Enunciado de la actividad

Con el propósito de llevar adelante esta actividad, deberás leer los artículos que se
presentan a continuación:

1. Informe del CIPPEC. Pobreza: en Argentina los datos no mejoran desde la vuelta de la
democracia y quienes más lo sufren son los chicos.

Los expertos opinan que un crecimiento económico sostenido no alcanzaría

para erradicar la pobreza estructural. La mitad de las personas en esa
condición socioeconómica son menores de 15 años.
Un minuto para imaginar “Argentina 2023”. Terminada la gestión del
gobierno por venir, incluso con un crecimiento de la economía del 3% anual
durante cuatro años, la pobreza rondaría el 26%. Así -sin anestesia- lo plantea
un informe técnico (“El desafío de la pobreza en Argentina”) que este
miércoles difundió el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la
Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) realizado en conjunto el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con apoyo del Centro de Estudios
Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS).
Pero hay más: los expertos trazaron una serie histórica desde la vuelta de la
democracia a esta parte, y arribaron a una demoledora conclusión: desde
1983, la Argentina no obtuvo casi ningún logro en materia de pobreza. La
película completa es dramática, tanto como pasar del 19% al actual 32%,
compuesto por millones de personas en los estratos más bajos. El CIPPEC
advierte que la mitad del núcleo más duro de ese sector (los llamados
“pobres crónicos”) son chicos menores de 15 años.
El informe habla de un “fracaso productivo” (ya que el PIB per cápita creció
a menos del 1% anual en promedio entre 1983-2018) y de una consecuente
“frustración como sociedad”. “Hoy la pobreza (medida por ingresos) no ha
sido erradicada, y su incidencia no es inferior a la de hace 35 años, cuando
Argentina recuperaba sus instituciones democráticas”, concluyeron en el
CIPPEC, y enfatizaron: “Pese al universal acuerdo en la meta de erradicar la
pobreza, los avances han sido nulos en algunas dimensiones, y en otras
apenas moderados”.
 Por los cambios en la metodología de medición (algunos movidos por la
razón, otros por el interés), se sabe de las “debilidades” de las cifras oficiales
del INDEC. Por eso, explicó a Clarín Gala Díaz Langou, directora de Protección
Social del CIPPEC, “realizar esta ‘nota técnica’ implicó hacer un gran trabajo
metodológico. Además, el INDEC mide la pobreza por ingresos, pero no la
pobreza multidimensional, que da cuenta de las distintas privaciones que
sufren las personas y los hogares que habitan”.
Las cifras confirman la recurrente sensación colectiva de un círculo vicioso
signado por ciclos de crisis y bonanza, sin un progreso genuino. Dice el
informe: “Una vez estabilizada la economía tras las hiperinflaciones de 1989
y 1990, la incidencia de la pobreza se redujo hasta alcanzar, en mayo de 1992,
al 29,7% de la población. En los dos años siguientes la tasa de pobreza no se
modificó demasiado e incluso disminuyó un poco, por lo que los valores de
finales de 1993 y comienzos de 1994 fueron los mínimos de esa década”.
(Hartmann, 2019, https://bit.ly/2NkSBLN)

2. El desafío de la pobreza en la Argentina

Casi la mitad de las personas en situación de pobreza crónica tiene menos de

15 años, el 70% tiene un nivel educativo bajo y, si bien la mayoría de los
adultos tienen trabajo, éstos son precarios y sin aportes de seguridad social
y cobertura de salud.
Estos son algunos de los datos que se desprenden del informe de CIPPEC,
CEDLAS, y PNUD “El desafío de la pobreza en la Argentina: diagnóstico y
perspectivas”, realizado por Leonardo Gasparin, Leopoldo Tornarolli y Pablo
Gluzzman (CEDLAS), que analiza y caracteriza por primera vez la realidad que
atraviesan las personas en situación de pobreza crónica, es decir, aquellas
que pertenecen a hogares con menos probabilidad de salir de la pobreza
(medida por ingreso) incluso en períodos favorables para la economía del
país. Conocer qué nivel educativo tienen; qué edades; en dónde viven; y
cómo se componen esas familias es crucial para diseñar políticas que logren
revertir la pobreza crónica.
La historia reciente de la pobreza
La incidencia histórica de la pobreza en Argentina tiene un piso difícil de
perforar: en los últimos 30 años la tasa de pobreza medida por ingresos
nunca fue menor al 25%.
Entre 1983 y 2018 “la pobreza solo disminuyó en el rebote de las dos crisis
macroeconómicas profundas que vivió el país, y en el período de
excepcionales circunstancias externas durante parte de los 2000”, sostiene
 el documento. Durante ese período el PBI per cápita creció a menos del 1%
anual, un escenario “no propicio para alimentar un proceso sólido de
reducción persistente de la pobreza”. En ese mismo lapso, los indicadores de
pobreza (siempre medida por ingreso) se redujeron en casi todos los países
de América Latina en los 2000 y también en la presente década, aunque a
tasas menores.
Pobreza, desigualdad y PIB per cápita en Argentina (1983-2018)
Pero la pobreza implica carencias y vulnerabilidades que exceden la
dimensión monetaria. Según el estudio, “en el período 2003-2018 hubo una
clara reducción de la pobreza multidimensional” (que mide aspectos del nivel
de vida de la persona y su acceso a bienes, servicios y derechos). (CIPPEC, s.
f., https://bit.ly/34vSfYi)

3. La pobreza por ingresos en la Argentina en el largo plazo*

*Este trabajo se realizó en el marco del Proyecto UBACyT 20620100100010

(Programación 2011 – 2014), titulado “Estructura productiva, mercado
laboral, distribución del ingreso y marginalidad económica en el contexto
post-reformas neoliberales. Un estudio comparado de estructuras
macroeconómicas y procesos microsociales”, dirigido por Javier Lindenboim

A pesar de que las bases de la metodología oficial de estimación de la

pobreza en nuestro país se establecieron entre mediados de los ochenta y
principios de los noventa, el debate en torno de esta temática fue
prácticamente abandonado hasta hace unos años. Las controversias acerca
del Índice de Precios al Consumidor desde 2007 y la interrupción de la serie
de estimación de la pobreza en el último tiempo dieron lugar a una serie de
trabajos que discuten algunos inconvenientes de la medición oficial y
proponen formas de superarlos. Si bien todas estas propuestas resultan
sumamente valiosas, un aspecto que ha sido relegado en ellas ha sido el
análisis de largo aliento del fenómeno. Es por ello que el objetivo principal
de este trabajo es la construcción y el análisis de series estadísticas que
permitan dar cuenta de la evolución de distintos indicadores de pobreza en
el largo plazo. A partir de la información elaborada es posible identificar,
independientemente del indicador utilizado, dos períodos: de incremento
hasta 2003 y, a partir de allí, de reducción. Así, en la actualidad, la situación
en términos de pobreza resulta claramente mejor que en 2002, pero estos
guarismos se encuentran lejos del mínimo histórico de nuestro país -octubre
 de 1974-. Palabras clave: Pobreza - Indicadores de pobreza – Metodología.
(Arakaki, 2015, https://bit.ly/2WMR9VB)

4. La indigencia y la pobreza en la Argentina

Las cifras en nuestro país de la pobreza y la indigencia son relevantes, a través

de varios estudios que se realizaron se demuestra cómo avanza día a día esta
problemática:
En la Ciudad de Buenos Aires, Según un informe de la Oficina de Estadísticas
del gobierno porteño el 18,9% de los habitantes se ubicaron por debajo de la
línea de pobreza, y de ese total el 5% era indigente. Esto es, 578.000
personas, sobre algo más de 3.000.000 de habitantes de la Capital, son
pobres, y de ese subtotal 154.000 son indigentes.
El Informe señala que hay otras 542.000 personas (17,7% del total) que
pertenecen a los sectores “no pobres vulnerables” y a la “clase media frágil”,
así definidos porque ante una eventual disminución del poder adquisitivo de
los ingresos familiares, por ejemplo, la suba de precios o la pérdida del
empleo de alguno de sus miembros, tienen una probabilidad alta de caer en
los estratos más bajos. También señala que la clase media abarca al 52% de
los porteños (1.592.000 personas), mientras “los sectores acomodados de la
Ciudad representan el 11,3% de las personas (346.000 personas)”.
A nivel Nacional, la situación de los menores de edad, Según un estudio
realizado por el Centro de Investigaciones Participativas en Políticas
Económicas y Sociales (CIPPRES) hay un total de 6.000.000 de menores de 17
años pobres y unos 1.300.000 niños que son indigentes en TODO EL PAIS, es
decir que 46 de cada 100 chicos de entre 0 y 17 años viven en la pobreza o la
indigencia. El estudio pertenece al último trimestre del 2016 y fue realizado
en base a la metodología del INDEC y al análisis de las canastas básicas
alimentarias calculadas por dicha institución.
A nivel nacional, los argentinos, Según un estudio de la UCA (Universidad
Católica Argentina) que muestra las dimensiones de la pobreza, uno de cada
diez hogares no tiene los recursos necesarios para alimentar a todos sus
integrantes, que en conjunto son 6.000.0000 personas.
Durante los primeros nueve meses de 2016, la pobreza subió del 29% al
32,9%, “lo que significa un aumento de 1,5 millones de nuevos pobres”, y
totalizan “cerca de 13 millones de personas que viven por debajo de la línea
pobreza” En tanto, de ese total, la indigencia creció “en alrededor de 600.000
personas en situación de indigencia”
La indigencia es el ingreso insuficiente para cubrir una canasta básica de
alimentos de costos mínimos y con la mínima calidad de alimentación que
 tiene un individuo o un hogar. Quienes no puedan adquirir esta canasta
básica son considerados indigentes.
(YAPURAKERINA@INSTITUTOIEA.EDU.AR, 2017, https://bit.ly/2NEmFRm)

Referencias:

Arakaki, A. (2015). La pobreza por ingresos en la Argentina en el largo plazo. Publicado en

Realidad Económica (289). Recuperado de:
https://ri.conicet.gov.ar/bitstream/handle/11336/51560/CONICET_Digital_Nro.aca16336-
53ba-46ab-99a1-7f3d3f51f455_B-86-108.pdf?sequence=5&isAllowed=y

CIPPEC (s.f.) El desafío de la pobreza en la Argentina. Publicado en Centro de

Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento CIPPEC. Recuperado
de https://www.cippec.org/publicacion/el-desafio-de-la-pobreza-en-la-argentina/

Hartmann, I. (2019). Informe del CIPPEC. Pobreza: en Argentina los datos no mejoran desde
la vuelta de la democracia y quienes más lo sufren son los chicos. Publicado en Diario Clarin.
Recuperado de: https://www.clarin.com/sociedad/pobreza-argentina-datos-mejoran-
vuelta-democracia-sufren-chicos_0_Z2x7tzKU9.html

YAPURAKERINA@INSTITUTOIEA.EDU.AR (2017). La Indigencia y la pobreza en la Argentina.

[Entrada de Blog] Recuperado de https://blog.elinsignia.com/2017/06/30/la-indigencia-y-
la-pobreza-en-la-argentina/