ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

PROYECTO: “SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

EPP (TAPABOCAS, GUANTES, CARETAS) PARA MITIGAR LA
PROPAGACIÓN EL CONTAGIO DEL COVID-19, DE LOS
EMPLEADOS PÚBLICOS Y LOS TRABAJADORES OFICIALES DE LA
PLANTA GLOBALIZADA DEL MUNICIPIO DE COTA CUNDINAMARCA”

El municipio de Cota es una entidad territorial de la división política y

administrativa del Estado, con autonomía política, administrativa y fiscal, dentro de
los límites que le señala la Constitución y la Ley, tiene como misión y objetivos
generales asegurar el desarrollo social, político, económico, físico y ambiental del
municipio, el bienestar general y el mejoramiento continuo de la calidad de vida de
su población; mediante el ejercicio a través de la Administración Municipal de las
competencias y funciones establecidas en el artículo 311 de la constitución
Política, las disposiciones legales en concordancia con los Planes de Desarrollo
Nacional, Departamental.

En Cota Cundinamarca, a los trece (13) días del mes de mayo de 2020, en mi
calidad de Directora de Talento Humano del Municipio de Cota (Cundinamarca),
en cumplimiento con lo establecido por el Decreto 1082 de 2015, el cual
reglamenta la Ley 1150 de 2007 y desarrolla lo previsto en los numerales 7 y 12
del artículo 25 de la Ley 80, presento Estudio Previo, conforme el contenido
exigido, principalmente en el artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015.

DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE EL MUNICIPIO DE COTA

(CUNDINAMARCA) PRETENDE SATISFACER CON LA SUSCRIPCIÓN DEL
CONTRATO DE SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
EPP (TAPABOCAS, GUANTES, CARETAS) PARA MITIGAR LA PROPAGACIÓN
EL CONTAGIO DEL COVID-19, DE LOS  EMPLEADOS PÚBLICOS Y LOS
TRABAJADORES OFICIALES DELA PLANTA GLOBALIZADA DEL MUNICIPIO
DE COTA CUNDINAMARCA”

El 31 de diciembre de 2019, las autoridades Chinas, reportaron un conglomerado

de 27 casos de síndrome respiratorio agudo de etiología desconocida entre
personas vinculadas a un mercado (productos marinos) en la ciudad de Wuhan
(población de 19 millones de habitantes), capital de la provincia de Hubei
(población de 58 millones de habitantes), sureste de China; de los cuales 7
terminaron reportados como severos. El cuadro clínico de los casos se presentaba
con fiebre, con algunos pacientes presentando disnea y cambios neumónicos en
las radiografías del tórax (infecciones pulmonares bilaterales).
 El 7 de enero de 2020; las autoridades chinas informaron que un nuevo
coronavirus identificado (nCoV) posible etiología, es decir es una nueva cepa de
coronavirus que no se había identificado previamente en el ser humano y que
ahora se conoce con el nombre de COVID-19.

El coronavirus COVID-19 es una enfermedad infecciosa causada por un nuevo

virus que está afectando a las humanos Los coronavirus se transmiten de forma
limitada entre humanos, pero hasta la fecha se desconoce el origen de estos virus
Como en otros virus que causan neumonía, cuando se transmiten en humanos, el
contagio se produce generalmente por vía respiratoria, a través de las gotitas
respiratorias que las personas producen cuando tosen, estornudan o al hablar.

A la fecha no existe un medicamento, tratamiento o vacuna para hacer frente al

virus y en consecuencia por su sintomatología y forma de obrar en la persona,
genera complicaciones graves en la salud.

El 06 de marzo de 2020, se confirma el primer caso de COVID-l9 en el Distrito

Capital Colombiano, procedente de Milán Italia, por lo cual, a partir de ahora, todas
las Entidades Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB), Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) públicas y privadas, deberán tomar las
medidas que permitan garantizar la detección temprana, contención, la atención y
vigilancia epidemiológica ante este evento. Que, frente a lo anterior, se hace
necesario realizar acciones de intensificación de vigilancia epidemiológica del
nuevo Coronavirus COVID 19, con el fin de identificar oportunamente casos
sospechosos de acuerdo con la definición de caso establecida en las directrices
técnicas del Instituto Nacional de Salud. Que además de la llegada del nuevo
coronavirus a la cuidad, el periodo epidemiológico actual se caracteriza por un
aumento de la circulación viral endémica de otros virus respiratorios,
aumentándose la presentación de infecciones respiratorias agudas en los
diferentes grupos poblacionales.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha declarado la situación de

PANDEMIA el 11 de Marzo de 2020, la declaró así este miércoles durante una
rueda de prensa en la que su director general recordó una y otra vez que este es
un problema global y que todos los países van a tener que poner mucho de su
parte para combatir el virus. Hay personas infectadas en la mayoría de los países
y los profesionales sanitarios insisten en la necesidad de seguir las medidas
preventivas y evitar la alarma social.

Mediante Resolución 385 de 12 de marzo de 2020, el Ministerio de Salud y

Protección Social declaró la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus
COVlD-19, dictando órdenes y medidas de obligatorio cumplimiento, resuelve en
su artículo 1. MEDIDAS SANITARIAS: declárese la emergencia sanitaria en todo
el territorio nacional hasta el 30 de mayo de 2020, dicha declaratoria podrá
finalizar antes de la fecha aquí señalada o cuando desaparezcan las causas que
le dieron origen o, si estas persisten o se incrementan, podrá ser prorrogada.

el Gobierno Nacional ha establecido a través de diferentes normas, circulares

y resoluciones la manera como cada organización independientemente de la
actividad económica que realice, debe desarrollar un protocolo general de
Bioseguridad en aras de mitigar, controlar y manejar de manera adecuada
con la población trabajadora el COVID-19, medidas que fueron actualizadas
con la Resolución 666 del 24 de abril de 2020, en la cual el empleador debe
cumplir una serie de obligaciones, entre las que se encuentran: • Proveer a
los empleados los elementos de protección personal que deban utilizarse
para el cumplimiento de las actividades laborales que desarrolle para el
empleado

La Ley 1562 de 2012 y demás normas de riesgos laborales vigentes, es

responsabilidad del empleador la prevención de los riesgos laborales y adoptar las
medidas para garantizar la seguridad y salud en el trabajo, y cuando sea
necesario, el suministro de dotación de trabajo y elementos de protección
personal, que les permita protegerse de las inclemencias de los peligros y riesgos
del trabajo.

Bajo el marco legal, los aspectos relacionados con Seguridad y Salud en el

Trabajo (SST) están reglamentados en primer lugar por el Código Sustantivo del
Trabajo y otros decretos y normas que, crean y regulan el Sistema General de
Riesgos Laborales; en las cuales se definen y reglamentan las responsabilidades
del empresario y del trabajador en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST).

El Decreto Ley 1295 de 1994, por medio del cual se determina la organización y
administración del Sistema General de Riesgos Profesionales, a través del literal
"C" del artículo 21, establece como obligaciones del empleador "Procurar el
cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo"; así
mismo, la Resolución 1016 de marzo 31 de 1989 por la cual se reglamenta la
organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que
deben desarrollar los patronos o empleadores del país en su artículo 1° establece
que "Todos los empleadores están obligados a organizar y garantizar el
funcionamiento del programa de Salud Ocupacional'.

Así mismo, la Ley 9 de 1979 por la cual se dictan medidas sanitarias, en el Titulo
11 establece las normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los
individuos en sus ocupaciones, específicamente, los artículos 122,123 y 124 se
relacionan con los elementos de protección personal y señalan que "Todos los
empleadores están obligados a proporcionar a cada trabajador, sin costo para
éste, elementos de protección personal en cantidad y calidad acordes con los
riesgos reales o potenciales existentes en los lugares de trabajo".

Se hace necesario que se adelante el proceso contractual correspondiente para

adquirir los elementos de acuerdo con el citado manual, asegurando el
cumplimiento de los fines indicados en los antecedentes y necesidad. De otra
parte, es importante mencionar que la Entidad cuenta con los medios y recursos
necesarios para desarrollar un proceso que le permita adquirir elementos y de
esta forma suplir la necesidad antes expuesta:
ITEM DESCRIPCIÓN ARTICULO U/M CANTIDAD
1 Guantes de nitrilo (TALLA M,L) caja por 100 pares Caja 10
2 Guantes de látex (TALLA M,L) caja por 50 Caja 30
3 Tapabocas Mascarilla 3 Capas Diseño Seguro N95 Caja 20
4 Tapabocas anti fluido lavable y reutilizable. Unidad 350
5 Alcohol antiséptico al 70% con Dispensador Litro 90
Careta con acetato de alta duración, protege las zonas
6 frontales y laterales de la cabeza. Cabezal ergonómico , Unidad 90
aro ajustable y de alta resistencia

CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC. Codificación de bienes de

acuerdo con el código estándar de productos y servicios de Naciones Unidas
(UNSPSC):

12352100 Derivados Orgánicos y Compuestos Sustituidos

42131600 Vestuario para el personal sanitario y artículos relacionados
42132200 Guantes y Accesorios Médicos
46181500 Ropa de Seguridad

1. JUSTIFICACIÓN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN Y

CRITERIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

Teniendo en cuenta los componentes del objeto del proceso que se pretende
adelantar, y el presupuesto estimado para ejecutar el mismo, este proceso de
selección se adelantará por la modalidad de Mínima Cuantía y al contrato que de
él se derive, le son aplicables los principios y normas de la Constitución Política, la
Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 artículo 94 y sus decretos
reglamentarios, en especial el Decreto 1082 de 2015, Capitulo 2, Sección 1,
Subsección 5, artículo 2.2.1.2.1.5.1 y siguientes, además las normas concordantes
o complementarias.

El proceso de selección se llevará a cabo teniendo en cuenta la revisión de

documentos que acrediten el cumplimiento de los factores jurídicos y técnicos, de
conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015 – Capítulo 2, Sección 1,
Subsección 5, artículo 2.2.1.2.1.5.2, bajo la modalidad de contratación
correspondiente a la Mínima Cuantía
4. ANÁLISIS DEL SECTOR

El artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, establece que las Entidades
Estatales deben analizar el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación
desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de
análisis de riesgo. La Agencia Nacional para la Contratación Pública- Colombia
Compra Eficiente, expidió un manual con los aspectos que se deben tener en
cuenta, para dicho análisis.

Para lo cual esta Entidad se permite realizar el siguiente análisis del sector, con el
fin de establecer el valor económico del contrato de la siguiente forma:

Dentro de las recomendaciones establecidas por Colombia Compra Eficiente para

realizar estudios en procesos de contratación para la modalidad de selección de
mínima cuantía, establece lo siguiente: “En los procesos de contratación de
mínima cuantía el alcance del estudio de sector debe ser proporcionado al valor
del proceso de contratación, la naturaleza del objeto a contratar, el tipo de
contrato y a los riesgos identificados para el proceso de contratación.

En esta modalidad de selección no es necesario hacer un estudio extensivo de las

condiciones generales de los potenciales oferentes, definir su participación en el
PIB o estudiar la estructura de los estados financieros de los posibles proveedores
y de la industria. En estos casos, es necesario revisar las condiciones particulares
de otros procesos de contratación similares, acopiar información suficiente de
precios, calidad, condiciones y plazos de entrega con otros clientes del proveedor
públicos o privados, solicitar información a los proveedores, verificar la idoneidad
de los mismos y plasmar tal información en los documentos del proceso, siempre
con el propósito de que la decisión de negocio sea adecuada y garantice la
satisfacción de la necesidad de la entidad estatal, cumpliendo los objetivos de
eficiencia, eficacia y economía y buscando promover la competencia.

Si a pesar de tratarse de un proceso de contratación de mínima cuantía, el objeto

a contratar es muy importante para la Entidad Estatal (por ejemplo, software
crítico para la actividad misional) o si los riesgos exigen un tratamiento especial
como en el caso que se ofrezcan comúnmente en el marcado plazos largos de
entrega del bien, obra o servicio, el análisis de sector debe ser más complejo y
agregar mayor información general y detallada de los potenciales proveedores y
el sector bien, obra o servicio, el análisis del sector debe ser más complejo y
agregar mayor información general y detallada de los potenciales proveedores y
el sector”
Adicionalmente, el numeral 4° del artículo 2.2.1.2.5.1 del Decreto 1082 de 2015,
señala que los Estudios Previos para la contratación de mínima cuanta deben
contener el “Valor estimado del contrato y su justificación”.

En el estudio del sector tendremos en cuenta; la oferta, la demanda y los posibles

precios del bien o servicio que se pretende contratar, siempre con el propósito de
garantizar la satisfacción de la necesidad de la entidad estatal, cumpliendo con
los principios de eficiencia, eficacia y economía.

Teniendo en cuenta lo anterior y en orientación a que los precios de los elementos

requeridos para el contrato no varían considerablemente nos da la certeza de confirmar
que estos están regulados por el gobierno nacional de acuerdo al índice de precios al
consumidor (I.P.C). Para este proceso la entidad exige al contratista capacidad de
entregar las cantidades solicitadas para cada periodo.

Para el análisis financiero se establecen criterios de valoración, partiendo de la base de

los estudios técnicos, determinando las especificaciones, que permiten la estimación de
cada uno de los ítems a contratar. La estructura para este estudio se basa bajo el sistema
de costeo directo o análisis económico, los cuales permiten valores los costos actuales de
los insumos que se necesitan en el Municipio de Cota.

DESCRIPCIÓN
ITEM U/M CANTIDAD V/UND v/total V/UND v/total V/UND v/total
ARTICULO
Guantes de
nitrilo (talla $ $
1 Caja 10 $44.000,00 $440.000,00 $50.000,00 $500.000,00
m,l) caja por 40.000,00 1.200.000,00
100 pares

Guantes de
$ $
2 latex (talla m,l) caja 30 $34.000,00 $1.020.000,00 $35.000,00 $1.050.000,00
30.000,00 900.000,00
caja por 50

Tapabocas
Mascarilla 3 $
3 caja 20          
Capas Diseño -
Seguro N95
Tapabocas
anti fluido $ $
4 Unidad 350 $8.000,00 $2.800.000,00 $3.000,00 $1.050.000,00
lavable y 12.000,00 360.000,00
reutilizable.
Alcohol
antiséptico al $ $
5 Litro 90 $12.000,00 $360.000,00 $110.000,00 $3.300.000,00
70% con 10.500,00 315.000,00
Dispensador
Careta con
acetato de alta
duración,
protege la zona
frontal y
laterales de la $ $
6 Unidad 90 $15.000,00 $1.350.000,00 $9.500,00 $855.000,00
cabeza. 105.000,00 3.150.000,00
Cabezal
ergonómico ,
aro ajustable y
de alta
resitencia
  TOTAL $5.970.000,00   $6.755.000,00   $ 5.925.000,00
 Promedio $6.216.666,67

ANÁLISIS DE LA DEMANDA

Del estudio de mercado efectuado a través de la página

www.colombiacompra.gov.co, se encontraron contratos de suministro de
implementos de seguridad y otros similares al presente proceso, evidenciando que
los valores y plazos pactados son proporcionales al valor presupuestado. De la
búsqueda efectuada en el SECOP, se puede evidenciar que el valor
presupuestado por la entidad, en razón del objeto del contrato, se encuentra
ajustado a los precios del mercado, incluso en aplicación de los principios de
eficiencia y economía, la entidad contratará el suministro de estos bienes, y
respecto de los tipos de contrato encontrados, se observa un beneficio en
términos económicos respecto de otras entidades.

De igual forma a través de la página www.colombiacompra.gov.co, se consultaron

algunos contratos de Prestación de Mantenimiento respecto del presente proceso,
evidenciando que los valores y plazos pactados son proporcionales al valor
presupuestado. De la búsqueda efectuada en el SECOP, se puede evidenciar que
el valor presupuestado por la entidad, en razón del objeto del contrato, se
encuentra ajustado a los precios del mercado .

COMPRAVENT
A DE
ELEMENTOS
DE SEGURIDAD
EN ATENCION
Y MITIGACION
DEL VIRUS
Fecha
SANTANDER - COVID-19, EN
MC- Contratación de
ALCALDÍA CUMPLIMIENTO Santander :
030- Mínima Convocado $15.999.998,00 apertura
MUNICIPIO DE A LAS Villanueva
2020 Cuantía 09-05-
VILLANUEVA ESTRATEGIAS
2020
DE LA
SECRETARIA
LOCAL DE
SALUD DEL
MUNICIPIO DE
VILLANUEVA
SANTANDER
COMPRA DE
ELEMENTOS
DE
BIOSEGURIDAD
PARA LA
Fecha
TOLIMA - PREVENCION
Contratación de
037 - ALCALDÍA DEL COVID19 Tolima :
Mínima Convocado $16.659.160,00 apertura
2020 MUNICIPIO DE DESTINADOS Fresno
Cuantía 09-05-
FRESNO AL CTI y
2020
POLICIA
NACIONAL DEL
MUNICIPIO DE
FRESNO
TOLIMA
 Contratación Convocado CUNDINAMARC SUMINISTRO DE Cundinamarca : $1.300.000,00 Fecha de
002- Mínima A - CONCEJO ELEMENTOS DE Pacho apertura
2020 Cuantía MUNICIPIO DE ASEO Y 08-05-
PACHO ELEMENTOS DE 2020
BIOSEGURIDAD
PARA
PREVENIR LA
LLEGADA DEL
COVID 19, EN
EL CONCEJO
MUNICIPAL DE
PACHO (CUND).
Promedio $11.319.719,33

Por lo anterior, se tendrá en cuenta que el costo resultante de este estudio es producto
de las cotizaciones, por tanto, y del análisis de la demanda;

El valor estimado del contrato es de OCHO MILLONES SETECIENTOS

SESENTA Y OCHO MIL CIENTO NOVENTA Y TRES M/CTE ($ 8.768.193,00)
Incluidos los Impuestos y Costos directos e indirectos, que se generen con
ocasión a la celebración, ejecución y liquidación del contrato.

5. CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN.

a. OBJETO:

3.1 OBJETO: “SUMINISTRO DE ELEMENTOS (TAPABOCAS, GUANTES,

CARETAS) PARA MITIGAR LA PROPAGACIÓN EL CONTAGIO DEL COVID-19,
DE LOS  EMPLEADOS PÚBLICOS Y LOS TRABAJADORES OFICIALES DE LA
PLANTA GLOBALIZADA DEL MUNICIPIO DE COTA CUNDINAMARCA”

Adquirir elementos y de esta forma suplir la necesidad antes expuesta:

ITEM DESCRIPCIÓN ARTICULO U/M CANTIDAD
1 Guantes de nitrilo (TALLA M,L) caja por 100 pares Caja 10
2 Guantes de látex (TALLA M,L) caja por 50 Caja 30
3 Tapabocas Mascarilla 3 Capas Diseño Seguro N95 Caja 20
4 Tapabocas anti fluido lavable y reutilizable. Unidad 350
5 Alcohol antiséptico al 70% con Dispensador Litro 90
Careta con acetato de alta duración, protege las zonas
6 frontales y laterales de la cabeza. Cabezal ergonómico , Unidad 90
aro ajustable y de alta resistencia

OBLIGACIONES ESPECÍFICAS

1. Entregar los bienes que solicite el supervisor del contrato en la cantidad y

en el lugar señalado por el supervisor del contrato.
2. Realizar las entregas dentro del plazo señalado por el supervisor del
contrato.
3. El contratista deberá cumplir con las especificaciones técnicas de los bienes
objeto del presente proceso contractual.
4. El contratista se compromete a entregar en buen estado el producto
contratado a satisfacción
5. Acatar el procedimiento de ingreso a almacén según lo establezca el
Municipio de Cota, de los productos y/o servicios contratados.
6. Cumplir con las condiciones jurídicas, técnicas, económicas y comerciales
presentadas en la propuesta.
7. Prestar altos niveles de eficiencia técnica y profesional para atender sus
obligaciones.
8. En caso de cualquier novedad o anomalía, reportar la situación de forma
inmediata, al supervisor o interventor del contrato, por escrito.
9. Acatar las órdenes que durante el desarrollo del contrato por conducto del
funcionario que ejercerá la supervisión o interventoría.
10. Garantizar la oportuna, eficaz y eficiente prestación del objeto contratado y
responder por su calidad, sin perjuicio de la respectiva garantía.
11. Dar estricto cumplimiento a los términos pactados y por ningún motivo
suspender o abandonar el objeto contratado.
12. Cumplir con las obligaciones frente al sistema de Seguridad Social Integral
y parafiscales (cajas de compensación familiar, SENA e ICBF), de conformidad
con el artículo 50 de la ley 789 del 27 de diciembre de 2002, en concordancia con
la ley 828 de 2003, ley 1607 de 2012 y el Decreto 862 de 2013 y demás normas
aplicables y cuando el responsable del control de ejecución así lo solicite,
allegando la certificación expedida por el revisor fiscal o representante legal,
según corresponda.
13. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando
dilaciones o en trabamientos tanto en el cumplimiento de los requisitos de
ejecución como en el desarrollo del contrato.
14. Constituir las garantías solicitadas dentro de los plazos establecidos por el
municipio.
15. Los costos de transporte de los suministros y/o bienes contratados hasta el
lugar de entrega convenido, serán asumidos por el contratista.
16. el contratista deberá reponer el suministro y/o bienes que no se encuentren
en buen estado para su uso, a más tardar en las siguientes cuarenta y ocho (48)
horas a partir de la comunicación escrita del supervisor del contrato.
17. Presentar las facturas y los demás documentos requeridos, al supervisor
del contrato, para verificar la ejecución del contrato y proceder al trámite de
legalización y pago.
18. Las demás obligaciones que se deriven del presente proceso de selección y
de la naturaleza del contrato.

OBLIGACIONES GENERALES:
1. Cumplir con el objeto contractual conforme las especificaciones técnicas y
económicas acordadas, con sujeción a los Sistemas de Gestión Documental y
Calidad adoptados por la Entidad.
2. Presentar informes debidamente detallados y soportados o cuando lo
solicite el supervisor del contrato, y adjuntar los anexos que certifiquen el
cumplimiento del objeto contractual y demás obligaciones derivadas del mismo.
3. Acatar las instrucciones que se impartan por parte del Municipio de Cota, a
través del supervisor, quien velará por el cumplimiento de las obligaciones
establecidas.
4. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando
dilaciones.
5. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley
con el fin de hacer u omitir algún hecho.
6. El contratista será responsable ante las autoridades de los actos u
omisiones en el ejercicio de las actividades que desarrolle en virtud de la
contratación, cuando con ellos cause perjuicio a la Administración o a terceros.
7. Asumir los riesgos tipificados y distribuidos en los estudios y documentos
previos. Para los fines pertinentes, la matriz de riesgos hace parte integral del
contrato y debe interpretarse en forma conjunta.
8. Cumplir con las obligaciones de afiliación al sistema de seguridad social
como cotizante y en el porcentaje que exige la ley para los contratos de prestación
de servicios, y presentar al supervisor del contrato la documentación que así lo
acredite.
9. Presentar los informes de los servicios prestados, dentro de los tres (3)
primeros días hábiles del mes siguiente a la ejecución de las obligaciones a su
cargo; en caso de no presentar lo anteriormente mencionado, deberá asumir los
intereses y sanciones que se generen en relación con el pago de seguridad social
que realice el municipio, los cuales serán descontados en el pago pertinente.
10. Cumplir con las obligaciones que establezca el municipio, en relación con el
manejo de inventarios y elementos entregados por la entidad, como colaboración
en el cumplimiento de las obligaciones a su cargo.
11. Las demás que se encuentren contempladas en la solicitud formulada por
EL MUNICIPIO y en la oferta presentada por EL CONTRATISTA, así como las que
se deriven del objeto contractual.

OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO:

1. Tramitar para que se efectúen los pagos acordados a los CONTRATISTAS,

producto del contrato.
2. Ejercer supervisión sobre el desarrollo del objeto de los contratos, de cuya
actividad será responsable en adscripción de funciones el supervisor quien
tendrán responsabilidad disciplinaria, penal y fiscal por sus acciones u omisiones
en el desarrollo de sus funciones de acuerdo a lo consagrado en resolución
interna y la Ley 1474 de 2011.
3. Impartir las instrucciones necesarias, sugerencias y requerimientos para la
adecuada, normal y total ejecución de los contratos, lo cual hará el supervisor.
4. Entregar la información requerida para el desarrollo de los contratos. Para
el efecto, el supervisor de los contratos, tramitará el cumplido a satisfacción de
acuerdo con la forma de pago. Lo anterior al desarrollo y ejecución de las
actividades asignadas para cada periodo previo visto bueno y/o cumplido a
satisfacción por parte del supervisor, presentación de factura o cuenta de cobro
según corresponda adjuntando certificación que acredite pago de aportes relativos
al Sistema de seguridad Social integral (pensión, salud y ARL) de acuerdo en el
artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 y al Sistema de Riesgos Laborales en virtud de
lo consagrado en el numeral 1 literal a) del artículo 13 de la Ley 1562 de 2012.

PLAZO DE EJECUCIÓN: será por el término de tres (3) días, contados a partir de
la suscripción del acta de inicio firmada entre el supervisor general del contrato y
el contratista, previo cumplimiento de los requisitos de ejecución.

VALOR TOTAL DEL CONTRATO: El valor de la presente contratación

corresponde a la suma de OCHO MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y
OCHO MIL CIENTO NOVENTA Y TRES M/CTE ($ 8.768.193,00) Incluidos los
Impuestos y Costos directos e indirectos a que haya lugar, de conformidad con lo
descrito en la “forma de pago”.

FORMA DE PAGO: EL MUNICIPIO DE COTA pagará el 100% del Valor total

contratado y ejecutado, previa presentación de los requisitos relacionados a
continuación:
a) Relación de los elementos entregados con los valores unitarios antes y
después de IVA, cantidades entregadas por ítem y valor total.
b) Acta de recibo a satisfacción de los productos, suscrita por el supervisor del
contrato y el Contratista.
c) Acta de entrada de Almacén, discriminando cantidades y valores.
d) Paz y Salvo de Pagos y Aportes al Sistema General de Seguridad Social
conforme lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, la Ley 828
de 2003 y el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 y demás normas
concordantes, si es persona natural anexar la Planilla de pago de
Seguridad Social del respectivo periodo a cobrar.

Nota 1: Cada uno de los pagos está sujeto a presentación de factura o cuenta de
cobro según corresponda y demás soportes jurídicos y financieros necesarios para
la realización del mismo y entrega de los productos esperados.

Nota 2: En caso de que exista alguna situación relacionada con la determinación

de la base de retención en la fuente, el contratista deberá reportar oportunamente
la novedad para que se tenga en cuenta en el pago.
HABILITANTES – JURÍDICOS.

El proponente deberá adjuntar lo siguientes documentos:

1. Carta de Presentación de la Propuesta. Firmada en original por la persona

natural proponente, o por el representante legal de la sociedad, Consorcio o Unión
Temporal proponente, el cual deberá adjuntar para todos los casos fotocopia de la
cedula de ciudadanía.

Cuando se actué por medio de apoderado, este debe estar expresamente

facultado para presentar la oferta. En este caso, se debe presentar poder
legalmente conferido y con expresas facultades para el efecto.

Todos los oferentes deberán declarar en su carta de presentación, que no se

encuentran incursos en causal de inhabilidad e incompatibilidad para contratar con
el Municipio de Cota

2. Certificado de Inscripción en el Registro Mercantil: Se debe presentar el

Certificado de Inscripción en el Registro Mercantil expedido por la Cámara de
Comercio en donde conste la determinación de su actividad. Este certificado debe
haber sido expedido con menos de treinta (30) días calendarios, anteriores a la
fecha de cierre del presente proceso de selección. Esta certificación deberá estar
renovada.

Con excepción a las personas que ejercen prestación de servicios inherentes a las
profesiones liberales de conformidad con el numeral 5 del artículo 23 del Código
de Comercio.

3. Certificado de Existencia y Representación Legal: Si la propuesta es

presentada por una PERSONA JURÍDICA, se debe acreditar su existencia y
representación legal, mediante la presentación del original o fotocopia del
Certificado de Existencia y Representación Legal, expedido por la Cámara de
Comercio de su domicilio social, con fecha de expedición no superior a treinta (30)
días calendario, anteriores a la fecha del cierre de la presente convocatoria. Se
debe adjuntar copia del documento de identidad el Representante Legal. Con el
Certificado correspondiente, se verificará la siguiente información:

a. La persona jurídica debe acreditar con el Certificado correspondiente, haber

sido constituida legalmente como tal, esta certificación deberá estar debidamente
renovada.
b. De igual manera, debe acreditar la suficiencia de la capacidad del
Representante Legal para la presentación de la Propuesta y para la suscripción
del Contrato Ofrecido. Cuando el representante legal tenga limitaciones
estatutarias, se deberá presentar adicionalmente Copia del Acta en la que conste
la decisión del órgano social correspondiente que autorice al Representante Legal
para la presentación de la Propuesta, la suscripción del contrato, y para actuar en
los demás actos requeridos para la contratación en el caso de resultar
adjudicatario.
c. El objeto Social de la sociedad debe corresponder específicamente con el
Objeto de la presente contratación, de manera que le permita a la persona jurídica
la celebración y ejecución del contrato, teniendo en cuenta para estos efectos el
alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.

4. Si se Trata de un Consorcio o una Unión Temporal. Cada una de las

personas jurídicas que los integren deberá presentar su certificado de existencia y
representación legal expedido por la Cámara de Comercio dentro de los treinta
(30) días anteriores a la fecha de presentación de las propuestas.

Adicionalmente, deberá adjuntarse el documento de constitución del Consorcio o

Unión Temporal, en el cual deberá indicarse al menos:
a. El objeto del consorcio o unión temporal, el cual deberá ser el mismo del objeto
a contratar.
b. Si la participación es a título de Consorcio o Unión Temporal y las reglas
básicas que regulan las relaciones entre sus integrantes.
c. El porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del Consorcio o
Unión Temporal en el mismo.
d. Si se trata de una Unión Temporal deberán indicarse, además, los términos y
extensión de la participación de sus integrantes en la propuesta y en la ejecución
del contrato; de lo contrario LA ENTIDAD considerará que la propuesta fue
presentada por un Consorcio.
e. La duración del Consorcio o de la Unión Temporal, contada a partir de la fecha
de cierre del proceso de contratación, no debe ser inferior al plazo de vigencia del
contrato y un año más. Lo anterior, sin perjuicio de que con posterioridad, los
integrantes del Consorcio o Unión Temporal estén llamados a responder por
hechos u omisiones ocurridos durante la ejecución y liquidación del Contrato.
f. La designación de la persona que tendrá la representación legal del Consorcio o
de la Unión Temporal, indicando expresamente sus facultades. Igualmente,
deberá designarse un suplente que lo reemplace en los casos de ausencia
temporal o definitiva.

6. Manifestación de no Encontrarse Incurso en Causal de Inhabilidad o

Incompatibilidad. El proponente deberá aportar certificación, la cual debe ser
diligenciada y suscrita por el oferente o su representante legal en caso de ser
persona jurídica, con fecha correspondiente a la de cierre de presentación de
ofertas del presente proceso, donde acredite no encontrarse incurso en
inhabilidad, incompatibilidad o prohibición alguna para contratar, ya sea de orden
constitucional o legal, en particular a las previstas en el artículo 8 de la Ley 80 de
1993, articulo 60 Ley 610 de 2000, articulo 4 Ley 716 de 20001 y demás normas
concordantes, ante los eventuales conflictos de intereses frente al municipio de
Cota. En caso de consorcio o unión temporal, todas las personas jurídicas o
naturales que hagan parte del consorcio o unión temporal, deberán presentar este
certificado debidamente suscrito y su vigencia de conformidad a lo anteriormente
señalado.
6. Fotocopia del Documento de Identidad del Proponente (Representante
Legal) Persona Jurídica. De conformidad con la normativa vigente, Leyes 757 de
2002 y 999 de 2005, la cédula de ciudadanía a presentar, debe ser amarilla con
hologramas, foto a color y código de barras.

7. Certificado de Antecedentes Disciplinarios. (Procuraduría General de la

Nación) no mayor a tres (3) meses anterior meses a la fecha del cierre del
presente proceso de selección, para la Persona Natural; para el caso de personas
jurídicas, deberá presentar tanto la del Representante legal como el de la Persona
Jurídica. Para el caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada integrante de
los mismos, deberá anexar este certificado, cumpliendo de manera independiente
con los requisitos mínimos exigidos.

8. Certificado de Antecedentes de Responsabilidad Fiscal. (Contraloría

General de la República) no mayor a tres (3) meses anterior meses a la fecha del
cierre del presente proceso de selección, para la Persona Natural; para el caso de
personas jurídicas, deberá presentar tanto la del Representante legal como el de
la Persona Jurídica. Para el caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada
integrante de los mismos, deberá anexar este certificado, cumpliendo de manera
independiente con los requisitos mínimos exigidos.

9. Copia del Registro Único Tributario. RUT. EL PROPONENTE deberá

presentar copia de este documento, en el cual se señale la actividad. En el caso
de las Uniones Temporales o consorcios, todos los integrantes deberán cumplir
con este requisito, presentando fotocopia de estos documentos. El código
Industrial Uniforme o CIIU, deberá corresponder al objeto del contrato,

10. Pago de Aportes de Seguridad Social y Aportes Parafiscales. De

conformidad con lo consagrado en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, el
proponente debe allegar con su propuesta certificación que expida el Revisor
Fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el
representante legal, respecto al cumplimiento de sus obligaciones frente al
Sistema de Seguridad Social en salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes
a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
y Servicio Nacional de Aprendizaje de sus empleados.
Las personas naturales lo harán de conformidad con lo establecido en el Artículo 9
de la ley 828 de 2003.

La información presentada en desarrollo del presente numeral, se entiende

suministrada bajo la gravedad de juramento respecto de su fidelidad y veracidad.
El municipio verificará únicamente la acreditación del respectivo pago a la fecha
de presentación de la propuesta y a la fecha de la suscripción del contrato, sin
perjuicio de los efectos generados ante las entidades recaudadoras por el no pago
dentro de las fechas establecidas en las normas vigentes.

12. Certificado Judicial. El proponente debe presentar el certificado de

antecedentes judiciales y de medidas correctivas con fecha de expedición
no mayor a tres (3) meses a la fecha del cierre del presente proceso de
selección. Si es persona jurídica se allegará el de su representante legal. Si
se trata de Consorcios o Uniones temporales, deberán allegar copia del
certificado de todos los integrantes.

13. Registro Nacional de medidas correctivas. El proponente debe

presentar este certificado vigente a la fecha del cierre del presente proceso de
selección. Si es persona jurídica se allegará el de su Representante Legal. Si se
trata de Consorcios o Uniones Temporales, se deberá allegar copia del certificado
de todos los integrantes

SUPERVISIÓN

El seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico del Contrato

será ejercido por el Municipio a través de la supervisión realizada por quien ejerza
el cargo de Director de talento Humano o la persona que haga sus veces o la
persona a quien por escrito designe el Ordenador del Gasto.

EL CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA EL

CONTRATO.

Certificado de disponibilidad presupuestal No. 2020000467del

ANÁLISIS DE RIESGOS

Se entienden como riesgos involucrados en la contratación todas aquellas

circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato,
tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del contrato, pero que
dada su previsibilidad, se regulan en el marco de las condiciones inicialmente
pactadas en los contratos y se excluyen así del concepto de imprevisibilidad de
 que trata el artículo 27 de la Ley 80 de 1993. El riesgo será previsible en la medida
que el mismo sea identificable y cuantificable en condiciones normales.

El municipio tipificó los riesgos que puedan presentarse en el desarrollo del

contrato, con el fin de estimar cualitativa y cuantitativamente la probabilidad e
impacto y señalar el sujeto contractual (Contratista o Entidad) que soporta total o
parcialmente, la ocurrencia de la circunstancia prevista en caso de presentarse, a
fin de preservar las condiciones iniciales del contrato, de la siguiente manera:

contrato?¿Afecta la ejecución del

Fecha estimada en que se inicia

Descripción (Qué puede pasar y cómo puede ocurrir)

implementar el tratamiento

Fecha estimada en que se

Persona responsable por

completa el tratamiento
Tratamiento/controles a ser implementados
Consecuencia de la ocurrencia del evento

el tratamiento
Impacto después
Monitoreo y revisión
del Tratamiento
Valoración del riesgo

A quién se le asigna
Probabilidad

Categoría
Impacto
Fuente

Etapa
Clase

Tipo
No.

Valoración del riesgo

¿Cómo se realiza el
Probabilidad

Periodicidad
monitoreo?

¿Cuándo?
Categoría
Impacto

A partir del agotamiento de

El contratista Incumplimient Seguimiento

de los requisitos de ejecución

Seguimiento a actividades
incumple total o o del objeto del desarrollo

suscripción del acta de

parcialmente las del contrato o y de los

Hasta la fecha de
Riesgo Medio

obligaciones del deficiencia de resultados de

Riesgo Bajo
Operacional

Contratista

Supervisor

liquidación
Permanente y personalmente.
Ejecución
General

Externo

contrato o los resultados los productos

Mensual o por corte de pago de
1 cumple con una o productos 3 2 5 o actividades 2 2 4
Si

acuerdo con los Informes

calidad deficiente generados. realizadas por
presentados
los productos o Generación de el Contratista,
actividades la Audiencia a través de
pactadas del artículo 86 reuniones de
contractualmente de la Ley 1474 monitoreo
contrato
Supervisor, Asesor de Seguridad y Secretaria

riesgo

Una vez se efectúa el cambio de lugar de

ejecución contractual o se perfeccione la
orden públicoUna vez se detecte o se denuncie eldel

terminación bilateral del Contrato

Seguimiento a actividades
Contratación y Ejecución

Dada la misión
Municipio y Contratista

Modificación
del municipio,
Social o Político

del lugar de
Riesgo Medio

problemas de Paralización
Riesgo Alto
Específica

ejecución del
General
Externo

orden público o del Contrato y

Contrato o
2 político pueden riesgo en la 4 3 7 2 3 5 Permanentemente
Si

Terminación
afectar la vida del
de Común
seguridad e contratista.
Acuerdo del
integridad física
Contrato
del Contratista

Suscripción
Manejo
del acuerdo de
Mediante el informe de supervisión

adecuado de
confidencialida
Desde el inicio de la ejecución

las bases de
d. Además
Finalización del contrato

datos del
Seguimiento
municipio y
constante por
Riesgo Medio

Realizar uso demás acceso

Operacional

Riesgo Alto

Contratista

Supervisor

parte del
Ejecución
General

indebido de la de la
Interno

supervisor al
No

3 información a la información 4 3 7 2 3 5 Mensual

desarrollo de
que tiene que tenga
actividades
acceso. respecto de
realizadas por
los
el Contratista,
funcionarios,
a través de
contratistas o
reuniones y
población en
monitoreo
general
constante.

6. ANÁLISIS DE EXIGENCIA DE GARANTÍAS

 EL MUNICIPIO se abstendrá de solicitar la constitución de garantía alguna, por
cuanto que la naturaleza del contrato y la forma de pago del contrato no lo
ameritan. Adicionalmente el artículo 2.2.1.2.1.4.5., de Decreto 1082 de 2013,
señala que teniendo en cuenta la naturaleza y cuantía del contrato se podrá
prescindir de la exigencia de garantías para este tipo de contratos. Como quiera
que el servicio a prestar es de aquellos que requiere conocimiento específico y
cualquier incumplimiento de sus obligaciones dará lugar a la imposición de multas
o cláusula penal pecuniaria, en consecuencia, la entidad encuentra viable no
requerir garantías contractuales.

7. DE LOS ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES EN

MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

De conformidad con el numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de

2015, la presente contratación NO está cobijada por un Acuerdo Internacional o
un Tratado de Libre Comercio para el Estado Colombiano, dado que el literal “C”
de la primera parte del Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en
Procesos de Contratación (página 5) emitido por la Agencia Colombia Compra
Eficiente, señala que: “Las Entidades Estatales no deben hacer este análisis para
los Procesos de Contratación adelantados por la modalidad de selección de
contratación directa”, razón por la cual en este caso, por tratarse de esa
modalidad, el análisis no se presenta.

Dados a los días del mes de mayo de 2020

ADRIANA MARCELA SOCHA ARIZA

Directora de Talento Humano
|
FUNCIONARIO O ANALISTA NOMBRE FIRMA FECHA
TRAMITADO Y PROYECTADO POR Julio Cesar Triana Murillo. Contratista Esp, Laboral y Seguridad Social mayo de 2020
REVISADO Y APROBADO POR Adriana Marcela Socha Ariza – Directora de Talento Humano Mayo de 2020