Derecho administrativo - 2020

Prof. Pedro Harris Moya

II. Las fuentes no escritas

1. La costumbre administrativa

- La distinción de usos y costumbre.

- Art. 2 del Código Civil: “La costumbre no constituye derecho sino en los casos en
que la ley se remite a ella” ¿es aplicable en Derecho administrativo?
- La integración de la costumbre en el principio de confianza legítima.

A. La base de la confianza

a. La condición objetiva: el acto o la actuación

- La protección de la confianza legítima por la vía de disposiciones.
Los actos individuales creadores de derechos adquiridos
legítimamente. V.gr.: Art. 61 letra a) de la Ley 19.880.
- La protección de la confianza legítima por la vía de un principio.
- Los actos individuales precarios;
- Los actos generales; y
- Las actuaciones.

b. La condición subjetiva: la confianza de estabilidad

- La permanencia de actos favorables. V.gr.: Invalidación.
- La no dictación de actos desfavorables. V.gr.: Funcionario a
contrata.

B. La base de la decepción
- El cambio brusco o radical.
- La estabilidad como protección primaria.
- La responsabilidad como protección secundaria.

2. Los principios del derecho

- La deducción y la inducción.

A. Los principios deducidos de la Constitución

- El valor constitucional; el alcance general.
- El principio de legalidad.
- El principio de responsabilidad.

B. Los principios deducidos de la legislación

- El valor legal; el alcance general o específico.
- La buena fe.
- La conservación deducida de la no formalización.