Actividad 1

Hace un tiempo, los medios informaron sobre la posible postulación de figuras de realities al
Congreso de la República (como Mario Hart y ‘Zumba’). Aunque ninguna de ambas se
concretó, el escenario sirvió para que, nuevamente, se produjera la discusión sobre cuáles
deberían ser los requisitos para postular al Congreso. De acuerdo a ley, se establecen cuatro:

 ser peruano de nacimiento

 ser mayor de 25 años
 gozar de derecho de sufragio
 estar inscrito en RENIEC

Esta situación genera la siguiente controversia:

¿Estás de acuerdo con que estos sean todos los requisitos para postular al Congreso de la
República?

Lee y analiza las siguientes fuentes. Compáralas con las que revisaste por tu cuenta. Luego,
discute con tus compañeros de grupo y tomen una postura, es decir, decidan si están a favor o
en contra de que esos sean todos los requisitos que se exigen a un ciudadano para postular al
Congreso. Esa postura será su tesis.

Luego, formulen un argumento que respalden esa tesis. El argumento debe ser sólido y estar
apoyado en ideas secundarias.

El resultado final de este trabajo debe ser el esquema de un texto argumentativo que responda a
la controversia antes mencionada. En este caso, el esquema debe considerar tres párrafos: uno
de introducción, uno de desarrollo y uno de cierre.

Fuente 1
¿Quién quiere ser congresista?
Rosa María Palacios

Los requisitos parecen ser muy sencillos. Más de 25 años y estar habilitado en su derecho
ciudadano es lo que se exige a cualquier peruano para postular al Parlamento. Nada más.
Bueno, en realidad, algo más. Lograr un sitio en una lista no es tarea muy simple. Primero, el
partido político nacional debe haber completado las fases de su inscripción o tenerla vigente.
Segundo, se debe pasar por un proceso electoral interno (real o figurado, valgan verdades) o ser
designado por la dirigencia del partido como invitado. Esta primera valla deja muertos y heridos
en el camino y no es el valor personal o profesional, o los valores democráticos, lo que prima.
El dinero, la figuración pública previa (vedettes, voleibolistas, artistas, periodistas) o la
prepotencia del ‘dueño’ del partido parecen ser los mecanismos más comunes. Esas
consideraciones subalternas presentan un menú de terror al elector.
Ser honesto es condición necesaria e indispensable, pero no suficiente para acceder a un cargo
de votación popular. Estoy segura de que usted conoce a muchas personas intachables en su
vida cotidiana, que no podrían dedicarse al trabajo parlamentario.  Si usted contrata a un
trabajador, presume que es honrado y evalúa sus capacidades para realizar el trabajo. Si no tiene
tales capacidades ¿lo contrataría solo porque es una persona decente? No lo creo. Por ello,
descalificar a personas honorables para el trabajo de congresista no es un insulto a sus
cualidades morales, que se entienda bien, sino una constatación de que el trabajo parlamentario
es cada día más especializado y debería reclutar a los mejores candidatos posibles.
Durante las entrevistas que realizo, constato cada vez más, con mayor preocupación, que los
candidatos al Congreso no conocen ni siquiera cuales son las funciones del mismo. Ofrecen
desde obras públicas, cuando no tienen iniciativa de gasto y están prohibidos de hacerlas, hasta
“trabajar” en determinadas circunscripciones geográficas o para determinados intereses
específicos, cuando su trabajo está, básicamente, en Lima y no deberían tener interés particular
alguno. Peor aún, muchos dicen que “aprenderán en el camino” lo cual muestra buena voluntad,
pero deja en claro que su educación como congresista la tendremos que pagar todos los
peruanos.
¿Por qué no se educan antes de postular?
Un buen congresista debe ser, en primer término, un buen político y un buen negociador. Debe
conocer técnicas legislativas, reglas de procedimiento y tener conocimientos fundamentales del
orden jurídico que sus acciones alterarán en el transcurso de los años. Debe conocer la
organización del Estado como si fuera la de su casa, porque sobre ella fiscalizará desde la
contratación pública hasta los esquemas de corrupción que siempre se reinventan. Estas dos
tareas son fundamentales. No se trata solo de “representar” (¿sin mandato imperativo?) ni de
buscar la inmunidad parlamentaria para protegerse de su pasado, sino de hacer el trabajo que la
Constitución exige. Nada más y nada menos.
¿Está listo su candidato para esos retos?
Fuente: Diario 16 (sin fecha). Link: http://diario16.pe/columnista/2/rosa-maria-palacios/361/a-
quia-n-quiere-ser-congresista

Fuente 2
Lo que Supa sabe
Patricia del Río

La congresista Hilaria Supa juró esta semana como presidenta de la comisión de Educación en
el Congreso de la República. La señora Supa, como ya todos sabemos, es quechuahablante,
nunca asistió a la escuela, y aprendió a leer y escribir de manera autodidacta, con lo cual no
tiene un dominio óptimo de estas habilidades. La pregunta que ha dado vueltas en el ambiente y
que ha rondado las redacciones de diarios y noticieros es: ¿está capacitada la congresista
cusqueña para asumir esta importante labor?
La mayoría de las voces han saltado hasta el techo y han cuestionado severamente sus
habilidades. Todos, sin excepción, se han cuidado de aclarar que “por si acaso esto no tiene
nada de discriminatorio, pero no te pases pues, cómo le vas a dar a esa señora que no lee la
comisión de Educación”. Otros han acotado “Cómo la vas a comparar con una Martha
Hildebrandt” o “Esta es una comisión muy importante para que esté en manos de una persona
incapaz”, “No tengo nada contra los quechuahablantes pero ni siquiera habla bien”, y así por el
estilo.
Pongamos claro un punto antes de continuar: todos estos comentarios son discriminatorios
porque asumen, de plano, que Hilaria Supa es una ignorante, porque no lee y escribe
correctamente. Se basan en la idea de que el analfabeto no solo no posee conocimientos
suficientes para triunfar en la vida, sino que tiene capacidades mentales inferiores.
Esta visión sesgada desconoce que personas como la señora Supa poseen, como cualquier ser
humano, otras múltiples cualidades que les han permitido salir adelante sin contar con una
herramienta tan valiosa como el dominio de la lectoescritura. Hilaria Supa no necesitó leer y
escribir para luchar fieramente contra las esterilizaciones forzadas en la sierra, ni tuvo que
hablar perfecto castellano para crear grupos eficaces de apoyo a mujeres víctimas de violencia
doméstica.
Alguien podrá refutar: de acuerdo, pero de educación no sabe nada. Pues fíjense que sí, y sabe
muchísimas cosas que la mayoría de peruanos que hemos asistido a colegios y universidades
desconocemos. La congresista Hilaria Supa sabe lo que es ser rechazado por un sistema
educativo diseñado solo para niños que hablan castellano. Sabe del drama de los escolares que,
en zonas rurales, tienen que caminar horas de horas bajo el frío para llegar a una escuela
unidocente. Sabe del fracaso de la educación rural en el Perú. Conoce de cerca, porque lo ha
vivido en carne propia, lo que es ser excluido de una sociedad que basa sus parámetros de éxito
en una lengua que les es ajena a más de cinco millones de peruanos. Y tiene, sobre todo, interés
por estos temas que a la mayoría le importan un pepino, pero que merecen especial atención.
¿Eso quiere decir que Supa va a hacer un buen papel? No necesariamente, pero merece una
oportunidad y, sobre todo, merece que sus éxitos y fracasos no les sean atribuidos a su
condición de quechuahablante o de analfabeta.
Fuente: Hojas de Vida (2010). Link: http://heduardo.blogspot.pe/2010/08/lo-que-supa-y-
nosotros-sabemos.html

Fuente 3
“Es más fácil llegar a ser congresista que portero”
Entrevista a Víctor Cadenas Velásquez

A quien le caiga el guante... El presidente del Movimiento Regional Arequipa, Tradición y

Futuro, Víctor Cadenas Velásquez, afirmó sin tapujos que no se necesita estar preparado
profesional y éticamente para llegar al Congreso. Comentó que se debe modificar la
Constitución para cambiar los requisitos para ser candidato al Parlamento, y con ello mejorar la
calidad legislativa en el Perú. 

CORREO: ¿Por qué la población tiene la impresión de que cualquiera puede ser congresista?
VÍCTOR CADENAS: Es que para llegar al Congreso no se necesita estar preparado. La verdad
es que a una persona se le pide más requisitos para postular a un puesto de portero, que para ser
congresista. 

C: ¿Cuál sería la solución?

VC: Modificar la Constitución Política del Perú para exigir requisitos indispensables, como que
un legislador necesita saber de Derecho para que por lo menos tenga una idea de cómo legislar.
Además un congresista debe tener estudios superiores.

C: ¿Por eso es que aparecen tantos candidatos improvisados? 

VC: Por eso es que aparecen vedettes y dirigentes de movimientos sociales que postulan.

C: Pero al final, la población es la que elige a estos candidatos.

VC: Por eso es importante el proceso de educación de los electores. Es muy probable que en las
elecciones del presente año se repita lo mismo de años anteriores, que elegimos de manera
equivocada.
 
C: Ud. ha dicho que el tema de las candidaturas se han convertido en algo comercial. 
VC: Sí, algunos partidos han fijado un monto de 5,000 soles para ser incluidos en el proceso de
elecciones internas y luego deben dar un diezmo para la campaña. Ellos sí tienen dinero.
Entonces ya no cuenta mucho la capacidad.

Fuente: Diario Correo (2011). Enlace: http://diariocorreo.pe/politica-y-economia/es-mas-facil-

llegar-a-ser-congresista-que-portero-387660/

Fuente 4
¿Cuáles son las funciones del Congreso?

La Constitución Política le ha otorgado al Congreso de la República una serie de funciones,

dentro de las que podemos encontrar:
 Función constituyente. Esta función le permite al Organismo Legislativo proponer
modificaciones a la Constitución Política siguiendo las reglas establecidas para ello.
 Función legislativa.  Esta ha sido considerada como la función principal del Congreso de la
República y por medio de ella se crean, se reforman y en algunos casos las derogan las leyes.
 Función de control político. Por medio de esta función el Congreso de la República y sus
diputados  pueden llamar a los Ministros y otras autoridades para interrogarlos por sus
actuaciones dentro del cargo y así conocer sobre las acusaciones que se les formulan.
 Función de Fiscalización o control público. Esta función le da la oportunidad al Congreso de
llamar a los funcionarios del Estado para que rindan declaraciones sobre asuntos públicos,
especialmente cuando estos se refieren al manejo de presupuesto o a la ejecución de programas
o proyectos.
 Función Representativa. Esta función le permite al Congreso de la República, y
especialmente a los diputados, servir de intermediarios entre la población y las demás
instituciones del Estado, trasladando sus ideas, inquietudes o necesidades, procurando la
resolución de las mismas.
 Función Presupuestaria.  Según lo establecido en la Constitución Política  al Congreso de la
República le corresponde aprobar, improbar o modificar el presupuesto de ingresos y egresos
del Estado enviado por el Organismo Ejecutivo, de ahí su función presupuestaria.
 Función electoral. El Organismo Legislativo ejerce una función electoral cuando le
corresponde elegir a quienes desempeñaran los cargos de Contralor General de la Nación,
Procurador General de la Nación, Magistrados de la Corte de Constitucionalidad, Corte
Suprema de Justicia y Procurador de los Derechos Humanos, entre otros.
 Función administrativa. Esta función la ejerce el Organismo Legislativo, al interior de la
institución parlamentaria, cuando establece su propia  organización y funcionamiento.
 Función de protocolo. El Congreso de la República ejerce la función de protocolo cuando 
recibe Jefes de Estado o de Gobierno de otras naciones, o altos funcionarios de organizaciones o
instituciones internacionales.
Fuente: Congreso de la República. Enlace: http://www.infantil.congreso.gob.gt/index.php?
option=com_content&view=article&id=39&Itemid=46