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2008-2010
SEGUNDO PLAN OPERATIVO BIENAL
2008-2010
CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN
1.1 Objetivos
1.2 Marco Legal
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SEGUNDO PLAN OPERATIVO BIENAL
2008-2010
I. INTRODUCCIÓN
Asimismo, en el artículo 19º se estipula que “el CONAM impulsará, promoverá, y ejecutará la elaboración del Plan,
teniendo en cuenta las prioridades espaciales determinadas por las políticas en los diferentes niveles de Gobierno”.
En este Segundo Plan Operativo Bienal de ZEE y OT 2008-2010, se incorporan los procesos de Ordenamiento
Territorial sobre la base de los procesos de ZEE, dando cumplimiento al Decreto Supremo Nº 088-2007-PCM, que
modifica la conformación y amplía las funciones del Comité Técnico Consultivo relacionado con la Zonificación
Ecológica y Económica y el Ordenamiento Territorial donde le faculta “emitir opinión y recomendaciones sobre normas,
procesos y metodologías vinculadas al Ordenamiento Territorial”.
1.1 Objetivos
Objetivo General
Orientar y planificar los procesos de Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial que se desarrollan
en el país para el periodo 2008-2010.
Objetivos específicos
Las principales normas legales relacionadas con la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE y Ordenamiento Territorial,
son:
La Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, en su artículo
11º, dispone que la ZEE del país, se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros en
coordinación intersectorial como apoyo al Ordenamiento Territorial, a fin de evitar conflictos con superposición
de títulos y usos inapropiados y demás fines.
El Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, que en su artículo 53º estipula que el Ordenamiento Ambiental del Territorio es un
instrumento que forma parte de la Política de Ordenamiento Territorial. Debe basarse en la evaluación de las
potencialidades y limitaciones del territorio, mediante los procesos de ZEE.
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El Decreto Supremo Nº 088-2007-PCM, que modifica la conformación y amplía las funciones del Comité
Técnico Consultivo relacionado con la Zonificación Ecológica y Económica y el Ordenamiento Territorial, que
adiciona en el artículo 2º el inciso c) al artículo 15º del Reglamento de ZEE, cuyo texto es “c) emitir opinión y
recomendaciones sobre normas, procesos y metodologías vinculadas al Ordenamiento Territorial.
En el mes de agosto de 2007, se inició una serie de acciones para formular el Plan Operativo Bienal de Zonificación
Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial-POB ZEE y OT, siendo una de las principales actividades la
evaluación de los resultados del Primer Plan Operativo Bianual de ZEE 2005-2007 (ver Anexo 1. Resumen Ejecutivo);
asimismo, se solicitó información básica a las entidades pertinentes para la elaboración e inclusión en el Segundo Plan
Operativo Bienal (2008-2010).
La solicitud fue dirigida a las instituciones públicas y privadas que realizan estudios de ZEE a nivel nacional y de manera
particular a los Gobiernos Regionales y a todas las Municipales Provinciales a nivel nacional, adjuntando la ficha de
información.
A mediados del mes de diciembre de 2007, se concluyó la recepción de la información solicitada, procediéndose a la
formulación del Segundo Plan Operativo Bienal de ZEE y OT a desarrollarse en este periodo.
Cada una de las fichas enviadas por las instituciones nacionales, regionales y locales se evaluaron de acuerdo a
criterios establecidos en el artículo 19º del Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica, y otros de interés
nacional. Asimismo, se coordinó directamente con las Gerencias Regionales de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente y de Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de los Gobiernos Regionales, con la finalidad
de definir los plazos, responsabilidades, financiamiento, entre otros aspectos de relevancia para el Plan.
Finalizada la etapa de formulación del Plan Operativo Bienal de ZEE y OT, este Plan se presentará al Consejo Directivo
del Consejo Nacional del Ambiente para su aprobación.
Este Plan se elaboró en forma coordinada con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, y comprende los
procesos de ZEE en tres niveles de ZEE: macro, meso, y micro; así como los procesos de Ordenamiento Territorial para
el periodo 2008-2010.
Asimismo, incluye los procesos de ZEE que se han iniciado en el periodo 2005-2007 y que por factores externos tales
como las elecciones presidenciales, regionales y locales, los nuevos regímenes políticos post elecciones, que en la
mayoría de los casos involucró el cambio de los responsables de su ejecución por personal no capacitado en el tema,
así como también a la falta de financiamiento para la ejecución, no permitieron su culminación.
a. Macrozonificación1
Objetivo. Contribuir a la elaboración y aprobación de políticas y planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en los
ámbitos macroregional y regional.
La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo menor o igual a 1:250 000.
Entidad Responsable: Gobiernos Regionales y/o sectores, en coordinación con las Comisiones Técnicas Regionales de
Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial.
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Plazo: Enero 2008 - Diciembre 2010
Financiamiento. Tesoro Público: S/ 1´694,131 (por gestionar)
Meta: Propuesta de Macro ZEE
Responsable: Gobierno Regional de Arequipa
Unidad Responsable: Autoridad Regional del Medio Ambiente- ARMA
Responsable Técnico: Ing. Alicia Beltrán Aguilar
Teléfono: 054-284838 Fax: 054-284838
E.mail: autoridad.ambiental.aqp@gmail.com
b. Mesozonificación2
Objetivo. Contribuir a la elaboración y aprobación de planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como a la
identificación y promoción de proyectos de desarrollo, en ámbitos regionales, cuencas hidrográficas o en áreas
específicas de interés.
La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a 1:100 000
Entidad Responsable: Gobiernos Regionales y Locales, y/o sectores en coordinación con las Comisiones Técnicas
Regionales de Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial.
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Financiamiento. Tesoro Público: S/. 1´500,000 (Código SNIP y en gestiones)
Meta: Propuesta de Meso ZEE
Responsable: Gobierno Regional de Lambayeque
Unidad Responsable: Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
Responsable Técnico: Eco. Josué Portocarrero Rodríguez - Ing. Juan Sandoval Valdivieso
Teléfono: 074-201432 / 074-210694
E.mail: jportocarrero@regionlambayeque.gob.pe; jsandoval@regionlambayeque.gob.pe
mesaval@yahoo.es;
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Unidad Responsable: Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
Responsable Técnico: Ing. Miguel Dávila Henderson
Teléfono: 061-575317
E.mail: mrdavilah@gmail.com; ecologrober@hotmail.com
7
E.mail: vlaroben@hotmail.com
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XXI. AMBITO TERRITORIAL: La Provincia de Hualgayoc-Bambamarca. Cajamarca
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Plazo: Junio 2008 – Diciembre 2009
Financiamiento. Tesoro Público: Por gestionar
Otros: Por gestionar
Meta: Propuesta de Meso ZEE
Responsable: Municipalidad Provincial de Espinar
Unidad Responsable: Gerencia de Desarrollo Económico
Responsable Técnico: Lic. Guido Lovón Caballero
Telefax: 084-301201 054-9210962
E.mail: guido_lovon@hotmail.com
XXVII. AMBITO TERRITORIAL: La Cuenca Alta del Río Pativilca, Cuenca del Río Fortaleza y
Subcuenca del Río Vizcarra- Ancash
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Plazo: Junio 2008 – Junio 2011
Financiamiento. Tesoro Público: S/. 200,000
Meta: Propuesta de Meso ZEE
Responsable: Municipalidad Provincial de Huamanga
Unidad Responsable: Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental
Responsable Técnico: Ing. Mamerto Mitma Chumbile – Sr. Jorge Gamarra
Teléfono: 066-313058; 066-316737 Fax: 066-311723
E.mail: ingmitma@hotmail.com
c. Microzonificación3
Objetivo. Contribuir a la elaboración, aprobación y promoción de los proyectos de desarrollo, planes de manejo en áreas
y temas específicos de ámbito local, el ordenamiento y acondicionamiento territorial, así como al desarrollo urbano.
La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a 1:25 000.
Entidad Responsable: Gobiernos Regionales y/o Locales, sectores, Proyectos Específicos, entre otros, en coordinación
con las Comisiones Técnicas Regionales y/o Locales de Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial.
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Plazo: Noviembre 2007 – Julio 2008
Financiamiento. Tesoro Público: S/. 529,676.93
Meta: Propuesta de Micro ZEE
Responsable: Gobierno Regional del Callao
Unidad Responsable: Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Responsable Técnico: Dr. Daniel Casella D´Alascio - Arq. Luz Muguruza Minaya
Teléfono: 575-5533 Anexo 234 – 235
E.mail: dcasella@regioncallao.gob.pe; lmuguruza@regioncallao.gob.pe
12
Responsable: Municipalidades Distritales de Pomacancha, Janjaillo, Tunanmarca, Acolla y Marco.
Unidad Responsable: Comisión Técnica de ZEE de Yanamarca
Responsable Técnico: Ing. Emerson Salinas Caparachín
Teléfono: 96645428
E.mail: emersonsalinas@yahoo.es
XLIV. AMBITO TERRITORIAL: La franja litoral de las provincias de Talara, Sechura y Paita. Piura.
XLV. AMBITO TERRITORIAL: Las Cuencas de la Zona Norte del Departamento de Puno.
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Teléfono: 051-352611 Fax: 051-352611
E.mail: jaimeguth@hotmail.com
XLVI. AMBITO TERRITORIAL: Las Cuencas de la Zona Sur del Departamento de Puno.
XLVII. AMBITO TERRITORIAL: Las Cuencas de la Zona Central del Departamento de Puno.
XLVIII. AMBITO TERRITORIAL: La Micro cuenca del Río Contán. Jacas Grande. Huamalíes. Huánuco
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Teléfono: 056-9645252 Fax: 056-532051
E.mail: gladysacc@hotmail.com; gladysac@speedy.com.pe
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Unidad Responsable: Gerencia de Desarrollo Económico y División de Medio Ambiente
Responsable Técnico: Ing. Milton Rodríguez Melo
Teléfono: 084-837002
E.mail: pwpreguntegui@yahoo.es
LIX. AMBITO TERRITORIAL: Las Comunidades Nativas de Wampis, Achuar, Candoshi y Quechua del
Pastaza. Morona y Andoas. Datem del Marañón. Loreto.
LX. AMBITO TERRITORIAL: Los caseríos de Nuevo Trujillo, Puerto Franco. Alto Biavo. Bellavista. San Martín
LXI. AMBITO TERRITORIAL: Las Comunidades Nativas de Isolaya y La Libertad. Pampa Hermosa. Ucayali.
Loreto
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E.mail: areategui@cima.org.pe
LXII. AMBITO TERRITORIAL: Los caseríos: Simón Bolivar, Alfonso Ugarte, Santa Rosa, Paraíso, Alto Jorge
Chávez, Vista Alegre, Nuevo Piura, Líbano, Nuevo Amazonas, Alto Ponasa, Chovaico, Paucar, Nuevo
Alianza, Valle La Unión. Shamboyacu. Picota. San Martín.
LXIII. AMBITO TERRITORIAL: Los caseríos: San Luis de Charasmaná, Manco Cápac, La Cumbe y Nuevo
Edén. Contamana. Ucayali. Loreto.
LXIV. AMBITO TERRITORIAL: Los caseríos: Balsayacu, Nuevo San Martín, Viejo San Martín, Santa Rosa de
La Cumbe. Pólvora. Tocache. San Martín.
LXV. AMBITO TERRITORIAL: Centro Poblado Menor de Nicolás de Piérola. San Antonio. Huarochiri. Lima
En este ítem se incluyen los diversos procesos que se iniciaron en el Primer Plan Operativo Bienal de ZEE, periodo
2005-2007. Ver Anexo 2.
a. Macrozonificacion
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LXVI. AMBITO TERRITORIAL: La Amazonía Peruana
18
LXXI. AMBITO TERRITORIAL: El Departamento de Cusco
b. Mesozonificación
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Otros: $ 500 (Convenio G. R Apurímac - Proyecto Masal)
Meta: Propuesta de Meso ZEE
Responsable: Gobierno Regional de Apurímac
Unidad Responsable: Sub Gerencia Regional de Recursos Naturales e Impacto Ambiental.
Responsable Técnico: Ing. Aldo Estrada Zúñiga
Teléfono: 083-321022 anexo 137/ 083-9716127/ 084-9757775
E.mail: a_leszu@yahoo.es / aleszun@gmail.com
LXXIX. AMBITO TERRITORIAL: Las Cuencas de los ríos Pastaza – Morona. Datem del Marañón.
Loreto
LXXXI. AMBITO TERRITORIAL: La Cuenca Media y Alta del Río Santa. Ancash
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Teléfono: 043-426099
E.mail: ey_mautino@yahoo.es
LXXXII. AMBITO TERRITORIAL: Las Cuencas Lacramarca, Nepeña, Culebras, Huarmey y Zonas
Marino Costeras. Ancash
c. Microzonificación
Está referido a los procesos de ZEE que no estuvieron contemplados en el Primer Plan Operativo Bianual de ZEE y que
requieren adecuarse a la normatividad vigente.
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Responsable: Municipalidad Provincial de La Unión/Asociación Especializada para el Desarrollo –
AEDES (privado)
Responsable Técnico: Grupo Técnico de AEDES
Teléfono: 054-430794 Fax: 054-430275
E.mail: aedes@aedes.com.pe
LXXXVIII. AMBITO TERRITORIAL: Los caseríos de Musuck Llacta, Ramón Castilla, Siambal. Chazuta. San
Martín. San Martín
Plazo: Agosto 2005 – Diciembre 2008
Financiamiento. Cooperación Internacional: $. 62,500 (US)
Meta: Propuesta de Micro ZEE
Responsable: Municipalidad Distrital de Chazuta/Centro de Conservación, Investigación y Manejo de
Áreas Naturales –CIMA (privado)
Unidad Responsable: Oficina de Desarrollo Local – Área de Medio Ambiente
Responsable Técnico: Ing. William Llactayo León
Teléfono: 2412291 Fax: 4451915
E.mail: wllactayo@cima.org.pe
LXXXIX. AMBITO TERRITORIAL: La Comunidad Campesina San Miguel de Tabaconas. San Ignacio.
Cajamarca
En esta sección se incluyen los procesos de Ordenamiento Territorial que se desarrollarán a nivel nacional, teniendo
como base la Zonificación Ecológica Económica y la normatividad vigente.
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3.2.1 Nuevos Procesos de OT
a. Nivel Departamental
b. Nivel Provincial
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Teléfono: 042-551551/ 042-551209-Anexo 119
E.mail: florsam_4@hotmail.com; alnicar1@yahoo.es
c. Nivel de Microcuencas
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Plazo: Enero 2007 – Diciembre 2007
Financiamiento. Tesoro Público: S/. 120,000 (para OT y ZEE)
Meta: Propuesta Plan de Ordenamiento Territorial
Responsable: Gobierno Regional de Cusco
Unidad Responsable: El Proyecto Especial Regional Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente-IMA
Responsable Técnico: Blgo. Wilfredo Chávez Huamán
Teléfono: 084-221971, 084-9700099
E.mail: wilychavez@gmail.com
Tiene por objetivo promover la implementación del D.S Nº 088-2007-PCM, respecto a las funciones del Comité
Técnico Consultivo de ZEE y OT, inciso c) “emitir opinión y recomendaciones sobre normas, procesos y
metodologías vinculadas al Ordenamiento Territorial” del Artículo 2º.
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Para el presente Plan Operativo Bienal se han considerado las siguientes acciones:
- Culminar con el proceso de formulación de los criterios e indicadores para Ordenamiento Territorial
- Formular la Guía Nacional de Ordenamiento Territorial
- Propuesta de Ley de Ordenamiento Territorial
Plazo: 12 meses
Responsable: CONAM
Plazo: 12 meses
Responsable: CONAM
Plazo: 08 meses
Responsable: CONAM
ANEXO 1
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2005-20074
Agosto 2005-Julio 2007
RP Nº 135-2005-CONAM/PCD
RESUMEN EJECUTIVO
I. INTRODUCCIÓN
El Consejo Nacional del Ambiente-CONAM tiene la responsabilidad de dirigir los procesos de ZEE, elaborar
los Planes Operativos Bianuales de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE y llevar un registro de los
procesos de ZEE en el país, según lo establecido en los artículos 11º y 12º del Reglamento de Zonificación
Ecológica Económica-ZEE (D.S. N° 087-2004-PCM).
Este informe reporta el Estado de Avance de los procesos de ZEE que conforman el Primer Plan Operativo
Bianual de ZEE 2005-2007, cuyo objetivo fue orientar y planificar 28 procesos de ZEE que se desarrollan en
el país, en los niveles Macro, Meso y Micro Zonificación Ecológica Económica. Algunos procesos ya se
concluyeron y otros se vienen ejecutando en los respectivos ámbitos político-administrativos de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; asimismo, alcanza los procesos que vienen ejecutando las
instituciones nacionales competentes, con el seguimiento y asesoramiento de la Autoridad Ambiental
Nacional.
En este periodo se han concluido la Macro ZEE del departamento de San Martín, la Macro ZEE del
departamento de Amazonas y los procesos de Meso ZEE de la Provincia de Tocache-San Martín y del
distrito de Nueva Cajamarca-Rioja-San Martín, procesos aprobados a través de las ordenanzas respectivas y
de acuerdo a lo establecido en el marco legal vigente.
El grado de avance que presentan los procesos de ZEE a nivel nacional está en relación directa al
compromiso político de los responsables de su ejecución en el ámbito territorial correspondiente, y a factores
externos que impidieron la culminación de los procesos contemplados en el Plan, tales como: las elecciones
presidenciales, regionales y locales, los nuevos regímenes políticos post elecciones que en la mayoría de los
casos involucró el cambio de los responsables de su ejecución por personal no capacitado en el tema, así
como también a la falta de financiamiento.
Dentro de las acciones complementarias para el fortalecimiento a los procesos de Zonificación Ecológica
Económica-ZEE y Ordenamiento Territorial-OT, el CONAM en coordinación con el Comité Técnico Consultivo
de ZEE y OT han formulado la Directiva sobre la Metodología para la Zonificación Ecológica Económica, las
pautas para la elaboración de estudios de preinversión a nivel de perfil de los proyectos de inversión pública
de desarrollo de capacidades para el Ordenamiento Territorial y la propuesta de Lineamientos de Política
para el Ordenamiento Territorial, habiéndose aprobado las dos primeras normas señaladas por las instancias
respectivas.
El CONAM como responsable de la elaboración e implementación del Plan Operativo Bianual de ZEE, realizó
el respectivo seguimiento a todos los procesos inscritos en el Primer Plan, materia de este reporte. Las
coordinaciones se efectuaron con los responsables de la ejecución de los procesos de ZEE en sus
respectivas jurisdicciones territoriales, a través de diversos medios de comunicación (cartas, facsímiles,
correos electrónicos y por teléfono) y de manera personal cuando era posible. En estas coordinaciones se les
solicitaba el estado de avance de los mismos con la finalidad de dar cumplimiento a las metas establecidas
en el Plan. La información debería estar debidamente sustentada en documentación impresa y en formato
digital para corroborar el grado de avance.
4
El informe detallado del Reporte del I Plan Operativo Bianual de ZEE 2005-2007, se encuentra en la página Web de
CONAM
27
Para el análisis y evaluación de los reportes enviados se tuvo en consideración la Directiva “Metodología
para la Zonificación Ecológica Económica” (Decreto del Consejo Directivo Nº 010-2006-CONAM/CD).
Complementariamente, para evaluar el grado de avance se elaboró una Ficha de Informe Técnico de Avance
que resume las fases que comprende el proceso de la ZEE. (Ver ficha en el anexo 1).
A continuación se detalla por ámbito territorial los niveles de ZEE de los veintiocho (28) procesos de ZEE
contemplados en el Primer POB ZEE 2005-2007 y el estado de avance durante este periodo de gestión. Se
tiene un total de diecisiete (17) procesos de ZEE a nivel de Macro ZEE en donde se incluye la Amazonía
Peruana, ocho (08) procesos de Meso ZEE y tres (03) proceso de Micro ZEE.
A nivel de Macro ZEE se tiene dos (02) procesos de ZEE aprobados, once (11) en ejecución y cuatro (04) no
ejecutados por falta de financiamiento.
POB ZEE En No
ÁMBITO Concluido
2005-2007 Ejecución Ejecutados
TERRITORIAL
Departamentos: Loreto, Tacna, 17 02 11 04
Ancash, Pasco, Ayacucho,
Huancavelica, Piura, Junín, Puno,
Cajamarca Amazonas, Cuzco, San
Martín, Madre de Dios
A nivel de Meso ZEE se tiene dos (02) procesos aprobados, cinco (05) en ejecución y uno
(01) no ejecutado.
POB ZEE En No
ÁMBITO TERRITORIAL Concluido
2005-2007 Ejecución Ejecutados
Distritos Soritor, Yantalo y Calzada - 03 03
San Martín
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Las acciones que se han realizado son:
- La Directiva sobre Metodología para la Zonificación Ecológica Económica. Aprobada mediante Decreto
del Consejo Directivo Nº 010-2006-CONAM/CD. Publicado el 26 de junio de 2006 en el Diario Oficial El
Peruano.
- Las Pautas para la elaboración de estudios de preinversión a nivel de perfil de los proyectos de
inversión pública de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial. Elaborado y liderado
por el CONAM con miembros del Comité Técnico Consultivo de Zonificación Ecológica Económica y
Ordenamiento Territorial-CTC ZEE y OT, así como un trabajo coordinado y consensuado entre
CONAM, Presidencia del Consejo de Ministros-PCM y Ministerio de Economía y Finanzas-MEF.
Publicado el 26 de agosto de 2006 en el Diario Oficial El Peruano.
- La Propuesta de los Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial, aprobado por el CTC
ZEE y OT. Documento consensuado y concertado aprobado por el Comité Técnico Consultivo el 27 de
noviembre del 2007, el mismo que cuenta con la firma del Premier y está en el Despacho Presidencial
para la aprobación respectiva.
- El Decreto Supremo Nº 023-2007-PCM, Modifican el Reglamento de Zonificación Ecológica y
Económica, en donde se amplía el número de representantes del CTC ZEE y OT: Ministerio de
Educación, Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI; Instituto Nacional de Cultura-INC, Instituto
Geográfico Nacional, Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología-SENAMHI y la Marina de Guerra
del Perú a través de la Dirección de Capitanías y Guardacostas-DICAPI y la Dirección de Hidrografía y
Navegación-DHIDRONAV. Publicado el 17 de marzo de 2007 en el Diario Oficial El Peruano.
- El Decreto Supremo Nº 088-2007-PCM, que modifica la conformación y amplía las funciones del
Comité Técnico Consultivo relacionado con la ZEE y OT. En esta norma se establece como una
función más del Comité Técnico Consultivo incluir el inciso c) al artículo 15º del Reglamento: “emitir
opinión y recomendaciones sobre normas, procesos y metodologías vinculadas al Ordenamiento
Territorial, así mismo se precisa que el CONAM preside el CTC ZEE y OT, e incluye como integrante
del Comité a la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la PCM. Publicado el 31 de
octubre de 2007 en el Diario Oficial El Peruano.
- Las Bases Conceptuales y Metodológicas para la Elaboración de la Guía Nacional de Ordenamiento
Territorial.
- La elaboración de la Guía Metodológica de Zonificación Ecológica Económica y Gobiernos Locales.
- La capacitación y asistencia técnica permanente en el tema de ZEE y OT a los Gobiernos Regionales
y Locales.
5.1 Conclusiones
Los procesos de Macro Zonificación Ecológica y Económica de los departamentos de San Martín y
Amazonas, así como la Meso Zonificación Ecológica y Económica de la Provincia Tocache-San
Martín, se concluyeron satisfactoriamente de acuerdo a las normativas vigentes.
Se ha concluido la Meso ZEE del distrito de Nueva Cajamarca en San Martín y el Gobierno Local
está levantando las observaciones respectivas.
La Meso ZEE de la Cuenca de Pastaza-Morona se está adecuando a la metodología vigente.
Existe un alto porcentaje de avance de los procesos de ZEE en los departamentos de Cusco,
Amazonas, Madre de Dios y Puno. Así como un avance significativo en el departamento de Tacna.
Se han conformado 17 Comisiones Técnicas Regionales y Locales de ZEE y OT a nivel nacional,
creadas mediante una Ordenanza Regional o Municipal; doce (12) a nivel departamental (San
Martín, Tacna, Ancash, Pasco, Cajamarca, Apurímac, Puno, Ayacucho, Piura, Amazonas, Madre de
Dios y Cusco) y cinco (05) a nivel provincial y distrital (Oxapampa, Picota, Datem del Marañon,
Soritor y Nueva Cajamarca).
No se ejecutaron los procesos de Macro ZEE en Junín, Huancavelica y Loreto por la falta de mayor
voluntad política de los anteriores decisores regionales.
29
No se ejecutó la Meso ZEE de la provincia de Maynas, sector de Bellavista-Mazán por carecer de
financiamiento; asimismo, la Macro ZEE de las cuencas de los ríos Yavarí, Ucayali y Amazonas-
Loreto, se interrumpió en la Fase de Recopilación y Sistematización de la información por recorte
del presupuesto.
Los Gobiernos Regionales de Pasco y Tacna junto con sus actores sociales han optado por
conveniente realizar la Meso ZEE de sus respectivos ámbitos territoriales. La Meso ZEE de
Oxapampa constituye el área piloto de importancia tanto para el Gobierno Local como para el
Gobierno Regional.
La mayoría de los procesos inscritos en el Primer Plan cuentan con porcentajes de avance mayores
al 30 %.
La Zonificación Ecológica Económica de la Amazonía Peruana (1:1´000,000) que viene
desarrollando el IIAP, servirá de insumo para los futuros procesos que se ejecuten en esta región.
El estado de avance de los procesos de ZEE estuvo en relación al compromiso político de los
responsables regionales y locales. El avance se vio afectado por las elecciones presidenciales y
municipales, así como de los nuevos representantes políticos y responsables que asumían el
compromiso de continuar los procesos en sus respectivas jurisdicciones.
5.2 Recomendaciones
Realizar el seguimiento “In Situ” a todos los procesos enmarcados en el POB ZEE con la finalidad
de corroborar el estado de avance, las dificultades que tienen en el desarrollo del mismo e impulsar
su culminación.
Se debe promover un mayor compromiso político entre las nuevas autoridades regionales,
provinciales y distritales a fin de concretizar de manera exitosa los procesos de ZEE que se iniciaron
en este primer Plan Operativo Bianual de ZEE 2005-2007.
Incrementar la asistencia técnica a los actuales decisores políticos y, de manera particular, al
personal técnico de los Gobiernos Regionales y Locales en el tema de ZEE y Ordenamiento
Territorial, con el propósito de fortalecer las capacidades humanas en estos ámbitos político-
administrativos.
30
ANEXO 2
GRÁFICOS SOBRE PROCESOS DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA
ECONÓMICA
31
32
33
GRAFICOS SOBRE PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
34