El Desempleo entre Personas con Discapacidad

en la República Dominicana

Nombre:
Cristina

Apellidos:
Hernández Thomen

Grado:
12vo

Materia:
Españ​ol

Profesora:
Ivelisse Malavé
 Índice

Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Entrevista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Encuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Argumentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Hallazgos y Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

1
Resumen

Es innegable que el desempleo de los discapacitados es una situación de activa presencia en

la República Dominicana. La evidencia se encuentra bajo las narices de la sociedad y aun así
se crean obstáculos para el cumplimiento de los derechos de este grupo de personas. Con el
35% de la población dominicana poseyendo alguna discapacidad, según la ​Organización
Panamericana de Salud, está claro que existe una gran comunidad que diariamente queda
afectada por el problema presente. Tanto como cualquier ciudadano dominicano, las personas
discapacitadas merecen emplearse y mantener una vida autosuficiente y didáctica.

Se elaboró una investigación con la finalidad de aprender sobre la situación actual del
desempleo de los discapacitados en el país tanto como todos los factores que influyen y se
relacionan a esta problemática. El propósito de este informe de investigación es presentar esta
información investigada, además de reconocer las causas y consecuencias del desempleo
actual de los discapacitados en la República Dominicana. Todo lo previo se pone en efecto
para crear conciencia ante la sociedad, resaltar la importancia de emplear a las personas
discapacitadas y plantear proyectos de solución hacia esta situación en la República
Dominicana.

El proceso de investigación consistió en la práctica de diferentes métodos de esta para

alcanzar resultados correctos, exactos y variados. Se elaboró una búsqueda profunda de
artículos web y periódicos para conocer las generalidades del tema y estadísticas actuales en
la República Dominicana. También se entrevistó a la experta Igneida Ramírez de ​La Red
Dominicana​, una organización dedicada a cambiar la realidad de los discapacitados en el país
con su propio plan de inclusión y eventos que directamente combaten las gran cifras de
desempleo entre estas personas. Por último, se aplicaron una serie de preguntas cerradas
presentadas a un público general para revelar más data sobre la frecuencia del desempleo
entre los discapacitados.

Los principales factores que causan y aportan al desempleo de discapacitados en el país son
las barreras actitudinales, las barreras físicas y arquitectónicas, la falta de inclusión educativa,
social y política, el desconocimiento de las políticas públicas sobre la inclusión laboral de las
personas con discapacidad y las desigualdades de género. Otra realidad que va de la mano
con las barreras actitudinales y la falta de inclusión en general, es como los reclutadores ven
el contrato de una persona discapacitada como un riesgo para su compañía. ​El desempleo y
toda exclusión de estas personas generan grandes índices de pobreza ya ​las personas con
discapacidad es responsable por altos costos asociados con la atención médica, el transporte,
la asistencia personal y todo lo que tienen que adaptar en sus vidas diarias. No solo esto pero
también, la exclusión de los discapacitados en un sector de la vida que continúa motivando la
exclusión completa de estas personas en todos los aspectos, no solamente en el sector laboral.

La buena noticia es que la situación de desempleo entre los discapacitados en el país no tiene
que seguir de esta manera o empeorando. Afortunadamente, existen varias organizaciones

2
dominicanas ofreciendo todo de su parte para combatir las altas cifras actuales. Además, cada
ciudadano Dominicano tiene la oportunidad de educarse en este tema y brindar su apoyo al
ser empático y considerando a las personas discapacitadas como parte crítica de la sociedad.
Cada tasa alta y consecuencia alarmante que afecta a cada una de estas personas se puede
interpretar como un escalón de conocimiento y un cambio nuevo en la vida de cada persona
que quiera involucrarse en la integración de las personas discapacitadas.

3
Introducción

Este informe de investigación se concentra en la situación de desempleo entre las personas

discapacitadas de la República Dominicana. Estimadamente, según la ​Organización
Panamericana de Salud (OPS) en República Dominicana​, un 35% de la población posee
cierta discapacidad. Estas varían desde las discapacidades físicas, visuales y auditivas hasta
las intelectuales, que se encuentran presentes en cada rama de la sociedad dominicana. Esta
minoría es constantemente subestimada y desconsiderada, lo cual deja al 66% y más de
467,674 discapacitados en desempleo. La investigación de el problema de desempleo entre
personas discapacitadas es sumamente importante para la comunidad dominicana. Como
nación, la unidad y el apoyo mutuo entre diferentes grupos de personas es vital para la
justicia y el progreso del país.

La investigación de la situación de desempleo entre personas discapacitadas es sumamente

importante para la comunidad dominicana. El propósito de la investigación previamente
elaborada fue traer este tema a la luz, ya que el desempleo de los discapacitados es una
situación de extrema frecuencia, pero de poca consciencia. Por causa de la falta de acceso a la
educación, la subestimación y la infraestructura inadecuada, la gran mayoría de las personas
discapacitadas terminan sin empleo, en crisis económica y en dependencia por el resto de sus
vidas. Es vital reconocer estas causas y consecuencias para así entender cómo
individualmente evitar los resultados negativos producidos por esta problemática y cómo
contribuir con su resolución. Además, la investigación de la cuestión presente promueve
diferentes organizaciones y soluciones que ya se están poniendo en práctica. Como nación, la
unidad y el apoyo mutuo entre diferentes grupos de personas es vital para la justicia y el
progreso del país. A través de esto, el pueblo dominicano tendrá más oportunidades de
brindar su ayuda hacia la causa y disminuir las altas tasas de desempleo entre los
discapacitados.

El proceso de investigación se concentró en responder objetivos específicos y de relevancia

actual dentro del tema general, el desempleo entre los discapacitados en la República
Dominicana. Se buscó revelar la frecuencia de esta problemática, resaltar sus causas y
consecuencias, además de presentar diferentes soluciones en marcha en el dia de hoy.

Para elaborar esta investigación y poder encontrar los resultados que se revelan tras este
informe se tuvieron que recolectar datos e información tanto de parte de expertos en el tema,
como de parte de la población general de la República Dominicana. Esto se logró a través de
presentar encuestas y entrevistas a dichas personas. La encuesta, que se completó por 12
ciudadanos cotidianos, conllevaba preguntas mayormente acerca de la frecuencia del
desempleo de los discapacitados. Por otro lado, se entrevistó a Igneida Ramírez de la
Organización La Red dominicana. Desde La RED trabajan para cambiar la realidad sobre el

4
desempleo discapacitado. La Red en República Dominicana a través de diferentes ferias y
proyectos de inclusión y orientación ha podido orientar a más de 100 dominicanos
discapacitados, conseguirle entrevistas a 227 personas discapacitadas en sus ferias de empleo
y ayudar a 51 dominicanos discapacitados conseguir un empleo fijo. en la entrevista
presentada a esta representante de la organización, se le cuestionó sobre factores más
específicos y técnicos acerca de las causas, consecuencias y soluciones de esta situación en la
República Dominicana.

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Definiciones

1. 1 Desempleo

1.1.1 Definición
Desempleo es lo contrario de empleo, por ende, se refiere a la situación del trabajador que
carece de empleo y de salario.⁶ (EcuRed)

1.1.2 Desempleo Coyuntural o Cíclico

Es una modalidad de desempleo directamente relacionada con las fases de expansión y
recesión de la economía: cuando la economía va bien el desempleo baja y cuando va mal se
dispara.¹⁰ (Jimenez, 2016)

1.1.3 Desempleo Estacional

Nos referimos a una modalidad de desempleo que tiene su razón de ser en el hecho de que
existen ciertas actividades profesionales que sólo requieren mano de obra en épocas
determinadas del año.¹⁰

1.1.4. Desempleo Estructural

Es una modalidad de desempleo bastante compleja de solucionar, pues se debe a que los
empresarios buscan un perfil profesional que no puede ser cubierto con la demanda de
empleo existente. La formación continua y el reciclaje profesional, sobre todo vinculándolo a
las nuevas tecnologías, es la única vía para reducir este tipo de desempleo tan peligroso.¹⁰

1.1.5. Desempleo Friccional

Se trata de un desempleo voluntario. Nos referimos a personas que tienen la opción de
trabajar pero no desean hacerlo. Las razones pueden ser varias. La contratación indefinida,
unido a políticas de empresa que favorezcan el desarrollo profesional de sus empleados, suele
ser el medio principal para incitar a los trabajadores a que crezcan profesionalmente en su
empresa y no se marchen.¹⁰

1.2 Discapacidad

1.2.1 Definición
La discapacidad es una condición que afecta el nivel de vida de un individuo o de un grupo.
El término se usa para definir una deficiencia física o men​tal.¹⁴ (ONU)

Un fenómeno complejo que refleja una interacción entre las características del organismo
humano y las características de la sociedad en la que vive.¹⁶ (OMS)

​1.3 Tipos de Discapacidades

6
 1.3.1 Discapacidad Física
La discapacidad física motórica se da cuando una persona tiene un estado físico que le
impide de forma permanente e irreversible moverse con la plena funcionalidad de su sistema
motriz. Afecta al aparato locomotor e incide especialmente en las extremidades, aunque
también puede aparecer como una deficiencia en la movilidad de la musculatura esquelética.¹³
(ODF)

1.3.2 Discapacidad Intelectual

La discapacidad intelectual implica una serie de limitaciones en las habilidades que la
persona aprende para funcionar en su vida diaria y que le permiten responder ante distintas
situaciones y lugares.A las personas con discapacidad intelectual les cuesta más que a los
demás aprender, comprender y comunicarse. La discapacidad intelectual generalmente es
permanente, es decir, para toda la vida, y tiene un impacto importante en la vida de la persona
y de su familia.¹³

1.3.3 Discapacidad Visual

La discapacidad visual es una anomalía o dificultad del ojo o los ojos, de sus
estructuras que trae como consecuencia una visión menor de la normal y precisa en ocasiones
medios de ayuda para la interacción entre las personas que tienen discapacidad visual y su
medio circundante.⁶ (EcuRed)

1.4.4 Discapacidad Auditorial

Es un déficit total o parcial en la percepción que se evalúa por el grado de pérdida de la
audición en cada oído.⁶

7
 1. Proceso de Investigación

Dos métodos de investigación se utilizaron para recolectar nueva información confiable

acerca del desempleo de los discapacitados en la República Dominicana. Estos fueron la
entrevista con un experto y la elaboración de una encuesta. Primeramente, se realizó una
entrevista con Igneida Ramírez, representante de La Red Dominicana, una organización
dedicada al servicio de personas discapacitadas en el país. Se le hicieron preguntas
específicas y reveladoras acerca del tema, para poder recolectar información fidedigna y
objetiva. Después se realizó una encuesta general, donde 12 personas comunes respondieron
preguntas acerca la comunidad discapacitada y su desempleo. Estas se concentraron más en la
frecuencia de esta circunstancia y no tanto las causas ni consecuencias, opuesto a la
entrevista.

2.1 Entrevista con La Red Dominicana - Igneida Ramirez

¿Cuáles son las estadísticas o cifras actuales de personas discapacitadas y el

desempleo entre estas?

● “La Organización Mundial de Salud (OMS) afirma que alrededor del 15% de
la población mundial tiene alguna discapacidad. En República Dominicana los
datos no son claros y existen incluso inconsistencias entre fuentes oficiales:
mientras que el último censo realizado en 2010 recoge que el 12,4% de la
población tiene discapacidad (1,160,847 personas: 56% mujeres y 44%
hombres), la Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples
(ENHOGAR) realizada en 2013, afirma que el 7% de la población tiene una
discapacidad (708,597 personas: mujeres 48% y 52% hombres). Así, los datos
oficiales sobre el total de la población con discapacidad oscilan entre un 7 y un
12,4% de la población.”
● “Según la encuesta, el 66% de las personas con algún tipo de discapacidad en
edad laboral de República Dominicana se encuentra en situación de
desempleo, mientras que un 34% de dicha población se mantiene ocupada en
alguna tarea o actividad económica, aunque esta última cifra varía
dependiendo del contexto de zona de residencia (37.1% para la zona rural y
32.9% para la zona urbana), del estrato geográfico (37.1% de los niveles de
ocupación se encuentran en el estrato rural, seguido de las grandes ciudades
35.9%) y del sexo de la persona (44.7% hombres tiene condición económica
activa o tasa de ocupación, un porcentaje casi cercano al doble en contraste
con el 22.5% que registran las mujeres) (ENHOGAR, 2013).”

¿Cuáles son las principales causas del desempleo entre los discapacitados?

● “Las principales causas del desempleo de los discapacitados son las barreras
actitudinales, físicas, de información, arquitectónicas, la falta de inclusión

8
 educativa, social y política, las barreras actitudinales, físicas, de información,
arquitectónicas, la falta de inclusión educativa, social y política, el
desconocimiento de las políticas públicas sobre la inclusión laboral de las
personas con discapacidad y las desigualdades de género.”

¿Cuáles son las discapacidades que más afectan a las personas para quedar
desempleadas?

● “En este sentido la discapacidad no es un factor determinante para que las

personas entren en estado de desempleo, lo que sucede es que cuando una
persona adquiere una discapacidad en edad productiva, sin importar cual sea el
tipo de discapacidad, los reclutadores no están abiertos a la opción de hacer las
adecuaciones necesarias en el espacio laboral de esta persona para que la
misma pueda continuar su vida laboral.”

¿Cómo son discriminados las personas con discapacidades en nuestro país?

● La discriminación hacia las personas con discapacidad se ha dado por falta de

conocimiento de la sociedad sobre esta condición, esto ha impedido que
puedan gozar de sus derechos (salud, trabajo, educación, vivienda, transporte y
comunicaciones accesibles, justicia, cultura, turismo) y tener una vida plena.
En este sentido la discriminación se traduce a la falta de accesibilidad en los
espacios tantos públicos como privados, a los servicios de salud, a la
educación, al trabajo, a la justicia, a la información, al transporte.

¿Cuáles consecuencias generan el desempleo de los discapacitados en sus vidas

diarias y en la sociedad dominicana?

● La falta de inclusión educativa, laboral, social y política de la población con

discapacidad genera altos índices de pobreza. Las dificultades que las personas
con discapacidad afrontan para formar parte de la vida económica y social de
sus comunidades hacen que tengan serias dificultades para poder desarrollarse
socioeconómicamente. Además, las personas con discapacidad soportan los
costos asociados con la atención médica, el transporte, la asistencia personal o
dispositivos de asistencia, modificación y adaptación de residencias, etc.
Según el Informe Mundial sobre Discapacidad, las personas con discapacidad
pueden tener costos adicionales de asistencia personal, atención médica o
dispositivos auxiliares más elevados, que hacen que sea más probable que las
personas con discapacidad y sus familias sean más vulnerables a la pobreza
que las personas sin discapacidad con ingresos similares. Por ejemplo, en los
países de ingresos bajos, las personas con discapacidad en comparación con
las personas sin discapacidad tienen una probabilidad un 50% mayor de
enfrentarse a gastos sanitarios ruinosos. Esta afirmación la corrobora el

9
 reciente Reporte sobre Discapacidad y Desarrollo publicado por el
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
donde se afirma que numerosos estudios han demostrado que las personas con
discapacidad y sus familias tienen más probabilidades de vivir situaciones de
hambre y pobreza (ONU, 2018). Además, señala que las personas con
discapacidad, particularmente aquellas con discapacidades severas que
requieren un mayor nivel de atención y apoyo, tienen más probabilidades de
ser económicamente vulnerables.

¿Cómo su organización está trabajando para solucionar la situación de

desempleo entre los discapacitados en la República Dominicana?

● “La inserción laboral de las personas con discapacidad en República

Dominicana es un tema complejo. Hay una cuota de inserción de personas con
discapacidad en las empresas privadas y públicas pero aún no se cumple
debido a varios factores. En el país no existe un certificado oficial de
discapacidad y hay aún bastantes mitos sobre la productividad o el ausentismo
que pueda tener una persona con discapacidad. A esto se suma los bajos
niveles formativos del colectivo, la falta de autoestima y las dificultades de
transporte, entre otros factores. Desde La RED trabajamos para cambiar esta
realidad. Estamos en coordinación directa con el Ministerio de Trabajo y el
INFOTEP, sensibilizamos a empresas, hemos realizado varios diplomados
sobre inserción laboral con responsables de recursos humanos de empresas
privadas y públicas y fomentamos la Responsabilidad Social Empresarial.
También trabajamos con las personas con discapacidad, realizando talleres de
búsqueda de empleo, donde se incide especialmente en su autoestima,
apoyando en la búsqueda de empleo y de formación profesional.”

¿Qué puede hacer un ciudadano común para aportar a la solución de este

problema?

● “Lo mejor que puede hacer un ciudadano es ponerse en el lugar de las

personas con discapacidad, entender que la discapacidad no es enfermedad y
que a cualquier se puede pasar. Por tanto ser empáticos sería suficiente.
También bueno pensar en la diversidad, pensar en la accesibilidad universal a
la hora de crear espacios, políticas, informaciones, etc.”

¿Qué puede hacer una persona discapacitada para aumentar su probabilidad de

empleo y que puede hacer una area de trabajo para ser más viable para personas
discapacitadas?

● “Lo mejor que puede hacer una persona con discapacidad es creer en la
asociatividad como un medio de luchar por el cumplimiento de sus derechos

10
 para que de esta forma se obtengan resultados del rompimiento de las barreras
actitudinales, físicas, de información y comunicación, de transporte, etc, para
de esta forma poder acceder a programas de educación que les permitan
formarse como profesionales y así llegar a obtener un empleo digno. Un área
de trabajo para ser viable para las personas con discapacidad solo necesita que
se hagan los ajustes razonables necesarios para lograrlo y en muchas ocasiones
no hay que hacer dichas modificaciones sino que solo hay que tener una
mente más abierta a la diversidad y cambiar el concepto de discapacidad de
los reclutadores.”

2.2 Preguntas de Encuesta General

1. ¿Conoce usted alguna persona con discapacidad (física, auditiva, visual, intelectual)?
a) Sí, una
b) Sí, m​ás​ de una
c) No
2. ¿Cree que las personas con discapacidades (física, auditiva, visual, intelectual) son
capaces de cumplir con una posición de trabajo?
a) Sí
b) No
3. ¿Cree que una persona discapacitada fuera capaz de cumplir con su posición de
trabajo actual?
a) Sí
b) No
4. ¿Cuántas veces ha compartido área de trabajo con una persona discapacitada?
a) 0
b) 1
c) 2+
5. ¿Con qué frecuencia nota a una persona discapacitada en una posición laboral?
a) Nunca
b) Casi Nunca
c) A veces
d) Frecuentemente
6. ¿Tiene su área de trabajo rampas o infraestructuras?
a) Sí
b) No
7. ¿Cuál cree que es la causa principal del desempleo de los discapacitados?
a) No tienen el nivel de educación
b) No desean tener trabajo
c) Infraestructura inadecuada
d) Empresas no quieren tomar el riesgo de contratarlos

11
 8. ¿Cuál cree que es la consecuencia principal del desempleo de los discapacitados?
a) Pobreza entre discapacitados
b) Dependencia permanente de discapacitados
c) Aumento de la discriminación y la segregación de estas personas
9. ¿Debieran las instituciones escolares admitir estudiantes con discapacidades?
a) Sí
b) No
10. ¿Si usted fuera empresario contrataría a alguien discapacitado?
a) Sí
b) No

3. Argumentos y Explicaciones

3.1 Desempleo entre los Discapacitados

3.1.1 Situación de Desempleo entre los Discapacitados

Las personas con discapacidad representan aproximadamente mil millones de personas, un
15% de la población mundial. Alrededor del 80 por ciento están en edad de trabajar. Sin
embargo, su derecho a un trabajo decente, es con frecuencia denegado. Las personas con
discapacidad, en particular las mujeres con discapacidad, se enfrentan a enormes barreras
actitudinales, físicas y de la información que dificultan el disfrute a la igualdad de
oportunidades en el mundo del trabajo. En comparación con las personas sin discapacidad,
las personas con discapacidad experimentan mayores tasas de desempleo e inactividad
económica y están en mayor riesgo de una protección social insuficiente -la cual es clave para
reducir la pobreza extrema.¹⁴(OIT)

Los datos mundiales indican que las tasas de empleo son más bajas para los hombres con
discapacidad (53%) y las mujeres con discapacidad (20%) que para los hombres sin
discapacidad (65%) y las mujeres sin discapacidad (30%). En los países de la OCDE, la tasa
de empleo para las personas con discapacidad (44%) ascendió a poco más de la mitad de la
correspondiente a las personas sin discapacidad (75%).¹⁵

3.1.2 Causas de​ ​Desempleo entre los Discapacitados

3.1.2.1 Ideología y Discriminación

Hay que reconocer que por más que se empleen normativas y se promueva la concientización
sobre la discapacidad, en la sociedad aún existen personas que no se encuentran preparados
mentalmente, para tratar con esta población.Entre ellos, gran parte de los empleadores, que no
se sienten familiarizados con las condiciones o no tienen conocimientos sobre cómo abordar,
por lo que el rechazo hacia las personas con discapacidad sigue estando presente.Son muchas
las barreras mentales que aún se tienen, una de ellas es que debido a las limitaciones físicas
que tienen algunas de estas personas, los empleadores llegan a pensar que no serán lo

12
suficientemente productivos para sus empresas. Siendo esta una de las mayores causas de por
qué las personas con discapacidad no consiguen empleo.⁷ (García, 2017)

3.1.2.2 Infraestructura Inadecuada

Es limitado el número de edificios, calles y zonas que se encuentran realmente adecuadas
para que las personas con discapacidad motora puedan desplazarse sin ningún inconveniente.
Este es uno de los motivos por los que las personas con discapacidad no consiguen empleo,
ya que muchos tienden a evitar salir de su casa, sintiendo que si no pueden movilizarse por
las calles, no sería posible encontrar un trabajo.⁷ (García, 2017)

3.1.2.3 Baja autoestima y Falta de Búsqueda

Muchas personas con discapacidad no consiguen empleo, debido a que no se sienten

confiadas de sí mismas, ya que podrían pensar que su condición no los dejara avanzar en
distintos ámbitos de su vida. Entonces, si ellos mismos valoran muy poco las capacidades que
tienen, jamás irán en búsqueda de un trabajo, perdiendo la habilidad para hacer ver a otros sus
propias habilidades.⁷ (García, 2017)

3.1.2.4​ ​Nula capacitación

Desafortunadamente muy pocas personas con discapacidad tienen las herramientas, como es
una silla de ruedas, que les permitan integrarse al campo laboral; quienes las poseen no saben
cómo usarlas adecuadamente y tampoco acuden a lugares donde les enseñen a ser
independientes.⁷

3.1.2.5 Nivel Educativo

El nivel de estudios es un factor clave en la integración laboral de las personas con

discapacidad. A mayor formación de la persona, aumentan las probabilidades de encontrar un
empleo y estar ocupado/a en mejores condiciones laborales. Las personas con discapacidad
encuentran barreras de acceso a la educación que dificultan su formación, el 70% afirma
experimentar este tipo de barreras. El abandono de los estudios entre los jóvenes es mayor en
el caso de las personas con discapacidad -43%- y son una minoría los que alcanzan la
educación superior -15%-. Todos los indicadores muestran una situación más favorable para
las personas sin discapacidad. Estos datos suponen un reto que la sociedad debe afrontar, ya
que la educación es clave para la inclusión social de todas las personas.¹³ (Observatorio
Discapacidad Pública)

3.1.3 Consecuencias de​ ​Desempleo entre los Discapacitados

3.1.3.1 Pobreza

13
No hay dimensión donde se pueda apreciar con mayor nitidez la exclusión de las personas
con discapacidad que su situación de desempleados crónicos. Al no poder "ganarse la vida"
trabajando queda a su vez establecida una correlación entre discapacidad y pobreza que las
condena a la dependencia. Más acuciante se torna su situación económica debido a que suelen
necesitar más dinero, con relación a otras personas, para afrontar sus gastos corrientes: los
transportes accesibles son más costosos y necesitan contratar asistentes para que los ayuden
en las actividades de la vida diaria. Al mismo tiempo la causalidad también es inversa ya que
es en entornos de pobreza donde hay más prevalencia de discapacidad. A esta situación sólo
escapan quienes viven en hogares de ingresos altos, logran eludir la pobreza aunque no su
condición de dependientes, y las personas cuya discapacidad no resulta demasiado
invalidante.¹⁸ (REDI, 2017)

3.1.3.2 Dependencia Permanente

Mundialmente, el desempleo es el principal obstáculo que enfrentan las personas con

discapacidad y lo que no les permite ser autosuficientes. Una gran cantidad de las personas
con discapacidad considera que sus ingresos son suficientes para cubrir sus necesidades
básicas, y en algunos países latinoamericanos, de cada 100 personas con discapacidad, 95
viven y dependen de su familia, según la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México
(Enadis, 2010). La participación plena de las personas con discapacidad en la sociedad está
vinculada a una visión "predominantemente médica y asistencial" y no inclusiva, en la que
alguna deficiencia física, mental, intelectual o sensorial, no debe ser ​obstáculo para el disfrute
pleno de derechos en igualdad de condiciones​ , concluye la Enadis 2010.¹⁶

3.2 Discapacitados en la República Dominicana

3.2.1. Estadísticas de discapacidad en R.D

Aunque en el país no existen registros recientes que reflejen la cantidad de personas que tiene
algún tipo de discapacidad, la representante de la Organización Panamericana de Salud (OPS)
en República Dominicana, doctora Alma Morales, afirmó este miércoles que la carga a nivel
regional está por un 35%, cifra que también se estima para el país. La doctora Morales aclaró
que este porcentaje no es exacto. Sin embargo, aproximadamente un tercio de la población
dominicana tiene alguna discapacidad, tomando en cuenta que no solo son las motoras,
también está la auditiva, intelectual, entre otras.¹⁰

Con 37.9%, la discapacidad visual es la principal afección que padece la población con
condiciones especiales del país, un dato que arroja la Encuesta Nacional de Hogares de
Propósitos Múltiples (Enhogar 2013). En segundo lugar de más cantidad de afectados están
los que tienen una dificultad permanente para caminar, que representan el 32.3 %, y en
tercero los que presentan dificultad permanente para levantarse, con 23.4 %. Les siguen la
discapacidad intelectual con 21.2 % y de los brazos 19%.¹⁰

14
Se considera que de 9,468,410 habitantes que tiene el país (según el censo de 2010), 708,597
son personas con alguna discapacidad, siendo el 51.7 % masculino y 48.3 % femenino, y las
más afectadas son las personas con más de 50 años de edad, indica la encuesta presentada
esta mañana por la Oficina Nacional de Estadísticas.¹⁰ (Diario Libre, 2014)

En cuanto a la preparación académica, el 60.4 % de la población con tres años y más con
alguna discapacidad alcanzó estudios básicos y primarios.¹⁰ (Diario Libre, 2014.

El 74 % de los personas con discapacidad vive en la zona urbana. Específicamente el 36.7 %

está en la región Ozama o Metropolitana.El 42 % de los 708,597 no tiene seguro médico y la
mayoría vive en casas de concreto y techo de zinc. Entre los que cuentan con cobertura de
salud, el 61.2 % está afiliado al seguro estatal Senasa.¹⁰ (Diario Libre, 2014)
3.2.2 Ley 5-13
En la República Dominicana, la Ley No. 5-13 sobre Discapacidad, procura salvaguardar los
derechos de esta población, encaminando garantizar la igualdad de derechos y la equiparación
de oportunidades a todas las personas con discapacidad. La ley 5-13 en su artículo 2,
establece los principios fundamentales de los derechos de las personas con discapacidad.
Estos son los siguientes: Respeto a la dignidad inherente a la condición humana, No
discriminación, Igualdad de derecho, Equidad, Solidaridad, Justicia Social, Integración e
inclusión, Participación y Accesibilidad (COIN, 2018).³ ​Ley La Ley Orgánica 5-13, sobre
Igualdad de Derechos de las Personas con Discapacidad, también ordena que el 5% de la
plantilla de las instituciones gubernamentales y el 2% en el sector privado sea ocupada por
personas con algún grado de discapacidad.¹² (Morel, 2019)

3.3 Desempleo de Discapacitados en la República Dominicana

3.3.1 Estadísticas de Desempleo de Discapacitados en R.D

Datos preliminares de la Encuesta Nacional de Hogares y Propósitos Múltiples (ENHOGAR

2013) arrojan que el 7% de la población de República Dominicana, en ese entonces, tiene
algún tipo de discapacidad y el 66 % no trabaja, siendo los problemas visuales la principal
afección con 268,594 aquejados.¹¹

Hecho bajo el mandato del Ministerio de Trabajo, un nuevo informe de la firma Gallup define
con más precisión la situación laboral de los discapacitados en la ciudad. Entre luces y
sombras, el estudio corrobora la idea de que las empresas están más conscientes del tema. Sin
embargo, el avance que se ha alcanzado está amenazado por el desconocimiento de las
legislaciones y los bajos salarios que no respetan grado académico ni preparación. Con una
muestra de 400 empresas y 50 entrevistados, el informe detalla que la mayoría de los puestos
desempeñados son operativos, mientras que los de encargados y subgerentes son muy pocos.
La edad promedio es 40 años, y el nivel socioeconómico se ubica entre las clases D-E. La
mitad de los entrevistados afirmó que se sentía muy satisfecho con su trabajo, no obstante a
que casi la totalidad perciben salarios igual o menores a los RD$15,000. Más precisas aún, las

15
cifras que arrojan las encuestas indican que el 64%, es decir, 32 personas, consideraron que
no es fácil conseguir un empleo. Sólo 7 dijeron que sí le es fácil. En relación, la mayoría de
las limitaciones se encuentra en el área psicomotora y un margen más pequeño del tipo
sensorial. 22 personas de 50 dijeron sentirse discriminadas por su condición.¹¹ (Maldonado,
2010)

3.3.2 Empresas

Del total de 400, 320 empresas dijeron que no han tenido que realizar ningún tipo de
adecuación para tener en sus plantillas a personas con discapacidad. En otras palabras, las
edificaciones fueron hechas pensando en que podían albergar personas con limitaciones. El
62% desde hace cinco años contrata personas discapacitadas y el 44% lo hace principalmente
porque son personas inteligentes y capaces. No obstante, el 97% no tienen políticas
especiales.¹¹ (Maldonado, 2010)

Según Marranzini, empresas como los Call Center, cuyos operadores realizan su labor
sentados, podrían incorporar a su plantilla a personas con discapacidad motora. Entre las
instituciones que destacan por la inclusión laboral de personas con discapacidad figuran el
Grupo Scotiabank, Soluciones GBH, APAP, Humano, Edesur, Inapa, Sambil y los hoteles
Iberostar Costa Dorada, Meliá Hotels International, Be Live Collection Punta Cana, Viva
Wyndham Dominicus Beach & Palace y Catalonia Grand Dominicus.¹¹

3.4 Programas de Solución para el Desempleo de los Discapacitados en República

Dominicana

3.4.1 CONADIS

El Consejo Nacional de Discapacidad debe procurar el que las instancias públicas y privadas
garanticen la participación y la inclusión laboral de las Personas con Discapacidad en sus
nóminas de trabajo, es decir el cumplimiento de la Ley 5-13.. Esta participación nunca será
inferior al cinco por ciento en el sector público y al dos por ciento en el sector privado, en
entornos laborales abiertos, inclusivos, accesibles y en condiciones de igualdad con las
demás.⁴ (CONADIS)

3.4.2 Plan de Inclusión Laboral (PIL) - Quiéreme Como Soy

Es un programa de desarrollo de capacidades e incorporación laboral de personas con

necesidades cognitivas especiales en las empresas regulares del mercado nacional, con el fin
de lograr inclusión social y diversidad en todo el Mercado laboral. Se aseguran de incorporar
a jóvenes adultos con necesidades cognitivas especiales que cuentan con las habilidades y
competencias requeridas para el desempeño laboral, preparándoles para que puedan asumir

16
las responsabilidades que ello conlleva, e identificando oportunidades de trabajo en el
mercado de empleo, con los mismos derechos y deberes que cualquier otro miembro de la
sociedad. A través de este programa, ya han podido insertar 12 empleados discapacitados en
el mercado laboral.¹⁷ (Quiereme Como Soy)

3.4.3. ​#​YoCuento - La Red

La RED es una unión de organizaciones de personas con discapacidad física, con la

particularidad de que son las propias personas con discapacidad las que formamos las
organizaciones. A nivel internacional, La RED cuenta con 22 organizaciones de 13 países. En
República Dominicana dos organizaciones de pleno derecho conforman La RED,
ASODIFIMO y CIMUDIS y además hay una entidad colaboradora, ADIDE.¹

Desde La RED trabajan para cambiar la realidad sobre el desempleo discapacitado. “Estamos
en coordinación directa con el Ministerio de Trabajo y el INFOTEP, sensibilizamos a
empresas, hemos realizado varios diplomados sobre inserción laboral con responsables de
recursos humanos de empresas privadas y públicas y fomentamos la Responsabilidad Social
Empresarial. También trabajamos con las personas con discapacidad, realizando talleres de
búsqueda de empleo, donde se incide especialmente en su autoestima, apoyando en la
búsqueda de empleo y de formación profesional”.¹ (La Red, 2019)

La Red en República Dominicana a través de diferentes ferias y proyectos de inclusión y

orientación ha podido orientar a más de 100 dominicanos discapacitados, conseguirle
entrevistas a 227 personas discapacitadas en sus ferias de empleo y ayudar a 51 dominicanos
discapacitados conseguir un empleo fijo.⁵ (Dal Mas, 2019)

17
4. Hallazgos y Resultados

4.1 “ ​Las estadísticas de 35% de la población dominicana posee cierta discapacidad (OPS) y
66% de estas personas se encuentran en desempleo (Gomez, 2018) se ven representadas en la
vida diaria de los dominicanos.”

● Estas estadísticas sobre el desempleo de los discapacitados en el país se investigaron y

colectaron, pero pueden ser difícil de visualizar y confirmar. Luego, se completó una
encuesta sobre este tema a un público general y los resultados alcanzaron o se
acercaron estos valores, afirmando que estas cifras son correctas. La encuesta
presento que 83.3% de las personas conocen más de una persona discapacitada ( 0%
no conocen) y que la mayoría (58.3%) casi nunca nota a una persona discapacitada en
una posición laboral. Estos resultados se ven mostrados en los Gráficos #1 y #2.

Gráfico #1

18
 Gráfico #2

4.2 “​... los reclutadores no están abiertos a la opción de hacer las adecuaciones necesarias en
el espacio laboral de esta persona para que la misma pueda continuar su vida laboral.”

● La experta Igneida Ramírez de La Red Dominicana afirmó que las diferentes

discapacidades, ni en comparación entre ellas, son responsables por el desempleo de
este grupo de personas ni complican la habilidad de un discapacitado desenvolverse
en una posición de trabajo. Por otro lado, lo que sí se ve como un obstáculo para el
empleo de los discapacitados son las empresas y reclutadores que ven contratar a estas
personas como un riesgo y no dan de su parte para ajustar el área laboral para que sea
funcional para personas discapacitadas. La afirmación de este dato se puede ver
representada a través de los resultados de la encuesta hacia el público general. 100%
de los encuestados respondieron que creen que las personas discapacitadas son
capaces de cumplir con una posición de trabajo y 91.7% de los mismos respondieron
que consideran “Empresas no queriendo tomar el riesgo de contratarlos” como la
causa principal del desempleo entre los discapacitados. La data colectada se ve
reflejada en los Gráficos #3 y #4.

19
 Gráfico #3

Gráfico #4

4.3 “​Las barreras arquitectónicas y infraestructurales son una causa principal del desempleo
de los discapacitados.”

● Es imposible que una persona discapacitada participe en una zona de trabajo si el

lugar no ofrece la infraestructura necesaria (como rampas) y accesible para él o ella.
La experta entrevistada anunció este factor como una de las causas principales de las
bajas tasas de empleo entre los discapacitados. También resaltó que esto es uno de los

20
 cambios que las empresas deberían considerar y cambiar al diseñar un área
profesional, ya que la inclusión y la diversidad siempre se debería tener en mente. Los
resultados de la encuesta representan con qué frecuencia se pueden ver lugares de
trabajo sin un diseño accesible, 66.7% en el Gráfico #5.

Gráfico #5

4.4 “​La falta de inclusión en el sector educativo es otra causa del desempleo de las personas
con discapacidad.”

● Muchas ocupaciones, especialmente trabajos estables con un salario de buen valor,

buscan personas educadas en tales áreas, con experiencia y reconocimiento. Aunque
sea completamente capaz, es difícil que un discapacitado llegue hasta tal punto ya que
muchas instituciones educacionales no le brindan acceso a esta comunidad de
personas o no contienen la infraestructura correcta para poder recibirlos. El público
encuestado está de acuerdo de que cambios se deberían hacer en este sector y que
estos trajeran gran cambio a las cifras de desempleo entre los discapacitados en la
República Dominicana, ya que el 100% respondió que sí, las instituciones escolares
deberían aceptar estudiantes discapacitados. Esta data colectada se ve representada en
el Gráfico #6.

21
 Gráfico #6

4.5 “​La discriminación hacia las personas con discapacidad se ha dado por falta de
conocimiento de la sociedad sobre esta condición, esto ha impedido que puedan gozar de sus
derechos.”

● La experta entrevistada de parte de La Red Dominicana, una organización dedicada

con hacer diferencia entre la situación de los discapacitados en el país, respondió que
la razón porque tantas personas con discapacidad son excluidas y rechazadas por la
sociedad es porque no están educadas y no entienden que las discapacidades no son
una enfermedad y le pudieran pasar a cualquiera. La sociedad tiende a concentrarse
solo en las diferencias entre las personas y no en lo que todos son capaces de hacer
unidos como el pueblo Dominicano.

4.6 “​El empleo de los discapacitados provoca su inclusión en todos los aspectos y el
desempleo de los discapacitados causa más exclusión y segregación de estas personas.”

● Gracias a la investigaciones en la web y las preguntas con la experta se pudo entender

que la inclusión laboral de los discapacitados acerca a estas personas a la inclusión
total en los demás sectores incluyendo el social, político, económico, etc. Es evidente
como negarle a una persona discapacitada la oportunidad de trabajar trae la exclusión
en más de un aspecto de la vida como consecuencia. Este mismo resultado se pudo
ver reflejado en el Gráfico #7 a través de la encuesta, donde 66.7% de los encuestados
respondieron que creen que “ El aumento de la discriminación y la segregación de
estas personas” era la consecuencia principal del desempleo de los discapacitados.

22
 Gráfico #7

4.7 “​La falta de inclusión educativa, laboral, social y política de la población con
discapacidad genera altos índices de pobreza.”

● Las dificultades que las personas con discapacidad afrontan para formar parte de la
vida económica y social de sus comunidades hacen que tengan serias dificultades para
poder desarrollarse socioeconómicamente. Además, las personas con discapacidad
soportan los costos asociados con la atención médica, el transporte, la asistencia
personal o dispositivos de asistencia, modificación y adaptación de residencias.

4.8 “​Lo mejor que puede hacer un ciudadano es ponerse en el lugar de las personas con
discapacidad y ser empáticos sería suficiente además de pensar en accesibilidad universal a la
hora de crear espacios, políticas, informaciones, etc.”

● Muchas personas desean brindar su apoyo a esta comunidad de personas y no

contribuir con su exclusión, pero no saben cual es la manera más fácil de ayudarlos.
La profesional entrevistada, que se dedica a interactuar y hacer una diferencia entre la
vida de los discapacitados en la República Dominicana, expresa que toda influencia
positiva viene desde la empatía. Con solo evitar los pensamientos egoístas se puede
contribuir a la situación de los discapacitados y al considerar a estas personas al hacer
decisiones laborales se están combatiendo las altas cifras de desempleo entre ellos.

23
Conclusión

Aunque muchos no lo traten como si, el desempleo de las personas discapacitadas es una
problemática que afecta a miles de dominicanos en su vida diaria, dejándolos en un ciclo
repetitivo de exclusión, extrema pobreza y autosuficiencia por el resto de sus vidas. No solo
tiene estos efectos negativos en estos individuos específicos, sino también en el progreso y la
justicia general de la República Dominicana. Los factores responsables de esta situación en el
país son las barreras actitudinales, las barreras físicas y arquitectónicas, la falta de inclusión
educativa, social y política, el desconocimiento de las políticas públicas sobre la inclusión
laboral de las personas con discapacidad y las desigualdades de género. Todas estas razones
deben ser consideradas por cada ciudadano y líder político, ya que no se puede continuar
viviendo de esta manera, ciego ante todo el sufrimiento y la negación presente en el país.

La solución para que el desempleo entre los discapacitados en la República Dominicana de

un giro completo es considerar cada uno de su causantes y incluir a estas personas de cada
manera posible ya que cualquier acto de inclusión es un paso más cerca a la inclusión total de
las personas discapacitadas. ​Además, cada ciudadano Dominicano tiene la oportunidad de
educarse en este tema y brindar su apoyo al participar en su solución. Organizaciones como
La Red Dominicana y ​Quiéreme Como Soy y​ a ​se dedican a crear conciencia e inclusión entre
diferentes tipos de discapacidades y la comunidad, cada una elaborando su propio plan de
inclusión para resolver esta problemática. Llegó la hora de seguir sus pasos y tratar de
contribuir de cualquier manera posible, empezando tras utilizar la herramienta más poderosa
de todas: la empatía.

24
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27