HIDROELECTRICA ITUANGO

FREIDETH VILLA
RAFAEL RESTREPO

UNIVERSIDAD DEL NORTE

ESPECIALIZACION EN GESTION DE SISTEMAS ELÉCTRICOS DE
POTENCIA

BARRANQUILLA
2017

1
RESUMEN

La hidroeléctrica Ituango es actualmente el proyecto de generación de energía más

grande de Colombia y que tiene una importancia enorme para los pueblos que están

ubicados en el área de influencia de esta obra. Ituango es un municipio ubicado en el

norte lejano del departamento de Antioquia, que posee unas características especiales y

que ha cambiado considerablemente su forma de vivir por la llegada del proyecto

hidroeléctrico, considerando la magnitud de la obra, la llegada de más personas a la zona

y el cambio socioeconómico que surge a raíz de esta situación. Existen dos actores muy

significativos que convergen en torno a la construcción del proyecto que son EPM y la

comunidad del municipio de Ituango. La oportunidad que llegó a este territorio, ha

permitido encontrar diferentes impactos, tanto negativos como positivos, para la

sociedad y la economía. De esta manera será EPM el encargado de combatir los

impactos negativos del proyecto y será la comunidad quien podrá aprovechar los

impactos positivos a nivel social y económico para buscar el progreso y el desarrollo del

pueblo.

2
INTRODUCCIÓN

La función de una central hidroeléctrica es utilizar la energía potencial del agua

almacenada y convertirla, primero en energía cinetica y luego en eléctrica.

El esquema general de una central hidroeléctrica puede ser: Esquema Central

Hidroeléctrica

Un sistema de captación de agua provoca un desnivel que origina una cierta energía

potencial acumulada. El paso del agua por la turbina desarrolla en la misma un

movimiento giratorio que acciona el alternador y produce la corriente eléctrica.

3
Las ventajas de las centrales hidroeléctricas son evidentes:

No requieren combustible, sino que usan una forma renovable de energía,

constantemente repuesta por la naturaleza de manera gratuita.

Es limpia, pues no contamina ni el aire ni el agua.

A menudo puede combinarse con otros beneficios, como riego, protección contra las

inundaciones, suministro de agua, caminos, navegación y aún ornamentación del

terreno y turismo.

Los costos de mantenimiento y explotación son bajos.

Las obras de ingenieria necesarias para aprovechar la energía hidraúlica tienen una

duración considerable.

La turbina hidraúlica es una máquina sencilla, eficiente y segura, que puede ponerse

en marcha y detenerse con rapidez y requiere poca vigilancia siendo sus costes de

mantenimiento, por lo general, reducidos.

Contra estas ventajas deben señalarse ciertas desventajas:

Los costos de capital por kilovatio instalado son con frecuencia muy altos.

El emplazamiento, determinado por características naturales, puede estar lejos del

centro o centros de consumo y exigir la construcción de un sistema de transmisión de

4
electricidad, lo que significa un aumento de la inversión y en los costos de

mantenimiento y pérdida de energía.

La construcción lleva, por lo común, largo tiempo en comparación con la de las

centrales termoeléctricas.

La disponibilidad de energía puede fluctuar de estación en estación y de año en año.

El megaproyecto HidroItuango es actualmente el proyecto energetico mas grande del

país el cual representara alrededor del 19% de la energia del país, es evidente que

con este Mega proyecto el país busca maximizar el aprovechamiento de nuestros

recursos hidricos, el area de influencía del proyecto es constituida por la region del

lejano norte antioqueño y que comprende los municipios como Briceño,Toledo, San

Andres de Cuerquia e Ituango, municipios que a traves de su historia se han visto

envueltos en situaciones de presencia de fuerzas armadas irregulares los cuales han

provocado secuestros, masacres, cultivos ilicitos y atentados contra la poblacion

civil; con este mega proyecto se pronosticas mejores condiciones sociales y

economicas para los municipios.

Han pasado pocos años desde que se aprobó la construcción de la hidroeléctrica,

donde igualmente hubo disputas económicas y por el control político del proyecto.

Existieron enfrentamientos entre EPM y el IDEA por la búsqueda de quién sería

5
accionista mayoritario, donde en últimas, después de algunos movimientos

financieros, la gobernación de Antioquia quien está a cargo del IDEA se queda con

más del 50% de las acciones, dejando a EPM en segundo lugar. Posteriormente,

EPM convence a la mesa directiva que deben ser ellos quienes gestionen y

construyan el proyecto por su amplia experiencia en consecución de este tipo de

obras en Antioquia y que está dispuesto a acarrear el desafío de ingeniería que

sobrevenga. Los accionistas mayoritarios vienen trabajando de forma armoniosa

desde el 2012 para garantizar que el proyecto sea exitoso desde todos sus puntos de

vista, donde se conformó el llamado plan integral de hidroituango para hace una

inversión extra histórica a los 12 municipios de área de influencia, lo que ha llevado

a que este proyecto no tenga tantas dificultades con las comunidades.

6
 2. REVISION DE LITERATURA

2.1. MARCO REFERENCIAL

2.1.1. Ituango y su historia

La Central HIDROELECTRICA ITUANGO S.A. E.S.P., quien en la actualidad se

define como el proyecto hidroeléctrico más grande e importante de Colombia, no sólo

por su capacidad para el abastecimiento de energía, sino por ser un reto para la

ingeniería antioqueña, remonta su historia al año 1969, cuando el distinguido ingeniero,

José Tejada Saenz, Gerente de la Firma INTEGRAL S.A., realizó un extenso trabajo de

campo en la región que contemplaba el rio cauca, dejando como sustento del mismo, un

documento titulado “Desarrollo Hidroeléctrico del Cauca Medio”, donde consignó la

magnitud del proyecto en las siguientes palabras: 

“El desarrollo hidroeléctrico propuesto producirá una serie de beneficios

secundarios importantes, tal es, como la regulación para riego agrícola de las

tierras planas del Bajo Cauca, el control de inundaciones de la misma zona, el

fomento de la pesca y el desarrollo de la navegación en los distintos embalses.

7
  

La Importante capacidad en energía eléctrica que puede obtenerse de la cadena

de centrales a lo largo del Cauca Medio, la aparente economía de su

construcción, las relativas facilidades de su ejecución por etapas, así como su

ubicación muy ventajosa respecto de los centros de consumo de la Interconexión

nacional conducen a concluir que la programación de su ejecución debe ocupar

lugar preferente en los planes de desarrollo hidroeléctrico del país”.

 En 1974, se realizó una evaluación del potencial hidroeléctrico del Cauca Medio por

ISA- INTEGRAL. Los estudios identificaron como el mejor punto al Cauca Medio o

Cañón del Cauca, en cuyo tramo, de unos 425 kilómetros, el río desciende 800 metros.

Los trabajos comprendieron la recolección de información sobre hidrología, cartografía,

geología, suelos, sismología, usos del suelo y navegación. 

Entre los años 1979 y 1982, la misma firma consultora, realizó los estudios de

factibilidad del proyecto HIDROITUANGO. Desde entonces, la Central fue incluida en

los planes de expansión del Sector Eléctrico Colombiano como uno de los proyectos

hidroeléctricos con factibilidad terminada.

8
La Sociedad Promotora HIDROITUANGO

Por medio de la Ordenanza 35, del 29 de diciembre de 1997, la Asamblea Departamental

facultó al entonces Gobernador de Antioquia, Álvaro Uribe Vélez, para promover una

empresa que realizara los estudios en un corredor del río Cauca, para utilizar su

potencial energético y construir una central hidroeléctrica.

 En 1998 se protocoliza el nacimiento de la Sociedad Promotora de la Hidroeléctrica

Pescadero Ituango S.A. E.S.P. para promover, construir y comercializar la energía

generada por el proyecto, mediante la escritura 2309 de 1998; firmada por el

Departamento de Antioquia, el Instituto para el Desarrollo de Antioquia –IDEA, la

Empresa Antioqueña de Energía S.A., E.S.P. EADE-; ISAGEN S.A., E.S.P.; Integral

S.A. y la Asociación Colombiana de Ingenieros Constructores –ACIC- Seccional

Antioquia, con un capital inicial de cuatro mil millones de pesos.

  En 2006 se suscribió un contrato con el Consorcio Integral para complementar la

factibilidad técnica, económica y ambiental del proyecto, y realizar el Estudio de

Impacto Ambiental, el cual empezó en abril de ese año y terminó en agosto de 2007.

Este Estudio de constituyó un aporte fundamental para la obtención de la Licencia

Ambiental de la Central otorgada mediante resolución 0126 de enero 26 de 2009 del

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

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En 2008 la Sociedad participó en la subasta de energía programada por la CREG y el

proyecto resultó adjudicatario por 20 años, a partir de diciembre de 2018.

Hidro Ituango y su proyección

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Como lo hemos venido manifestando Hidro Ituango es el proyecto energético más

grande en el País con sus 2400MW de capacidad de generación, para su entrada en

operación año 2019 y de acuerdo a la proyección de demanda para dicho año según la

UPME (Tabla tomada de la pagina de la UPME, Maxima Proyeccion de demanda

energética). Como podemos observer Ituango representará el 19% del total de la

demanda energética del país de allí su importancia y afectación.

11
De acuerdo a su capacidad de generación hemos traido a colición el siguiente diagrama

donde nos muestra cuan grande es este Mega Proyecto (Diagrama extraido de la pagina

oficial de la hidroeléctrica)

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La hidroeléctrica Ituango, al poseer una envergadura tan importante para la región se

vuelve un punto de estudio frente a los cambios positivos y negativos que pueda generar

en el municipio de Ituango: el total de inversión y generación de nuevos ingresos para la

comunidad, los cambios demográficos y cambio en la economía de este territorio. Así

que el origen de esta investigación se basa en conocer los cambios de índole social y

económico que este mega proyecto ha generado y generará en los próximos años,

estudiar aquellas estrategias que se implementan para mejorar la calidad de vida de las

personas y qué costo – beneficio tendrá Ituango por buscar el progreso a través de la

represa.

Colombia y su potencial Hidrico

Muchos de los afluentes hídricos de Colombia, cuentan con una característica especial y

es que se encuentran entre grandes cañones de montañas que permiten visibilizar una

grande mancha de agua represada para generar energía, el río Cauca es uno de ellos. Este

río cuenta con más de 58.000 kilómetros cuadrados de área tributaria y en la zona

considerada el Cauca medio es que nace la proyección de una central hidroeléctrica que

pudiese generar gran cantidad de energía eléctrica y por consiguiente un enorme

13
desarrollo para el país. Los estudios sobre la factibilidad de las hidroeléctricas en

Colombia, inician desde los años 40 cuando se asimilaban las experiencias en otros

países y se exploraba la riqueza hídrica de diferentes regiones del territorio colombiano.

A partir de allí, se han venido llevando a cabo diferentes centrales hidroeléctricas en

varias regiones del país, principalmente en Antioquia, la cual es una región rica en

recursos naturales como el agua. Dentro de este contexto del departamento, se ubica un

lugar estratégico al final de los años 60 por parte del ingeniero José Tejada quien inició

los estudios de factibilidad de la hidroeléctrica Ituango. Para su momento era casi un

hito llevar a cabo dicho proyecto por las dificultades geográficas y no contar con la

tecnología necesaria para ingresar a dichos terrenos, además, no había un respaldo

político que abriera las puertas a la construcción en los años siguientes. Con lo anterior

se ubica un desarrollo de proyectos hidroeléctricos en Colombia durante la mitad del

siglo pasado y que fueron poco a poco haciéndose realidad. En la actualidad, se cuenta

con la construcción de la hidroeléctrica más grande del país: Hidroeléctrica Ituango, que

cobija 12 municipios de influencia, donde la Gobernación de Antioquia, EPM y los

accionistas minoritarios son los llamados a la gestión y puesta en marcha del proyecto.

Antioquia es uno de los departamentos más importantes de Colombia, no solo por su

historia y economía, sino también por su riqueza hídrica donde cuenta con las

hidroeléctricas más importantes de Colombia. Esta región ha buscado evitar un

14
racionamiento y visionando un aprovechamiento más completo de los potenciales que

sirva para el crecimiento social y económico. Antioquia lidera el proyecto hidroeléctrico

más grande del país, es el más ambicioso y un reto para la ingeniería, donde se

generarán 2.400 megavatios (aproximadamente lo que generan las centrales de

Colombia juntas) y todo un despliegue de progreso para la región directamente

impactada.

LOCALIZACION

El proyecto de Hidroituango estará ubicado al occidente de Colombia, en el

departamento de Antioquia, a unos 171 kilómetros de la capital de este departamento;

Medellín, en tierras de los municipios de Briceño, Ituango y Toledo (Antioquia) estará

construida con núcleo del suelo, tendrá una altura de 220 metros y creará un embalse de

70 kilómetros de largo, que contendrá hasta 2.720 millones de metros cúbicos de agua.

La casa de máquinas tendrán instaladas ocho (8) Turbinas capaces de generar 2.400

MW, lo que la convertirá en el proyecto hidroeléctrico más grande de Colombia.

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16
DATOS TECNICOS

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MARCO LEGAL

El marco legal para la energía en Colombia cuenta con variedad de leyes, por ejemplo la

Ley 143 de 1992 en su Decreto 2119 de 1992, cuando se crea la Unidad de Planeación

Minero Energética y donde allí se deriva la creación del plan FNCE (Fuentes No

Convencionales de Energía) para identificar aquellas formas de obtener energía no

convencional. Desde el Ministerio de Minas y Energía se toman las decisiones más

importantes sobre aquellos proyectos de generación de energía que se realicen en el

territorio colombiano, así mismo, en el país, la política energética se ve reflejada en el

Plan Energético Nacional el cual está suscrito a todas las leyes y acuerdos

internacionales que posea Colombia frente a temas energéticos. La Ley 143 de 1994 crea

el marco general para lo que es el funcionamiento de la energía eléctrica, su uso y su

distribución en el mercado. Los acuerdos internacionales también toman un papel

importante como la Ley 18 164 de 1994 que aprobó el Congreso para la creación de la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Algunas

resoluciones hacen parte de la puesta en marcha de proyectos hidroeléctricos. La

resolución CREG-005-1994 donde se habla del Sistema Interconectado Nacional (SIN),

Resolución CREG 116 de 1996 la cual habla de los criterios sobre los cuales opera el

18
cargo por capacidad, la Resolución CREG 071 de 2006 aquí se menciona la metodología

para la remuneración del cargo por confiabilidad en el mercado mayorista de energía, la

Resolución UPME 520 de 2007 donde se establece el registro de proyectos de

generación, Resolución CONPES 2763 y Resolución UPME 638 de 2007. Para entender

el marco legal que rodea un proyecto hidroeléctrico, es importante conocer cómo es el

esquema organizacional del sector eléctrico en Colombia. Existe un orden jerárquico que

lo encabeza el Ministerio de Minas y Energía, el cual hace parte de la dirección política

y sectorial. En segundo plano se encuentran las organizaciones de planeación, regulación

y vigilancia como la Unidad de Planeación Minero Energética, la Comisión de

Regulación de Energía y Gas, además de la Superintendencia de Servicios Públicos. En

tercer plano aparece ubicado el consejo y comité donde se encuentran el Consejo

Nacional de Operación y Comité Asesor de Comercialización. En cuarto nivel los

agentes de la cadena productiva aparecen como generadores, transmisores, distribuidores

y comercializadores, aquí se encuentra XM Compañía de Expertos Mercados S.A. E.S.P.

En último lugar según el orden de decisión y control se ubican los usuarios ya sean

regulados o no. Una de las condiciones más importantes para que un proyecto

hidroeléctrico se lleve a cabo es la autorización por parte del Ministerio de Ambiente, de

Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) de quien se obtiene la Licencia Ambiental.

La licencia es el permiso o autorización que da la autoridad ambiental competente, esto

19
lo establece la Ley 99 de 1993, el Decreto 1753 de 1994, el Decreto Ley 2150 de 1995,

la Resolución 655 de 1996.

Aspectos Ambientales leyes

En el el artículo 49 de la Ley 99 de 1993 concordante con el inciso primero del artículo

tercero del Decreto 1220 de 2005, indica que “la ejecución de obras, el establecimiento

de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los

reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al

medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje

requerirán de una licencia ambiental.”

Y según el artículo 52 numeral 1 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el numeral 4

literal a) del artículo 8º del Decreto 1220 de 2005, el Ministerio de Ambiente, Vivienda

y Desarrollo Territorial tiene competencia privativa para otorgar de Licencia Ambiental

en el sector de eléctrico, respecto de “La construcción y operación de centrales

generadoras de energía eléctrica con capacidad instalada igual o superior a 100 M;”.

Que la ley 99 de 1993 en el parágrafo del artículo 43 establece que: “Todo proyecto que

involucre en su ejecución el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales,

bien sea para consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad industrial o

agropecuaria, deberá destinar no menos de un 1% del total de la inversión para la

20
recuperación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la

respectiva fuente hídrica. El propietario del proyecto deberá invertir este 1% en las obras

y acciones de recuperación, preservación y conservación de la cuenca que se determinen

en la licencia ambiental del proyecto.”

oro en la mina “EL ALACRAN”.

4. RESULTADOS Y DISCUSIONES

FORMATO DE ENCUESTA A REALIZAR A TRABAJADORES DE MINA “EL

ALACRAN”, PARA CARACTERIZACION DE ENFERMEDADES PRESENTES

EN LA ZONA

1. ¿Qué tiempo lleva trabajando en la mina?

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

21
2. ¿Qué enfermedades ha padecido durante el periodo trabajado en la mina?

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

3. ¿Cuenta con afiliación a ARL, EPS?

SI NO

4. ¡Algún miembro de su familia ha sufrido malformaciones? ¿Qué tipo de

malformación?

SI NO

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

5. ¿Durante cuantas horas se expone a los vapores de mercurio?

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

22
 6. ¿Usan elementos de protección personal para evitar el contacto directo con el

mercurio?

SI NO

7. ¿Dónde vierten las aguas residuales?

_________________________________________________________________

________________________________________________________________

NUMERO DE TRABAJADORES ENCUENTADOS:

ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES:

 INFECCION EN LA PIEL

 INFECCION EN LOS OJOS

 DIARREA

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  DEBILIDAD MUSCULAR

SALARIO MENSUAL:

1,200.000

TRABAJADORES ESTAN VENDIENDO EL GRADO DE ORO ALEDEDOR DE

70.000 A 85.000

Muy poco les queda para cubrir su salud por las enfermedades causadas

ELEMENTOS DEPROTECCION PERSONAL:

Solo casco

No se usan implemento para evitar el contacto directo con el mercurio

Las aguas residuales van directo a la cuenca del rio

24
El 87.5% de los encuestados manifiestan enfermedades presentes por el contacto y

manejo del metil mercurio, equivales a 7 trabajadores de los 8 encuestados

25
5.4. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE

MITIGACION, CONTROL Y PREVENCION

La Seguridad Industrial es el sistema de disposiciones obligatorias que tienen por objeto

la prevención y limitación de riesgos, así como la protección contra accidentes capaces

de producir daños a las personas, a los bienes o al medio ambiente derivados de la

actividad industrial o de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de las

instalaciones o equipos y de la producción, uso o consumo, almacenamiento o rehecho

de los productos industriales.

La pequeña y mediana minería ha sido el sustento de varias familias colombianas por

generaciones y la principal fuente económica de ciertas regiones del país. La falta de

oportunidades y el auge de esta actividad aumentaron la informalidad y así mismo los

índices de accidentalidad y morbilidad por la ausencia de medidas en seguridad

industrial y salud ocupacional.

Por lo observado en la mina “EL ALACRAN”, los trabajadores no

26
5. ANALISIS Y CONCLUSION

Después de realizar las respectivas encuestas referentes a las enfermedades y

observar directamente las condiciones en que se encuentran los trabajadores de la

mina y comparar con las enfermedades que puede ocasionar la ingesta de mercurio

según la OMS la cual dice que:

El mercurio es un elemento que está presente de forma natural en el aire, el agua y

los suelos. La exposición al mercurio (incluso a pequeñas cantidades) puede causar

graves problemas de salud y es peligrosa para el desarrollo intrauterino y en las

primeras etapas de vida.

 El mercurio puede ser tóxico para los sistemas nervioso e inmunitario, el aparato

digestivo, la piel y los pulmones riñones y ojos.

 Para la OMS, el mercurio es uno de los diez productos o grupos de productos

químicos que plantean especiales problemas de salud pública.

 La principal vía de exposición humana es el consumo de pescado y marisco

contaminados con metilmercurio, compuesto orgánico presente en esos

alimentos.

Podemos decir que las enfermedades encontradas en los trabajadores de la mina guardan

relación con las enfermedades causadas por ingesta de mercurio según la Organización

Mundial de la Salud OMS; puesto que, las enfermedades más frecuentes en la mina

27
fueron diarrea, infecciones en la piel, infección en los ojos y debilidad muscular de las

cuales las 3 primeras enfermedades respectivamente, son las señaladas por la OMS que

pueden ser causadas por ingesta de mercurio.

28
7. RECOMENDACIONES

 Tomar medidas de seguridad industrial, como el uso de elementos de protección

personal, máscaras de gases para evitar la inhalación de vapores provenientes del

proceso de amalgamación.

 Reubicación de los trabajadores de la mina y sus familias en sitios donde no se

explote el oro; así se podría tener un mejor control de las actividades de

explotación realizadas.

 Luego de la reubicación, implementar sistema integrado de gestión.

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ANEXOS

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31