PROGRAMA ACADEMICO DE

FORMACIÓN GENERAL

UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPÁN

FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

ASIGNATURA:
PENSAMIENTO LÓGICO MATEMÁTICO

CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN LA REGIÓN

LAMBAYEQUE EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS
¨UN CÁNCER EN LA SOCIEDAD, LLAMADO CORRUPCIÓN¨

PRODUCTO ACREDITABLE
EJERCICIO DE PLAN DE ACCIÓN

INTEGRANTES:
FLORES ALTAMIRANO DIANA
TORRES MUÑOZ JOSÉ JHONATAN
VERA RAMOS JHON ALEXIS

DOCENTE:
MG. LUIS ELÍAS PLAZA GUERRERO
PIMENTEL, OCTUBRE
2018- II
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FORMACIÓN GENERAL

ESTRUCTURA DEL PRODUCTO ACREDITABLE

1.TÍTULO
¨LA CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN LA REGIÓN
LAMBAYEQUE EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS¨
2. INTRODUCCIÓN
2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La corrupción es todo acto de corromper y quebrantar las normas y reglamentos
impuestos dentro de un contexto político, social, laboral, religioso, económico y
jurídico, el cual vulnera los principios impuestos por los estatutos públicos y
privados. El Perú no es ajeno a esta problemática, centrándonos en la región de
Lambayeque, la ética y moral de nuestros funcionarios públicos, está por los
suelos, la cual determina que se cometan los actos de corrupción, sin
remordimiento alguno por parte de estos, un poder judicial visto como corrupto e
imparcial por la ciudadanía.
Los actos de corrupción, se han ejercido en las sociedades desde su aparición
como tales, esta se ha presentado como un germen que ha denigrado el buen
funcionamiento de las sociedades republicanas a lo largo de su historia y que aún
está presente en la actualidad con máscaras de regímenes y sistemas políticos.
todos los seres humanos tenemos potencialidades de cometer o practicar
corrupción, sabemos corromper a los demás y somos vulnerables a que otros nos
corrompan, esta identidad en la que nos envuelve la corrupción, denigra y afecta
los buenos principios y valores éticos de la sociedad, en favor de una ética y moral
legitima implantada y adoptada por la misma persona en el ejercicio de esta. Por
ser el peru, un país en vías de desarrollo, aún estamos en una lucha contra la
erradicación de la pobreza, el analfabetismo, la descentralización económica, y
muchos problemas sociales como la delincuencia y la corrupción en todos los
niveles jerárquicos.
esta ultima la utilizaremos como objeto de estudio y análisis, con el fin de
identificar sus impactos en nuestra sociedad, este análisis nos permite hacernos la
siguiente pregunta, ¿debería el estado peruano establecer nuevas políticas
publicas anticorrupción, cual serian esas políticas?, considero que el estado
peruano, si debería establecer nuevas políticas anticorrupción, este en conjunto
con el congreso de la república y la presidencia de consejos de ministros deben
crear, modificar, promulgar y decretar nuevas políticas que ayuden a combatir este
fenómeno institucional, los cuales deben estar dirigidos al fortalecer la formación
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de los ciudadanos, nuevos marcos normativos sancionaríos, marcos normativos

que identifiquen todo acto o indicio de corrupción, sin dejar espacio al vació del
derecho y a la falta de regulación jurídica.

2.2 JUSTIFICACIÓN
La investigación a desarrollar se justificará por su importancia, en su viabilidad ya
que El Perú está sufriendo un mal que carcome de a pocos sus aparatos del
estado, ese mal es la corrupción, cuya problemática viene siendo tratada por toda
la población universitaria y catedrática de nuestro País, observamos como las
políticas que el gobierno pone en práctica son poco eficaces, que poco o nada
hacen para contrarrestarla.
Es por ello, que se busca la sensibilización de la población, para que esta
denuncie todo tipo de corrupción y ayude a su erradicación. Asimismo, se
justificará por su utilidad social, por cuanto se logrará que la sociedad se sume a la
solución de disminuir la corrupción, además de comprometerlos y que se interesen
en querer tener un país digno, donde se resuelvan los conflictos de las personas
sin tener que recurrir a las micro políticas de corrupción. Finalmente, se justificará
también por su trascendencia, ya que es muy importante abordar todos los
problemas sociales, en especial el de la corrupción, porque este vulnera los
derechos fundamentales de un estado de derecho y fomenta la desconfianza de la
población hacia las instituciones públicas y privadas de nuestro país.
Como estudiantes universitarios de la facultad de derecho, nos preocupamos por
la coyuntura que estamos viviendo actualmente, opinamos que la mala educación
es la raíz de todos los problemas en una sociedad, la corrupción es la que
encabeza estos, por su alto grado de impacto en todos los sectores, que trae
consigo la pobreza y el atraso de un país, es por eso que hemos decidido tomar
como objeto de estudio, investigación y análisis a esta fenómeno social, con la
finalidad de describir los antecedentes de esta, y sus consecuencia en nuestra
región Lambayeque.
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3. MARCO REFERENCIAL
3.1 ANTECEDENTES DE ESTUDIO
Esta problemática ha sido, objeto de análisis y estudio por expertos y
profesionales que le han dedicado libros, ensayos, artículos al estudio de este
fenómeno social, como es la corrupción, dentro de estos podremos mencionar a
algunos autores como: el escritor Gutiérrez, que dice lo siguiente:
La corrupción tiene mil rostros, mil caminos, mil trucos y miles de
cómplices para acceder a los fondos públicos, perpetrar sus actos y
escapar con impunidad. La gran corrupción es el abuso del poder público
en las instancias más elevadas del Estado para obtener ganancias
indebidas. La corrupción de nuestro tiempo, globalizada y en contubernio
con el sector privado se ha convertido en una de las principales amenazas
de la democracia y la gobernabilidad, en la medida que su accionar afecta
los derechos humanos de millones de personas. Hace unos años, el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos lo
expresó con contundencia: “La corrupción mata El dinero que se roba
anualmente a través de la corrupción alcanzaría para alimentar a los
hambrientos del mundo 80 veces”. En el Perú se estima que por
corrupción se pierden más de doce mil millones de soles al año, dinero
que serviría para alimentar largamente a todos los pobres del país.
(Gutiérrez, 2017).
La UNODC también se ha pronunciado diciendo lo siguiente:
Las principales herramientas con la que cuentan los Estados para hacer
frente a determinados problemas públicos son las políticas públicas. Estas
permiten conducir la acción gubernamental desde la toma de decisiones
hasta su traslación en acciones concretas con la finalidad de lograr
resultados específicos. Es así, que los Estados responden a la corrupción,
con Políticas Públicas. Sin embargo, el diseño de políticas anticorrupción
es un proceso complejo y multidimensional, en el que usualmente no se
cuenta con diagnósticos integrales que permiten abordar el problema de la
corrupción, detectar los principales focos de incidencia e identificar los
riesgos de corrupción (UNODC 2013: 26).
Alfonso Quiroz en su libro La Historia De La Corrupción, aborda los siguiente:
Según (Quiroz, Alfonso W. 2003) La corrupción constituye un fenómeno
insidioso, amplio, variado y global que comprende actividades tanto
públicas como privadas. No se trata únicamente del tosco saqueo del
patrimonio del Estado. La corruptela comprende el ofrecimiento y la
recepción de sobornos; la malversación y mala asignación de fondos y
gastos públicos; los escándalos financieros y políticos; el fraude electoral,
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el tráfico de influencias y otras trasgresiones administrativas como el

financiamiento ilegal de partidos políticos en busca de favores indebidos.
3.2 MARCO TEÓRICO
3.2.1 DEFINICIÓN
En el latín, es donde podemos establecer que se encuentra el origen etimológico
del término corrupción. En concreto, emana del vocablo "corruptio", que se
encuentra conformado por los siguientes elementos: el prefijo "con-", que es
sinónimo de "junto"; el verbo "rumpere", que puede traducirse como "hacer
pedazos"; y finalmente el sufijo "tio", que es equivalente a "acción y efecto". El
cual nos lleva a señalar que La corrupción es todo acto de corromper y quebrantar
las normas y reglamentos impuestos dentro de un contexto político, social, laboral,
religioso, económico y jurídico, el cual vulnera los principios impuestos por los
estatutos públicos y privados.
Según (Quiroz, Alfonso W. 2003), nos dice:
La corrupción constituye un fenómeno insidioso, amplio, variado y global
que comprende actividades tanto públicas como privadas. No se trata
únicamente del tosco saqueo del patrimonio del Estado. La corruptela
comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos; la malversación y
mala asignación de fondos y gastos públicos; los escándalos financieros y
políticos; el fraude electoral, el tráfico de influencias y otras trasgresiones
administrativas como el financiamiento ilegal de partidos políticos en
busca de favores indebidos.
(La defensoría del pueblo, 2017) define a la corrupción:
como el mal uso del poder público, entendido como el incumplimiento de
los principios del buen gobierno, así como de los preceptos éticos
presentes en la sociedad. Los actos de corrupción tienen el propósito de
obtener ventajas o beneficios indebidos para quien actúa o para terceros,
en perjuicio del bienestar general.

3.2.2 ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN

3.2.2.1 COMPORTAMIENTO DELIBERADO. Se encuentra lo siguiente:
 acción: acto intencional para cometer un acto de corrupción.
 omisión: no denunciar o actuar contra la corrupción .al no hacerlo, eres
cómplice.
 instigación: acto de provocar o incitar a otras personas a cometer corrupción.
3.2.2.2 INVOLUCRADOS:
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Personas Como: Funcionarios públicos, Empresarios, Miembros de

organizaciones o individuos de la población.

3.2.3 TIPOS DE CORRUPCIÓN

Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la
extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales.
Estos tipos son:
 Extorsión.
 Soborno.
 Peculado.
 Fraude.
 Tráfico De Influencias.
 Colusiones.
 Falta de Ética.
3.2.4 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN
3.2.4.1 CAUSAS
 Escasa coordinación entre entidades encargadas de prevenir, controlar e
investigar la corrupción.
 Información desigual y no estandarizada sobre corrupción.
 Alcance limitado de las acciones anticorrupción en el ámbito regional o local.
 Insuficiente capacidad de los mecanismos para la detección temprana
(prevención).
 Escasos mecanismos para mejorar la capacidad de sanción de la corrupción.
 Poco liderazgo orientado al cumplimiento de las responsabilidades.
 Poco reconocimiento de los principios éticos y valores morales.
 el desinterés de conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos, el
no solicitar la rendición de cuentas semestral y anual.
3.2.4.2 CONSECUENCIAS Y EFECTOS DE LA CORRUPCIÓN
Las consecuencias de la corrupción son:
 perjudica el buen funcionamiento de las instituciones públicas, Se pueden
eliminar leyes de gran ayuda a la sociedad.
 Menos inversionistas querrán invertir en nuestro país.
 incremento de la pobreza.
 este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o no de leyes en
beneficio de la corrupción.
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 Afectación de los derechos humanos, las Naciones Unidas desde el año 2013,
a través de su Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos ha
reconocido la relación negativa que produce la corrupción frente al disfrute de
los derechos humanos. (ACNUDH, 2013).
 Desvío de recursos cruciales para el desarrollo, que reducen la disponibilidad
de recursos financieros para atender las demandas ciudadanas en beneficio
irregular de unos pocos.
 Los cálculos realizados por la Contraloría General de la República del Perú
estiman pérdidas, vinculadas a actos de corrupción, equivalentes al 10% del
PBI, es decir 3 mil millones de dólares anuales.
 Desconfianza en las instituciones, la pérdida de la confianza en el sistema de
reglas e instituciones de una democracia.

4. METODOLOGÍA

 Descripción detallada del problema: identifica el problema, sus causas y

consecuencias, para ello se sugiere utilizar la metodología del Árbol de
Problemas.
 Objetivos de estudio: los objetivos deben ser claros y prácticos. Se sugiere
utilizar, el árbol de objetivos donde las situaciones negativas que fueron
expuestas en el árbol de problemas se conviertan en soluciones, estas se
expresan como logros positivos.
 Modelación: relacionamos la problemática identificada con los conceptos
matemáticos, desarrollados en la asignatura.

A continuación, les daremos a conocer nuestro Árbol de Problemas,

seguido del Árbol de Objetivos.
 PÉRDIDA DE CONFIANZA EN PROYECTOS ESTANCADOS Y
INCREMENTO DE LA POBREZA
LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS SIN EJECUTAR

APROBACIÓN DE LEYES EN MENOS INVERSIONISTAS AFECTA A LOS DERECHOS HUMANOS PERJUDICA EL BUEN
BENEFICIO DE LA QUERRAN INVERTIR EN DE LAS PERSONAS, EDUCACIÓN, FUNCIONAMIENTO DE LAS
CORRUPCIÓN NUESTRO PAIS SALUD, CALIDAD DE VIDA INSTITUCIONES PÚBLICAS

EFECTOS

LA CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBICOS EN

LA REGIÓN LAMBAYEQUE
CAUSAS

POBRE FORMACIÓN Y LEGISLACIÓN MUY PERMISIVA Y ESCASA CORDINACIÓN ENTRE FALTA DE VALORES Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA POCO DRÁSTICA ENTES DEL ESTADO COMPROMISO ÉTICO

FALTA DE TRANSPARENCIA Y FALTA DE MECANISMOS Y

FALTA DE LIDERAZGO Y
RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS POLÍTICAS PARA LA PREVENCIÓN
RESPONSABILIDAD
FUNCIONARIOS DE ESTE
 POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN DE COMBATIR Y ERRADICAR LA
ESTADO CORRUPCIÓN

DESARROLLO Y PROGRESO DE LA REGION FORTALECIMIENTO DE LAS

NUEVA LEGISLACIÓN
Y DEL PAIS INSTITUCIONES PÚBLICAS

FINES

CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN

LA REGIÓN LAMBAYEQUE

OBJETIVOS
ESPECÍFICOS

CONSTRUCCIÓN Y FORMACIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, ACTIVA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA

CIUDADANÍA FISCALIZADORA. POR PARTE DE LOS CIUDADANOS

POLÍTICAS MAS DRÁSTICAS DE PREVENCIÓN Y TRABAJO EN CONJUNTO ENTRE LAS

SANCIÓN A QUIEN PRACTIQUE ESTA INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS PARA
ACTIVIDAD ILÍCITA. COMBATIR ESTE FENÓMENO.