resuelven con base en doctrinas (o sea

Utilitarias ● No presentan ningún tipo de ideología en específico, simplemente es

Poder constituyente y Poder constituido

organismos del Estado; la parte orgánica del

que le da a la municipalidad; órganos, no normas.

(es un poder permanente o continuo); parte

Factores para saber si una ley es constitucional:

Las Constituciones ● La Constitución de Bayona marca el inicio de la vida

La Etapa La independencia de España promulgó que en Guatemala se crearan los

Guatemala de 1825. popularmente, un consejo representativo integrado por representantes de

Rafael Carrera y el 1834- Francisco Morazán es reelecto como Presidente

Revolución y Antes de la Revolución de Octubre del 44, la arcaica Constitución

los habitantes la cultura, el bienestar económico y la justicia social”

Las Constituciones Dentro del marco de Constitución de 1956 se convoca a elecciones,

y representativa con inclinación presidencialista, persistiendo en todas el

Constitución -Es producto de una intensa negociación (notable en su carácter

-No es Constitución ideologizada, sino el resultado de una

-Rígida porque su modificación está sujeta a las siguientes normas:

1. Entidades facultadas para proponer reformas:

Tampoco se puede reformar ninguna cuestión referente a la forma

ni modificar los artículos sobre la alternabilidad en el ejercicio de la

4. Todos los demás artículos no mencionados antes son

Cómo reformar la constitución

● Mayoría calificada​: dos terceras partes

PROCESO DE REFORMA SEGÚN LA CPRG

Tiene como fin fundamental proteger al individuo y a la libertad del mismo.

Principios fundamentales del E. de D.

II. Las disposiciones jurídicas deben ser relativamente estables.

IV. La independencia del poder judicial tiene que ser garantizada

V. Los principios de la justicia natural

VII. Los tribunales deben ser fácilmente accesibles .

VIII. A los órganos de prevención criminal dotados de discrecionalidad se les debe

Legalidad​: estrictamente lo que la ley establece

● Parlamento nombra y remueve al ● el parlamento no puede remover al

● Mayoría calificada: dos terceras partes

Legalidad: estrictamente lo que la ley establece

coordinación entre estados ○ regionales: el territorio está

❖ Nulas ipso facto: nunca nació a la vida jurídica

2) ( ver art 26 Y 39 de la CPRG)

*Mutación constitucional: cambio a la constitución sin alterar el texto de la misma. Esto se

Interpretación: Explicar o declarar el sentido de algo, y principalmente el de un texto.

1) La cuestión es la forma en que un miembro del parlamento se dirige a un ministro en