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Diagnostico - Fusagasuga USAID 2011
Diagnostico - Fusagasuga USAID 2011
DIAGNÓSTICO
FUSAGASUGÁ
1
Contenido
DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE FUSAGASUGA ........................................................ 7
INTRODUCCION ................................................................................................................ 7
2
1.1.10. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES PARA LA
EXPANSION DE MERCADOS .................................................................................. 58
3
1.4.3. PERFIL DE PUESTOS DE TRABAJO DEMANDADOS EN LOS
SECTORES IDENTIFICADOS COMO MÁS DINÁMICOS .................................... 83
4
2.3.1. 2.3.1. INVENTARIO DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE
EMPRENDIMIENTO: REALIZADAS, ACTUALES Y POR INICIAR ................. 109
5
4.2. NIVELES DE INGRESOS DE ACUERDO A LA INFORMACIÓN DE LA RED
UNIDOS. ........................................................................................................................ 130
6
DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE FUSAGASUGA
INTRODUCCION
Existe otro conjunto de factores locales que afectan exclusivamente el mercado laboral de
una ciudad, como son: el desempeño económico, la composición industrial, su base
exportadora y las características microeconómicas del propio mercado laboral.
Se reconoce, también, la existencia de factores de tipo nacional que afectan de modo común
el mercado laboral y el emprendimiento de las regiones del país y en Fusagasugá. En
primer lugar, cambios en la demanda agregada, debido a cambios en la productividad de la
1
No se desconoce la existencia de factores de tipo nacional que afectan de modo común el mercado laboral
de las regiones del país, como los cambios en la demanda agregada, debido a cambios en la productividad de
la economía o como respuesta a shocks externos (acuerdos comerciales, por ejemplo) o cuando se
experimentan modificaciones en las normas e instituciones que rigen el funcionamiento del mercado laboral
(reformas laborales -Ley 100-, Ley 789, ajustes del salario mínimo, entre otras, las cuales han configurado el
actual entorno laboral colombiano).
7
economía o como respuesta a shocks externos (por ejemplo aumentos en el precio del
petróleo,) que se transmiten hacia adentro de la economía del país afectan las economías
departamentales. Algo similar ocurre cuando se experimentan modificaciones en las
normas e instituciones que rigen el funcionamiento de los mercados laborales, como las
reformas laborales, ajustes del salario mínimo, etc.
La identificación de todos estos factores permite conocer no sólo las particularidades del
mercado laboral de la ciudad, sino que también resultan útiles para establecer el rango y
alcance de las políticas locales que posibilitan un mejoramiento en el desempeño del
mercado laboral local. En este contexto, se inscribe el presente diagnóstico del municipio
de Fusagasugá.
Cabe destacar que el presente documento ha sido estructurado fielmente a partir del índice
provisto por el MPS en los términos de referencia contractuales.
El diseño de una política pública que cree empleos de calidad en Fusagasugá debe estar
inserta en un marco crecimiento económico que amplíe el mercado de trabajo y las
oportunidades de empleo a niveles compatibles con la expansión de la fuerza de trabajo de
la ciudad. Se reconoce que Fusagasugá dispone de un conjunto de recursos (económicos,
humanos, institucionales y culturales) que constituyen las potencialidades de su desarrollo
endógeno. En efecto, allí se encuentra una determinada estructura productiva, mercado de
8
trabajo, capacidad empresarial, recursos naturales, estructura social, cultural y política,
sobre la cual puede articularse su crecimiento económico y mejora del nivel de vida de la
población.
Es necesario advertir que la actividad económica del municipio desborda sus límites
administrativos-políticos por lo que es necesario considerar un espacio territorial de análisis
mayor (el Departamento o Bogotá-región) que represente de forma más adecuada la idea de
unidad económica real o representativa. Considerar el municipio inserto en una
aglomeración urbana y económica más amplia permite superar las dificultades de la
información económica pública que en gran parte se origina para el Departamento.
9
1.1. CARACTERIZACION Y COMPORTAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS
PRODUCTIVAS Y DE LA DINAMICA ECONOMICA Y PRODUCTIVA
Valle
Tolima
Sucre
Santander
Risaralda
Quindío
Norte …
Nariño
Meta
Magdalena
La Guajira
Huila
Chocó
Cundina…
Córdoba
Cesar
Cauca
Caquetá
Caldas
Boyacá
Bolívar
Bogotá…
Atlántico
Antioquía
Fuente: Elaboración propia. Esta medida denota el porcentaje que contribuye cada departamento al
crecimiento del producto nacional durante el período.
10
Tabla 1 - Participación en PIB Nacional según departamentos
Crecimiento
ParticipaciónParticipación Contribución al
PIB 2000 PIB 2009 anual 2000-
2000 2009 crecimiento
2009
Antioquía 38,965 56,196 13.6 13.8 4.07 14.1
Atlántico 12,333 17,445 4.3 4.3 3.85 4.2
Bogotá D. C. 74,283 107,083 26.0 26.3 4.06 26.8
Bolívar 10,463 15,883 3.7 3.9 4.64 4.3
Boyacá 7,676 10,576 2.7 2.6 3.56 2.4
Caldas 4,565 6,590 1.6 1.6 4.08 1.7
Caquetá 1,357 1,836 0.5 0.5 3.36 0.4
Cauca 3,600 5,672 1.3 1.4 5.05 1.6
Cesar 4,155 7,705 1.5 1.9 6.86 2.5
Córdoba 5,619 7,566 2.0 1.9 3.31 1.6
Cundinamarca 14,054 20,491 4.9 5.0 4.19 5.2
Chocó 939 1,610 0.3 0.4 6.00 0.5
Huila 5,026 6,753 1.8 1.7 3.28 1.5
La Guajira 3,052 4,765 1.1 1.2 4.95 1.3
Magdalena 3,779 5,714 1.3 1.4 4.59 1.5
Meta 5,928 12,567 2.1 3.1 8.35 4.4
Nariño 3,943 6,073 1.4 1.5 4.80 1.7
Norte Santander 4,900 6,996 1.7 1.7 3.96 1.7
Quindío 2,552 3,363 0.9 0.8 3.06 0.7
Risaralda 4,328 6,252 1.5 1.5 4.09 1.6
Santander 18,180 27,801 6.4 6.8 4.72 7.6
Sucre 2,106 3,115 0.7 0.8 4.35 0.8
Tolima 6,681 9,218 2.3 2.3 3.58 2.1
Valle 30,215 41,895 10.6 10.3 3.63 9.7
Otros
departamentos 16,842 14,115 5.9 3.5 -1.96 -2.9
11
Tabla 2 - CUENTAS DEPARTAMENTALES – CUNDINAMARCA
Valor agregado, por grandes ramas de actividad económica
Miles de millones de pesos
Precios corrientes
Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009p
A. AGRICULTURA,
GANADERÍA, CAZA, 1,996 2,222 2,512 2,772 2,629 3,001 3,023 3,126 3,416 3,501
SILVICULTURA Y PESCA
B. EXPLOTACIÓN DE
129 132 195 220 205 265 284 334 528 445
MINAS Y CANTERAS
C. INDUSTRIAS
2,081 2,434 2,556 2,875 3,295 3,653 3,810 4,342 5,074 5,792
MANUFACTURERA
D. ELECTRICIDAD, GAS Y
241 297 317 398 473 470 550 608 667 799
AGUA
E. CONSTRUCCIÓN 517 928 614 543 430 516 708 895 1,013 1,031
F. COMERCIO,
REPARACIÓN,
1,851 1,990 2,025 2,085 2,200 2,344 2,514 2,755 2,977 3,145
RESTAURANTES Y
HOTELES
G. TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y 487 621 708 803 893 1,032 1,135 1,427 1,538 1,589
COMUNICACIONES
H. ESTABLECIMIENTOS
FINANCIEROS, SEGUROS,
ACTIVIDADES
1,114 1,103 1,248 1,330 1,463 1,614 1,915 2,134 2,325 2,466
INMOBILIARIAS Y
SERVICIOS A LAS
EMPRESAS
I. ACTIVIDADES DE
SERVICIOS SOCIALES,
1,566 1,673 1,938 2,205 2,410 2,461 2,717 3,088 3,276 3,613
COMUNALES Y
PERSONALES
SUB-TOTAL VALOR
9,982 11,400 12,113 13,231 13,998 15,356 16,656 18,709 20,814 22,381
AGREGADO
DERECHOS E IMPUESTOS 742 898 1,046 1,343 1,625 1,840 1,895 2,373 2,765 2,697
PRODUCTO INTERNO
10,724 12,298 13,159 14,574 15,623 17,196 18,551 21,082 23,579 25,078
BRUTO
FUENTE: DANE – Cuentas Departamentales, Oct, 2011
12
encuentra dentro de los sectores de mayor relevancia, el Comercio, que aporta un 14,1%.
(ver Tabla 2)
Gráfico 2
Sin embargo, esta dinámica departamental evidencia que, en términos generales, durante el
periodo 2002-2007, presentó una tendencia positiva en sus niveles de crecimiento en la
producción interna bruta (real), tal y como se puede observar en la gráfica anterior. Para
los últimos años, se observa que esta tendencia se ha invertido, pues desde entonces el
crecimiento ha sido cada vez menor al del año inmediatamente anterior, tan es así, que la
proyección para el año 2009 es de un crecimiento nulo. Las posibles causas de la
desaceleración incluyen que el sector de la construcción viene presentando una marcada
desaceleración, al cual se le suman Explotación de Minas y Canteras, así como el de
Agricultura, los cuales también están presentando fuertes cambios frente a la generación de
valor agregado en la economía departamental.
13
Por otra parte, esta estructura productiva nacional a nivel de regiones denota un desarrollo
desigual, lo cual se traduce en una debilidad nacional, pues no hay ni políticas expresas ni
fuerzas naturales que conduzcan a una convergencia del crecimiento en el largo plazo2.
La mayor preeminencia de los 17 municipios del área metropolitana de facto que rodea a
Bogotá se expresa en su dinámica poblacional, pujanza económica e indicadores sociales.
Se estima que para el período inter-censal 1993-2005, la población de este grupo creció a
una tasa anual de 3.9%, cifra que supera casi tres veces el crecimiento natural de la
población en Bogotá (estimado por el DANE en cerca de 1.4% para el período 2000-2005),
haciéndose manifiesta la inmigración hacia estos municipios; en este mismo lapso la
población de Bogotá creció anualmente a un tasas de 1.9%, en tanto que el resto de
municipios de Cundinamarca lo hicieron tan solo al 0.4%, tasa que revela en algunos casos
2
Existe cierta controversia al respecto, en particular la dinámica económica regional se distanció aún más con
la entrada de factores como la apertura económica. Se sostiene que si bien hubo cierta convergencia regional
hacia los años sesenta, desde los noventa se trata más bien de una divergencia. Ve r una síntesis de trabajos
sobre el tema para Colombia en “Apuntes de Economía Regional”, Mario Alberto Gaviria, 2010.
3
Similarmente, y realizando el ejercicio con Redatam para el Censo 2005, es interesante observar que para
las áreas metropolitanas, excluyendo las ciudades capitales, el 60% de su población residente proviene de
otro municipio. En tanto que para el resto de municipios del país, en promedio menos del 30% de su población
corresponde a gente nacida en otro municipio. Esto demuestra el poder de atracción de los centros.
4
Para los 17 municipios de la considerada área metropolitana de Bogotá, en promedio el 70% de sus
habitantes no son oriundos del municipio donde viven.
14
pérdida de población (al menos unos 40 municipios habrían perdido población durante el
período inter-censal5).
Una condición interesante que se encuentra en los municipios pujantes es que presentan
grados de conexión regional importantes. Estos vínculos interregionales habrían permitido
un mayor grado de desarrollo de estos municipios. Utilizando como uno de los elementos
de estas conexiones el indicador de “porcentaje de personas que trabaja en otro municipio”
que indagó el Censo de población de 2005, se encuentra que para los municipios pujantes
existe una relación directa entre dichas conexiones (expresado por el indicador
mencionado) y el crecimiento poblacional. Aunque no hay cifras certeras de la actividad
económica municipal, no es atrevido extrapolar esta relación a la actividad económica, es
decir, existe una simbiosis donde la actividad productiva de un centro o nodo jalona el
desarrollo y crecimiento poblacional de otros municipios de su entorno próximo, generando
de esta manera relaciones vinculantes entre ellos8.
5
Análisis realizado sobre la dinámica intercensal 1993-2005.
6
Estimaciones para los años 2002, 2005 y 2007.
7
“Guerra contra las pobrezas y la exclusión en Cundinamarca”, Gobernación de Cundinamarca, Marzo de
2010.
8
Se destacan 9 municipios donde hay una fuerte relación entre el “porcentaje de personas que trabaja en otro
municipio” y el crecimiento poblacional, así: Bojacá, Chía, Cogua, Facatativá, Funza, Gachancipá, Mosquera,
Soacha, Zipaquirá.
15
En el caso particular de los municipios de Occidente contiguos a Bogotá (Funza, Madrid,
Mosquera) han contado y siguen contando con grandes oportunidades para su desarrollo, en
particular para el sector industrial: cuentan con planes de ordenamiento territorial-POT
ajustados para el desarrollo de la infraestructura y logística que requieren los proyectos de
corte industrial y agroindustrial, cuentan con una posición geoestratégica con múltiples
ventajas: disponibilidad de suelo para uso industrial, interconexión intermodal con otros
municipios de la Sabana y con la capital, incentivos tributarios, fácil acceso a servicios
públicos, y cercanía al mayor mercado del país, con un alto nivel de PIB per-cápita9.
9
Elementos de análisis desarrollados a partir de “Análisis de los determinantes de la localización de las
unidades económicas en el área de influencia de Bogotá”, Melba Rubiano, contrato para Secretaria de
Planeación de Bogotá, 2009 y “Lineamientos para la Localización de Grandes Infraestructuras Industriales y
de actividades Logísticas en el Corredor Occidente de la Sabana de Bogotá: caso Funza, Mosquera, Madrid”,
Sandra Gaitán, Tesis Maestría Planeación Urbana y Regional, 2009.
16
el cambio de administraciones en el 2008, el gobierno capitalino propone la “Región
Capital”, un esquema menos extenso que el anterior, localizado su atención en Bogotá y su
región circunvecina (25 municipios o primer anillo).
Aunque en todos estos ejercicios se han tenido metas definidas, ninguno de ellos se ha
consolidado ni ha logrado transformar la geografía económica del departamento, ni la
primacía de Bogotá. Resulta adverso al desarrollo de la región que cada nueva
administración traiga consigo nuevas ideas y modelos, sin que se construya un proyecto de
largo plazo que logre imprimirle un progreso económico y social dinamismo más
equilibrado a las regiones del departamento. La expedición de la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial-LOOT, Ley 1454 de junio de 2011, se espera que finalmente se
pueda concretar la RAPE-Región Capital, una vez se presente y apruebe ante el Concejo de
Bogotá y la Asamblea de Cundinamarca; esto muy seguramente se hará una vez comiencen
las nuevas administraciones en el 2012.
10
Según las proyecciones del DANE, para el 2010 Fusagasugá tendría una población de 121.535 personas y
Soacha de 455.992.
17
Tabla 3 - Fusagasugá. PIB grandes ramas de actividad económica, año 2007
Millones de pesos
Participación en
PIB el Valor
Agregado
A. AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA, SILVICULTURA Y
PESCA 42,566 8.2
Agrícola 9,130 1.8
Pecuario, pesca 33,194 6.4
Silvicultura 242 0.0
B. EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS 187 0.0
C. INDUSTRIAS MANUFACTURERA 193,633 37.3
D. ELECTRICIDAD,GAS Y AGUA 21,029 4.1
E. CONSTRUCCION 28,350 5.5
F. COMERCIO, REPARACIÓN, RESTAURANTES Y HOTELES 90,228 17.4
G. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 36,179 7.0
H. ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS,
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y SERVICIOS A LAS EMPRESAS 48,617 9.4
I. ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES Y
PERSONALES 58,244 11.2
SUB-TOTAL VALOR AGREGADO 519,032 100
PRODUCTO INTERNO BRUTO 544,984
Fuente: Cálculos propios con base en PIB municipal 2007, estimado por la
Secretaría de Planeación de Cundinamarca (Web)
Fusagasugá ha sido objeto de cierta atención por parte de la política del gobierno regional y
ha recibido especial atención por parte de la Cámara de Comercio de Bogotá. Esta atención
en parte deriva por ser la cabecera de la región de Sumapaz y ciertamente el municipio más
prominente de la subregión por su economía y tamaño poblacional. Sus habitantes crecen
anualmente a una tasa del 2.4% (cálculo intercensal 1993-2005) –cifra por encima del
promedio departamental (1.9%)–. Junto con otros 30 municipios del departamento,
Fusagasugá es catalogada como “pujante”, con porcentajes de miseria inferiores al 3%.
11
En el trabajo de campo solo se encontró una sola empresa con más de 200 empleados.
18
pretende aumentar las exportaciones de agrícolas y agroindustriales del departamento a
US$1.500 anuales y generar 165 mil empleos directos e indirectos. El fuerte en producción
agrícola sigue sustentándose en buena medida en parcelas, con los vaivenes habituales en el
ciclo de productos agrícolas, sin que, de acuerdo a la revisión realizada en esta
investigación, se visibilicen proyectos de envergadura que orienten el desarrollo hacia la
meta propuesta.
El empeño que coloquen los gobernantes por tener un buen desempeño fiscal se traduce
igualmente en mayores posibilidades de financiamiento al gobierno local. El indicador de
desempeño fiscal se compone de seis indicadores que a su vez han sintetizado un cúmulo
de información a nivel local acerca de sus ingresos corrientes (rentas propias), la capacidad
de pago de sus pasivos, el nivel de apalancamiento que reciben por transferencias del
gobierno nacional, el grado de esfuerzo en inversión (por oposición al gasto de
funcionamiento, el cual tendía un efecto multiplicador más bajo) , y su capacidad de ahorro
del municipio.
Para el año 2010, el municipio de Fusagasugá ocupó el puesto 15 entre los 116 municipios
de Cundinamarca, y el puesto 53 entre los 1101 municipios del país considerados en su
momento. Estás posiciones son de privilegio y denotan un buen manejo de los recursos
locales por parte de los mandatarios. En general los municipios cundinamarqueses tienen
una buena figuración en este ranking, en donde en los primeros 100 lugares hay 25
municipios del departamento, ocupando los primeros puestos los municipios del primer
anillo de Bogotá; Tocancipá es el primer municipio del departamento en la tercera casilla,
19
le siguen Cota (4), Tenjo (6), Gachancipá (10) y Mosquera (13). El municipio de Madrid
ocupa el puesto 43 del escalafón nacional.
20
observándose que en el indicador de eficiencia, Fusagasugá supera a los otros dos
municipios.
12
Los servicios y bienes no transables (aquellos que no se puede importar ni exportar, son de consumo interno
y algunos locales) requieren políticas de desarrollo distintas a las que tendían los bienes transables; entre
otros factores, los grados de competitividad son distintos.
21
Gráfica 3 - Estructura productiva departamental y nacional, año 2000
AGROPECUA
RIO
25
DEMÁS
20 MINERIA
SERVICIOS
15
10
FINANCIERO 5 INDUSTRIA
Colombia
COMERCIO,R CONSTRUCCI
ES,HOT ON
Ejes: Porcentaje de cada sector en el PIB departamental
De manera comparativa con la estructura productiva del país, Cundinamarca captura algo
más de la mitad de su producto en los sectores agropecuario, industria y en la actividad no
transable de comercio, restaurantes y hoteles, en tanto que el país sólo alcanza el 35% en
estas actividades. A lo largo de la última década, los sectores agropecuario y de comercio
cedieron alguna participación a favor de la industria, gracias a gran dinámica
experimentada por esta última y al relativamente lento desarrollo de las dos primeras.
22
Tabla 6 - Cundinamarca. Estructura productiva por grandes ramas de actividad
económica
Participación en el Valor
Agregado
Crecimiento
Porcentajes Cundinamarca Colombia anual 2000-2009
Cundina Colomb
2000 2009 2000 2009 marca ia
A. AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA, SILVICULTURA Y
PESCA 20.1 16.7 8.7 7.4 1.6 2.2
B. EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS 1.7 1.7 8.7 7.3 3.6 2.0
C. INDUSTRIAS MANUFACTURERA 20.1 25.2 14.8 14.3 6.2 3.5
D. ELECTRICIDAD,GAS Y AGUA 3.1 3.3 4.5 4.2 4.5 3.1
E. CONSTRUCCION 5.7 3.8 4.8 7.3 -1.0 8.6
F. COMERCIO, REPARACIÓN, RESTAURANTES Y HOTELES 17.5 14.3 12.7 13.0 1.4 4.2
G. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
COMUNICACIONES 5.3 8.2 6.9 8.1 8.5 5.6
H. ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS,
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y SERVICIOS A LAS
EMPRESAS 11.4 11.1 21.0 21.2 3.3 4.0
I. ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES Y
PERSONALES 15.3 16.0 18.4 16.9 4.2 3.0
SUB-TOTAL VALOR AGREGADO 100 100 100 100 3.7 3.9
PRODUCTO INTERNO BRUTO 4.2 4.0
Fuente: DANE, Cuentas Departamentales
Cálculos sobre cifras a precios constantes de 2005
Tasa de crecimiento anual exponencial entre los períodos extremos.
Gráfica 4 Crecimiento anual del PIB Cundinamarca y nacional, por grandes ramas de
actividad 2000-2009
AGROPECUARIO
10
FINANCIERO INDUSTRIA
-5
COMERCIO,RES,HOT CONSTRUCCION
Cundinamarca
Colombia
Ejes: Porcentaje de cada sector en el PIB departamental
23
Cada uno de estos sectores de mayor peso en la economía departamental tiene sus
particularidades tanto en la geografía económica donde se desarrollan como en la
composición del tejido empresarial.
Uno de los proyectos que tiene una gran expectativa para el desarrollo municipal y regional
es la creación y puesta en marcha del Mega Parque Agroindustrial del centro del País, el
13
“Organización empresarial en el municipio de Fusagasugá. Estudio multidimensional de sectores 2005-
2012”, UDEC-Proyecto de investigación, 2010.
24
cual se pretende buscar su declaratoria como Zona Franca Agroindustrial. Similarmente la
idea de promover un clúster turístico en la zona podría usufructuar de los beneficios de las
zonas francas turísticas.
Las zonas francas han sido claves para el desarrollo de algunas regiones, pues hace seis
años estas se concentraban en ocho departamentos, hoy tienen presencia en 17 territorios14.
En el caso particular de Cundinamarca es el departamento que más zonas francas ostenta en
el país, albergando 15 de ellas en los municipios de Cundinamarca, Mosquera, Facatativá,
Cota, Sopó, Tocancipá, Funza, Tenjo y Soacha, sin contar las cinco que hay en Bogotá.
Aunque algunas de ellas se encuentran en proceso de desarrollo, sus perfiles sectoriales
incluyen una amplia variedad, desde cosméticos, alimentos y cerámica, pasando por
textiles, servicios de salud, y un call center15, y una variedad de procesos para maquila y
terciarización. Entre ellas están: Zona Franca Permanente INTEXZONA (Cota), Zona
Franca Metropolitana (Cota), Zona Franca de Occidente (Mosquera), Zona Franca
Permanente Plic (Cota), Zona Franca de Tocancipá (Tocancipá), Paul Calley (Cosméticos,
Tocancipá), Praxair Gases Industriales (Tocancipá), Siemens (Tenjo), Productos Familia
(Cajicá), Protisa Colombia (Gachancipá), Pepsico Alimentos (Funza), Vidrio Andino
(Soacha), Bio D (Biodíesel en Facatativá) y Cerámica San Lorenzo (Sopó). La Ciudadela
Salud en Sopó fue creada antes de la ley 1004 de 2005. Existen otras solicitudes pendientes
de estudio y aprobación.
14
Esta subsección de zonas francas se ha elaborado con información de la ANDI-Cámara de Zonas Francas),
los informes de zonas francas aprobadas del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (a agosto 30 de
2011), noticias de la zona franca permanente Intexzona (Cota) y varios artículos de prensa.
15
Noticias de Intexzona, zona franca permanente. Esta zona franca se ubica en Cota, a 1.5 km del costado
occidental del aeropuerto El Dorado.
16
Noticias de Intexzona. “Cundinamarca, El Departamento Del País Con Más Zonas Francas”, Mayo 28, 2009.
25
Es de resaltar que el desarrollo de las zonas francas tiene un impacto multiplicador
importante sobre la economía de la región, pues ellas entran a demandar bienes y servicios
para atender sus compromisos. Es importante que la política pública busque magnificar los
impactos de estas inversiones al aglutinar verdaderos clústeres productivos en las regiones
que logren transformar de manera ordenada y efectiva las condiciones de empleo, ingresos
y en general del desarrollo regional. Igualmente es de vital importancia considerar en la
localización de las zonas francas el arreglo vial para la logística, pues se aumenta
notablemente el tráfico de vehículos pesados17. (El anexo 1 presenta una reseña de las
características y beneficios de las zonas francas actualmente vigentes).
17
Esta es una de las deficiencias de la Zona Franca de Bogotá, en Fontibón, pero tanto las zonas francas del
corredor occidental como de los parques industriales allí localizados podrían colapsar la movilidad de la
zonas.
18
Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz, Cámara de Comercio de Bogotá, febrero de 2010.
19
Ibid, p.44.
26
área, y ciertamente el sector productivo de mayor relevancia en el municipio. El plan de
desarrollo estima que durante su vigencia se recuperarían y mejorarían 100 km de vías
rurales (un 30% de la malla rural estimada al 2007 según el POT).
20
Ver análisis del POT en http://www.fusagasuga.com.co/index.php/pot-fusagasuga/677--movilidad-en-
fusagasuga. Según esta página El POT trae un gran número de vías a nivel urbano con trabajos específicos,
los que no se han cumplido en su mayoría.
21
No se pudo establecer qué porcentaje es esta meta del total de la malla urbana.
27
contaminación de efluentes mediante la construcción de colectores. Sin embargo la rápida
expansión de la ciudad, particularmente en vivienda con un componente importante de
casas para retiro de pensionados, obliga a que se piense en la construcción de dos nuevas
plantas de tratamiento (sectores de Resguardos y La Venta).
22
Este proyecto, liderado por la Cámara de Comercio de Bogotá, aspira que las exportaciones al 2015
pudieran generar 165 mil empleos en todo el departamento.
28
han venido trabajando con el SENA para ajustar y participar de las capacitaciones y
certificaciones de fincas con ciertos procesos avícolas23.
23
Entrevistas a un par de granjas avícolas localizadas en el municipio.
24
Estadísticas de Cundinamarca 2010, Secretaría de Planeación de Cundinamarca, p.86
25
Ibidem.
29
En consecuencia se espera que los modos de producción tengan un bajo grado de
tecnificación o mecanización, por lo que este sector tiene un amplio espectro para la
generación de trabajo. Sin embargo, la migración rural hacia las periferias urbanas es un
fenómeno continuo26, y que seguramente seguirá en ascenso si no se crean incentivos para
hacer atractivo el estar y trabajar en las áreas rurales, particularmente de los territorios más
alejados o deprimidos.
De acuerdo con la estimación del PIB municipal del año 2007, adelantada por la Secretaría
de Planeación del departamento, Fusagasugá ocupa el primer lugar en producción pecuaria
agrícola capturando el 4.5% del valor agregado, y es fuerte en una variedad de productos
transitorios y permanentes, entre otras, es el primer productor de Pitahaya en el
departamento, el segundo en guanábana, importante en arveja, tomate, habichuela, lulo y
banano.
26
Migración bien por motivos laborales como por desplazamiento forzado. De un 48% de población en áreas
urbanas del departamento en 1985 se pasó a 64% en el 2005, y según el DANE se proyecta continúe
alcanzando el 67% en el 2015.
30
la producción agrícola departamental son guanábana, banano, mora, lulo y tomate de árbol
(ver Tabla 8). En particular para la guanábana se destaca que el municipio produce el 41%
de la producción del departamento, un segundo lugar luego de Pandi (58%). En otros
cultivos transitorios de relevancia para el departamento, Fusagasugá ocupa el puesto 12 en
la producción de cebolla de bulbo, el sexto puesto en producción de frijol y habichuela, el
cuarto lugar en la producción de tomate y arveja (ver Tabla 7).
31
cuenta con mayores inversiones, pero sin llegar a destacarse por poseer grandes
explotaciones que contraten personal.
Aunque la producción porcina no tiene la misma figuración que la avícola, según las
estadísticas de PIB municipal de 2007 el municipio ocupa el segundo lugar en producción
porcina (5%) en el departamento, luego del municipio de Guaduas (5.6%), siendo un sector
con menos concentración que el avícola27.
La cadena avícola
La provincia del Sumapaz participa con alrededor del 25% de la producción de pollitos en
Cundinamarca y con el 11% de la producción de pollitas. Fusagasugá es el municipio con
mayor participación en la provincia (40%), San Bernardo el de mayor dinamismo del 2002
al 2003 en pollitos (1180%), y Arbeláez en pollitas (153%). Así mismo, se estima que la
producción de aves de postura del Sumapaz representa entre el 15% y el 18% de la
producción departamental, y entre el 36% y el 42% en la producción de aves de engorde.
Puede concluirse que el sector avícola cuenta con un dinamismo importante a nivel
nacional en el negocio de engorde, mientras este cae en Cundinamarca y Sumapaz, y que
por lo tanto está ocurriendo un desplazamiento de la producción de la región frente a otras
zonas del país. Ya para el 2010 el departamento parece emprender un camino de
recuperación en este renglón, incluso con una dinámica mayor que el agregado nacional 28.
27
Análisis sobre el PIB municipal estimado por la Secretaría de Planeación de Cundinamarca (Web).
28
Estadísticas de pollitos FENAVI hasta el 2010.
32
En cuanto a las aves ponedoras, Cundinamarca y Sumapaz mantienen una mejor estabilidad
en términos comparativos con el resto del país.
29
Ver “Plan económico para la competitividad de Fusagasugá”, Cámara de Comercio de Bogotá, 2005.
33
consumida a nivel mundial.
Se estima que con la adecuada tecnificación, algunas regiones del país
pueden llegar a producir maíz, para satisfacer la demanda interna.
El sector puede crecer más, siempre y cuando se logre tener la
competitividad requerida y acceso a los mercados internacionales donde la
demanda está creciendo.
Los países del Caribe tienen una muy limitada producción de huevos, y
pocas barreras comerciales, por lo cual se vislumbra como un mercado
potencial, al que Colombia, por su situación geográfica, se enfrenta con
bajos costos de transporte.
Los países centroamericanos y del Caribe presentan una muy limitada
producción de carne de cerdo acompañada de una alta y creciente demanda
por dichos productos, por lo cual aparecen como mercados potenciales de
destino.
En Colombia la dinámica del consumo del pollo ha sido elevada pues del
93-03 ha crecido 5.7% anual, para un consumo de 14 kg/hab. Por encima
del promedio mundial de 10 kg/hab, pero por debajo de la región andina.
Colombia es un país con exceso de demanda en pollo y huevo.
La producción avícola se divide en dos: pollo de engorde y producción de
huevos. En especial, el pollo presenta un gran dinamismo (crecimiento de
10% anual en las últimas dos décadas), aunque el sector de los huevos
también ha crecido de manera importante (crecimiento de 5% anual en las
últimas dos décadas).
En el sector avícola ha jalonado el consumo de alimentos balanceados, pues
el consumo de pollo aumentó 5.7% anual entre el 93 y el 2003.
En es sector avícola la productividad es muy alta, similar a la de los grandes
Fortalezas exportadores. Las empresas porcinas tecnificadas también presentan altos
niveles de productividad.
La cadena cuenta con un buen nivel de desarrollo institucional, expresado
en el Fondo Nacional Avícola, el Fondo Nacional de la Porcicultura, los
respectivos gremios y los acuerdos de competitividad, aunque estos se
encuentren desactualizados.
La productividad del huevo, el empleo y la inversión en Colombia han
aumentado en la última década.
34
como un todo; esta se limita al eslabón primario de la misma.
La integración comercial a través del TLC y ALCA. Mercados en los cuales
se encuentra USA que compite con subsidios y Brasil con escala, al tener
las plantas agrupadas.
30
Aspecto mencionado en las entrevistas a avicultores durante este estudio.
31
Plan económico para la competitividad de Fusagasugá, p.45.
35
a nivel de pymes, donde la competencia es más “feroz”, dadas las dificultades que las
deseconomías de escala generan en este negocio.
A lo anterior se suma la poca gestión pública, desinformación o poca difusión sobre las
gestiones adelantadas en el orden nacional o departamental, en pro de la competitividad
sectorial y de la cadena. Más aún, cuando los mismos productores se encuentran
amenazados por acciones gubernamentales, específicamente por los programas de
Seguridad Alimentaria promovidos por las UMATAs mediante los cuales se regalan pollos
o gallinas a campesinos con fines de subsistencia. Estos programas se realizan sin tomar
las medidas adecuadas de prevención en cuanto a sanidad animal, generando así focos de
epidemia regional32.
Por otra parte, los esfuerzos de trabajar mediante cooperativas o asociados se han visto
frustrados, aparentemente y en la percepción de los productores por malos manejos33, lo
que ha llevado a que se profundice aún más la desconfianza generalizada. En los sondeos
realizados para el presente estudio se mantiene el mismo espíritu de desconfianza y falta de
cooperación entre productores, en general extendido para todo el sector agropecuario.
32
Ibíd., p-46.
33
Ibídem. Como anécdota del borrador anterior al documento de Plan Económico para la Competitividad se
citaba que “hace varios años un grupo de avicultores se asociaron para montar una planta procesadora de
alimentos balanceados y según dicen, fueron engañados por uno de los socios, quien terminó quedándose
con las utilidades. Por otra parte, también se mantiene en la memoria de los productores como experiencia
negativa la sobrefacturación, por parte de una empleada de la comercializadora de Mercafé.”
36
transversales desarrollados por el FONAV y los productores no saben cómo acceder a los
recursos disponibles para capacitación.
En cuanto a las enfermedades y epidemias aviares, los mismos productores evitan informar
al ICA, con el objeto de no ser sometidos a cuarentena. El problema es el rol policivo (de
por si ineficiente) del ICA, entidad que en lugar de analizar las causas del problema y
generar mecanismos de prevención, interviene cuando la enfermedad o epidemia es
demasiado evidente.
Falta sentido de responsabilidad social, las granjas no deben quedar cerca unas de otras,
pero a pesar de las recomendaciones, no se toman las medidas para mantener la distancia
entre las unidades productivas. Las medidas preventivas agrupadas en las prácticas de
Bioseguridad35 son vistas como un sobrecosto y no como una inversión. Los trabajadores
de las granjas en las cuales los propietarios han decidido ponerlas en marcha las entienden
como medidas represivas, y no con el sentido de pertenencia necesario, lo que lleva a un
incumplimiento de las mismas por falta de apropiación36.
34
Ibídem.
35
Bioseguridad es un conjunto de normas, que buscan garantizar la sanidad de las aves, la calidad del pollo y
del huevo que consumimos, así como la calidad de los alimentos concentrados.
36
Ibídem.
37
c. Empresarización y reducción de costos
Hay reconversión en todo el país, el mercado está muy competido. Hace 10 años era muy
fácil entrar o salir del negocio. La avicultura no puede seguir siendo de granjas, sino de
empresas; no debe continuar pensando en subsistemas, sino en la empresarización.
Dado que el sector avícola es uno de los mayores generadores de carga del país, por la
excesiva movilización de materiales que comprende: el transporte de la materia prima a las
plantas procesadoras de alimentos balanceados, de estas hacia los galpones, de las aves a
las plantas de beneficio, y finalmente a los centros de consumo, lo que encarece
enormemente el producto final. Por ello, la localización relativa de las plantas de
concentrados y de las plantas de beneficio con respecto a los galpones es un factor
importante para la competitividad del sector.
Por otra parte los costos de producción han subido más rápido que los precios de mercado,
al estar estos dolarizados y a pesar de la revaluación, pues dependen de materia prima
importada, que corresponde al 70% de los costos de producción. En este sentido es muy
importante un adecuado costeo de la producción, para que los productores conozcan a
ciencia cierta los costos del negocio, y así evitar quiebras de manera temprana37.
No existe una política para la cadena productiva a nivel nacional, pues a pesar de que en
1997 se firmó un acuerdo de competitividad para toda la cadena, este carece de vigencia y
continuidad. Actualmente los esfuerzos del gobierno nacional están orientados a promover
el eslabón primario de la cadena, en otras palabras en abastecer la industria de alimentos
balanceados para animales, o promover el reemplazo de maíz amarillo por yuca industrial o
soya. A nivel departamental, desde el punto de vista de la Secretaria de Agricultura38,
37
Ibídem.
38
El Consejo de Competitividad Bogotá-Cundinamarca a través de la mesa de planificación identificó en su
momento la existencia de cadena avícola en el departamento.
38
tampoco existe una política para la cadena, y al igual que el gobierno nacional su prioridad
es la provisión de materia prima para la industria nacional. En Cundinamarca sólo hay
potencial en el Alto Magdalena según se observa en las estadísticas del cultivo de yuca..
La cadena hortofrutícola
Dentro de la gran variedad de frutales que se producen en Colombia, y a pesar de que cada
tipo de frutal tiene características propias, en términos generales es posible hacer un análisis
conjunto pues presentan problemas y circunstancias favorables muy similares. En la medida
de lo posible se hará énfasis en el tomate de árbol, el lulo, la mora y la uchuva.
Por otra parte, los sectores procesadores de frutas y hortalizas son los de leches ácidas,
jugos, mermeladas, helados, pastelería, bocadillos y bebidas alcohólicas. Empresas de todas
estas ramas se encuentran localizadas en Cundinamarca. A continuación se sintetizan los
39
Análisis de las Estadísticas de Cundinamarca 2010 y Plan económico para la competitividad de
Fusagasugá.
39
principales elementos DOFA de la cadena a nivel nacional para luego particularizar algunos
aspectos a nivel de región.
40
una fortaleza actual, pero que podría perderse en el mediano plazo si las
exportaciones de frutales colombianos no se consolidan.
En algunos productos, y en términos relativos frente a otros países, la oferta
en Colombia está medianamente tecnificada, en particular en frutales para
los cuales la producción a mediana y gran escala es importante. Éste es el
caso del tomate de árbol.
El cultivo de árboles frutales genera muy pocos impactos ambientales,
incluso cuando la producción se tecnifica, en comparación con el cultivo de
otros productos agrícolas; por lo cual, no sólo la aceptación por parte de los
consumidores es mayor, sino que los productores no incurren en los costos
que implica el deterioro ambiental.
La gran variedad de frutales de exportación implica un portafolio
diversificado para los exportadores y comercializadores, cuando en un
momento específico el mercado de una fruta esté deprimido, una gran
cantidad de otras frutas pueden contar con mercados dinámicos.
Hay una cierta organización institucional del sector que ha permitido cierta
coordinación. Esta es una fortaleza que se expresa en los acuerdos de
competitividad, en la Asociación hortofrutícola de Colombia o en la
Corporación de Cultivos Promisorios Exportables, entre otras
organizaciones.
Los rendimientos agregados por Ha, para frutales en Colombia (12.4Tn/Ha)
presenta en promedio uno de los rendimientos mas altos dentro de lo
principales países productores de frutales a nivel mundial.
Los países competidores en el mercado de las frutas como Ecuador con el
tomate de árbol y el lulo, o Zimbabwe con la uchuva, presentan ritmos
acelerados en el crecimiento de sus exportaciones y en el fortalecimiento de
sus sectores frutícolas.
Baja dinámica en el crecimiento de consumo interno, de tan solo el 3.2% en
la década de los 90s.
El sector de las frutas se caracteriza por altos costos de entrada en términos
del conocimiento requerido para su implementación inicial. Es por esto que
la inexperiencia de nuevos participantes en el mercado puede ser una
amenaza que debe ser enfrentada con capacitación y difusión de
conocimiento al interior de la cadena.
Las frutas tropicales, consideradas exóticas en los mercados
internacionales, son poco conocidas por los consumidores externos, lo cual
Amenazas
hace difícil su entrada a dichos mercados. El posicionamiento de los
productos es costoso y en buena medida es no excluible, por lo cual otros
competidores se benefician de éste una vez se ha incurrido en los costos de
implementarlo.
El consumo de frutas puede estar sujeto a una sustituibilidad alta por su
gran variedad. Los consumidores son sensibles a los cambios en precios
pues pueden desviar su consumo hacia otras frutas de características
similares.
Las debilidades conocidas del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología,
que sumadas a una falta de claridad y definición de una política nacional
que le apueste a los frutales y su exportación, traen como consecuencia
dispersión en la asignación de recursos de investigación y por ende pocos
resultados estratégicos para el sector.
Fuente: Plan económico para la competitividad de Fusagasugá, 2005.
41
La cercanía a Bogotá de municipios como Fusagasugá permite que el transporte de las
frutas, tan crítico para este producto, se lleve a cabo de manera rápida y eficiente. Regiones
más alejadas de un punto de contacto con los mercados mundiales como lo es la capital
tienen una desventaja frente a otros municipios del departamento u otras regiones del país.
Los aumentos en la producción de lulo en algunos municipios como Arbeláez (42% anual)
y Cabrera (15% anual) no han sido suficientes para contrarrestar la caída drástica en otros,
como en Fusagasugá que pasó de ser más del 8% de la de Cundinamarca en 2001 al 0% en
el 2003. En Pandi, San Bernardo, Silvania y Venecia también cayó la producción de lulo.
La disminución en la producción y rendimiento del lulo41 se explican por el intenso verano
que primó en la zona entre el 2000 y el 2001, sumado a la alta incidencia de problemas
fitosanitarios. Luego de los altibajos posteriores de 2004 y 2007, para el período 2009-
2010 la producción de lulo se ha recuperado, sobrepasando sus niveles históricos42.
40
Plan económico para la competitividad de Fusagasugá, p.48.
41
URPA. Secretaría de Agricultura Cundinamarca 2003.
42
Análisis de Estadísticas de Agronet.
42
Silvania el 23%. Es decir que en dicho año, la provincia de Sumapaz produjo más del 80%
del tomate de árbol del departamento. Al observar los resultados en 2003, se observa que
Fusagasugá no produjo tomate de árbol, que Arbeláez, Cabrera, Granada, Pandi y Pasca
elevaron su participación moderadamente, que Silvania la elevó considerablemente y que
en San Bernardo la producción cayó. Sólo a partir de 2006 se comienza a recuperar la
producción de tomate de árbol en el departamento.
La mora es una fruta importante dentro de la oferta hortifrutícola de la región, tanto porque
se produce en todos sus municipios, como porque el Sumapaz produce más del 65% de la
mora de Cundinamarca. Esta fruta, industrializable y con potencial exportador por las
diversas posibilidades que ofrece en cuanto a procesamiento, sin duda ha sido la más
dinámica en los últimos años sosteniendo una tendencia alcista en los últimos 15 años.
Entre las industrializables, las de mayor demanda por parte de la agroindustria son la
curuba, la guanábana, la guayaba, el lulo, el mango, el maracuyá, la mora y la piña y es así
como la cadena está también conformada por las firmas procesadoras de las frutas. En
Fusagasugá, según el Censo de Establecimientos de 2005, hay 8 empresas pertenecientes al
sector de la elaboración de alimentos con base en frutas, legumbres y hortalizas (CIIU
1521). El sector procesador es muy reducido; aunque las empresas localizadas en
Fusagasugá son de carácter local; en Bogotá hay 21 empresas dedicadas al negocio de
bebidas a base de frutas, que hacen parte de un gran total de 56 empresas a nivel nacional
dedicadas al negocio43.
43
Plan económico para la competitividad de Fusagasugá, p.49.
43
Los principales problemas de la producción y comercialización de los frutales a nivel
regional se pueden agrupar en cinco.
Aunque las variaciones observadas en la oferta frutal son en parte las respuestas de los
productores a las señales de precios y a las condiciones de los mercados de las diferentes
frutas, también pueden ser producto de factores climáticos o fitosanitarios.
44
mercadeo y posicionamiento del producto, sino también en desarrollos y paquetes
tecnológicos que permitan ofrecer los productos demandados, obtener el material vegetal
certificado, entre otros aspectos.
b. Dificultades de comercialización
Las enfermedades y el control de plagas son señalados como el principal problema por
parte de los productores, lo cual es sin duda una señal de deficiencias en términos de
conocimiento del manejo de cultivos. Además, en la región se ha detectado escasez de
mano de obra calificada para los períodos de cosecha, con lo cual el proceso pierde
eficiencia.
45
La asistencia técnica que ofrecen las UMATAs en la mayoría de los casos es deficiente, al
estar estas entidades politizadas o burocratizadas. Hay una gran necesidad de capacitación
técnica44.
En cuanto a hortalizas los principales cultivos en la zona son frijol, habichuela, tomate y
arveja, que corresponden entre el 5% y 8% del total de lo producido en Cundinamarca en
estos productos, siendo el 6to productor en los dos primeros, y el 4to en los dos últimos. En
tomate, solo el municipio de Quetame da cuenta del 22% de la producción, en frijol
Gutiérrez da cuenta del 21%, en habichuela Pandi captura el 30% de este producto; en
arveja las diferencias son menores, allí Guatavita ocupa el primer puesto con 10% del
mercado.
44
Ibíd, p.50.
45
Ibídem.
46
Por otra parte cualquier estrategia relacionada con la competitividad de las hortalizas,
involucra dos Fondos parafiscales diferentes, para el tomate ASOHOFRUCOL y para la
arveja y la habichuela FENALCE. Lo que sumado a la gran dispersión de los productores
de hortalizas y los pocos, o ningún, antecedentes en materia de esfuerzos relacionados con
la competitividad de este sector desde el punto de vista gremial y gubernamental, implicaría
la incursión en un sector poco familiarizado con estos conceptos. Razones por las cuales se
deja planteado como un sector a incursionar en futuras oportunidades para el desarrollo de
un sector de mayores dimensiones o mayores mercados.
En cuanto al empleo, el plan de desarrollo señala que el 29% de la población ocupada está
en el sector agrícola46.
46
Plan de Desarrollo 2008-2011 de Fusagasugá, p.38.
47
Análisis sobre el PIB municipal 2002, 2005, 2007 estimado por la Secretaría de Planeación de
Cundinamarca (Web).
48
En las entrevistas realizadas en el municipio se pudo detectar solo una empresa incubadora con más de
200 empleados. Sin embargo es de considerar que dadas las condiciones de tercerización el criterio de
calificar una empresa grande por el número de empleos que genera (más de 200) se vuelve muy relativo. Se
habla entonces de grande económicamente para representar su poder económico. Así que algunas de las
empresas medianas pudieran ser grandes económicamente y ser igualmente relevantes con fuentes de
empleo por los trabajos indirectos que genera en la cadena hacia atrás.
47
sector de construcción produciendo bienes de madera y metálicos, incluyendo las empresas
de muebles. El 98% del tejido empresarial corresponde a microempresas, por lo que su
mercado tiende a ser exclusivamente local: el 80% de las que tienen 4 o menos empleados
vende localmente sus productos; sólo el 20% de las empresas de más de 20 empleados
vende una buena fracción de su producción por fuera de la localidad49.
Aunque no fue posible conseguir una cifra de empleo generado, el plan de desarrollo
departamental 2008-2012 manifiesta poner a generar empleo de toda fuente empresarial y
comunitaria, incluso mediante la creación de incentivos tributarios a fin de atraer cualquier
tipo de empresa que contribuya a la generación de empleo. La tasa de desempleo del
municipio, según cifras del plan de desarrollo de Fusagasugá 2008-2011, ronda el 13%,
pero se anota que hay una precariedad del empleo para un amplio sector de la economía:
empleo de baja productividad y bajos ingresos. La misma inexistencia de sectores
económicos de gran empuje, capaces de generar empleo, se expresa en la proliferación de
pequeños establecimientos; el censo de establecimientos del Censo 2005 identificó que
existen 2560 establecimientos unipersonales, el 53% de todas las microempresas. Una
fracción similar (2035 establecimientos) resultan ser de subsistencia (de 2 a 5 empleos), es
decir que difícilmente crecerán o generarán más empleos directos.
49
Análisis de las cifras elaboradas a partir del Censo de Establecimientos del Censo 2005, Dane.
48
28-Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y eq. 25 7.5
29-Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p. 1 0.3
31-Fabricación de maquinaria y aparatos eléctricos n.c.p. 2 0.6
33-Fabricación de instrumentos médicos, ópticos y de precisión 1 0.3
36-Fabricación de muebles; industrias manufactureras n.c.p. 30 9.0
Total unidades 178 100
Fuente: Consulta Redatam, Censo 2005, DANE
De acuerdo con la composición del PIB del municipio para el 2007, el sector de comercio,
restaurantes y hoteles representa el 17% del producto. En esta cifra se incluye un amplio
sector de comercio (75% del rubro agregado), especialmente al por menor, que se
promueve a su vez por las actividades propias de la ciudad como de los visitantes; un 25%
de este rubro corresponde al sector de hotelería y restaurantes. En particular la zona de
Chinauta se ha constituido como un centro de atracción turística, aunque en ello no haya
habido una guía para su desarrollo y explotación, sino que se ha surgido más de manera
espontánea según la iniciativa privada. A pesar de ello la alcaldía apoya todos los eventos
para la promoción del turismo, como las cinco o seis ferias o eventos turísticos que se
realizan anualmente por iniciativa privada.
50
Sin embargo, según se estableció, el MEGA viene apoyando en la realización de ferias y capacitaciones en
negocios para la gente de Fusagasugá y Sumapaz.
49
El parque natural San Rafael carece de infraestructura turística apropiada, no cuenta
con una reglamentación de aprovechamiento turístico y no se ha establecido sistema
organizado por parte del municipio para la atención al turista.
Aunque se han identificado 3 rutas Eco turísticas, sólo una de ellas ha sido
estudiada para el aprovechamiento turístico pero no cuenta con infraestructura ni
servicios de apoyo al turista.
Existe el fondo Mixto de Promoción turística mediante Acuerdo Municipal No 19
de 2002, sin embargo no se han hecho acciones para su desarrollo.
De otro lado, hay un gran potencial para la explotación del ecoturismo. En una escala aún
pequeña, el Ecoparque de Chinauta se presenta como un ejemplo importante para ser
replicado y magnificado en otras veredas del municipio. El potencial para la creación del
“clúster turístico” que habla el plan de desarrollo existe, pero no se ha materializado.
50
programa MEGA que sirve de mecanismo para el desarrollo empresarial a fin de lograr las
metas de exportaciones51.
En algunos documentos se asevera que se aspira que este Parque sea elevado a zona franca
agroindustrial, para lo cual se han venido haciendo estudios de factibilidad. Sin embargo
esta idea no se ve plasmada en el plan de desarrollo, aunque sí se incluye el Parque como
tal. Precisamente en el plan se prevé el desarrollo de este proyecto en cuatro fases:
Como sede de este parque agroindustrial se adoptarán las instalaciones del Centro
Agrotecnológico Quebrajacho52 para lo cual la administración destinó una partida de $20
millones en su presupuesto de 2011 con el fin de realizar algunas adecuaciones 53. En una
primera impresión, con la muy limitada información disponible acerca del proyecto,
pareciera que se mezclarán los propósitos originales del parque agroindustrial (centro de
transformación para imprimirle mayor valor agregado a la producción exportable de frutas
y hortalizas de la zona) con el centro de exposiciones existentes (al parecer el componente
tecnológico de este centro nunca se desarrolló). Igualmente parece no estar completamente
definido el proyecto, entre otras porque no se registra en las solicitudes allegadas al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
51
Ver MEGA – Modelo Empresarial de Gestión Agroindustrial, www.megagroindustrial.org.co.
52
También conocido como Centro Agrotecnológico de exposiciones y Comercialización del Sumapaz. Este
centro “se creó con este propósito, el de albergar allí todas las entidades del sector rural para facilitar el
encuentro del productor y consumidor, hacer investigación y transferencia de tecnología, como un sitio de
“Logística” para el mercadeo” (ver sitio http://fusagasuga.wordpress.com).
53
Ver Plan Operativo Anual de Inversiones 2011 para Fusagasugá.
51
Fuera de este proyecto, no hay otra alternativa de envergadura que planteé ser fuente
importante de empleo y de desarrollo para el municipio y la región54.
En los tres años que van desde su instauración en el municipio, el MEGA ha apoyado a los
empresarios (incluyendo a los emprendedores) en la gestión empresarial, comercial, de la
calidad, y de proyectos, a fin de fortalecer las empresas en estas áreas. En este espectro de
servicios el MEGA ofrece certificaciones de calidad, ruedas de negocios donde se ponen en
contacto a los oferentes y demandantes de bienes y servicios ofrecidos en la región.
54
Se habla de un “Gran Parque Jardín Interactivo” que también sería fuente de empleo para el municipio. Con
esta denominación no existe en el plan de desarrollo, pero sí existe la construcción del Jardín Botánico de las
Flores, el cual ciertamente se cita como fuente de empleo.
55
Ver MEGA, Ibíd.
52
Frutas.
Hortalizas
Hierbas aromáticas condimentarias y medicinales
Follajes
Tubérculos
Derivados lácteos
Alimentos procesados
Cosméticos naturales (Ver Anexo 2)
En particular el MEGA ha trabajado en la región con las cadenas de lulo, mora, tomate de
árbol, frijol y flores exóticas. Y uno de los principios con los que opera es poder conformar
redes empresariales a fin de multiplicar el impacto de las acciones. Igualmente realizan
acciones conjuntas con el SENA, la alcaldía y la gobernación56.
Es necesario distinguir las barreras que tiene la vinculación laboral y el acometer nuevos
negocios por emprendimientos, pues estos aspectos tienen ámbitos y determinantes
diferentes. Durante el proceso de entrevistas realizadas en este estudio, particularmente los
micro empresarios, ellos arguyeron que una gran limitante son los altos costos parafiscales,
pues éstos se deben adicionar a la larga cadena de costos que conllevan los negocios.
En cuanto al poder expandir sus negocios (más que nuevo emprendimiento), los micro
empresarios identificaron la falta de capital para poder aumentar sus inversiones y con ello
la posibilidad de contratar más personal.
56
Entrevista al coordinador de la MEGA en Fusagasugá.
53
Dado que la cantidad y calidad de las inversiones están en función de las utilidades que
esperan los inversionistas y de los riesgos relacionados con esas utilidades, el reto
fundamental en el municipio, en los objetivos de propiciar la diversificación productiva,
mayor productividad de los factores y un mayor crecimiento, reside en promover un clima
de inversión propicio, esto es, generar un ambiente que reduzca los riesgos, costos y
barreras injustificadas para que las empresas inviertan productivamente, expandan sus
operaciones y creen empleos. Entorno que debe estar basado en la legitimidad,
gobernabilidad y credibilidad de las instituciones públicas departamentales, con reglas
claras para el sector privado y que supere la ineficiencia burocrática y la corrupción
asociada a búsquedas de rentas por parte de grupos de interés.
54
costoso implementar marcadamente estacional
mecanismos de transporte, (como algunos países del
especialmente para la África subsahariana), o que
exportación, que permitan la deben incurrir en altos costos
preservación de su calidad y su para producir las frutas durante
apariencia. estaciones invernales.
Canales de comercialización La relativa cercanía a
precarios, sin centros de acopio. Bogotá le brinda un
Inadecuados caminos veredales rápido despacho de sus
para llevar los productos a la productos.
cabecera. A pesar de que la
Oferta muy reducida. Los exportación de frutas
mercados internacionales colombianas es muy
requieren ofertas capaces de reducida en términos de
ofrecer volúmenes altos y valor y de volumen, el
constantes; la producción país cuenta con un
encuentra una debilidad liderazgo relativo
importante en este frente pues respecto a otros países
muchos de los predios donde se competidores, por
cultivan particularmente las ejemplo con la uchuva.
hortalizas, son minifundios. Esta es una fortaleza
Las restricciones de liquidez de actual, pero que podría
los productores. Los frutales en perderse en el mediano
general, se caracterizan por un plazo si las exportaciones
rendimiento tardío pues de frutales colombianos
requieren períodos a veces de no se consolidan.
varios años para empezar a En algunos productos, y
producir cantidades y calidades en términos relativos
comercializables. Lo anterior frente a otros países, la
implica que los productores oferta en Colombia está
deben tener la liquidez suficiente medianamente
para operar sus cultivos por un tecnificada, en particular
tiempo considerable sin recibir en frutales para los
ingresos. cuales la producción a
Las cadenas productivas si bien mediana y gran escala es
han tenido bastante promoción importante. Éste es el
parecen no despegar en cuanto caso del tomate de árbol.
lograr los volúmenes y calidades El cultivo de árboles
requeridos en los mercados frutales genera muy
externos. Una de las dificultades pocos impactos
en este ejercicio en todo el ambientales, incluso
departamento es el escaso grado cuando la producción se
de cooperación entre los agentes tecnifica, en
participantes, falta de comparación con el
fidelización de algunos, y la cultivo de otros
existencia de la rueda díscola de productos agrícolas; por
57
la comercialización . lo cual, no sólo la
aceptación por parte de
los consumidores es
mayor, sino que los
57
Extractos de las entrevistas realizadas en el municipio y notas del candidato a la gobernación de
Cundinamarca Alvaro Cruz (en “Noticias de campaña”, Nuestros Candidatos Elecciones 2011)
55
productores no incurren
en los costos que implica
el deterioro ambiental.
La gran variedad de
frutales de exportación
implica un portafolio
diversificado para los
exportadores y
comercializadores,
cuando en un momento
específico el mercado de
una fruta esté deprimido,
una gran cantidad de
otras frutas pueden
contar con mercados
dinámicos.
Hay una cierta
organización
institucional del sector
que ha permitido cierta
coordinación. Esta es una
fortaleza que se expresa
en los acuerdos de
competitividad, en la
Asociación hortofrutícola
de Colombia o en la
Corporación de Cultivos
Promisorios Exportables,
entre otras
organizaciones.
Los rendimientos
agregados por Ha, para
frutales en Colombia
(12.4Tn/Ha) presenta en
promedio uno de los
rendimientos más altos
dentro de los principales
países productores de
frutales a nivel mundial.
56
mismo, los productores de aves balanceados, pues el consumo
y cerdos se ven obligados a de pollo aumentó 5.7% anual
importar material genético, pues entre 1993 y el 2003.
éste no es producido en el país. En el sector avícola la
Los actuales niveles de productividad es muy alta,
exportación de productos finales similar a la de los grandes
(huevos, pollo, carne de cerdo) exportadores. Las empresas
son marginales, estrictamente porcinas tecnificadas también
dirigidos a países vecinos. presentan altos niveles de
La oferta de maíz es muy productividad.
inestable, por la alta dispersión La cadena cuenta con un buen
de la producción, tanto en nivel de desarrollo
términos geográficos como en institucional, expresado en el
términos de implementación Fondo Nacional Avícola, el
tecnológica. De otro lado, la Fondo Nacional de la
demanda es inestable, generando Porcicultura, los respectivos
una alta volatilidad en el precio. gremios y los acuerdos de
Una cuarta parte del valor total competitividad, aunque estos
de la cadena corresponde a se encuentren desactualizados.
importaciones. Es el primer municipio en
En el sector porcino, el 30% de producción avícola del
la producción es de bajo nivel departamento, y este a su vez
tecnológico, el 60% se da en el primer departamento dentro
granjas especializadas de nivel de Colombia.
tecnológico medio, y sólo el La productividad del huevo, el
10% de la producción utiliza empleo y la inversión en
parámetros tecnológicos Colombia han aumentado en la
internacionalmente comparables. última década.
Colombia no está admitido para
exportar huevos, carne de pollo
ni de cerdo a EEUU, pues los
organismos regulatorios de
dicho país no lo permiten, por lo
cual el país no tiene acceso al
mercado más grande.
Las industrias procesadoras se
localizan lejos de las zonas de
abastecimiento de materias
primas o de los puertos a través
de los cuales se importan.
El eslabón productor de
alimentos balanceados para
animales está muy poco
integrada verticalmente con los
productores finales, respecto a
otros países competidores. Lo
anterior limita la posibilidad de
consolidación de economías de
escala.
La productividad de la
producción de huevo se
encuentra en descenso a una tasa
anual de 1.2% entre 1993-2003.
57
TURISMO La falta de infraestructura y de Fusagasugá está muy cerca de
servicios adecuados para el la capital por lo que sería una
turismo y ecoturismo. población objetivo de gran
No hay planes que consoliden la potencial.
oferta turística de la zona. Las El municipio posee tanto los
iniciativas que se han atractivos naturales como un
proclamado en los planes y otras clima agradable para el
instancias, como el clúster desarrollo de actividades
turístico, nunca han turísticas orientadas al
prosperado58. esparcimiento y al ecoturismo.
Al haber portafolios de “spots”
turísticos a desarrollar (tal vez
con algunos incentivos a nivel
local) tampoco fluye la
inversión.
Fuente: resumen y análisis de las problemáticas en el “Plan de Desarrollo 2008-2011” de Fusagasugá y “Plan
económico para la competitividad de Fusagasugá”, 2005
Para los empresarios las principales restricciones al crecimiento económico del municipio
y a la generación de empleo están asociadas a la provisión limitada de bienes públicos y a
la presencia de economías de escala, dada la escasa interacción entre firmas pequeñas y
grandes y a la ausencia de redes que favorezcan la coordinación y la acción colectiva.
58
Esta es la opinión de uno de los entrevistados, quién pertenece al comité de turismo del municipio.
58
positivamente la inversión privada. Adicionalmente, las áreas con mayores dotaciones de
capital público tienden a elevar la relación capital-trabajo, atrayendo a empresas con
procesos productivos intensos en capital, mientras que las regiones con bajas dotaciones de
capital público tienden a favorecer la presencia de empresas relativamente más intensivas
en trabajo. Una infraestructura adecuada y confiable, por lo tanto, mejora las condiciones
de inversión de las empresas al disminuir los costos de producir y distribuir sus bienes y
reducir los riesgos de su operación.
59
la avícola. Adicionalmente se ha llegado a proponer la creación de un clúster de turismo en
Fusagasugá (Plan de Desarrollo 2008-2011, Sector Turismo).
En el caso de los productos agropecuarios es claro que una integración de los agentes y
procesos en torno de la cadena por lo menos debería mejorar la coordinación entre ellos,
con lo que se obtienen por este solo hecho reducción en costos (mejor programación de
viajes, programación de tiempos de cosecha). El grueso de las cadenas se viene
desarrollando con pequeños y medianos productores, por lo que la cooperación entre ellos
puede resultar en economías en la compra de insumos, alquiler o compra de maquinaria, y
en adición les da una identidad de mayor poder ante terceros, lo cual fortalece su capacidad
de negociación.
Oficialmente no se conoce una evaluación de las cadenas, pero su avance parece ser
limitado según se puede decantar del plan de desarrollo municipal 2008-2011 y de las
entrevistas realizadas a nivel municipal. Allí se anotan factores como la falta de cohesión
entre los miembros de la cadena (desconfianza y poca disposición de cooperar en grupo), la
dificultad de prescindir de los comercializadores (se requiere de capital y logística para
ello). Por ello, el plan de desarrollo al hablar del impulso a las cadenas productivas del
sector agropecuario advierte que dicho proceso debe ser dirigido por las UMATAs (Unidad
Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria) a fin de lograr consolidar las alternativas
planteadas.
El proyecto “Mega Parque Agroindustrial del centro del País” ha generado gran expectativa
entre la población por las posibilidades que tendría en cuanto a progreso económico de la
región.
60
Ya que los productos que se quiere ofrecer no se limitan a lo estrictamente agrícola, sino
que trasciende a lo agroindustrial, el abanico de oportunidades de empleo directo y
terciarización es muy amplio: labores culturales (control de malezas, de plagas, aporque),
en los cultivos que pueden ser prestadas por cooperativas; procesos de cosecha que
igualmente se pueden contratar con terceros, donde ellos tendrían y adquirirían niveles altos
de especialización lo que deriva a su vez en productividad, calidad y oportunidad; procesos
postcosecha con vistas a la industrialización del producto (preparados a partir de frutas,
hortalizas, hierbas) o bien para su adecuada comercialización (especialización en empaque,
transporte, conservación, manipulación). Como demanda derivada de esta mayor actividad
agroindustrial se fortalecerían o crearían empresas que atienden los requerimientos directos
e indirectos de esta actividad, como cajas para empaque (cartón, madera); otros materiales
de empaque (plásticos, fique); servicios de transporte; sector alimenticio para provisión de
comida para empleados y nuevas familias, productos químicos, servicios de mantenimiento,
entre otras actividades conexas.
Mercados tan atractivos al exterior como el de frutas, hortalizas y aromáticas tienen un gran
potencial exportador tanto en forma natural como procesada. En la medida que se vendan
volúmenes mayores se podrán consolidar los procesos productivos y alianzas en las
regiones productoras del país. Los estudios de mercado de Proexport confirman que hay
oportunidades para las frutas colombianas en Corea del Sur y Japón, así como a Canadá,
Francia y los actuales Holanda, Alemania y Estados Unidos; Frutas para jugos como la
mora, el lulo o el mango son bien recibidas en estos mercados; otras exóticas como la
gulupa o la uchuva también tienen oportunidades en el exterior59. Recientemente se firmó
59
Proexport, “SAC y Asociación Hortofrutícola destacan alianza para promover frutas en el exterior”.
http://www.proexport.com.co/noticias
61
una alianza entre el sistema Coca-Cola a nivel mundial (50 plantas) y Proexport, con lo que
se busca promocionar las frutas colombianas a nivel mundial a través de la aceptación por
parte de ellas de los kits con muestras de jugos y su correspondiente información técnica y
nutricional que ofrecen las frutas colombianas60.
EN BLANCO
60
Ibídem.
62
Tabla 13 - Fusagasugá. Resumen plan de inversiones 2011
(Millones de pesos)
% Total %
Apropiación
participació inversión participació
LINEA ESTRATÉGICA SECTOR total
n por línea Línea n en Total
estratégica estratégica Inversión
EDUCACIÓN 25,750 61.29
SALUD 12,737 30.32
PARTICIPACIÓN 1,965 4.68
COMUNITARIA-GRUPOS
VULNERABLES
PARTICIPACIÓN 42,012 80.95
FUSAGASUGA
COMUNITARIA-
INCLUYENTE Y
JUVENTUD 89 0.21
SOLIDARIA
MUJER 137 0.33
DEPORTES Y 489 1.16
RECREACIÓN
CULTURA 635 1.51
FONDO DE 210 0.50
SOLIDARIDAD
SECTOR AGRARIO 277 39.46 702 1.35
COMPETITIVIDAD Y
DESARROLLO 270 38.47
BIENESTAR PARA LOS
ECONÓMICO
FUSAGASUGUEÑOS
TURISMO 155 22.08
OBRAS PUBLICAS- 36.54
SECTOR AGUA 1,949
POTABLE
OBRAS PÚBLICAS- 14.34
OTROS SERVICIOS 765
PÚBLICOS
OBRAS PUBLICAS- 985 18.46 5,333 10.28
HABITAT DIGNO, INFRAESTRUCTURA
DERECHO DE TODOS VIAL
TRANSITO Y 9.94
530
TRANSPORTES
PLANEACIÓN 373 7.00
TERRITORIAL
MEDIO AMBIENTE 247 4.63
VIVIENDA SOCIAL 485 9.09
FORTALECIMIENTO 20.28
725
INSTITUCIONAL
CONTROL INTERNO Y 3.22
115
CALIDAD
3,575 6.89
GESTION PUBLICA FORTALECIMIENTO 290 8.11
EFICIENTE Y MODERNA FINANCIERO
PARTICIPACIÓN 32 0.90
CIUDADANA
GOBIERNO Y 2,413 67.50
SEGURIDAD
FONPET 269 96.46
63
% Total %
Apropiación
participació inversión participació
LINEA ESTRATÉGICA SECTOR total
n por línea Línea n en Total
estratégica estratégica Inversión
CONVENIOS 10 0.28 279 0.54
NACIONALES,
DEPARTAMENTALES Y
OTROS
Fuente: Síntesis elaborada con base en Plan de Desarrollo “Una Gerencia con Compromiso Social”, 2008-2011
64
No se encuentra en el plan de desarrollo referencia al estudio de factibilidad de buscar
elevar el Parque Agroindustrial a zona franca agroindustrial, pero se conoce que ya hay en
marcha un proceso para evaluar su implementación en el municipio61.
61
Según el portal de contratación del gobierno nacional (www.contratos.gov.co) se adjudicó en octubre de
2011 la consultoría para el “Diseño e implementación de un plan para promoción y el desarrollo del proyecto
de zona franca en el municipio de Fusagasugá” a la firma Araujo Ibarra & Asociados.
65
En cuanto a las acciones hacia el emprendimiento podremos resumir las siguientes:
APOYO A LOS GREMIOS Y Apoyar la participación de microempresarios en escenarios de
SECTORES ECONOMICOS comercialización a nivel local y regional.
DESARROLLO ECONOMICO - Capacitar a los microempresarios del Municipio en temas
FORMACION EMPRESARIAL relacionados con emprendimiento empresarial y desarrollo
empresarial.
BANCA DE OPORTUNIDADES Y Incentivar a los microempresarios para que accedan a los
FONDO MICROEMPRESARIAL DE programas de crédito dispuestos para el fortalecimiento de las
CAPITAL SEMILLA - PROGRAMA microempresas
DE CREDITO PARA
MICROEMPRESARIOS EN
FUSAGASUGA
FORTALECIMIENTO DE LAS Conformar redes de productores
CADENAS PRODUCTIVAS
FORTALECIMIENTO DE LAS
INICIATIVAS EMPRESARIALES EN
EL MUNICIPIO DE FUSAGASUGA
REALIZACION RUEDA DE Fomentar y promover el intercambio comercial entre empresarios
NEGOCIOS -ENCUENTROS
REGIONALES DE COMERCIO
DESARROLLO TECNOLOGICO - Fortalecer técnicamente los productos generados por las
APOYO EN EL PROCESO DE microempresas de Fusagasugá
MEJORAMIENTO Y
TECNIFICACION DE LOS
PRODUCTOS ELABORADOS EN
FUSAGASUGA
Fuente: Plan de Desarrollo 2088-2011 de Fusagasugá, Plan Operativo Anual de Inversiones 2011.
66
percepción favorable de los empresarios en cuanto al apoyo que reciben en cuestión de
formación para el trabajo en ciertas áreas (en lo avícola y agrario) y aún en el desarrollo
empresarial (certificaciones de ciertos procesos en fincas), pero con necesidades de reajuste
en otras áreas (como turismo y hotelero). El municipio alberga una de las dos sedes del
proyecto MEGA, liderado por la Cámara de Comercio de Bogotá, el cual pretende
potenciar las exportaciones del departamento, en particular de frutales, hortalizas y
aromáticas, en el marco del plan estratégico exportador del departamento. Si bien este
proyecto ha venido apoyando a empresarios en materia de gestión, no tiene la dimensión
que permita tal despegue de exportaciones. Se ha hablado del clúster turístico de Chinauta,
pero nunca ha habido acciones que lo concreten.
Con la experiencia del SENA en este municipio se plasman tres cosas. En primer lugar que
los modelos de oferta de servicios definitivamente no generan empleo (o emprendimientos)
si no hay un motor que absorba la mano de obra o apalanque el emprendimiento; en
segundo lugar que la oferta de servicios debe adecuarse a las necesidades específicas de las
empresas, anotando además que las tecnologías cambian en las empresas y el SENA
debería ir al mismo ritmo; en tercer lugar en los casos que la intervención del SENA ha
sido exitosa se relacionan con el acuerdo con los demandantes (en general el empresario
busca los servicios de la entidad) y con las capacitaciones en áreas que son de apoyo
general (contabilidad, administración).
67
1.3.4. REVISIÓN DE LOS PLANES Y AGENDAS DE DESARROLLO
MUNICIPALES Y DEPARTAMENTALES Y PLANES EN REFERENCIA
ESPECÍFICAMENTE A PROGRAMAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO E
INGRESOS
El conteo de las unidades económicas utilizado para hacer el presente perfil del tejido
productivo de Fusagasugá, se basa en el Censo de Establecimientos 2005, que construyó un
marco actualizado de dichas unidades mediante la formulación de preguntas básicas que
posibilitarán la identificación, localización, tamaño y clasificación de las unidades
económicas según su actividad económica de acuerdo a la Clasificación Internacional
Industrial Uniforme –CIIU– revisión 3AC (adaptada para Colombia). Una ventaja adicional
de este conteo de establecimientos es que captura la información de las unidades
económicas cuya actividad se desarrolla al interior de los hogares y que por ello no son
visibles.62
Al igual que todo el país, es clara la importancia de las micros, pequeñas y medianas
empresas como creadoras primarias de empleo y producto en la ciudad.
62
Metodológicamente el Censo de 2005 y el Registro mercantil de la Cámara de Comercio de Bogotá –CCB-
son diferentes. El primero está referido a los establecimientos, esto es, a unidades económicas que bajo un
solo control, o una misma dirección combina actividades y recursos con la finalidad de producir bienes y/o
servicios. Mientras que el registro de la CCB está basado en información de las empresas, es decir, “de la
persona natural o jurídica autónoma en sus decisiones financieras y administrativas, propietaria de uno o
más establecimientos dedicados a la producción de bienes y servicios”. En otras palabras, la empresa para
desarrollar su objeto social puede tener uno o varios establecimientos. Esto explica el sub-registro en las
unidades medianas (la mitad del registro de la CCB) y grandes (una tercera parte del registro de la CCB) y, en
consecuencia, de buena parte del sobre registro de micros y pequeñas empresas en el Censo 2005 respecto
a la información de la CCB (Castañeda y Ocampo, 2010).
68
Por escala de personal ocupado el 93% de los establecimientos de la ciudad son
microempresas (1 a 10 trabajadores) y el 2% son pymes (11 a 200 trabajadores). El restante
5.4% corresponde a grandes empresas (más de 200 trabajadores).
% Vertical
% Vertical
% Vertical
% Vertical
Horizontal
Horizontal
Horizontal
Empresas
Empresas
Empresas
Empresas
Tamaño de la Unidad
N°
N°
N°
N°
%
%
Microempresas 303 91.0% 6.9% 2,619 95.4% 59.8% 1,457 88.5% 33.3% 4,379 92.7%
Unipersonales 120 36.0% 5.3% 1,550 56.4% 68.9% 581 35.3% 25.8% 2,251 47.6%
Subsistencia (2 a 5) 173 52.0% 8.6% 1,027 37.4% 51.2% 806 48.9% 40.2% 2,006 42.4%
Acumulación (6 a 10) 10 3.0% 8.2% 42 1.5% 34.4% 70 4.3% 57.4% 122 2.6%
Pequeñas (11 a 50) 3 0.9% 4.0% 22 0.8% 29.3% 50 3.0% 66.7% 75 1.6%
Medianas (51 a 200) 0 0.0% 0.0% 1 0.0% 5.9% 16 1.0% 94.1% 17 0.4%
Grandes (201 y +) 27 8.1% 10.6% 104 3.8% 40.8% 124 7.5% 48.6% 255 5.4%
Totales 333 100% 7% 2,746 100% 58% 1,647 100% 35% 4,726 100%
Fuente: Cálculos propios a partir del Censo de Unidades Económicas DANE-2005
69
En las unidades de comercio, que constituyen la mayoría de las unidades productivas en la
ciudad, se detecta la mayor heterogeneidad productiva al abarcar empresas de subsistencia
hasta empresas con capacidades de acumulación y exportación. Las actividades de las 2,085
microempresas se insertan en todos los sectores de la economía, aunque tienden a
concentrarse en algunos de ellos como el sector comercio (60%), los servicios (33%) y en
menor grado en la Industria (7%).
Una característica del sector micro empresarial, y que refleja las políticas y dinámica
económica del municipio, es el alto componente de negocios de subsistencia, solo el 2.6%
de las micro pueden considerarse de acumulación, es decir que tienen una mayor
probabilidad de crecer y generar empleos adicionales. El 48% son unipersonales y el 42%
son de subsistencia con 2 a 5 trabajadores (ver Tabla 16). Adicionalmente un alto
porcentaje de los negocios se desarrolla en el mismo sitio de la vivienda (41%),
concentrándose en los establecimientos de comercio (tiendas) lo que refleja su carácter de
subsistencia.
70
Tabla 18 - Fusagasugá. Algunas de las empresas representativas
Hoteles Chinauta Resort
Hoteles Hotel Mónaco Spa
Eventos Villa Sallent
Turismo Ecoparque Chinauta
Educación Universidad de Cundinamarca
Educación Uniminuto
Agroindustria Mega Parque Agroindustrial del Centro del País (en
proceso)
Fuente: Páginas Web varias
71
microempresas)63 y los plazos de los instrumentos financieros que se dirigen a estas
unidades productivas. Además de los problemas financieros producto de su reducida escala,
se han identificado otras deficiencias estructurales que dificultan el desarrollo de las
microempresas: bajo nivel de organización, poca o nula división del trabajo, escasa
separación entre el trabajo y el capital, reducidos mercados, bajo desarrollo tecnológico y
baja calificación de la fuerza de trabajo (Castañeda A. Errázuriz M. y Ocampo J. , 2010).
63
Los cuales pueden ser cubiertas gracias a los menores salarios que pagan y al mantener sus trabajadores
por fuera del orden laboral vigente (protección social, salud, etc.).
72
Fusagasugá (Industria) Microempresas
Pequeñas Medianas Grandes
Total Subsistencia Acumulación
ÁREA # 25290 Unipersonales (11 a 50) (51 a 200) (201 y +)
(2 a 5) (6 a 10)
% % % % %
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos N° % N° % N° % N° % % Ac N° % N° % % Ac N° %
Ac Ac Ac Ac Ac
1511 Ind.-Productos cárnicos, mataderos, lechonas 7 2.1 2.1 2 1.67 1.67 5 2.89 2.89 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1521 Ind.-Alimentos de frutas, legumbres, hortalizas, helados de fruta, j 8 2.4 4.5 4 3.33 5 4 2.31 5.2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1522 Ind.-Aceites, grasas 1 0.3 4.8 1 0.83 5.83 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1530 Ind.-Leche, crema, queso, mantequilla, arequipe, helados de leche 7 2.1 6.91 2 1.67 7.5 5 2.89 8.09 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1541 Ind.-Harina, sémola, avena, maíz, arroz, productos de molinería 25 7.51 14.41 4 3.33 10.83 20 11.56 19.65 0 0 0 1 33.33 33.33 0 0 0 0 0 0
1542 Ind.-Almidones de maíz o arroz o yuca o papa. Gluten, tapioca 10 3 17.42 6 5 15.83 4 2.31 21.97 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1543 Ind.-Alimentos preparados para animales, concentrados, forrajes 1 0.3 17.72 1 0.83 16.67 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1551 Ind.-Productos de panadería, pan, bizcochos, buñuelos, tamales,
37 11.11 28.83 12 10 26.67 22 12.72 34.68 2 20 20 1 33.33 66.67 0 0 0 0 0 0
lasa
1572 Ind.-Panela y sus subproductos 2 0.6 29.43 0 0 0 1 0.58 35.26 1 10 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1581 Ind.-Chocolate, cacao, dulces, caramelos, confites, bocadillos,
2 0.6 30.03 1 0.83 27.5 1 0.58 35.84 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
chic
1589 Ind.-Extractos, esencias y concentrados, pasabocas, compotas 3 0.9 30.93 2 1.67 29.17 1 0.58 36.42 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1592 Ind.-Vinos espumados y aderezados, guarapo, chicha, masato 2 0.6 31.53 1 0.83 30 1 0.58 36.99 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1594 Ind.-Gaseosas, refrescos, agua mineral, hielo 2 0.6 32.13 1 0.83 30.83 0 0 0 0 0 0 1 33.33 100 0 0 0 0 0 0
1710 Ind.-Preparado de fibras textiles, hilados, hilos 2 0.6 32.73 2 1.67 32.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1720 Ind.-Tejedura de productos textiles 1 0.3 33.03 0 0 0 1 0.58 37.57 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1730 Ind.-Acabado de textiles 1 0.3 33.33 1 0.83 33.33 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1741 Ind.-Frazadas, sabanas, cortinas, cenefas, paños para cocina 2 0.6 33.93 2 1.67 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1749 Ind.-Tejidos estrechos, trencillas, borlas, tules, mallas anudadas, 1 0.3 34.23 1 0.83 35.83 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1750 Ind.-Tejidos en punto y ganchillo a mano o en maquina, pieles de
2 0.6 34.83 2 1.67 37.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
imitación
1810 Ind.-Ropa en general, confecciones, acoplamiento de piezas,
48 14.41 49.25 28 23.33 60.83 14 8.09 45.66 2 20 50 0 0 0 0 0 0 4 14.81 14.81
gorros,
1820 Ind.-Preparado y teñido de pieles naturales, artificiales o
1 0.3 49.55 1 0.83 61.67 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
sintéticos
1921 Ind.-Calzado en cuero y piel. 4 1.2 50.75 1 0.83 62.5 3 1.73 47.4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1926 Ind.-Partes para calzado, suelas, tacones, tapas 5 1.5 52.25 4 3.33 65.83 1 0.58 47.98 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1931 Ind.-Talabartería, artículos de cuero 1 0.3 52.55 0 0 0 1 0.58 48.55 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1932 Ind.-Sintéticos, plásticos o imitaciones de cuero 1 0.3 52.85 0 0 0 1 0.58 49.13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1939 Ind.-Material textil, cartón, fibras vulcanizadas, madera 1 0.3 53.15 0 0 0 1 0.58 49.71 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
73
Fusagasugá (Industria) Microempresas
Pequeñas Medianas Grandes
Total Subsistencia Acumulación
ÁREA # 25290 Unipersonales (11 a 50) (51 a 200) (201 y +)
(2 a 5) (6 a 10)
% % % % %
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos N° % N° % N° % N° % % Ac N° % N° % % Ac N° %
Ac Ac Ac Ac Ac
2010 Ind.-Aserraderos, plantas acepilladoras, madera, aserrín 2 0.6 53.75 0 0 0 2 1.16 50.87 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2030 Ind.-Puertas, ventanas, marcos de madera, listones 13 3.9 57.66 3 2.5 68.33 9 5.2 56.07 1 10 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2040 Ind.-Cajas, cajones, jaulas, barriles, envases de madera 3 0.9 58.56 0 0 0 2 1.16 57.23 1 10 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2090 Ind.-Artículos de corcho, cestería y espartería 19 5.71 64.26 4 3.33 71.67 15 8.67 65.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2101 Ind.-Papel, cartón 1 0.3 64.56 1 0.83 72.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2102 Ind.-Papel y cartón ondulado, envases de papel o cartón ondulado 1 0.3 64.86 0 0 0 1 0.58 66.47 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2211 Ind.-Edición de libros, folletos 1 0.3 65.17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3.7 18.52
2219 Ind.-Edición de fotografías, tarjetas postales, formularios,
2 0.6 65.77 1 0.83 73.33 0 0 0 1 10 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0
carteleras
2220 Ind.-Tipografías, litografías 4 1.2 66.97 1 0.83 74.17 3 1.73 68.21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2231 Ind.-Fotocomposición, arte, diseño 16 4.8 71.77 2 1.67 75.83 3 1.73 69.94 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 40.74 59.26
2234 Ind.-Estampado, laminación, plastificado, barnizado 3 0.9 72.67 2 1.67 77.5 1 0.58 70.52 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2240 Ind.-Reproducción de materiales grabados en discos o cintas,
1 0.3 72.97 0 0 0 1 0.58 71.1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
discos
2322 Ind.-Procesamiento de Lubricantes, disolventes, anticorrosivos 1 0.3 73.27 0 0 0 1 0.58 71.68 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2411 Ind.-Sustancias químicas básicas. Gases industriales 2 0.6 73.87 0 0 0 2 1.16 72.83 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2422 Ind.-Pinturas, barnices, esmaltes, lacas, masillas, tintas para impr 2 0.6 74.47 1 0.83 78.33 1 0.58 73.41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2424 Ind.-Jabones, detergentes, champú, laca para cabello, perfumes,
1 0.3 74.77 1 0.83 79.17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
colo
2429 Ind.-Explosivos y pólvora, fuegos artificiales, gelatinas, cuajo, ac 1 0.3 75.08 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3.7 62.96
2519 Ind.-Mangueras, bandas transportadoras, correas, guantes, grifos,
1 0.3 75.38 0 0 0 1 0.58 73.99 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ll
2521 Ind.-Formas básicas de plástico 3 0.9 76.28 1 0.83 80 2 1.16 75.14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2529 Ind.-Artículos de plástico 3 0.9 77.18 1 0.83 80.83 2 1.16 76.3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2610 Ind.-Vidrio y productos de vidrio, de seguridad, espejos, baldosas
1 0.3 77.48 1 0.83 81.67 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
d
2694 Ind.-Cemento, cal viva y apagada, yeso 1 0.3 77.78 0 0 0 1 0.58 76.88 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2695 Ind.-Cemento, hormigón y yeso 1 0.3 78.08 0 0 0 1 0.58 77.46 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2710 Ind.-Productos primarios de hierro y acero 6 1.8 79.88 2 1.67 83.33 4 2.31 79.77 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2721 Ind.-Productos primarios de metales preciosos 1 0.3 80.18 0 0 0 1 0.58 80.35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2731 Ind.-Fundición de productos de hierro y acero 6 1.8 81.98 5 4.17 87.5 1 0.58 80.92 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
74
Fusagasugá (Industria) Microempresas
Pequeñas Medianas Grandes
Total Subsistencia Acumulación
ÁREA # 25290 Unipersonales (11 a 50) (51 a 200) (201 y +)
(2 a 5) (6 a 10)
% % % % %
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos N° % N° % N° % N° % % Ac N° % N° % % Ac N° %
Ac Ac Ac Ac Ac
2811 Ind.-Estructuras metálicas, puentes y/o secciones, torres eléctricas 10 3 84.98 3 2.5 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 25.93 88.89
2891 Ind.-Artículos metálicos acabados o semiacabados mediante forja 13 3.9 88.89 4 3.33 93.33 6 3.47 84.39 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 11.11 100
2892 Ind.-Actividades de enchapado, pulimento, anodizado, coloración 1 0.3 89.19 0 0 0 1 0.58 84.97 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2899 Ind.-Otros productos elaborados de metal 1 0.3 89.49 0 0 0 1 0.58 85.55 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2929 Ind.-Otros tipos de maquinaria 1 0.3 89.79 0 0 0 1 0.58 86.13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3110 Ind.-Generadores, transformadores, convertidores eléctricos 1 0.3 90.09 0 0 0 1 0.58 86.71 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3190 Ind.-Aparatos y dispositivos eléctricos de encendido de motores 1 0.3 90.39 1 0.83 94.17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3320 Ind.-Instrumentos opticos y equipo fotográfico 1 0.3 90.69 1 0.83 95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3611 Ind.-Muebles para el hogar, para cocina, comedor, sala, alcoba 18 5.41 96.1 2 1.67 96.67 15 8.67 95.38 1 10 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3612 Ind.-Muebles para oficina 2 0.6 96.7 1 0.83 97.5 1 0.58 95.95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3613 Ind.-Muebles para comercio y servicios 1 0.3 97 0 0 0 0 0 0 1 10 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3619 Ind.-Asientos y sillas para aviones o automotores 1 0.3 97.3 0 0 0 1 0.58 96.53 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3699 Ind.-Otras industrias manufactureras 8 2.4 99.7 2 1.67 99.17 6 3.47 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3710 Ind.-Procesamiento de desperdicios y desechos metálicos 1 0.3 100 1 0.83 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 333 100 100 120 100 100 173 100 100 10 100 100 3 100 100 0 0 0 27 100 100
Censo General 2005 - Información Básica - DANE - Colombia
Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007
Para aquellas entidades territoriales que se encuentren dirimiendo controversias sobre límites municipales o interdepartamentales, de conocimiento de las autoridades competentes, el DANE hará los ajustes
poblacionales pertinentes una vez se conozca la decisión definitiva
75
Fusagasugá (comercio) Microempresas
Pequeñas Medianas Grandes
Total Subsistencia Acumulación
ÁREA # 25290 Unipersonales (11 a 50) (51 a 200) (201 y +)
(2 a 5) (6 a 10)
% % % % % %
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos N° % N° % N° % N° % N° % N° % % Ac N° %
Ac Ac Ac Ac Ac Ac
5052 Compra-Venta Lubricantes, aditivos 1 0.04 8.3 0 0 0 1 0.1 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5121 Compra-Venta Cereales 7 0.25 8.56 2 0.13 6.26 1 0.1 11.1 0 0 0 1 4.55 13.64 0 0 0 3 2.88 15.38
5122 Compra-Venta Café pergamino 1 0.04 8.59 0 0 0 1 0.1 11.2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5123 Compra-Venta Flores y plantas ornamentales 64 2.33 10.92 0 0 0 5 0.49 11.68 0 0 0 1 4.55 18.18 0 0 0 58 55.77 71.15
5124 Compra-Venta Cueros, pieles, animales vivos 1 0.04 10.96 0 0 0 1 0.1 11.78 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5125 Compra-Venta Productos alimenticios 6 0.22 11.18 2 0.13 6.39 2 0.19 11.98 0 0 0 2 9.09 27.27 0 0 0 0 0 0
5126 Compra-Venta Café trillado 1 0.04 11.22 0 0 0 1 0.1 12.07 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5127 Compra-Venta Bebidas alcohólicas, refrescos, aguas minerales 4 0.15 11.36 1 0.06 6.45 2 0.19 12.27 1 2.38 14.29 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5131 Compra-Venta Textiles 2 0.07 11.43 1 0.06 6.52 1 0.1 12.37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5134 Compra-Venta Electrodomésticos, muebles para el hogar,
1 0.04 11.47 1 0.06 6.58 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
cristalería
5137 Compra-Venta Papel y cartón, libros, revistas, periódicos,
2 0.07 11.54 1 0.06 6.65 1 0.1 12.46 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
útiles
5139 Compra-Venta Artículos fotográficos y ópticos, juguetes, joyas 3 0.11 11.65 1 0.06 6.71 1 0.1 12.56 1 2.38 16.67 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5141 Compra-Venta Materiales de construcción, ferretería, vidrio,
5 0.18 11.84 3 0.19 6.9 2 0.19 12.76 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
madera
5142 Compra-Venta Pinturas 3 0.11 11.94 2 0.13 7.03 1 0.1 12.85 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5152 Compra-Venta Metales, cobre, níquel, aluminio, minerales
1 0.04 11.98 0 0 0 1 0.1 12.95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
preciosos
5155 Compra-Venta Chatarra, Material de reciclaje, Desperdicios o
5 0.18 12.16 1 0.06 7.1 3 0.29 13.24 1 2.38 19.05 0 0 0 0 0 0 0 0 0
desecho
5159 Compra-Venta Piedras preciosas, abrasivos naturales, aceites
1 0.04 12.2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4.55 31.82 0 0 0 0 0 0
esenciales
5161 Compra-Venta Maquinaria y equipo para agricultura, minería 2 0.07 12.27 1 0.06 7.16 1 0.1 13.34 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5170 Mantenimiento-Reparación Maquinaria y equipo industrial 27 0.98 13.26 13 0.84 8 14 1.36 14.7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5190 Compra-Venta Otros productos diversos no incluidos en la
17 0.62 13.87 10 0.65 8.65 5 0.49 15.19 1 2.38 21.43 1 4.55 36.36 0 0 0 0 0 0
lista
5211 Compra-Venta No especializado 656 23.89 37.76 425 27.42 36.06 221 21.52 36.71 5 11.9 33.33 3 13.64 50 1 100 100 1 0.96 72.12
5219 Compra-Venta No especializado 200 7.28 45.05 147 9.48 45.55 44 4.28 40.99 1 2.38 35.71 0 0 0 0 0 0 8 7.69 79.81
5221 Compra-Venta Frutas y verduras, productos agrícolas 244 8.89 53.93 139 8.97 54.52 99 9.64 50.63 5 11.9 47.62 1 4.55 54.55 0 0 0 0 0 0
5222 Compra-Venta Productos lácteos, leche, huevos 65 2.37 56.3 38 2.45 56.97 24 2.34 52.97 2 4.76 52.38 1 4.55 59.09 0 0 0 0 0 0
76
Fusagasugá (comercio) Microempresas
Pequeñas Medianas Grandes
Total Subsistencia Acumulación
ÁREA # 25290 Unipersonales (11 a 50) (51 a 200) (201 y +)
(2 a 5) (6 a 10)
% % % % % %
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos N° % N° % N° % N° % N° % N° % % Ac N° %
Ac Ac Ac Ac Ac Ac
5223 Compra-Venta Carnes 76 2.77 59.07 33 2.13 59.1 42 4.09 57.06 1 2.38 54.76 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5224 Compra-Venta Confitería, dulces 41 1.49 60.56 33 2.13 61.23 7 0.68 57.74 1 2.38 57.14 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5225 Compra-Venta Cigarrerías, bebidas, tabaco 159 5.79 66.35 88 5.68 66.9 65 6.33 64.07 4 9.52 66.67 2 9.09 68.18 0 0 0 0 0 0
5229 Compra-Venta Otros alimentos 60 2.18 68.54 42 2.71 69.61 16 1.56 65.63 1 2.38 69.05 1 4.55 72.73 0 0 0 0 0 0
5231 Compra-Venta Drogas, cosméticos, perfumes 58 2.11 70.65 23 1.48 71.1 29 2.82 68.45 3 7.14 76.19 0 0 0 0 0 0 3 2.88 82.69
5232 Compra-Venta Textiles 15 0.55 71.19 8 0.52 71.61 7 0.68 69.13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5233 Compra-Venta Ropa en general y sus accesorios 224 8.16 79.35 151 9.74 81.35 65 6.33 75.46 4 9.52 85.71 1 4.55 77.27 0 0 0 3 2.88 85.58
5234 Compra-Venta Calzado, artículos de cuero, bolsos 66 2.4 81.76 37 2.39 83.74 27 2.63 78.09 2 4.76 90.48 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5235 Compra-Venta Electrodomésticos 18 0.66 82.41 8 0.52 84.26 10 0.97 79.07 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5236 Compra-Venta Muebles para el hogar 33 1.2 83.61 18 1.16 85.42 14 1.36 80.43 1 2.38 92.86 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5237 Compra-Venta Productos para el hogar 42 1.53 85.14 24 1.55 86.97 17 1.66 82.08 0 0 0 1 4.55 81.82 0 0 0 0 0 0
5239 Compra-Venta Relojes, joyas, artículos deportivos, alfombras,
48 1.75 86.89 22 1.42 88.39 24 2.34 84.42 0 0 0 1 4.55 86.36 0 0 0 1 0.96 86.54
flores
5241 Compra-Venta Ferreterías, cerrajerías, vidrio, marqueterías 98 3.57 90.46 31 2 90.39 57 5.55 89.97 2 4.76 97.62 0 0 0 0 0 0 8 7.69 94.23
5242 Compra-Venta Pinturas 13 0.47 90.93 6 0.39 90.77 7 0.68 90.65 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5243 Compra-Venta Muebles para oficina, computadores y
2 0.07 91.01 1 0.06 90.84 1 0.1 90.75 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
programas
5244 Compra-Venta Papelerías, librerías, útiles escolares 32 1.17 92.17 18 1.16 92 12 1.17 91.92 0 0 0 2 9.09 95.45 0 0 0 0 0 0
5245 Compra-Venta Cámaras fotográficas y sus accesorios 3 0.11 92.28 0 0 0 3 0.29 92.21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5246 Compra-Venta Gafas, lentes, equipo óptico, instrumentos de
4 0.15 92.43 0 0 0 4 0.39 92.6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
cálculo
5249 Compra-Venta Otros productos de consumo 41 1.49 93.92 22 1.42 93.42 18 1.75 94.35 1 2.38 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5251 Compra-Venta Artículos usados (Libros, ropa, mueles,etc) 31 1.13 95.05 21 1.35 94.77 10 0.97 95.33 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5252 Compra-Venta Compra-ventas o casas de empeño 14 0.51 95.56 1 0.06 94.84 9 0.88 96.2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 3.85 98.08
5271 Mantenimiento-Reparación Efectos personales 52 1.89 97.45 36 2.32 97.16 14 1.36 97.57 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1.92 100
5272 Mantenimiento-Reparación Enseres Domésticos 70 2.55 100 44 2.84 100 25 2.43 100 0 0 0 1 4.55 100 0 0 0 0 0 0
Total 2746 100.03 100 1550 99.97 100 1027 100 100 42 99.96 100 22 100.06 100 1 100 100 104 99.98 100
Censo General 2005 - Información Básica - DANE - Colombia
Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007
Para aquellas entidades territoriales que se encuentren dirimiendo controversias sobre límites municipales o interdepartamentales, de conocimiento de las autoridades competentes, el DANE hará los ajustes poblacionales
pertinentes una vez se conozca la decisión definitiva
77
Fusagasugá (comercio) Microempresas
Pequeñas Medianas Grandes
Total Subsistencia Acumulación
ÁREA # 25290 Unipersonales (11 a 50) (51 a 200) (201 y +)
(2 a 5) (6 a 10)
% % % % % %
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos N° % N° % N° % N° % N° % N° % % Ac N° %
Ac Ac Ac Ac Ac Ac
78
Fusagasugá (Servicios) Microempresas
Pequeñas Medianas Grandes
Total Subsistencia Acumulación
ÁREA # 25290 Unipersonales (11 a 50) (51 a 200) (201 y +)
(2 a 5) (6 a 10)
% % % % % %
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos N° % N° % N° % N° % N° % % Ac N° % N° %
Ac Ac Ac Ac Ac Ac
6041 Transporte municipal de carga por carretera 1 0.06 42.81 1 0.17 41.65 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6044 Alquiler de vehículos de carga con conductor 1 0.06 42.87 1 0.17 41.82 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6331 Transp.-Terminales de transporte terrestre, parqueaderos, peajes 16 0.97 43.84 1 0.17 42 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 12.1 13.71
6340 Transp.-Agencias de viajes 1 0.06 43.9 0 0 0 1 0.12 53.1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6411 Correo-Telec.-Adpostal 1 0.06 43.96 0 0 0 1 0.12 53.23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6412 Correo-Telec.-Entrega de correspondencia y paquetes 6 0.36 44.32 1 0.17 42.17 4 0.5 53.72 1 1.43 37.14 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6421 Correo-Telec.-Servicios telefónicos, celulares 246 14.94 59.26 119 20.48 62.65 122 15.14 68.86 0 0 0 2 4 20 0 0 0 3 2.42 16.13
6422 Correo-Telec.-Transmisión de datos a través de redes, Internet 18 1.09 60.35 7 1.2 63.86 10 1.24 70.1 1 1.43 38.57 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6423 Correo-Telec.-Transmisión de programas de radio y televisión 4 0.24 60.6 1 0.17 64.03 1 0.12 70.22 0 0 0 1 2 22 0 0 0 1 0.81 16.94
6425 Correo-Telec.-Radiobúsqueda, teleconferencias, comunicación aire-
1 0.06 60.66 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 24 0 0 0 0 0 0
tierra
6426 Correo-Telec.-Venta, arrendamiento, mantenimiento de equipos de
11 0.67 61.32 4 0.69 64.72 6 0.74 70.97 1 1.43 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0
comunicació
6512 Intermediación Financiera.-Bancos Comerciales 9 0.55 61.87 0 0 0 1 0.12 71.09 2 2.86 42.86 6 12 36 0 0 0 0 0 0
6514 Intermediación Financiera.-Corporaciones Financieras 2 0.12 61.99 1 0.17 64.89 1 0.12 71.22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6519 Interme.Financiera.-Otros tipos de intermediación monetaria 1 0.06 62.05 1 0.17 65.06 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6593 Intermediación Financiera.-Cooperativas financieras, 1 0.06 62.11 1 0.17 65.23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6599 Intermediación Financiera.-Prestamistas particulares, sociedades de
1 0.06 62.17 1 0.17 65.4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
inversi
6601 Seguros-Planes de seguros generales 4 0.24 62.42 1 0.17 65.58 2 0.25 71.46 1 1.43 44.29 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6602 Seguros-Planes de seguro de vida 1 0.06 62.48 0 0 0 1 0.12 71.59 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6603 Seguros-Planes de reaseguro 1 0.06 62.54 1 0.17 65.75 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6714 Interme.Financiera.-Holding y actividades conexas 1 0.06 62.6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.81 17.74
6719 Intermediación Financiera.-Otras actividades de intermediación
1 0.06 62.66 0 0 0 1 0.12 71.71 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
financiera
6721 Seguros-Actividades auxiliares de seguros 1 0.06 62.72 1 0.17 65.92 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6722 Seguros-Actividades auxiliares de los fondos de pensiones 1 0.06 62.78 0 0 0 1 0.12 71.84 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7010 Inmob. Alquiler-Compra venta de bienes propios o arrendados 3 0.18 62.96 1 0.17 66.09 2 0.25 72.08 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7020 Inmob. Alquiler-Ventas de casas, edificaciones, lotes; Administración 14 0.85 63.81 5 0.86 66.95 7 0.87 72.95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1.61 19.35
7130 Inmob. Alquiler-Alquiler de prendas de vestir, calzado, 2 0.12 63.93 0 0 0 2 0.25 73.2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7210 Informática-Consultores en equipo de informática 5 0.3 64.24 3 0.52 67.47 2 0.25 73.45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
79
Fusagasugá (Servicios) Microempresas
Pequeñas Medianas Grandes
Total Subsistencia Acumulación
ÁREA # 25290 Unipersonales (11 a 50) (51 a 200) (201 y +)
(2 a 5) (6 a 10)
% % % % % %
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos N° % N° % N° % N° % N° % % Ac N° % N° %
Ac Ac Ac Ac Ac Ac
7220 Informática-Consultores en programas 2 0.12 64.36 0 0 0 2 0.25 73.7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7230 Informática-Procesamiento de datos 2 0.12 64.48 1 0.17 67.64 1 0.12 73.82 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7240 Informática-Actividades relacionadas con bases de datos 2 0.12 64.6 1 0.17 67.81 1 0.12 73.95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7250 Mantenimiento-Reparación Computadores, equipos de oficina 16 0.97 65.57 5 0.86 68.67 10 1.24 75.19 0 0 0 1 2 38 0 0 0 0 0 0
7290 Informática-Otras actividades de informática 9 0.55 66.12 1 0.17 68.85 8 0.99 76.18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7411 Act.Empresarial-Abogados y actividades conexas, notarias 21 1.28 67.4 3 0.52 69.36 8 0.99 77.17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 8.06 27.42
7412 Act.Empresarial-Contadores, auditorias y actividades conexas 6 0.36 67.76 3 0.52 69.88 3 0.37 77.54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7414 Act.Empresarial-Asesorías empresariales 3 0.18 67.94 1 0.17 70.05 1 0.12 77.67 1 1.43 45.71 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7421 Act.Empresarial-Arquitectos, ingenieros, tipógrafos 3 0.18 68.12 2 0.34 70.4 1 0.12 77.79 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7422 Act.Empresarial-Análisis técnicos 1 0.06 68.18 0 0 0 0 0 0 1 1.43 47.14 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7430 Act.Empresarial-Publicidad 1 0.06 68.25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.81 28.23
7492 Act.Empresarial-Seguridad privada 3 0.18 68.43 0 0 0 1 0.12 77.92 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1.61 29.84
7493 Act.Empresarial-Limpieza de edificios y actividades conexas 1 0.06 68.49 0 0 0 1 0.12 78.04 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7495 Act.Empresarial-Actividades de envase y empaque 3 0.18 68.67 3 0.52 70.91 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7499 Act.Empresarial-Tramitación y elaboración de documentos, asesores
3 0.18 68.85 1 0.17 71.08 1 0.12 78.16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.81 30.65
de
7522 LEA-Cuartel, guarnición o estación de policía 3 0.18 69.03 0 0 0 0 0 0 1 1.43 48.57 0 0 0 1 6.25 12.5 1 0.81 31.45
7523 LEA-Cárcel o centro de rehabilitación penitenciario 1 0.06 69.1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 40 0 0 0 0 0 0
7530 Seguros-Oficinas administrativas del SEGURO SOCIAL 2 0.12 69.22 0 0 0 1 0.12 78.29 1 1.43 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8011 Educación-Preescolar 19 1.15 70.37 6 1.03 72.12 10 1.24 79.53 2 2.86 52.86 0 0 0 0 0 0 1 0.81 32.26
8012 Educación-Primaria 10 0.61 70.98 0 0 0 4 0.5 80.02 5 7.14 60 1 2 42 0 0 0 0 0 0
8021 Educación-Secundaria (Grados 6, 7, 8 y 9) 8 0.49 71.46 0 0 0 1 0.12 80.15 4 5.71 65.71 3 6 48 0 0 0 0 0 0
8022 Educación-Media (Grados 10 y 11) 5 0.3 71.77 0 0 0 0 0 0 2 2.86 68.57 3 6 54 0 0 0 0 0 0
8030 Educación-Laboral especial 1 0.06 71.83 0 0 0 1 0.12 80.27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8041 Educación Combinada-Preescolar y básica primaria 4 0.24 72.07 0 0 0 3 0.37 80.65 1 1.43 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8042 Educación Combinada-Preescolar, básica primaria y básica secundaria 1 0.06 72.13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 56 0 0 0 0 0 0
8043 Educación Combinada-Preescolar, básica primaria, básica secundaria
5 0.3 72.43 1 0.17 72.29 1 0.12 80.77 0 0 0 3 6 62 0 0 0 0 0 0
y
8044 Educación Combinada-básica primaria, básica secundaria 1 0.06 72.5 0 0 0 0 0 0 1 1.43 71.43 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8045 Educación Combinada-básica primaria, básica secundaria y media 1 0.06 72.56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 64 0 0 0 0 0 0
8050 Educación-Universidades y educación superior 16 0.97 73.53 0 0 0 4 0.5 81.27 1 1.43 72.86 1 2 66 10 62.5 75 0 0 0
80
Fusagasugá (Servicios) Microempresas
Pequeñas Medianas Grandes
Total Subsistencia Acumulación
ÁREA # 25290 Unipersonales (11 a 50) (51 a 200) (201 y +)
(2 a 5) (6 a 10)
% % % % % %
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos N° % N° % N° % N° % N° % % Ac N° % N° %
Ac Ac Ac Ac Ac Ac
8060 Educación-Educación No formal 6 0.36 73.89 1 0.17 72.46 3 0.37 81.64 0 0 0 1 2 68 1 6.25 81.25 0 0 0
8511 Salud,Ser.Sociales-Hospitales, clínicas, IPS 10 0.61 74.5 2 0.34 72.81 5 0.62 82.26 2 2.86 75.71 1 2 70 0 0 0 0 0 0
8512 Salud,Ser.Sociales-Centros de salud, consultorios médicos 34 2.06 76.56 7 1.2 74.01 15 1.86 84.12 4 5.71 81.43 4 8 78 0 0 0 4 3.23 35.48
8513 Salud,Ser.Sociales-Consultorios odontológicos 25 1.52 78.08 7 1.2 75.22 16 1.99 86.1 1 1.43 82.86 1 2 80 0 0 0 0 0 0
8514 Salud,Ser.Soc-Actividades de apoyo diagnóstico 3 0.18 78.26 0 0 0 3 0.37 86.48 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8515 Salud,Ser.Sociales-Actividades de apoyo terapéutico 6 0.36 78.63 1 0.17 75.39 3 0.37 86.85 1 1.43 84.29 1 2 82 0 0 0 0 0 0
8519 Salud,Ser.Sociales-Servicio de ambulancias 1 0.06 78.69 0 0 0 1 0.12 86.97 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8520 Salud,Ser.Sociales-Actividades veterinarias 8 0.49 79.17 4 0.69 76.08 4 0.5 87.47 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8531 Salud,Ser.Sociales-Orfanatos, albergues infantiles, guarderías con
28 1.7 80.87 7 1.2 77.28 9 1.12 88.59 4 5.71 90 4 8 90 2 12.5 93.75 2 1.61 37.1
internad
8532 Salud,Ser.Sociales-Casa-cunas diurnas, actividades de caridad 14 0.85 81.72 6 1.03 78.31 4 0.5 89.08 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 3.23 40.32
9000 Salud,Ser.Sociales-Recolección de basuras, eliminación de
1 0.06 81.79 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 6.25 100 0 0 0
desperdicios
9111 Asociación-Organizaciones empresariales y de empleadores 10 0.61 82.39 8 1.38 79.69 1 0.12 89.21 1 1.43 91.43 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9112 Asociación-Organizaciones profesionales 5 0.3 82.7 1 0.17 79.86 2 0.25 89.45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1.61 41.94
9191 Asociación-Organizaciones religiosas 27 1.64 84.34 11 1.89 81.76 3 0.37 89.83 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 10.48 52.42
9192 Asociación-Organizaciones políticas 1 0.06 84.4 1 0.17 81.93 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9199 Asociación-Organizaciones de jóvenes, de comunidades, deportivas 6 0.36 84.76 1 0.17 82.1 3 0.37 90.2 1 1.43 92.86 1 2 92 0 0 0 0 0 0
9211 Esparcimiento-Producción y distribución de filmes y videocintas 3 0.18 84.94 2 0.34 82.44 1 0.12 90.32 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9212 Esparcimiento-Cines 1 0.06 85 1 0.17 82.62 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9213 Correo-Telec.-Producción de radio y/o televisión 5 0.3 85.31 0 0 0 3 0.37 90.69 1 1.43 94.29 1 2 94 0 0 0 0 0 0
9214 Esparcimiento-Teatros, Actividades musicales y artísticas 2 0.12 85.43 0 0 0 0 0 0 2 2.86 97.14 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9219 Esparcimiento-Parques de diversiones, circos, salas de baile 1 0.06 85.49 1 0.17 82.79 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9220 Esparcimiento-Agencias de noticias 1 0.06 85.55 1 0.17 82.96 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9241 Esparcimiento-Actividades deportivas 14 0.85 86.4 2 0.34 83.3 7 0.87 91.56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 4.03 56.45
9242 Esparcimiento-Juegos de video, chance, juegos de azar 81 4.92 91.32 37 6.37 89.67 10 1.24 92.8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 34 27.42 83.87
9249 Esparcimiento-Otras actividades de Esparcimiento 21 1.28 92.59 11 1.89 91.57 5 0.62 93.42 1 1.43 98.57 2 4 98 0 0 0 2 1.61 85.48
9301 Otros Servicios-Lavanderías, lavasecos 9 0.55 93.14 1 0.17 91.74 8 0.99 94.42 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9302 Otros Servicios-Salones de belleza, peluquerías, tratamientos de
101 6.13 99.27 46 7.92 99.66 39 4.84 99.26 1 1.43 100 1 2 100 0 0 0 14 11.29 96.77
belleza
9303 Otros Servicios-Funerarias y pompas fúnebres 9 0.55 99.82 1 0.17 99.83 4 0.5 99.75 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 3.23 100
81
Fusagasugá (Servicios) Microempresas
Pequeñas Medianas Grandes
Total Subsistencia Acumulación
ÁREA # 25290 Unipersonales (11 a 50) (51 a 200) (201 y +)
(2 a 5) (6 a 10)
% % % % % %
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos N° % N° % N° % N° % N° % % Ac N° % N° %
Ac Ac Ac Ac Ac Ac
9309 Otros Servicios-Baños turcos, masajes, prostíbulos, astrología 3 0.18 100 1 0.17 100 2 0.25 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 1,647 100 100 581 100 100 806 100 100 70 100 100 50 100 100 16 100 100 124 100 100
Censo General 2005 - Información Básica - DANE - Colombia
Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007
Para aquellas entidades territoriales que se encuentren dirimiendo controversias sobre límites municipales o interdepartamentales, de conocimiento de las autoridades competentes, el DANE hará los ajustes poblacionales
pertinentes una vez se conozca la decisión definitiva
82
1.4.3. PERFIL DE PUESTOS DE TRABAJO DEMANDADOS EN LOS SECTORES
IDENTIFICADOS COMO MÁS DINÁMICOS
Este perfil es esperable pues el grueso de los sectores tiene una baja productividad,
requerimientos de personal con no muchas exigencias, siendo puestos de trabajo bastante
competidos.
El hecho que 73% de los empleos tengan un nivel educativo inferior a secundaria media
(esto es hasta grado 9), denota que el requisito de capacitación es bajo. Un 16% son
bachilleres clásicos que no tienen una vocación ni adiestramiento particular. El porcentaje
de gente con mayor calificación asciende al 22%. Desafortunadamente una parte importante
de esta población ocupada más calificada (20%) no declaró el sector donde se ocupa. Un
24% de este grupo de trabajadores calificados se concentra en el sector educativo, lo cual se
deplora con la presencia de dos instituciones de educación superior en el área (Universidad
83
de Cundinamarca-UDEC, ESAP) y el SENA. Un escaso 10% de los profesionales se ubica
en el sector comercio.
Tabla 20 - Fusagasugá. Calificación fuerza de trabajo
Porcentaje total
Actividad Económica No Calificados Total No Calificados Total
calificados calificados
9 No Informa 1,324 22 5
6,258 7,582 26
A Seccion A - Agricultura, Ganaderia, Caza 191 13 1
Y Silvicutura 3,880 4,071 14
C Seccion C - Explotacion De Minas Y - 0 -
Canteras 47 47 0
D Seccion D - Industrias Manufactureras 182 5 1
1,405 1,587 5
E Seccion E - Suministros De Electricidad, 9 0 0
Gas Y Agua 36 45 0
F Seccion F - Construccion (Division 45) - - -
G Seccion G - Comercio Al Por Mayor Y Al 563 10 2
Por Menor; Reparacion De Vehiculos 2,848 3,411 12
Automotores, Motocicletas, Efectos
Personales Y Enseres Domésticos
H Seccion H - Hoteles Y Restaurantes - -
(Division 55) -
I Seccion I - Transporte, Almacenamiento Y 554 6 2
Comunicaciones (Divisiones 60 A 64) 1,728 2,282 8
J Seccion J - Intermediacion Financiera 127 0 0
(Divisiones 65 A 67) 45 172 1
K Seccion K - Activades Inmobiliarias, 349 2 1
Empresariales Y De Alquiler (Divisiones 70 580 929 3
A 74)
L Seccion L - Administracion Pública Y 329 1 1
Defensa; Seguridad Social De Afiliacion 370 699 2
Obligatoria (Division 75)
M Seccion M - Educacion (Division 80) 191 1,563 1,754 1 5 6
N Seccion N - Servicios Sociales Y De Salud - -
(Division 85) -
O Seccion O - Otras Actividades De 240 2 1
Servicios Comunitarios, Sociales Y 646 886 3
Personales (Divisiones 90 A 93)
P Seccion P - Hogares Privados Con Servicio 37 1 0
Doméstico (Division 95) 396 433 1
Total 22,416 6,562 28,978 77 23 100
Fuente: Cálculos propios con base en Redatam, Censo 2005, DANE
Una aproximación a los perfiles requeridos en el departamento se puede consultar a través
del Servicio Nacional de Empleo del SENA. Allí se clasifican las opciones laborales según
el sector de actividad o área de desempeño, el área ocupacional y los requerimientos de
calificación y habilidades requeridas. Desafortunadamente este sistema es limitado en
84
cuanto que no captura sino una pequeña fracción de las demandas de personal; para toda
Cundinamarca las opciones de empleo no llegan a 30064.
En el terreno práctico, según los empresarios, lo anterior se condensa en cinco áreas básicas
de acción pública:
64
Información derivada del ejercicio de consultar cada una de las “áreas de desempeño” registradas en el
sistema para el departamento de Cundinamarca a la fecha de corte noviembre 3 de 2011. Un ejercicio
adicional extendiendo la consulta a todos los departamentos no arrojó más de 12.000 vacantes en todo el
país.(ver sne.sena.edu.co módulo vacantes).
65
Ejemplos de bienes públicos importantes son la seguridad (policía, tránsito, ejército); la investigación
básica; los programas de lucha contra la pobreza; Infraestructura básica (alumbrado público, pavimentación,
carreteras, comunicaciones). Los principios de no-exclusión y no rivalidad caracterizan a estos bienes
públicos. Esto es, son bienes que se producen para todos o no se producen puesto que no se puede excluir a
otros. La característica de la no-rivalidad significa que el bien no disminuye por el hecho de que lo consuma
un número mayor de personas. En este contexto se sostiene que “si el gobierno no provee esos bienes, el
mercado no los produciría o, si lo hiciera, sería a niveles sub-óptimos, puesto que los productores particulares
tenderán a sacar partida de la externalidad especulando con la posibilidad de constituirse en un free-rider (es
decir, a la espera de que otro sea quien lo produzca y, por tanto, cargue con los gastos correspondientes”.
Benegas (1997).
85
Asegurar el cumplimento de la ley, esto es, bajos niveles de corrupción y rapiña
burocrática, baja criminalidad.
Para que este clima de inversión favorable no se limite a minimizar los costos y riesgos de
las empresas, es decir, para que sus efectos impacten a toda la sociedad, es necesario dotar
a los pobres de los medios necesarios (acceso al crédito) e invertir en ellos (educación y
salud) para que tomen parte del proceso de crecimiento.
86
El desarrollo económico del municipio, según el empresariado de Fusagasugá, deberá
sustentarse en una estrategia productiva enfocada en las ventajas asociadas con la
diferenciación de productos y la ubicación de segmentos, también diferenciados, de los
mercados. Estrategia que puede guiar el crecimiento productivo de todo el departamento,
abriendo paso para la inversión privada local y externa, en un entorno de inversión
adecuado.
Estrategia que identifique sus principales problemas socioeconómicos, construir una visión
colectiva del futuro del departamento y estimular la solución de dichos problemas mediante
la creación de una acción conjunta de la comunidad, el sector empresarial, la academia y la
administración pública.
87
electrodomésticos, con el fin de ayudar a reducir los efectos de emisión de gases a la capa
de ozono66.
Dentro del tejido social que actúa en el municipio existe un conjunto de instituciones que
tienen un limitado radio de acción y que no impactan significativamente al municipio,
aunque ciertamente tienen su labor social. Entre las entidades cuyo objeto social es el
cooperativismo están las cooperativas de caficultores, y de transportadores de Fusagasugá,
aunque también tiene asiento COOMEVA pero más como prestadora de servicios de salud
(EPS) que como gestora del cooperativismo.
66
Información de la página de la empresa. www.grupoexito.com.co/accionistas/Informes%20
trimestrales/informe_trimestral_espanol_junio_30.pdf, junio e 2008.
67
Extractos de entrevistas a la directora de la Cámara de Comercio de Bogotá sede Fusagasugá y al director
del proyecto MEGA.
88
- Fundación Zamar, cuyo objeto es prestar servicios al adulto mayor vulnerable en áreas
como salud, educación, nutrición, recreación, odontología y otras, a través del sistema de
voluntariado (Calle 3 A # 16C-07 Villa Natalia, Fusagasugá;
fundacionzamar@hotmail.com)
- Fundación Manuel Aya, El ilustre hombre de este poblado cedió los bienes que poseía al
momento de su muerte, hace menos de un siglo, a una fundación que llevaría su nombre. Si
bien no se cumplió sus deseos testamentarios los terrenos donados han ayudado a las sedes
de la Universidad de Cundinamarca (anteriormente Instituto Técnico Universitario de
Cundinamarca-ITUC), (Transversal 12 Av El Caney)68; también aportó los terrenos para la
sede del hospital; en su nombre se fundó igualmente un ancianato, contiguo al hospital.
- Fundación Obras Sociales; presta laborales de asistencia general a la población (Principal
Calle 12 2-02).
- Fundación Social Fundalusa, presta labores asesorías y acompañamiento en la
autoconstrucción de vivienda (Cr 12 1-36 Norte).
68
Fuentes http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-526195, aAproyectoEducativo.
PRograma.Ing.Sistemas.pdf (Universidad de Cundinamarca).
89
Cámara de Comercio de Bogotá y su sede Fusagasugá, y el establecimiento de una zona
turística en el municipio.
Las posibilidades de expansión del sector turismo son igualmente amplias. Se piensa
incluso en la creación de un clúster turístico en la zona. Los atractivos naturales de la
región son un activo para esta población y, como se ha dicho, hay que crear la
infraestructura para atraer al turista y brindarle servicios de esparcimiento y ecoturísticos.
Al definir una política de empleo a nivel local se plantean aspectos que tienen que ver con
los determinantes de la distribución espacial de la producción, sus implicaciones sobre la
competitividad, y el rol de economías de aglomeración y de economías externas en la
conformación de polos de desarrollo regional.69 Cuatro argumentos soportan esta
perspectiva de análisis económico: 1) la producción se realiza en un espacio definido; 2) la
distribución de los recursos, y por tanto la producción y el consumo, no es homogénea en
ese espacio; 3) existe un problema de asignación de los recursos; 4) en el territorio nacional
existe una libre movilidad de los factores especialmente el trabajo. A estos argumentos
debe agregarse que en el país las regiones se definen primordialmente con base en el
69
Cabe recordar que de los 116 municipios que conforman a Cundinamarca (Excluyendo a Bogotá), está
Soacha, que es categoría dos (2), en la tercera categoría se encuentran los municipios de Facatativá,
Mosquera y Girardot, entre tanto, son nivel cuatro (4) los municipios de Cajicá, Chía, Funza, Tocancipá y
Zipaquirá, mientras que en el nivel cinco se ubican el Colegio, Madrid, Puerto Salgar y Sibaté. Los 103
restantes son categoría seis (6).
90
criterio político de la división por departamentos. Estas fronteras políticas no constituyen,
necesariamente, un buen criterio de regionalización económica.
91
% que
En este En Otro En Otro No trabajan en Municipios
Municipio Total
municipio municipio país Informa otro vecinos
municipio
Gachetá 2,810 67 - 12 2,889 2.3%
Gama 760 29 - 6 795 3.6%
Girardot 29,871 1,778 55 80 31,784 5.6%
Granada 2,618 172 7 2 2,799 6.1%
Guachetá 2,801 150 - 3 2,954 5.1%
Guaduas 7,406 328 5 1,216 8,954 3.7%
Guasca 4,024 357 16 24 4,421 8.1%
Guataquí 510 69 - - 579 11.9%
Guatavita 1,353 265 - 1 1,619 16.4%
Guayabal de Siquima 1,032 73 - 5 1,110 6.6%
Guayabetal 1,367 102 - 5 1,474 6.9%
Gutiérrez 933 1 - - 934 0.1%
Jerusalén 867 42 - 5 914 4.6%
Junín 1,755 59 - 2 1,816 3.2%
La Calera 6,308 2,097 7 123 8,535 24.6%
La Mesa 7,201 396 8 798 8,403 4.7%
La Palma 2,904 60 - 9 2,973 2.0%
La Peña 1,848 29 - 11 1,888 1.5%
La Vega 4,255 138 3 3 4,399 3.1%
Lenguazaque 2,711 130 1 3 2,845 4.6%
Macheta 1,557 103 1 1 1,663 6.2%
Madrid 19,212 5,451 31 13 24,707 22.1%
Manta 1,051 19 - - 1,070 1.8%
Medina 2,694 40 2 - 2,736 1.5%
Mosquera 10,838 14,468 16 6 25,328 57.1%
Nariño 367 50 - 2 419 11.9%
Nemocón 3,280 602 3 22 3,907 15.4%
Nilo 1,607 75 - 253 1,935 3.9%
Nimaima 1,125 49 - 276 1,450 3.4%
Nocaima 1,790 93 - - 1,883 4.9%
Venecia 1,400 22 - - 1,422 1.5%
Pacho 7,724 235 1 319 8,279 2.8%
Paime 1,542 7 - 27 1,576 0.4%
Pandi 1,618 44 - 1 1,663 2.6%
Paratebueno 2,248 98 - - 2,346 4.2%
Pasca 3,835 141 1 - 3,978 3.5% X
Puerto Salgar 4,073 528 - 37 4,638 11.4%
Pulí 828 18 - 13 859 2.1%
Quebradanegra 1,384 43 1 2 1,430 3.0%
Quetame 1,577 112 - 8 1,697 6.6%
Quipile 2,522 59 2 3 2,586 2.3%
Apulo 1,901 304 1 18 2,224 13.7%
Ricaurte 1,908 511 - 18 2,437 21.0%
San Antonio del
2,553 113 - 5 2,671 4.2%
Tequendama
San Bernardo 3,193 134 7 - 3,335 4.0%
San Cayetano 1,695 18 - - 1,713 1.1%
92
% que
En este En Otro En Otro No trabajan en Municipios
Municipio Total
municipio municipio país Informa otro vecinos
municipio
San Francisco 1,876 165 - 59 2,100 7.9%
San Juan de Río Seco 2,839 143 - 7 2,989 4.8%
Sasaima 2,891 242 - 1 3,134 7.7%
Sesquilé 2,365 985 3 24 3,376 29.2%
Sibaté 6,520 2,415 12 1,298 10,245 23.6% X
Silvania 6,652 469 - 43 7,164 6.5% X
Simijaca 2,975 301 1 1 3,278 9.2%
Soacha 65,693 79,518 44 8,257 153,512 51.8%
Sopó 6,198 1,278 5 522 8,002 16.0%
Subachoque 4,292 402 2 4 4,700 8.6%
Suesca 4,085 709 5 34 4,833 14.7%
Supatá 1,318 11 4 - 1,333 0.8%
Susa 1,910 143 - 479 2,532 5.6%
Sutatausa 1,089 378 - 35 1,502 25.2%
Tabio 4,691 2,013 2 951 7,657 26.3%
Tausa 1,770 445 - 24 2,239 19.9%
Tena 1,729 167 - 72 1,968 8.5%
Tenjo 5,651 840 - 340 6,831 12.3%
Tibacuy 1,167 103 - 13 1,283 8.0% X
Tibirita 708 15 - 27 750 2.0%
Tocaima 3,793 274 - 114 4,181 6.6%
Tocancipá 7,568 1,860 7 128 9,562 19.5%
Topaipí 1,201 8 - 17 1,226 0.7%
Ubalá 2,275 75 - 6 2,356 3.2%
Ubaque 1,739 39 - 1 1,779 2.2%
Villa de San Diego de
9,678 1,410 - 52 11,140 12.7%
Ubate
Une 2,233 132 - 35 2,400 5.5%
Útica 1,198 55 - - 1,253 4.4%
Vergara 2,274 59 - 4 2,337 2.5%
Vianí 1,111 29 - 18 1,158 2.5%
Villagómez 600 17 - 1 618 2.8%
Villapinzón 4,532 299 - 3 4,834 6.2%
Villeta 8,076 221 - - 8,296 2.7%
Viotá 3,666 185 1 1 3,853 4.8%
Yacopí 4,662 26 - 17 4,705 0.6%
Zipacón 1,227 305 - 28 1,560 19.6%
Zipaquirá 25,735 12,191 79 1,134 39,139 31.1%
Total 569,511 191,451 566 19,685 781,214 24.5%
Fuente: cálculos propios a partir del Censo General 2005 - Información Básica - DANE – Colombia. Procesado con
Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007
93
El departamento de Cundinamarca está conformado por 116 municipios. Se destaca que el
departamento cuenta con una movilidad laboral promedio de 24,5%, es decir, que 191 mil
habitantes se desempeñan laboralmente en un municipio distinto al que reside.
En este contexto, los municipios que sustentan las mayores tasas de movilidad laboral son:
Madrid, Sibaté, La Calera, Sutatausa, Tabio, Cota, Cajicá, Sesquilé, Chía, Facatativá,
Zipaquirá, Cogua, Bojacá, Gachancipá, Funza, Soacha, Mosquera, que en su mayoría
resultan estar alrededor de la capital Bogotá.
94
marcada por la presencia de micro y pequeños establecimientos, y caracterizada por la
incapacidad de atracción de inversiones y financiamiento y de identificación de mercados.
Ubate
Tequendama
Sumapaz
Soacha
Sabana Occidente
Sabana Centro
Rio Negro
Oriente
Medina
Magdalena Centro
Guavio
Gualiva
Bajo Magdalena
Alto Magdalena
Almeidas
95
Tabla 26 - Conexiones subregionales de movilidad laboral para municipios
seleccionados de Cundinamarca
Jerarquí
a en Municipio de
Principales municipios de conexión
Depar- residencia
tamento
1 Soacha Bogotá, D.C. (52%), Soacha (44%)
2 Fusagasugá < poca movilidad subregional >
Facatativá (69%), Bogotá, D.C. (9%), Madrid (9%), El Rosal (6%), Subachoque
3 Facatativá
(3%)
Zipaquirá (67%), Bogotá, D.C. (9%), No identificado (6%), Tocancipá (4%), Cajicá
4 Zipaquirá
(3%), Cogua (2%), Chía (2%), Nemocón (2%), Sopó (2%)
5 Chía Chía (69%), Bogotá, D.C. (23%), Cajicá (2%), Cota (1%)
6 Girardot < poca movilidad subregional >
Mosquera (43%), Bogotá, D.C. (30%), Funza (11%), Madrid (8%), Facatativá (2%),
7 Mosquera
No identificado (2%)
Madrid (78%), Bogotá, D.C. (8%), Facatativá (3%), Mosquera (3%), Funza (3%),
8 Madrid
Tenjo (2%)
Funza (56%), Bogotá, D.C. (23%), No identificado (5%), Mosquera (5%), Madrid
9 Funza
(4%), Tenjo (1%)
10 Cajicá Cajicá (70%), Bogotá, D.C. (13%), No identificado (7%), Chía (6%)
13 Sibaté Sibaté (73%), Bogotá, D.C. (20%), Soacha (4%)
18 La Calera La Calera (75%), Bogotá, D.C. (21%)
Tabio (70%), Bogotá, D.C. (11%), Tenjo (9%), Cajicá (3%), Chía (2%), No
21 Tabio
identificado (1%)
23 Cota Cota (71%), Bogotá, D.C. (19%), Chía (5%), Funza (1%)
Cogua (67%), Zipaquirá (11%), Bogotá, D.C. (5%), No identificado (4%),
26 Cogua
Tocancipá (3%), Cajicá (2%), Nemocón (2%), Chía (2%)
Gachancipá (63%), Tocancipá (17%), Sopó (6%), Bogotá, D.C. (5%), Suesca (2%),
52 Gachancipá
Sesquilé (2%)
Sesquilé (71%), Suesca (10%), No identificado (4%), Tocancipá (4%), Bogotá, D.C.
59 Sesquilé
(4%), Gachancipá (3%)
Bojacá (62%), Madrid (15%), Bogotá, D.C. (9%), Facatativá (7%), No identificado
63 Bojacá
(1%)
69 Ricaurte Ricaurte (79%), Girardot (11%), Nilo (5%), Melgar (2%)
Sutatausa (75%), Villa De San Diego De Ubaté (6%), Tausa (5%), Nemocón (4%),
99 Sutatausa
Cucunubá (2%), No identificado (2%), Zipaquirá (1%), Bogotá, D.C. (1%)
Fuente: elaboración propia a partir de la información Redatam-Censo Ampliado, 2005, DANE.
La selección de estos municipios se basa en tres criterios: los municipios del estudio (sombreados); los nueve
principales según su jerarquía poblacional; más del 20% de población ocupada que labora en otro municipio.
Los principales destinos de conexión se basan en información censal no ampliada (ya no publicada).
96
2.1.5. TIPOS DE VINCULACIÓN LABORAL OFRECIDOS Y DEMANDADOS
Vacantes
97
# I. Cundinamarca. Opciones dinámicas en Oferta (Muchos Candidatos-pocas
vacantes)
16 Promotores de Salud
17 Profesores de Educación Superior
18 Profesores de Educación Básica Secundaria y Media
19 Profesores de Educación Básica Primaria
20 Cocineros
21 Vigilantes y Guardias de Seguridad
22 Otras Ocupaciones Elementales de las Ventas
23 Aseadores y Servicio Doméstico
24 Agricultores y Administradores Agropecuarios
25 Electricistas Residenciales
26 Ebanistas
27 Mecánicos de Vehículos Automotores
28 Ajustadores y Reparadores de Equipos Electrónicos
29 Instaladores Residenciales y Comerciales
30 Sastres, Modistos, Plateros y Sombrereros
31 Conductores de Vehículos Livianos
Operadores de Máquinas y Trabajadores Relacionados con la Fabricación de Calzado y
32
Marroquinería
Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. IV Trimestre 2010
98
# IV. Cundinamarca. Ocupaciones dinámicas en demanda (Pocos candidatos -
muchas vacantes)
1 Gerentes de Ventas, Mercadeo y Publicidad
2 Auxiliares de Estadística y Encuestadores
3 Carteros y Mensajeros
4 Técnicos en Fabricación Industrial
5 Asistentes en Servicios Social y Comunitario
6 Vendedores -Ventas Técnicas
7 Panaderos y Pasteleros
8 Montadores de Estructuras Metálicas
9 Mecánicos Industriales
Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. IV Trimestre 2010
70
la Ley 789 de 2002 en su artículo 30, al señalar la naturaleza del contrato de aprendizaje, estableció que
éste “es una forma especial dentro del derecho laboral mediante la cual una persona natural desarrolla
formación teórica práctica en una entidad autorizada, a cambio de que una empresa patrocinadora
proporcione los medios para adquirir formación profesional metódica y completa requerida en el oficio,
actividad u ocupación y esto le implique desempeñarse dentro del manejo administrativo, operativo comercial
o financiero propios.
99
Tabla 27 - Cundinamarca. Contratos de Aprendizaje más solicitados 2010
# Ocupación No. De Contratos
19 Asistente, recursos humanos 43
20 Auxiliar, recursos humanos 41
21 Trabajador pecuario 41
22 Otros Auxiliares de Servicios a la Salud 38
23 Auxiliar, telemercadeo 36
24 Auxiliar administrativo en Salud 35
25 Secretaria 33
26 Trabajador de campo, cultivos intensivos 32
27 Asistente, planeación administrativa 31
28 Operario, agrícola 31
29 Administrador, hotel 30
30 Operario, agrícola - cultivos intensivos 29
31 Auxiliar, registro y admisiones - salud 28
32 Cultivador 28
33 Trabajador, cultivos hidropónicos 28
34 Asistente de gerencia, ventas y mercadeo 26
35 Asistente de gerencia, administrativa 25
36 Operario, postcosecha 25
37 Técnico electricidad 25
38 analista, redes y sistemas 23
39 Auxiliar, caja 22
40 Auxiliar, comercio exterior 21
41 Empleado, información y servicio al cliente 21
42 Enfermera auxiliar 21
43 Cajero, supermercado 20
44 Cocinero 20
45 Jefe, cocina 20
46 Analista, contabilidad 19
47 Analista, sistemas informáticos 19
48 Asesor, ventas - ventas técnicas 19
49 Asistente, tesorería 19
50 Auxiliar, archivo 19
51 Ayudante, pintura automotriz 19
52 Técnico, manejo - recursos naturales y aprovechamiento forestal 19
53 Auxiliar, farmacéutico 18
54 Auxiliar, sistemas informáticos 18
55 Coordinador, mercadeo 18
56 Auxiliar, bancario 17
57 Auxiliar, mesa y bar 17
58 Televendedor 17
59 Analista, contable - inventarios 16
60 Auxiliar, nómina y prestaciones 16
61 Gerente, comercial - banca empresarial 16
62 Agricultor 15
63 Asesor, empresas 15
64 Coordinador, servicios generales 15
65 Ingeniero agrónomo 15
66 Técnico, sistemas 15
100
Tabla 27 - Cundinamarca. Contratos de Aprendizaje más solicitados 2010
# Ocupación No. De Contratos
67 analista, impacto ambiental 14
68 Analista, sistemas 14
69 Ayudante, cocina 14
70 Supervisor, postcosecha 14
71 Trabajador de campo, cultivos extensivos 14
72 Analista, mercados 12
73 Ingeniero mecánico 12
74 Mecánico, mantenimiento - maquinaria industrial 12
75 Mercaderista 12
76 Técnico industrial 12
77 Auxiliar, droguería y farmacia 11
78 Técnico, salud ocupacional 11
79 Tecnólogo, computación - hardware 11
80 Asistente, selección de personal 10
81 Auxiliar, personal 10
82 Director, departamento de sanidad vegetal 10
83 Profesor, educación superior - psicología 10
84 Técnico agrícola 10
Fuente: SENA: Vocación Laboral Departamental
.
2.1.6. BARRERAS DE ACCESO A LOS PROCESOS DE INSERCION Y
VINCULACION LABORAL
101
las microempresas)71 y los plazos de los instrumentos financieros que se dirigen a estas
unidades productivas. En estas circunstancias, la gran dificultad es la ausencia de capital
semilla para los nuevos emprendimientos de una población que enfrenta grandes
restricciones crediticias por parte del sector financiero.
A nivel de los hogares, las restricciones de liquidez se encuentran concentradas en los más
pobres. En efecto, el 89% de las familias Unidos de Fusagasugá no solicitó un crédito en
los últimos 12 meses. Y de los que lo solicitaron el 83% lo hizo con un banco, y de éstos el
30% fue rechazado.
Tabla 28 – Acceso a crédito población UNIDOS Fusagasugá
CRÉDITO
71
Los cuales pueden ser cubiertas gracias a los menores salarios que pagan y al mantener sus trabajadores
por fuera del orden laboral vigente (protección social, salud, etc.).
102
No saben cómo solicitarlo 123 4%
Consideran que los trámites son engorrosos 153 5%
Consideran que las tasas de interés son muy altas 342 12%
No tienen garantías 1.081 38%
No tienen quién los recomiende 240 8%
Otra razón. 458 16%
Total 2.865 100%
103
El rol del Estado, en consecuencia, en esta línea de intervención es reducir las fallas de
mercado, acercando la oferta de servicios a la población menos favorecida. Buscando que
el fortalecimiento de las competencias productivas, empresariales y comerciales, reduzcan
efectivamente las restricciones financieras, técnicas, administrativas y comerciales que
limitan la expansión de su escala y reducen la productividad y competitividad de los
emprendimientos de la ciudad.
104
Qué hizo para buscar empleo Personas %
Pidió ayuda a familiares, amigos o colegas 134 7,1%
Visitó, llevó o envió hojas de vida a empresas o empleadores 91 4,8%
Visitó, llevó o envió hojas de vida a bolsas de empleo o intermediarios 19 1,0%
Puso o consultó avisos clasificados 2 0,1%
Se presentó a convocatorias 1 0,1%
Hizo preparativos para iniciar un negocio 1 0,1%
Buscó en Internet 2 0,1%
Otro medio 2 0,1%
No realizó ninguna actividad 1.648 86,7%
Total 1.900 100%
Fuente: InfoUNIDOS - (2009)
72
Aunque este efecto no es muy claro. Si el desempleo es de carácter transitorio, se
observará como una desviación pasajera de la renta corriente respecto a la renta permanente
y el ahorro se reducirá. Por el contrario, si es de naturaleza duradera, dará a las rentas
esperadas un carácter incierto, reduciendo el consumo-motivo incertidumbre-(Perfil del
Ahorrador Colombiano, Castañeda,1999.Uniandes).
105
Fusagasugá. Formas de ahorro de las familias de la Red Unidos.
AHORRO
NO 2.969 92%
SI 248 8%
Diario 10 4%
Semanal 33 13%
Quincenal 9 4%
Esporádico 48 19%
Comprando animales 9 4%
Fuente: InfoUNIDOS
106
2.1.8. EVOLUCION DEL EMPLEO
En el plan de desarrollo del municipio, por lo menos desde la óptica del gobierno local, no
se visibilizan subvenciones directas a la creación de empresas. Sin embargo sí hay un
incentivo tributario (exención graduada del impuesto de industria y comercio hasta por
ocho años) para las nuevas empresas que se establezcan en el territorio y que al menos
contraten 20 trabajadores del lugar. Al parecer no existe una evaluación de los
compromisos que se dan en el marco de estas exenciones, y para los empresarios
entrevistados este incentivo era desconocido.
El plan de desarrollo 2008-2011 del municipio, señala que estos incentivos tributarios
deberían desaparecer debido a su costo fiscal73, éste señala “se deben eliminar las
exoneraciones del impuesto de Industria y Comercio, en lo referente a la actividad
73
Al parecer al consejo municipal no ha emitido un acto en este sentido.
107
comercial de Fusagasugá. Relacionado con lo anterior, las exenciones otorgadas durante los
últimos 2 años fueron las siguientes.
En el 2008 solo se otorgó la exención al Hotel Madaura, quien a la luz del acuerdo vigente
fue el único que cumplió con lo solicitado en el mismo, es decir, ser creado después del
primero de enero de 2005 y que tiene una planta de empleados de Fusagasugá superior a los
15 empleos directos. La otra entidad que tenía derecho a la exención, Almacenes Éxito, no
la obtuvo por presentar sus documentos en forma extemporánea.” 74
74
Plan de desarrollo de Fusagasugá 2008-2011, p.174.
108
2.3.1. 2.3.1. INVENTARIO DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE
EMPRENDIMIENTO: REALIZADAS, ACTUALES Y POR INICIAR
En los programas del SENA no detallan los cursos efectivamente impartidos ni el número
de asistentes, y menos aún el impacto generado por las capacitaciones en el sector
productivo. El énfasis del SENA de Fusagasugá75 se centra en la capacitación en temas
agropecuarios, ecológico y pecuarios (avícola), pero nominalmente se ofrecen en industrial
y desarrollo empresarial (Ver tabla 37. Ver también toda la oferta nominal de cursos en el
sitio //fusa-sena.blogspot.com). En el trabajo de campo adelantado durante este estudio, se
pudo establecer que algunos segmentos empresariales hacían una utilización efectiva de los
servicios de asesoría del SENA, más no completamente en los campos ofertados por esta
institución. Desafortunadamente no hay ningún informe de gestión que permita evaluar la
pertinencia de los programas ni los impactos sobre las empresas o la economía.
75
Sede conocida como Centro Agroecológico y Empresarial o Centro Multisectorial.
109
municipio para el desarrollo empresarial. Dentro del convenio se han establecido las
siguientes metas para la región:
- Emprendedora
- Competitiva
- Fuerte en agroindustria
- Atractiva para los negocios
- Segura
- Convivencia pacífica
- Turística
- Apoyar el emprendimiento
- Fortalecer la actividad empresarial
- Estimular el desarrollo turístico del municipio
- Generar estrategias que mejoren la seguridad
- Fomentar la educación y la solución pacífica de los conflictos.
Para ello se han impartido talleres sobre “cómo crear empresa” para los emprendedores, y
para los empresarios talleres sobre manejo empresarial, ruedas de negocios, foros y
participación de ferias comerciales en Bogotá.
Al amparo de este convenio también se han realizado otras actividades como el “Plan de
competitividad de Fusagasugá” (2005) y el “plan de competitividad de Sumapaz”, el censo
empresarial del municipio, y el montaje de un observatorio social y económico.
Adicionalmente, se apoya al municipio y la región en la formulación del plan turístico de la
región del Sumapaz.
En las evaluaciones del plan de desarrollo del 2010 se ve que ciertamente hubo una labor
intensa en capacitación en el sector agropecuario tanto en lo técnico como en formación
110
empresarial. Sin embargo no se conoce qué efectos pudieron tener estas acciones en cuanto
a concreción de nuevos negocios, ampliación de capacidad productiva y generación de
empleo.
Existen además grupos especiales que el Plan apoya, como el fomento al emprendimiento
de las mujeres; no se especifica el tipo de apoyo (las partidas anuales no sobrepasan los $15
millones para más de 4000 mujeres.
El Plan de Desarrollo hace referencia a dos grandes iniciativas de desarrollo que podrían ser
muy importantes para la dinamización del empleo en la zona. Tanto el agro parque (más
111
aún si declara zona franca agroindustrial) como el clúster de turismo serían de vital
importancia, en primer lugar por las grandes escalas en que se trabajaría, y en segundo
lugar por los encadenamientos productivo que ellas implican.
Otras opciones de emprendimiento se han dado en una escala pequeña y más que todo
asistencialista (población vulnerable).
La cobertura educativa en el municipio para los niveles de escolaridad básica llega al 84%;
el inventario de colegios asciende a 62 (con un poco más de sedes), con el 77% de colegios
privados.
112
Tabla 32 - Fusagasugá. Cobertura educativa
Asistencia a institución educativa, personas edad escolar
Tasa de cobertura
Si asiste No asiste Total personas
bruta
Pre+Jardin 1,856 1,867 3,723 50%
Transición 1,604 2,419 4,023 40%
Primaria 10,794 -75 10,719 101%
Secundaria 6,997 1,484 8,481 83%
Media 1,670 2,348 4,018 42%
Ninguno+No:Inf. 136 -
Total 23,057 8,043 30,964 74%
Total básica, media 19,461 3,757 23,218 84%
Fuente: Cálculos propios con base en Redatam, Censo 2005, DANE
Cifras para personas en edad escolar: Para Preescolar de 3 a 6 años; para educación básica y media de 7 a
17 años.
FUSAGASUGA NO OFICIAL 47 1 48
OFICIAL 5 9 14
Total FUSAGASUGA Total 52 10 62
Fuente: Cálculos propios con base en el Sistema Buscando Colegio, Ministerio de
Educación Nacional
27/10/2011 26,688
113
Tabla 35 - Fusagasugá. Instituciones de educación preescolar, básica y media por
niveles
NO
NIVELES OFICIAL Total
OFICIAL
BÁSICA PRIMARIA 3 3
PREESCOLAR 15 1 16
PREESCOLAR,BÁSICA PRIMARIA 1 1
PREESCOLAR,BÁSICA SECUNDARIA,BÁSICA PRIMARIA 3 3
PREESCOLAR,MEDIA,BÁSICA SECUNDARIA,BÁSICA 16 12 28
PRIMARIA
MEDIA,BÁSICA SECUNDARIA 3 1 4
MEDIA,BÁSICA SECUNDARIA,BÁSICA PRIMARIA 7 7
Total 48 14 62
Fuente: Cálculos propios con base en el Sistema Buscando Colegio,
Ministerio de Educación Nacional
114
Nombre OFICIAL NO Total
OFICIAL general
CORPODIAMANTE
CUNITAS Y CRAYOLAS 1 1
FUND EDUC LATINOAMERICANA DE APOYO AL 1 1
DESARROLLO – FUNDELAD
FUND EDUC PARA EL DESARROLLO DEL SER HUMANO 1 1
FUNDESER
FUND EDUCATIVA PARA EL DESARROLLO IBEROAMERICANO – 1 1
FUNDEAMERICA
GIMANASIO AMERICANO 1 1
GIMN CAMP DE FUSAGASUGA 1 1
GIMN MODERNO MARIA AUXILIADORA 1 1
INST ACAD NUEVA VISION 1 1
INST SANTANDER 1 1
INSTITUCIÓN EDUCATIVA LA GRAN COLOMBIA 1 1
INSTITUTO HEGAMAR 1 1
JARDÍN INFANTIL MIS SEMILLITAS 1 1
LIC CAMP UZATHAMA 1 1
LIC CAMPESTRE SAN JAVIER 1 1
LIC INFANTIL SANTA INES 1 1
LIC MAYOR DE CUNDINAMARCA 1 1
LIC MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA 1 1
LIC MODERNO GRAN COLOMBIANO 1 1
LIC NUEVA GENERACION 1 1
LIC SIMON BOLIVAR 1 1
LICEO CAMPESTRE SUEÑOS MARAVILLOSOS 1 1
POLITECNICO DE LOS ANDES SIGLO XXI 1 1
UNID. EDUC. MPAL. CAMPESTRE NUEVO HORIZONTE 1 1
UNID. EDUC. MPAL. CARLOS LOZANO Y LOZANO 1 1
UNID. EDUC. MPAL. EBEN-EZER 1 1
UNID. EDUC. MPAL. FRANCISCO JOSE DE CALDAS 1 1
UNID. EDUC. MPAL. GUAVIO BAJO 1 1
UNID. EDUC. MPAL. INST. TECNICO AGRICOLA VALSALICE 1 1
UNID. EDUC. MPAL. INST. TECNICO INDUSTRIAL 1 1
UNID. EDUC. MPAL. JOSE CELESTINO MUTIS 1 1
UNID. EDUC. MPAL. LUIS CARLOS GALAN SARMIENTO 1 1
UNID. EDUC. MPAL. MANUEL HUMBERTO CARDENAS 1 1
VELEZ
UNID. EDUC. MPAL. TECNICO DE ACCION COMUNAL 1 1
UNID. EDUC. MPAL. TECNICO TEODORO AYA VILLAVECES 1 1
Total general 14 48 62
Fuente: Sistema Buscando Colegio, Ministerio de Educación Nacional
115
3.1.2. INVENTARIO DE PROGRAMAS EDUCATIVOS DE FORMACIÓN QUE
OFRECEN LAS CÁMARAS DE COMERCIO, LAS CAJAS DE
COMPENSACIÓN, GREMIOS, ONGS Y ENTIDADES DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL.
En cuanto a las competencias laborales el municipio cuenta con una amplia oferta de cursos
de capacitación en esta área. El SENA cuenta con una oferta de más de 350 cursos para
esta región específica (sin embargo los cursos se arman dependiendo de la demanda que
reciban) con cursos que en promedio tienen una duración entre 1000 y 1200 horas. Las
áreas de mayor demanda se concentran en Finanzas y Administración, ventas y Servicios,
Operación de Equipos, y Explotación Primaria (agro).
116
bienestar, el desarrollo ambiental social y productivo de las Mujeres, y comunidades con
necesidades básicas insatisfechas.
De manera oficial en Colombia, los Programas de Formación Laboral que quieran adelantar
instituciones privadas deben ser aprobados por el Ministerio de Educación Nacional-MEN
o bien a través de sus secretarías; además debe tramitar ante la misma entidad la respectiva
licencia de funcionamiento del establecimiento. Los programas de formación laboral se
deben estructurar por competencias laborales específicas, teniendo como referente las
normas de competencia laborales definidas por las mesas sectoriales que lidera el SENA.
Para ser registrado el programa debe tener una duración mínima de seiscientas (600) horas.
Al menos el cincuenta por ciento (50%) de la duración del programa debe corresponder a
formación práctica tanto para programas en la metodología presencial como a distancia.
Los programas de formación laboral tienen por objeto preparar a las personas en áreas
específicas de los sectores productivos y desarrollar competencias laborales pertinentes, tal
que les permita ejercer una actividad productiva en forma individual o colectiva como
emprendedor independiente o dependiente.
El gran ofertante de programas de formación laboral es el SENA, institución que tiene
presencia a lo largo y ancho del país, con programas avalados por el MEN, e instrucción en
una amplísima oferta de programas en múltiples ocupaciones (más de 1800 programas
específicos) distribuidos en diez vastas áreas de desempeño.
117
Número
DURACIÓN de
ÁREA DESEMPEÑO NOMBRE
(Horas) cursos
actuales
ARTE, CULTURA, EMPRENDEDOR EN DISEÑO Y 1,200
ESPARCIMIENTO Y DEPORTES CONFECCION DE ROPA 4
ESTABLECIMIENTO DE UNIDADES 1,920
PRODUCTIVAS PARA LA 8
FABRICACION DE MUEBLES CON
MATERIALES ALTERNATIVOS
PATRONISTA ESCALADOR EN
CONFECCIÓN INDUSTRIAL 14,300 10
Total ARTE, CULTURA,
ESPARCIMIENTO Y DEPORTES 17,420 22
CIENCIAS NATURALES, CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE DE 7,590
APLICADAS Y RELACIONADAS INSTALACIONES ELÉCTRICAS 6
INSTALACION DE REDES DE 8,520
COMPUTADORES 8
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE 9,030
CÓMPUTO 6
PROGRAMACION DE SOFTWARE
11,650 10
SISTEMAS 7,830
6
TOPOGRAFIA 2,300
2
Total CIENCIAS NATURALES,
APLICADAS Y RELACIONADAS 46,920 38
CIENCIAS SOCIALES, GESTION HUMANA Y DESARROLLO 1,186
EDUCACIÓN, SERVICIOS COMUNITARIO 2
GUBERNAMENTALES Y
RELIGIÓN
Total CIENCIAS SOCIALES, EDUCACIÓN, SERVICIOS 1,186
GUBERNAMENTALES Y RELIGIÓN 2
EXPLOTACIÓN PRIMARIA Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD 4,950
EXTRACTIVA DEL CAFÉ EN LA FINCA 6
CREACIÓN DE UNA UNIDAD 1,500
PRODUCTIVA PARA LA PRODUCCIÓN 5
Y COMERCIALIZACIÓN DE FRUTAS
Y/0 HORTALIZAS ORGANICAS.
CREACION DE UNA UNIDAD 1,200
PRODUCTIVA PARA EL MERCADEO Y 4
COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS
EMPRENDEDOR EN AGROINDUSTRIA 2,380
RURAL PARA LA OBTENCION DE 7
VINOS EN BASE A FRUTAS Y
HORTALIZAS
EMPRENDEDOR EN ELABORACION Y 600
COMERCIALIZACION DE BIO 2
FERTILIZANTES A PARTIR DEL
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
PECUARIOS Y AGRICOLAS
118
Número
DURACIÓN de
ÁREA DESEMPEÑO NOMBRE
(Horas) cursos
actuales
EMPRENDEDOR EN PRODUCCIÓN Y 1,500
COMERCIALIZACIÓN DE ALIMENTOS 6
ALTERNATIVOS PARA BOVINOS
ESTABLECIMIENTO DE VIVEROS 900
AGROFORESTALES CERTIFICADOS 3
BAJO EL MODELO DE PRODUCCION
ECOLOGICA
EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS
ECOLOGICAS 12,450 10
FORTALECIMIENTO DE GRANJA 1,080
INTEGRAL MEDIANTE LA 4
IMPLEMENTACION DE BANCO DE
ALIMENTOS ALTERNATIVOS PARA
SISTEMAS PECUARIOS
MANEJO DE VIVEROS 5,950
5
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 6,420
4
PRODUCCION PECUARIA 3,705
3
Total EXPLOTACIÓN PRIMARIA
Y EXTRACTIVA 42,635 59
FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN ASISTENCIA ADMINISTRATIVA
13,980 12
ASISTENCIA EN ADMINISTRACIÓN 6,780
DOCUMENTAL 6
ASISTENCIA EN ORGANIZACIÓN DE 2,020
ARCHIVOS 2
CONTABILIZACIÓN DE OPERACIONES 9,320
COMERCIALES Y FINANCIERAS 8
DOCUMENTACION Y REGISTRO DE
OPERACIONES CONTABLES 13,500 12
PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN 7,830
ADMINISTRATIVA 6
Total FINANZAS Y
ADMINISTRACIÓN 53,430 46
OPERACIÓN DE EQUIPOS, DEL CARPINTERIA
TRANSPORTE Y OFICIOS 16,050 10
INSTALACION DE SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES 14,820 10
INSTALACIONES ELÉCTRICAS 2,895
RESIDENCIALES 3
MANTENIMIENTO DE MOTORES 6,750
DIESEL 6
MANTENIMIENTO DE MOTORES
GASOLINA Y GAS 13,500 12
MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE
EQUIPOS ELECTRÓNICOS DE AUDIO 14,445 9
Y VIDEO
119
Número
DURACIÓN de
ÁREA DESEMPEÑO NOMBRE
(Horas) cursos
actuales
OFICIAL DE CONSTRUCCION 930
1
Total OPERACIÓN DE EQUIPOS,
DEL TRANSPORTE Y OFICIOS 69,390 51
PROCESAMIENTO, CREACIÓN DE UNA UNIDAD 600
FABRICACIÓN Y ENSAMBLE PRODUCTIVA PARA EL 2
PROCESAMIENTO DE CÁRNICOS
DISEÑO PARA MEDIOS IMPRESOS 6,990
6
GESTION EN SISTEMAS DE MANEJO 8,970
AMBIENTAL 6
MANEJO DE MAQUINAS DE 950
CONFECCION INDUSTRIAL PARA 2
ROPA EXTERIOR
PREPRENSA DIGITAL PARA MEDIOS 6,894
IMPRESOS 6
PROCESAMIENTO DE FRUTAS Y 9,800
HORTALIZAS 10
PROCESAMIENTO DE LECHES Y 9,900
DERIVADOS 9
Total PROCESAMIENTO,
FABRICACIÓN Y ENSAMBLE 44,104 41
VENTAS Y SERVICIOS ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA
INFANCIA 14,445 9
COCINA 5,894
7
CREACION DE UNIDAD PILOTO EN 1,200
AGROTURISMO COMO MODELO DE 5
DESARROLLO ECONOMICO
DINÁMICA EMPRESARIAL 2,640
6
ELABORACION DE PRODUCTOS DE 1,750
PANADERIA CON ENFASIS EN LA 7
INDUSTRIALIZACION DEL SAGU
ESTABLECIMIENTO DE UNIDADES 1,700
PRODUCTIVAS PARA LA PRESTACION 5
DE SERVICIOS EN TECNICAS DE
ESTETICA FACIAL Y CORPORAL
GUIANZA TURÍSTICA 3,240
4
MANEJO DE POSADAS TURÍSTICAS 1,635
3
MESA Y BAR
11,400 12
PANADERIA 1,165
1
PROCESAMIENTO DE CARNES Y
DERIVADOS 10,650 10
RECREACION
120
Número
DURACIÓN de
ÁREA DESEMPEÑO NOMBRE
(Horas) cursos
actuales
12,850 10
SERVICIOS DE ALOJAMIENTO 3,560
4
VENTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
13,585 13
Total VENTAS Y SERVICIOS
85,714 96
Total general
360,799 355
Fuente: Ministerio de Educación Nacional.
121
INSTITUCIÓN CAPACITACIÓN
CAPACITACIÓN PARA INSTRUCTORES EN CATEGORIA A2
CAPACITACIÓN PARA INSTRUCTORES EN CATEGORIA B1
CAPACITACIÓN PARA INSTRUCTORES EN CATEGORIA C1
CATEGORÍA A1. CONDUCCIÓN PARA MOTOCICLETAS
HASTA 125 cc.
CATEGORÍA A2. CONDUCCIÓN PARA MOTOCICLETAS,
MOTOCICLOS Y MOTOTRICICLOS DE MAS DE 125 cc.
CATEGORÍA B1. CONDUCCIÓN PARA AUTOMÓVILES DE
SERVICIO PARTICULAR.
CATEGORÍA C1. CONDUCCIÓN PARA AUTOMÓVILES DE
SERVICIO PÚBLICO.
CENTRO DE ESTUDIOS TECNICOS AUXILIAR DE PREESCOLAR
DE CUNDINAMARCA
Auxiliar en contabilidad sistematizada
SISTEMATIZACION DE DATOS Y MANTENIMIENTO DE
COMPUTADORES
CENTRO DE SERVICIOS CONTABILIDAD Y FINANZAS
EDUCATIVOS PARA EL TRABAJO
Y DESARROLLO COMUNITARIO
DE FUSAGASUGA (CENDAF)
DISEÑO GRAFICO
MANTENIMIENTO Y PROGRAMACION DE
COMPUTADORES
MANTENIMIENTO Y PROGRAMACION DE
COMPUTADORES.
MANTENIMIENTO Y REDES DE COMPUTADORES
MANTENIMIENTO Y REDES DE COMPUTADORES.
SALVAMENTO ACUATICO EN PISCINAS
SANEAMIENTO AMBIENTAL Y PAISAJISMO
COMPUSIS DE COLOMBIA CONTABILIDAD SISTEMATIZADA
FUSAGASUGA
ELABORACION DE ARTES GRAFICAS
GESTION EMPRESARIAL
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE COMPUTO
MANTENIMIENTO EN EQUIPOS ELECTRONICOS
SISTEMAS
ENGLISH SCHOOL “LOOKING programa en el idioma inglés Step By Step
FORWARD”
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA Y ESTADO DE DERECHO
ADMINISTRACION PUBLICA VIERNES DEL CONCEJAL
TERRITORIAL CUNDINAMARCA
GESTION AMBIENTAL Y COMUNITARIA
GESTION AMBIENTAL Y DESARROLLO HUMANO
SOSTENIBLE
FACE TO FACE TO THE FUTURE FACE TO FACE B2
FUNDACION DE EDUCACION EN AUXILIAR DE ENFERMERIA
SALUD MARIE POUSSEPIN “
FORMASALUD”
AUXILIAR DE LABORATORIO CLINICO
AUXILIAR EN ENFERMERIA
AUXILIAR EN SALUD PUBLICA
122
INSTITUCIÓN CAPACITACIÓN
FUNDACION DE ESTUDIOS AUXILIAR EN ENFERMERIA
TECNICOS “FUNDETEC”
AUXILIAR EN SALUD ORAL
CONTABILIDAD Y FINANZAS
INVESTIGACION JUDICIAL Y SEGURIDAD
MERCADEO
MERCADEO.
PRODUCCION AGRICOLA ECOLOGICA
FUNDACION EDUCATIVA PARA ASISTENTE DE OPERACIONES COMERCIALES
EL DESARROLLO
IBEROAMERICANO
“FUNDEAMERICA”
ASISTENTE EN GERENCIA ORGANIZACIONAL Y
MERCADOTECNIA
ASISTENTE EN GESTION DE PROCESOS SOCIALES
ATENCION INFANTIL
LENGUA INGLESA, NIVEL B2
SECRETARIADO BILINGUE
FUNDACION JOSE VICENTE CARO ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
AUXILIAR DE ENFERMERIA
AUXILIAR EN SALUD ORAL
AUXILIAR EN SALUD PUBLICA
AUXILIAR EN SERVICIOS FARMACEUTICOS
INSTITUTO TECNICO DE EMBELLECIMIENTO DE MANOS Y PIES
BELLEZA VIVIAN´N
MAQUILLAJE ARTISTICO Y DECORATIVO
PELUQUERIA
PELUQUERIA.
INSTITUTO CENCOV ARCHIVO Y BIBLIOTECA
CAPACITACION TECNICA
LABORAL
ARCHIVO Y BIBLIOTECA.
ASISTENCIA GENERAL
ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
BANCA Y FINANZAS SISTEMATIZADA
CONTABILIDAD Y FINANZAS
INGLES
MANTENIMIENTO DE HARDWARE
MERCADERISTA
SECRETARIADO BILINGUE SISTEMATIZADO
SECRETARIADO GENERAL SISTEMATIZADO
SISTEMAS
INSTITUTO DE INGLES INGLES INTERMEDIO NIVEL B2
INTERNATIONAL BRAIN
INSTITUTO INTECONTINENTAL PELUQUERIA Y COSMETODOLOGIA
DE BELLEZA
INSTITUTO TRIANGULO AUXILIAR CONTABLE
BANCA Y FINANZAS
CONTABILIDAD Y SISTEMAS
DISEÑO GRAFICO
123
INSTITUCIÓN CAPACITACIÓN
ELECTRICIDAD Y ELECTRONICA INDUSTRIAL
ELECTRICIDAD Y ELECTRONICA INDUSTRIAL.
MERCADOTECNIA Y VENTAS
OPERADOR CENTRO DE COMPUTO
REPARACION Y ENSAMBLE DE COMPUTADORES
SECRETARIADO EJECUTIVO
INTERAMERICAN DYNAMIC INGLES “REAL WORD”
LANGUAGES
POLITECNICO DE LOS ANDES ASISTENTE CONTABLE Y FINANCIERO
SIGLO XXI.
AUXILIAR DE PREESCOLAR
GESTION PUBLICA
HOTELERIA Y TURISMO
INGLES COMERCIAL
PREPARACION PARA LA VALIDACION DEL
BACHILLERATO
SISTEMAS Y MANTENIMIENTO DE HARDWARE
TECNICO AUXILIAR EN PREESCOLAR
VALSALICE CENTRO EDUCATIVO MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE
AGROECOLOGICO MAQUINARIA AGRICOLA
OPERACIONES Y MANTENIMIENTO DE CULTIVOS
PISCICOLAS
PRODUCCION AGROPECUARIA ECOLOGICA
Fuente: Programas aprobados por el Ministerio de Educación Nacional
Una de las críticas que se cierne alrededor de los programas del SENA, es su congruencia
con las necesidades del sector productivo. Se pudo establecer en el MEN que en buena
parte de la oferta de programas de capacitación para el trabajo son ofrecidos
unilateralmente por el SENA, es decir sin consultar los requerimientos que tendría los
sectores demandantes. Finalmente los cursos se dictan cuando la demanda de inscritos
supera cierto mínimo de participantes. En general, la oferta del SENA no depende de la
demanda que pueda tener el sector productivo, sino que los cursos se dictan según la
demanda de los estudiantes; entre más cursos demanden los estudiantes para cierto nivel,
124
más sesiones abrirá el SENA. Existen sin embargo algunos casos en los que la capacitación
ha sido impartida por solicitud expresa de empresas nacionales y aún corporaciones
internacionales (como los acuerdos bilaterales para enviar a España trabajadores de
temporada—temporeros— para recoger las cosechas frutales76); también se conoció en las
entrevistas de campo que el sector avicultor ha utilizado efectivamente los servicios de
asesoría del Sena; participando también en la definición de calificación de trabajadores
según sus perfiles requeridos.
Similarmente no existe una evaluación de impacto de los programas impartidos por otras
instituciones de capacitación para el trabajo. En general el sistema de información del MEN
se limita a llevar el registro de las instituciones y programas que ha aprobado.
A pesar de lo anterior, es necesario mencionar que el SENA organiza múltiples “ferias del
empleo y emprendimiento” a nivel regional donde se articulan empresarios de la zona y los
trabajadores asistentes en busca de crear nuevas vacantes o llenar las necesidades del sector
productivo local. Igualmente es importante mencionar el sistema de información del
“Servicio Nacional de Empleo” del SENA donde se pueden encontrar vacantes
adecuadamente catalogadas según las mismas ocupaciones que imparte la institución. En
esta consultoría se pudo constatar que aunque el sistema tiene una muy buena estructura
76
Fuente Conexión Colombia en http://www.conexioncolombia.com/Migracion/el-sena-en-espana-muchas-
alternativas-de-educacion-para-los-inmigrantes.html
125
funcional como sistema, carece de una alimentación sustancial de información: en efecto
para la fecha de consulta (noviembre 3 de 2011) un barrido hecho por todos los
departamentos no arrojó más de 12.000 vacantes en todo el país.
Cualquier tipo de política pública debe partir de un análisis riguroso de la realidad ya que
las intervenciones que se proponen encuentran su justificación en la magnitud y
localización de los problemas. El presente capítulo dirigido a caracterizar la fuerza de
trabajo de la población de la Red Unidos de Fusagasugá, compuesta por pobres extremos y
personas en situación de desplazamiento, una población, por tanto, vulnerable en el
mercado laboral y asociada laboralmente al desempleo y a la informalidad. Caracterización
que deberá permitir definir políticas específicas, diferenciales y a la medida de esta
población.
77
Cronograma de feria de empleo y emprendimiento del SENA 2011 según información de la página
http://ofertasynegocios.com/cronograma-feria-de-empleo-y-emprendimiento-sena-2011.xhtml
126
4.1. CARACTERIZACIÓN, COMPORTAMIENTO Y ANÁLISIS.
La línea de base de la Red Unidos a la fecha incluye 3.217 familias, de las cuales el
aproximadamente el 30% son desplazadas y 70% está en situación de pobreza extrema. El
total de la población en la Red es de 10.420 personas.
2. Origen PET
2.1 Sisben 6.184 85%
2.2 Desplazados 1.079 15%
3. Género PET
3. 1 Hombre 3.328 46%
3. 2 Mujer 3.935 54%
4. Grupo Étnico
4.1 Indígena 20 0,3%
4.2 ROM o Gitano 1 0%
4.3 Raizal del Archipiélago 0 %
4.4 Afro descendiente 22 0,3%
4.5 Palanquero 0 0%
4.6 Ninguno de Anteriores 7.220 99,4%
127
Gráfico 8
Mercado de trabajo Población Red Unidos
POBLACIÓN TOTAL
Unidos
10.420
Población Económicamente
Activa
5.472
(75%) Población Económicamente
Inactiva
1.797
(25%)
OCUPADOS DESOCUPADOS
3.571 1.900
(49%) (26%)
ASALARIADOS INDEPENDIENTES
1.129 2.443
(16%) (34%)
128
Tabla 40 - PET. Red Unidos Fusagasugá. Poblacion que no sabe leer ni escribir
Actualmente
Nivel Educativo Personas % No estudia
estudia
Ninguno 232 3,2% 227 5
Básica primaria Incompleta 1.699 23,4% 1.277 422
Básica primaria Completa 1.663 22,9% 1.314 349
Básica secundaria Incompleta 1.670 23,0% 788 882
Básica secundaria Completa 466 6,4% 237 229
Media Incompleta 270 3,7% 92 178
Bachiller 1.032 14,2% 812 220
Técnico sin titulo 23 0,3% 10 13
Técnico con titulo 11 0,2% 3 8
Tecnológico sin título 94 1,3% 18 76
Tecnológico con título 70 1,0% 60 10
Universitario sin título 8 0,1% 6 2
Universitario con título 25 0,3% 21 4
Total 7.263 100,0% 4.865 2.398
Fuente: Red InfoUnidos (2009)
De las 3.572 personas ocupadas el 68% realiza su trabajo como independientes. Tan solo el
30% labora en empresas privadas y menos del 1% lo hace en entidades del gobierno.
129
Tabla 42 - Población ocupada. Red Unidos Fusagasugá. Por posición
ocupacional
Posición Ocupacional Personas %
Obrero o empleado de empresa particular 1.099 30,8%
Obrero o empleado del Gobierno 30 0,8%
Jornalero o peón 602 16,9%
Empleado doméstico 657 18,4%
Profesional independiente 4 0,1%
Trabajador independiente o por cuenta propia 1.099 30,8%
Patrón o empleador 4 0,1%
Trabajador de su propia finca o de finca en arriendo o aparcería 28 0,8%
Trabajador familiar sin remuneración 24 0,7%
Ayudante sin remuneración (hijo o familiar de empleados domésticos,
mayordomos, jornaleros, etc.) 25 0,7%
Total 3.572 100,0%
Fuente: InfoUNIDOS (2009)
130
Otras 1.900 personas aparecen como desocupadas, siendo el 59% de ellas mujeres. El otro
colectivo afectado por el desempleo son los jóvenes, quienes llegan a representar el 69%
del total.
2. Origen PET
2.1 Sisben 1.633 86%
2.2 Desplazados 267 14%
3. Género PET
3. 1 Hombre 777 41%
3. 2 Mujer 1.123 59%
131
Tabla 45 - Población desocupada. Red Unidos Fusagasugá. Parentesco con jefe del
hogar
Parentesco Personas %
Jefe 242 12,7%
Cónyuge o Compañera(o) 287 15,1%
Hijos/ Hijastros 1.233 64,9%
Nietos 59 3,1%
Padres 11 0,6%
Hermanos 28 1,5%
Yerno o nuera 7 0,4%
Abuelos - 0,0%
Suegros 1 0,1%
Tíos 1 0,1%
Sobrinos 19 1,0%
Primos - 0,0%
Cuñados 3 0,2%
Otros parientes 5 0,3%
Otros no parientes 4 0,2%
Total 1.900 100,0%
Fuente: InfoUNIDOS (2009)
132
Dada la situación de pobreza extrema de estos hogares la capacitación en un oficio para las
530 personas que no se encuentran estudiando podría generar la posibilidad de un ingreso
secundario importante en el hogar. Más aún, cuando el 25% de los inactivos son jefes de
hogar o cónyuges.
Finalmente, cabe señalar que el 28% de la población inactiva de Unidos alguna vez trabajó.
Es posible que por las altas tasas de desempleo (y su larga duración) a que es sometida la
población de menor nivel educativo y de menor experiencia laboral, el propio mercado
laboral terminé llevando a la inactividad a parte de esta población.
133
Tabla 49 - Población Económicamente Inactiva. Red Unidos. Fusagasugá Parentesco
en el hogar por grupos de edad
Jefe 0 3 17 36 64 38 158
Cónyuge o
0 2 24 78 123 63 290
Compañera(o)
Hijos/ Hijastros 728 349 96 34 8 6 1.221
Nietos 45 14 2 1 0 0 62
Padres 0 0 0 0 0 3 3
Hermanos 6 5 2 3 5 2 23
Yerno o nuera 0 2 1 2 1 0 6
Abuelos 0 0 0 0 0 0 0
Suegros 1 0 0 0 0 3 4
Tíos 0 0 0 0 0 1 1
Sobrinos 7 3 0 0 0 2 12
Primos 1 0 0 0 0 0 1
Cuñados 1 0 1 2 0 0 4
Otros parientes 0 0 0 0 1 0 1
Otros no parientes 3 0 1 0 0 1 5
TOTAL 792 378 144 156 202 119 1.791
Fuente: InfoUNIDOS – (2009)
134
En consecuencia, todos los factores descritos para la población de la Red Unidos, como
mayor inestabilidad en los ingresos del hogar (jefe del hogar empleado en el sector
informal, contrato a término definido, etc.); con ausencia de colaterales físicos
(propiedad de la vivienda) y financieros (ahorros); y de la incapacidad de pago (nivel de
ingreso), son determinantes de las restricciones crediticias que padecen estas familias.
Estas restricciones de liquidez no sólo hacen más vulnerables a los hogares más pobres.
También les impide tomar decisiones que les permitiría salir de la pobreza. La inversión en
educación, salud y la creación de proyectos de inversión por parte de los agentes con
menores ingresos se ve restringida por el acceso al crédito.
135
5. FUENTES DE RECURSOS PUBLICAS Y PRIVADAS:
CARACTERIZACION, ANALISIS DE SU OFERTA, RELACION E
INCIDENCIA EN LAS DINAMICAS PRODUCTIVAS
En la numeración 1.3 1.4 y 1.5. se ha tratado.
6. ANALISIS DE BASES DE DATOS Y ESQUEMAS DE MONITOREO PARA
EMPLEO EXISTENTES EN EL AMBITO LOCAL
No existen sistemas de monitoreo del empleo en el municipio.
136
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http://www.agronet.gov.co/agronetweb/AnalisisEstadisticas/tabid/73/Default.aspx
- Estadísticas Agropecuarias en Departamento Nacional de Planeación, 2008;
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http://www.dnp.gov.co/Programas/Agriculturapecuarioforestalpescaycaza/
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http://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/Evaluaci%C3%B3ny
SeguimientodelaDescentralizaci%C3%B3n/Desempe%C3%B1oFiscal.aspx
- Evaluación del desempeño integral de los municipios, vigencia 2010, 2010;
Departamento Nacional de Planeación -
http://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/Evaluaci%C3%B3ny
SeguimientodelaDescentralizaci%C3%B3n/DocumentosdeEvaluaci%C3%B3n.aspx
138
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http://www.colombiaya.com/Documentos-Residentes-Exterior/Regimen-Zonas-
Francas.pdf
- "Zonas Francas – Informe ZF aprobadas, Ago 30, 2011; Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo - Varios en:
- https://www.mincomercio.gov.co/minindustria/publicaciones.php?id=168"
139
- Wikipedia, -; Wikipedia - http://es.wikipedia.org/wiki/Fusagasug%C3%A1
- Plan de inversiones, -; Plan de desarrollo 2008-2011 - Conversión y ajuste a Excel
- Notas varias de prensa, -; Varios - varios
- Plan económico para la competitividad de Fusagasugá, Junio, 2005; Cámara de
Comercio de Bogotá -
http://camara.ccb.org.co/documentos/655_2005_8_23_11_38_36_plan_fusa.pdf
- Convenio de cooperación institucional Fusagasugá, -; Cámara de Comercio de
Bogotá - http://camara.ccb.org.co/documentos/4638_conveniofusagasuga.pdf
- Plan de Competitividad para la Provincia de Sumapaz, Cámara de Comercio de
Bogotá, , Febrero de 2010; Cámara de Comercio de Bogotá -
http://camara.ccb.org.co/documentos/5070_sumapaz.pdf
- “Organización empresarial en el municipio de Fusagasugá. Estudio
multidimensional de sectores 2005-2012” , 2010; UDEC-Proyecto de investigación,
2010. - http://grupo-arado.blogspot.com/
140
ANEXOS
ANEXO 1
Incentivos a la inversión
La atracción de inversión en el país cuenta hoy en día con instrumentos que hace una
década no existían, cambiando el paradigma con que se atrae la inversión foránea. En
particular los “Contratos de Estabilidad Jurídica” (Ley 193 de 2005 y otras normas) y la
“Ley de Zonas Francas” (Ley 1004 de 2005) marcaron un quiebre en los flujos de inversión
tanto doméstica como extranjera. Con el primer mecanismo el Estado garantiza la
estabilidad de aquellas normas que el inversionista considera determinantes para adelantar
un proyecto en Colombia y se adquieren una serie de compromisos entre las partes, donde
el empresario logra una estabilidad en las reglas de juego entre 3 a 20 años (ver Anexo). En
el segundo instrumento, la privatización de las zonas francas y la revisión de se legislación
para ponerla a tono con los compromisos ante la OMC y los esquemas internacionales en
esta materia, permitieron un despegue importante de la inversión, las exportaciones, el
empleo y en general del desarrollo en ciertas regiones en al menos 17 departamentos del
país.
Uno de los proyectos importantes para la región de Sumapaz y liderado por la Cámara de
Comercio de Bogotá y su sede en Fusagasugá es el “Mega Parque Agroindustrial del centro
del País”, proyecto que ha venido recibiendo el apoyo de la Gobernación de departamento.
Este proyecto, que se encuentra en proceso de construcción, representa una opción
importante en las expectativas de empleo y desarrollo como quiera que permitiría ampliar
la oferta agrícola exportable de la región a niveles sin precedentes (aspira a multiplicar por
30 el valor de las exportaciones agrícolas del departamento). Está a la expectativa si este
141
proyecto igualmente se consolidad como zona franca, lo que seguramente será de esta
manera a fin de aprovechar los incentivos que brinda la ley de zonas francas desde 2005.
Hasta 1991, antes de la apertura económica, las zonas francas eran de carácter público,
existiendo tan solo 6 en todo el territorio nacional. El fracaso de este esquema para generar
empleo, exportaciones y atraer inversión extranjera, hizo que se permitiera la privatización
de las mismas en el año 1991 (Ley 7), lo cual permitió ascender a 11 zonas francas. Pero a
partir de 2005, la puesta a punto con los regímenes de zonas francas a nivel mundial,
introdujo atractivos muy importantes en materia tributaria, aduanera y administrativa. En
virtud de esta normatividad el país cuenta al 2011 con cerca de 100 zonas francas
aprobadas, 86 de ellas con resolución de la Dian.
Según la Cámara de Zonas Francas de la ANDI, para las zonas francas especiales
(uniempresariales) con el 61% de las inversiones cumplidas, se ha logrado avanzar el 65%
de los requerimientos de empleo. Para las zonas francas permanentes (en parques
industriales) los alcances son menores, seguramente por ser proyectos de más largo plazo
que las unipersonales y requiere el concurso de múltiples agentes para consolidar las zonas
(con el 21.6% de los compromisos de inversión se ha avanzado solo con el 1.4% del
empleo, muy posiblemente por estar en la fase de desarrollo de la construcción, es decir los
78
Palabras del ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díaz-Granados, en el marco del Acuerdo
para la
Prosperidad (APP), Medellín, 2011. Noticias Mincomercio.
79
“Zonas francas: 50 años después”. Portafolio.co, febrero 7, 2011.
142
proyectos no estarían en su etapa de maduración). La actividad de comercio exterior de las
zonas francas ha representado para el país un incremento mayúsculo: entre el período 2000
a 2010 las ventas (exportaciones) han aumentado 584% (alcanzando los US$10.000
millones) y las compras (importaciones) 364% (US$6.800 millones), con compras al
Territorio nacional Aduanero del orden de los US$4.200 millones.
Una de las figuras interesantes y que resultó en gran dinamismo son las zonas francas
uniempresariales (o Zona Franca Permanente Especial-ZFPE o sencillamente ZFE), que
flexibiliza la localización de la misma al permitirse al inversionista determinar el área para
su ubicación siempre y cuando se trate de proyectos de alto impacto económico y social
para el país. Más aún éstas pueden operar sobre inversiones existentes (ya localizadas)
siempre que cumpla con las condiciones de reconversión e inversión (patrimonio líquido
mínimo de US $38.6 millones y duplicar la renta líquida gravable). Las zonas francas
Permanentes por su parte son del tipo parque industrial y que reúne en un solo sitio a
múltiples empresas, prestando diferentes servicios de logística, apoyo comercial y
empresarial.
El potencial de beneficios para el país y sus regiones se pueden resumir en cinco grandes
elementos:
143
interesantes clústeres económicos que hagan uso de las economías de escala y de
aglomeración que permiten estas zonas francas.
Los beneficios de este régimen son amplios y no riñen con los requerimientos de la OMC
(en cuanto no son subsidios atados a las exportaciones)
Beneficios Tributarios
Tarifa Única de impuesto de renta del 15% para usuarios industriales. (ventas
locales o al exterior)
Al pagar los impuestos de renta la empresa, los dividendos en cabeza de los socios,
están exentos de renta.
Exención del impuesto de remesa del 7% a los intereses y servicios técnicos
vinculados a las actividades industriales y pagadas en el exterior.
Exención del impuesto de remesa de las sumas giradas al exterior.
Exención del impuesto sobre las ventas, de las materias primas, partes, insumos y
bienes terminados que se vendan desde el territorio Aduanero Nacional a usuarios
industriales de bienes o de servicios de Zona Franca o entre estos, siempre que los
mismos sean necesarios para el desarrollo de su objeto social.
Descuento de impuestos a transacciones financieras.
Beneficios Cambiarios
144
Libertad cambiaria tanto en la posesión, como en la negociación de divisas y en la
apertura de cuentas corrientes en el extranjero sin la obligación de registrarlas en el
Banco de la República como cuenta de compensación.
Beneficios Aduaneros
En el régimen franco existen diferentes beneficios que hacen de las Zonas Francas un punto
estratégico y una de las opciones más favorables para estimular la inversión y aumentar las
operaciones de Comercio Exterior en Colombia, en la normatividad vigente los beneficios
aduaneros más significativos son los siguientes:
Extraterritorialidad Aduanera
No pago de tributos aduaneros para todo tipo de bienes que ingresen a Zona Franca
Almacenamiento ilimitado de mercancías extranjeras sin el pago de tributos.
Procesamiento parcial de mercancías en el TAN, por un tiempo de 6 meses sin
necesidad del pago de tributos y trámites aduaneros.
Nacionalización parcial de las mercancías. Se pueden agrupar varios documentos de
transporte en una sola declaración de importación.
Abastecimiento de mercancías provenientes de zonas francas a los depósitos francos
y los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar.
Utilización de la DTA y la Continuación de Viaje para el traslado de mercancías
desde los puertos y pasos de frontera a zona franca.
Ingreso al TAN con el pago de aranceles e IVA sobre el componente extranjero.
Terminación de regímenes temporales en zona franca.
Simplificación de trámites aduaneros para la salida de mercancía al resto del mundo.
Manejo Integral de Procesos de Importación y Exportación.
Compra desde el exterior de la estructura y materiales para la construcción y
montaje de las instalaciones del usuario, todo libre de pago de gravámenes
arancelarios.
Manejo de mercancías para devolución y todo tipo de desperdicios libre de tributos
aduaneros.
145
Reparación, revisión o mantenimiento de bienes de capital fuera de la zona franca
por un tiempo máximo de 3 meses sin el pago de tributos aduaneros.
El formulario de movimientos de mercancías, emitido por el usuario operador, hace
las veces de DEX para las salidas al resto del mundo.
Los requisitos que exige la ley para la creación de zonas francas se orientan a la promoción
de la inversión, la generación de empleo y la expansión de las exportaciones.
Los requisitos de inversión y empleo varían según el tipo de sector y tipo de zona, cifras
que se pueden consultan en el anexo.
Tabla 1- Requisitos de inversión y empleo zonas francas permanentes
Y generar empleos
Activos totales Monto de inversión directos iguales o
superiores a:
US $0 – US $134.000 US $ 0 0
Menos de 500 smmlv
US $134.001 – US $1.34millón US $ 0 20
146
ANEXO 2
ZONAS FRANCAS Y OTROS INCENTIVOS A LA INVERSIÓN
Colombia ocupa el segundo lugar en Latinoamérica con mejor entorno de negocios, según
el Doing Business Report 2010. En esta sección encontrará los incentivos más importantes
para atraer inversionistas.
1. Zonas Francas Permanentes: Colombia cuenta con las zonas francas más competitivas
de Latinoamérica: 15% de impuesto de renta y se permiten las ventas al mercado local.
Las Zonas Francas en Colombia están definidas como un área geográfica dentro del
territorio nacional, debidamente cerrada, en el cual se aplica un régimen tributario y
aduanero especial. Dentro del régimen existen dos tipos de Zonas: Zonas Francas
Permanentes y Zonas Francas Uniempresariales. Cada una de estas tiene características
particulares pero ambas gozan de los mismos incentivos que se mencionan a continuación:
INCENTIVOS
1. Se les otorga el permiso para funcionar como Zona Franca hasta por un término máximo
de 30 años, prorrogable por otros 30 más.
2. Impuesto de renta y complementarios a la tarifa del 15%, a diferencia del 33% de la
tarifa general.
3. Los bienes introducidos desde el resto del mundo a la Zona Franca no se consideran
importaciones y por tal no pagan arancel e IVA.
4. Los bienes exportados desde Zona Franca al resto del mundo se benefician de los
acuerdos comerciales firmados por Colombia (Excepto Perú).
5. Las importaciones a Zona Franca de los bienes terminados en el territorio nacional no
pagarán IVA, siempre que estos sean necesarios para desarrollar la actividad empresarial.
6. Se permite la exportación desde la Zona Franca al resto del territorio aduanero nacional.
147
7. Posibilidad de realizar procesamiento parcial por fuera de la Zona Franca por máximo 9
meses al igual que posibilidad de salida de bienes de capital para reparación y
mantenimiento por un término máximo de 6 meses.
8. Trámites aduaneros rápidos y simplificados.
CARACTERÍSTICAS
Las Zonas Francas Permanentes son un área de más de 20 hectáreas, en donde varias
empresas se pueden instalar y desarrollar sus actividades industriales, comerciales o de
servicios. Estas empresas deben producir o transformar bienes, o prestar servicios para
poder gozar de los incentivos. Adicionalmente, deben cumplir con los requisitos de empleo
e inversión, dentro de los tres años siguientes a su aprobación como Usuario Industrial de
Bienes o de Servicios dentro de la Zona Franca. Al interior de las mencionadas Zonas
Francas Permanentes se pueden ubicar empresas comercializadoras, las cuales no gozan del
beneficio de impuesto de renta en el 33%.
Las empresas que desean instalarse en Zona Franca Permanente, deben ser creadas dentro
de los seis meses anteriores a la solicitud de Zona Franca, y cumplir con un requisito de
inversión y empleo según el total de sus activos. Por lo anterior, si una empresa instalada
dentro de una Zona Franca Permanente cambia de rango de activos dentro del primer año
de operación deberá cumplir con el nuevo requisito de empleo e inversión correspondiente.
2. Zona Franca Uniempresarial: Figura bajo la cual las empresas se pueden instalar en
cualquier lugar del país.
Las Zonas Francas en Colombia están definidas como un área geográfica dentro del
territorio nacional, debidamente cerrada, en el cual se aplica un régimen tributario y
aduanero especial. Dentro del régimen existen dos tipos de Zonas: Zonas Francas
148
Permanentes y Zonas Francas Uniempresariales. Cada una de estas tiene características
particulares pero ambas gozan de los mismos incentivos que se mencionan a continuación:
INCENTIVOS
1. Se les otorga el permiso para funcionar como Zona Franca hasta por un término máximo
de 30 años, prorrogable por otros 30 más
2. Impuesto de renta y complementarios a la tarifa del 15%, a diferencia del 33% de la
tarifa normal.
3. Los bienes introducidos desde el resto del mundo a la Zona Franca no se consideran
importaciones y por tal no pagan arancel e IVA.
4. Los bienes exportados desde Zona Franca al resto del mundo se benefician de los
acuerdos comerciales firmados por Colombia (Excepto Perú).
5. Las importaciones a Zona Franca de los bienes terminados en el territorio nacional no
pagarán IVA, siempre que estos sean necesarios para desarrollar la actividad empresarial.
6. Se permite la exportación desde la Zona Franca al resto del territorio aduanero nacional.
7. Posibilidad de realizar procesamiento parcial por fuera de la Zona Franca por máximo 9
meses al igual que posibilidad de salida de bienes de capital para reparación y
mantenimiento por un término máximo de 6 meses.
8. Trámites aduaneros rápidos y simplificados.
149
CARACTERÍSTICAS
Las Zonas Francas Uniempresariales son un área donde una única empresa se puede
instalar para que desarrolle sus actividades industriales o de servicios. En este tipo de Zonas
Francas existen subtipos de Zonas Francas que tienen un requisito de inversión y empleo
diferente, pero en todos los casos las empresas deberán cumplir con estos requisitos para
ser declaradas como Zona Franca.
Para ser declarado como Zona Franca Uniempresarial se requiere que la empresa sea creada
dentro de los seis meses anteriores a la solicitud de Zona Franca y que la inversión se
realice después de que se autoriza el funcionamiento como Zona Franca. Según la actividad
de la empresa, deberá cumplir dentro de los tres años siguientes a la autorización de
funcionamiento como Zona Franca los siguientes requisitos de inversión y empleo.
Una Zona Franca Especial la puede constituir una sola empresa que desarrolle actividades
industriales de servicios en un área determinada. Excepcionalmente puede instalarse en una
o varias zonas francas delimitadas. Debe cumplir con los siguientes requisitos de inversión
y empleos:
150
SERVICIOS DE SALUD: Una entidad que desarrolle actividades de servicios de salud
debidamente acreditadas tiene la opción de que el 50% de los empleos sean vinculados.
Una Zona Franca Especial la puede constituir una sola empresa que desarrolle actividades
de procesamiento industrial de ciertos productos agrícolas en un área determinada y que
demuestre dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria de Zona Franca el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
Que el bien final producido en la zona franca esté comprendido en los siguientes
subsectores: biocombustibles, carnes y pescados, aceites y grasas, animales y vegetales,
productos lácteos, legumbres y frutas preparadas o en conservas, té, sopas, caldos, vinagre,
salsas y levaduras, café y trilla.
Las Sociedades Portuarias de servicio público podrán acceder a la Zona Franca si cumple
con los siguientes requisitos:
151
Vichada existe un régimen de Zona Franca Uniempresarial especial con los siguientes
requisitos:
Es posible la conversión a una Zona Franca Uniempresarial, si cumple con los siguientes
requisitos:
3. Contratos de Estabilidad Jurídica: Dan la seguridad y confianza para saber que las
normas que usted encontró determinantes para su inversión no van a ser modificadas.
Los Contratos de Estabilidad Jurídica son una de las herramientas con que cuentan los
inversionistas nacionales y extranjeros para consolidar inversiones seguras y estables en
Colombia. Los inversionistas deben identificar cuales normas son determinantes para su
inversión y se garantiza que si se modifica de forma adversa, la norma que estabilizó será la
que le aplique durante la duración del contrato, el cual puede variar entre 3 y 20 años.
Requisitos
1. Realizar inversiones superiores a 2.1 Millones de Dólares (7.500 S.M.L.M.V).
152
2. Pagar a la Nación, una prima del 1% del valor de la inversión. Si la inversión, tiene un
período improductivo, el monto de la prima durante dicho período será del cero punto cinco
por ciento (0.5%) del valor de la inversión que se realice en cada año.
Procedimiento
PASO 3: Una vez presentada la solicitud de contrato, la Secretaría Técnica verificará que
ésta contenga la información requerida.
153
PASO 4: Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la admisión de la solicitud, la
Secretaría Técnica solicitará los conceptos técnicos que considere necesarios para la
evaluación de la misma, al Departamento Nacional de Planeación, al Ministerio del ramo
en el que se realizará la inversión, o a cualquier otra entidad pública. Las entidades a las
que se les hubiere solicitado concepto tendrán quince (15) días hábiles para enviarlo a la
Secretaría Técnica.
PASO 5: Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de entrega de los
conceptos de las entidades antes mencionadas, la Secretaría Técnica elaborará el
correspondiente informe técnico de evaluación, que incluirá recomendaciones al Comité de
Estabilidad Jurídica.
PASO 7: Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la decisión que apruebe la
suscripción de un contrato de estabilidad jurídica, la Secretaría Técnica elaborará la minuta
del respectivo contrato, de conformidad con los términos de aprobación del contrato
establecidos por el Comité y la enviará al peticionario y al Ministro del ramo en el que se
efectuará la inversión.
BENEFICIOS SECTORIALES
80
En esta presentación de incentivos de Proexport agregaríamos otros de tipo local o municipal, como en el
caso de algunos municipios de la Sabana de Bogotá que otorgan una exención (en general de tipo parcial) del
Impuesto de Industria y Comercio por determinado tiempo. En el caso particular del municipio de Mosquera,
en adición de los beneficios otorgados por la Zona Franca de Occidente, el municipio exonera a las empresas
de un 50% del Impuesto de Industria y Comercio, durante los primeros 5 años continuos, sin prejuicio del 3%
establecido por pago oportuno; como condición se debe cumplir el requisito de generar empleos directos en
un 50% del personal que requieren para el desarrollo de sus actividades.
154
En Colombia se han creado incentivos tributarios que consisten en no pagar el impuesto a
la renta por un determinado tiempo, esto en comparación con la tarifa general del impuesto
a la renta de 33%.
Servicios hoteleros prestados en nuevos hoteles construidos antes del 31 de diciembre del
año 2017, por 30 años.
Servicios hoteleros prestados en hoteles que remodelen o amplíen antes del 31 de diciembre
del año 2017, por 30 años, en la proporción que represente el valor de la remodelación o
ampliación en el costo fiscal del inmueble remodelado o ampliado.
Cultivos de tardío rendimiento plantados hasta el 31 de diciembre del año 2014, por un
término de 10 años contados a partir del inicio de la producción.
Venta de energía eléctrica generada con base en recursos eólicos, biomasa o residuos
agrícolas, realizada por las empresas generadoras, hasta el 1 de enero de 2018.
La prestación del servicio de transporte fluvial con embarcaciones y planchones que con
carga tengan un calado igual o inferior a 4.5 pies, hasta el 1 de enero de 2018.
155
sistema especial de importación-exportación permite a las empresas exportadoras de
servicios importar bienes de capital exentos de IVA y Arancel.
Importación libre de arancel e IVA diferido para exportadores de servicios
Beneficios
El PVSS tiene los siguientes beneficios para sus usuarios:
Suspensión total del pago de arancel en las importaciones de los bienes de capital y los
repuestos durante la vigencia del programa.
Diferimiento en el pago del IVA en las importaciones temporales de los bienes de capital y
los repuestos.
156
¿Qué servicios comprende?
Servicios Prestados a las Empresas
Servicios de Comunicaciones
Servicios de Distribución
Servicios de Enseñanza
Servicios de Transporte
Servicios Sociales y de Salud
Servicios de Turismo y Servicios Relacionados con los Viajes
Servicios de Construcción y Servicios de Ingeniería Conexos
Bajo el régimen del PVSS se pueden importar los bienes de capital correspondientes a las
partidas arancelarias enumeradas por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo en el artículo 1º del Decreto 2394 de 2002 con sus
modificaciones.
157
ANEXO 3
EL PROYECTO MEGA
GESTIÓN EMPRESARIAL
Asesorías empresariales, jurídicas, financieras y acompañamiento en la conformación de
grupos empresariales.
GESTIÓN DE PROYECTOS
Asesoría y acompañamiento en la formulación de proyectos.
GESTIÓN DE LA CALIDAD
Asesoría y apoyo en el proceso de implementación y certificación en sistemas integrales de
gestión, como ISO9000, ISO14000, y normas de calidad, como BPA, BPM y Ecológico.
GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN
Asesoría y acompañamiento en la formulación de proyectos de innovación tecnológica y
mejoramiento de productos, procesos, empaques y etiquetas.
GESTIÓN COMERCIAL
Asesoría y apoyo en la promoción comercial de las empresas, mediante la generación de
información de mercados y espacios comerciales tales como ruedas de negocios, ferias y
misiones exploratorias.
Este proyecto complementa al MEGA y se trata de una iniciativa que desde hace más de
una década viene apoyando la CCB. Su localización tentativa es el municipio de Funza,
sobre el eje calle 80-autopista a Medellín, con la expectativa de convertila en zona franca,
158
y que serviría de punto crítico para el alistamiento, tratamiento y exportación de las frutas y
verduras que el proyecto MEGA apalanca en las regiones del departamento.
Algunos de los factores que habrían retrasado la concreción de este proyecto, según la
fuente, son:81
81
Presentación CCB “Megaproyecto agroindustrial de Bogotá y Cundinamarca”, CCB, Carce, CAF.
159