AYUDA MEMORIA DEL AVANCE ENSAYO – ALTA DIRECCIÓN

¿POR QUÉ ESCOGIMOS COMO TEMA LA ALTA DIRECCIÓN?

De manera práctica
En cada sesión del curso de Modernización del Estado se trata la problemática de
la falta de liderazgo en las personas encargadas de la responsabilidad de ejecutar
y promover los diferentes aspectos de la Gestión Pública en general; de los
últimos gobiernos, tres presidentes de la República se encuentran privados de la
libertad por asuntos relacionados a la corrupción. El Ex Premier Del Solar declaró
ante el Congreso en junio de 2019 que, hasta ese momento, 57 gobernadores
regionales y más de 2000 alcaldes fueron vacados, procesados y sentenciados
por actos de corrupción. Ahora en el 2020 la cuenta aumentó.
En el año 2018, el entonces Gerente de Desarrollo de la Gerencia Pública de
SERVIR, Andrés Corrales Angulo escribe en el diario El Peruano: “Hoy nuestro
Estado necesita con urgencia revisar la forma en que toma sus decisiones más
relevantes y la manera como gestiona sus servicios públicos”. La Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos en su informe de Gobernanza
sobre Perú: “Los servidores del personal directivo encarnan y transmiten los
valores de servicio público fundamentales, tales como integridad, imparcialidad,
transparencia y meritocracia. Ellos dan el ejemplo en términos de desempeño y
probidad, y son actores fundamentales en el desarrollo de la planificación futura y
de la capacidad estratégica. Por todos estos motivos, muchos de los países
miembros de la OCDE se enfocan en este grupo específico tanto en términos de
desarrollo individual como en el de normas, procesos y sistemas especiales de
gestión”. Hacer un análisis real acerca de esta problemática, enfocándola desde el
punto de vista de la búsqueda de un auténtico liderazgo en el Perú, no sólo es
necesario sino trascendental.

Por la situación actual

La pandemia ha desnudado la ineficiencia del Estado en todos los aspectos, si
bien es cierto que es una mochila que se tiene de muchos años atrás también es
cierto que la capacidad de reacción y la forma de afrontarla no ha dado los
resultados esperados. Es más, el espíritu de servicio que se debe tener en la
Gestión Pública desapareció en algunas autoridades; sobrevalorando precios de
compras, comprando productos deficientes y hasta en mal estado o inservibles, o
por último la omisión de simplemente no comprar nada. El periodo post pandemia
va a ser muy crítico no sólo en el Perú, sino en el mundo y es urgente contar con
una Alta Dirección a la altura de las expectativas.

Porque es necesario recuperar la confianza del ciudadano

Desde el punto de vista legal. La Ley de Modernización del Estado (27658) es
enfática en sus Artículos del 8 al 11. En donde no sólo se invita a l ciudadano a
participar activamente en la Gestión Pública, también la controla y fiscaliza.
Además es urgente retomar la confianza del poblador en sus gestores públicos,
tan desprestigiada en estos momentos.
¿POR QUÉ LA MUNICIPALIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES?
Escogimos una Municipalidad porque es la entidad del Estado que tiene un
contacto directo con el ciudadano. El poblador al menos una vez en su vida va a
su municipalidad a realizar algún tipo de trámite personal. Además el Municipio es
el responsable de darle los servicios básicos de manera directa.
Escogimos el distrito de San Martín de Porres por ser el segundo más poblado de
la ciudad capital, con alto índice de pobladores en pobreza extrema, pero también
de población emergente, que desarrolla sus propios emprendimientos. Otro motivo
es la intensidad que ha afectado la pandemia; en el Mercado de Caquetá (que
abastece al Cono Norte). Debemos recordar que su alcalde fue afectado por el
covid19.

PRELIMINARES
¿CÓMO FUNCIONA UNA MUNICIPALIDAD EN LO REFERERENTE A LA ALTA
DIRECCIÓN?
El Artículo 2 de la Ley Orgánica de Municipalidades 27972 establece:” Los
gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia”. Lo que define claramente que la Municipalidad tiene
capacidad de decisión inconsulta en los asuntos de su competencia dentro de su
circunscripción.

El Artículo 5 de la Ley 27972 menciona: “El concejo municipal ejerce funciones

normativas y fiscalizadoras”. Es decir, El Concejo legisla.
El Artículo 6 de la mencionada Ley, define a la Alcaldía: “La alcaldía es el órgano
ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal de la
municipalidad y su máxima autoridad administrativa”. Es decir el Alcalde es el
responsable de la ejecución de las normas externas e internas.

Referente a la Gerencia municipal, el Artículo 27 de la misma Ley expresa: “La

administración municipal está bajo la dirección y responsabilidad del gerente
municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y dedicación exclusiva
designado por el alcalde…”

En conclusión. Se puede tomar como organismos de Alta dirección:

El Concejo Municipal (Alcalde y regidores) (como el Congreso)
Alcalde (ejecutivo) (como el presidente)
Gerencia Municipal (Ejecutivo – administrativo) (como el Premier)

Esto se aprecia claramente en el Organigrama de la Municipalidad de San Martín

de Porres.

¿QUÉ QUEREMOS DE NUESTRO TRABAJO?

No sólo buscamos analizar y detectar los diferentes errores que se cometen en la
Alta Dirección Municipal, buscar las posibles causas, proponer soluciones de
manera real; soluciones que estén al alcance de los servidores, de sus
presupuestos, siempre con la base de la modernización del Estado, pero sobre
todo sobre la piedra angular de la Ética y los valores universales y ciudadanos.