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EL SIGUIENTE TEXTO SE LLEVA ACABO COMO MEDIO DE EVALUACION, EN LA

MATERIA DE PROCESOS LEGALES PARA EL PROYECTO ARQUITECTONICO Y URBANO,


IMPARTIDA POR EL ARQ.JUAN ANTONIO DELGADO, ESTE CASO DE ESTUDIO SE
ELABORA CON LA FINALIDAD DE EXPONER DE MANERA MUY GENERAL, LA
CONDICION DE RIESGO QUE REPRESENTA EL FENOMENO DE LAS INUNDACIONES EN
LOS FRACCIONAMINETOS DE BOULEVARD BOSQUES DE SANTA ANITA EN EL
MUNICIPIO DE TLAJOMULCO DE ZUÑIGA.
POR MEDIO DE ESTE TEXTO SE PRETENDE DOTAR AL LECTOR DE UN CONTEXTO
ACERCA DE LOS EVENTOS SUCITADOS EN LA ZONA DE BOULEVARD BOSQUES DE
SANTA ANITA, DURANTE EL TEMPORAL DE LLUVIAS 2019, EL CUAL DIO LUGAR A
INUNDACIONES SIN PRECEDENTES EN ESTA ZONA.ASI MISMO ESTE TEXTO TRATA
DE ESBOZAR DESDE UNA VISION LIMITADA, COMO LA PRESENCIA DE ESTOS
FENOMENOS EN EL AREA, GUARDAN UNA RELACION ESTRECHA CON EL MANEJO Y
GESTION DE MEDIDAS PARA LA PROTECCION CIVIL, LAS CUALES SE ESTIPULAN Y
DEBEN DE LLEVARSE ACABO DE ACUERDO A LO CONVENIDO POR EL CONGRESO DE
LA UNION DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN LA LEY GENERAL DE
PROTECCION CIVIL CUYO DECRETO VIGENTE ES AQUEL REFORMADO Y
PUBLICADO EL 19 DE ENERO DEL AÑO 2018 EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION.
PARA PODER ESTABLECER, SI EXISTE UNA RELACION ENTRE ESTE FENOMENO DE
LAS INUDACIONES Y LO ESTEBLECIDO EN LA LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL,
SE BUSCA E INTENTA, VINCULAR Y RELACIONAR CIERTOS PRECPETOS
ESTABLECIDOS POR ESTA LEY, CON LA EJECUCION DE ACCIONES Y MEDIDAS POR
PARTE DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES, BUSCANDO ASI PODER EVALUAR EL
SEGUIMINETO E IMPACTO DE ESTA LEY COMO UN FACTOR QUE REPERCUTE Y TIENE
UN PAPEL IMPORTANTE EN EL FENOMENO DE LAS INUNDACIONES.

PARA PODER ENTRAR EN MATERIA, RESULTA IMPRESCINDIBLE ENTENDER QUE ES


LA LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL;
LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL,ES UNA LEY DE ORDEN PÚBLICO, ES
DECIR QUE TIENE UNA REPERCUSIÓN EN LA ESTRUCTURA SOCIAL DE TODO UN PAÍS
O SOCIEDAD EN ESTE CASO DE LA SOCIEDAD MEXICANA, ESTA SE FUNDA BAJO LA
PREMISA DE PREVENIR Y PROTEGER A LA POBLACION, EL ENTRONO Y A LA
SOCIEDAD, ANTE LA EVENTUALIDAD DE ALGUN DESASTRE O EMERGENCIA EN ESTA
LEY SE PALNTEAN LAS PAUTAS,LOS TÉRMINOS Y LAS DISPOSICIONES BAJO LAS QUE
LOS DIFERENTES ÓRDENES DE GOBIERNO (FEDERAL,ESTATAL Y MUNICIPAL)
HABRÁN DE TRABAJAR Y REGIRSE PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMINETO  DE LAS
ACCIONES,PROYECTOS,MEDIDAS Y REGULACIONES QUE MANTENGAN RELACION
CON LA PROTECCION CIVIL.

ANTES DE COMENZAR ES IMPORTANTE HACER UNA EXPLICACION DE ALGUNOS


CONCEPTOS Y LA CONNOTACION QUE A ESTOS SE LES ATRIBUYE SEGÚN LA LEY
GENERAL DE PROTECCION CIVIL.
EN EL ARTICULO 2 DE ESTA LEY, SE EMITE UN LISTA DE CONCEPTOS Y
SIGNIFICADOS, BAJO LOS CUALES ESTA LEY ENTIENDE CIERTOS
CONCEPTOS.PARA ESTE TEXTO SE RESCATAN LOS SIGUIENTES, YA QUE PUEDEN
RESULTAR EN UNA MEJOR COMPRENCION DEL TEMA.

 AGENTES DESTRUCTIVOS-LOS FENOMENOS DE CARÁCTER GEOLOGICOS,


HIDROMETEOROLOGICO, QUIMICO-TECNOLOGICO, SANITARIO.ECOLOGICO Y
SOCIO-ORGANIZATIVO QUE PUEDEN PRODUCIR RIESGO, EMERGENCIA O
DESATRE. TAMBIEN SE LES DENOMINA FENOMENOS PERTURBADORES. (1)
 AGENTE REGULADOR: TODO LO DESTINADO A PROTEGER PERSONAS
BIENES, INFRAESTRUCTURA Y MEDIO AMBIENTE.ASÍ MISMO TODO LO
RELACIONADO A REDUCIR Y CONTROLAR RIESGOS COMO LO PUEDEN SER
MEDIDAS, ACCIONES, NORMAS E INSTRUMENTOS (2)
 ATLAS NACIONAL DE RIESGOS- SON SISTEMAS DE INFORMACIÓN A NIVEL
FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL EN LOS QUE SE ANALIZA Y SE EXPONE LA
INFORMACIÓN CON RESPECTO A LOS RIESGOS Y LA SUSCEPTIBILIDAD DE
CIERTAS REGIONES A VERSE AFECTADAS POR UN AGENTE PERTURBADOR,
ASÍ COMO LA ESCALA DE VULNERABILIDAD DE ESTAS REGIONES, ADEMÁS DE
UN ANÁLISIS DE LOS DAÑOS ESPERADOS. (3)
 EMERGENCIA-SITUACION ANORMAL QUE PUEDE CAUSAR UN DAÑO A LA
SOCIEDAD Y PROPICIAR UN RIESGO EXCESIVO PARA LA SEGURIDAD E
INTEGRIDAD DE LA POBLACION EN GENERAL, GENERADA O ASOCIADA CON
LA INMINENCIA O ALTA PROBABILIDAD DE UN AGENTE PERTURBADOR. (4)
 FENOMENO HIDROMETEOROLOGICO-CALAMIDAD QUE SE GENERA POR LA
ACCION VIOLENTA DE LOS AGENTES ATMOSFERICOS, TALES COMO:
HURACANES, INUNDACIONES PLUVIALES, FLUVIALES, COSTERAS Y
LACUSTRES: TORMENTAS DE NIEVES, GRANIZO, POLVO Y ELECTRICIDAD;
HELADAS; SEQUIAS, ONDAS CALIDAS, GELIDAS Y TORNADOS (5)
 PELIGRO-PORBABILIDAD DE OCURRENCIA DE UN AGENTE PERTURBADOR
POTENCIALMENTE DAÑINO DE CIERTA INTENSIDAD, DURANTE UN CIERTO
PERIODO Y EN UN SITIO DETERMINADO. (6)
 PROTECCIÓN CIVIL: ACCIÓN SOLIDARIA Y PARTICIPATIVA QUE CONSIDERA
LOS RIESGOS Y PREVÉ LA COORDINACIÓN Y CONCENTRACIÓN DE LOS
SECTORES PÚBLICO PRIVADO Y SOCIAL, CON EL FIN DE CREAR PLANES,
PROGRAMAS, ESTRATEGIAS, MECANISMO, Y RECURSOS PARA QUE APLIQUEN
MEDIDAS Y ACCIONES PARA SALVAGUARDAR LA VIDA, LA INTEGRIDAD, Y LA
SALUD DE LA POBLACIÓN. (7)
 RIESGO-PROBABILIDAD DE QUE SE PRODUZCA UN DAÑO, ORIGINADO POR
UN FENOMENO PERTURBADOR. (8)
 ZONA DE RIESGO-ESPACIO TERRITORIAL DETERMINADO EN EL QUE EXISTE
LA PROBABILIDAD DE QUE SE PRODUZCA UN DAÑO, ORIGINADO POR UN
FENOMENO PERTURBADOR. (9) LX
 ZONA DE RIESGO GRAVE-ASENTAMINETO HUMANO QUE SE ENCUENTRA
DENTRO DE UNA ZONA DE GRAVE RIESGO, ORIGINADO POR UN POSIBLE
FENOMENO PERTURBADOR. (10)

UNA INUNDACION ES AQUEL SUSCESO EN EL QUE EL AGUA OCUPA Y CUBRE


UN TERRENO QUE NORMALMENTE NO SE ENCUENTRA EN ESTAS
CONDICONES (11), LA LEY GENRAL DE PROTECCION CIVIL CATALOGA
ESTE FENOMENO COMO UN FENOMENO HIDROMETEOROLOGICO.EN LOS
ULTIMOS AÑOS LA PRESENCIA E INCRMENTO DE ESTE FENOMENO EN LAS
DISTINTAS ZONAS DE EL AREA METROPOLITANA DE GUADALAJARA PONE EN
EVIDENCIA LA INMINENTE SITUACION DE VULNERABILIDAD A LA QUE ESTAN
EXPUESTAS MUCHAS DE ESTAS ZONAS ANTE LA EVENTUALIDAD DE UN
FENOMENO COMO ESTE.

EN 2018 SE INCREMENTARON DE 300 A 350 LAS AREAS DE INUNDACION EN


LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA (12), SIN EMBARGO, EN LA
PRESENTACION DEL NUEVO ATLAS DE RIESGOS DE METROPOLITANOS EN
TIEMPO REAL POR PARTE DEL INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANEACION,
SE DIJO QUE SOLO SEIS DE LOS NUEVE MUNICIPIOS PERTENECIENTES A LA
ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA CUENTAN CON UN INVENTARIO DE
RIESGOS, PERO TIENEN EN PROMEDIO MAS DE OCHO AÑOS SIN SER
ACTUALIZADOS. (13)

LO QUE REPRESENTA UNA FALTA DE SEGUIMIENTO A LO ESTBLECIDO EN EL


ARTICULO 19 DE LA LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL EN EL QUE SE
ESTABLECE QUE LA COORDINACION EJECUTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE
PROTECCION CIVIL RECAERA EN LA SECRETARIA POR CONDUCTO DE LA
COORDINACION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL DE LA SECRETARIA DE
GOBERNACION, LA CUAL TENDRA LA ATRIBUCION;

XX. PROMOVER ENTRE LAS INSTANCIAS COMPETENTES DE LOS DISTINTOS


ÓRDENES DE GOBIERNO, LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN RELATIVA A LA
PROTECCIÓN CIVIL, QUE POR SU OPORTUNIDAD, CALIDAD Y CANTIDAD
FORTALEZCA LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES;
XXI. PROMOVER LA INSTRUMENTACIÓN DE UN SUBSISTEMA DE
INFORMACIÓN DE RIESGOS, PELIGROS Y VULNERABILIDADES QUE PERMITA
MANTENER INFORMADA OPORTUNAMENTE A LA POBLACIÓN;
XXII. SUPERVISAR, A TRAVÉS DEL CENAPRED, QUE SE REALICE Y SE
MANTENGA ACTUALIZADO EL ATLAS NACIONAL DE RIESGOS, ASÍ
COMO LOS CORRESPONDIENTES A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS,
MUNICIPIOS Y DEMARCACIONES TERRITORIALES DE LA CIUDAD DE
MÉXICO; EL ATLAS SE INTEGRA CON LA INFORMACIÓN A NIVEL
NACIONAL, DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, MUNICIPALES Y DE LAS
DEMARCACIONES TERRITORIALES DE LA CIUDAD DE MÉXICO. CONSTA
DE BASES DE DATOS, SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Y
HERRAMIENTAS PARA EL ANÁLISIS Y LA SIMULACIÓN DE
ESCENARIOS, ASÍ COMO LA ESTIMACIÓN DE PÉRDIDAS POR
DESASTRES. POR LA NATURALEZA DINÁMICA DEL RIESGO, DEBERÁ
MANTENERSE COMO UN INSTRUMENTO DE ACTUALIZACIÓN
PERMANENTE.
LA FALTA DE RIGOR EN EL SEGUIMINETO Y APLICACION DE LO EXPUESTO
ANTERIORMENTE, ES LA CUASA DE QUE LOS ALTAS DE RIESGOS DE AÑOS
ANTERIORES, PREVIOS, A ESTE NUEVO SISTEMA PROPUESTO POR PARTE DEL
INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANEACION, NO CONTEMPLEN LA
INFORMACION DE NUEVOS PUNTOS DE RIESGO DE INUNDACION EN VARIOS
MUNICIPIOS DE LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA.
EN 2019 LAS GRANDES NOTICIAS ACERCA DE LOS EVNETOS PROVOCADOS
POR INUNDACIONES SE DIERON EN LOS FRACCIONAMIENTOS DE
TLAJOMULCO DE ZUÑIGA UBICADOS SOBRE BOULEVARD BOSQUES DE SANTA
ANITA Y EN LAS ZONAS ALEDAÑAS, QUE EN REPETIDAS OCASIONES (21 Y 29
DE JULIO) DURANTE EL TEMPORAL DE LLUVIAS SE VIERON AFECTADAS POR
EL FENOMENO HIDROMETEOROLOGICO DE LAS INUNDACIONES.
EL 21 Y 29 DE JULIO DEL AÑO PASADO DURANTE EL TEMPORAL DE
LLUVIAS,VARIOS FRACCIONAMIENTOS COMO BOSQUES DE SANTA
ANITA,CLUB DE GOLF SANTA ANITA,LA FORESTA,RINCONADA SANTA ANITA Y
ARBOLADA BOSQUES DE SANTA ANITA, SE VIERON AFECTADOS POR LAS
PRESIPITACIONES QUE COMO CONSECUENCIA DERIBARON EN EL
DESBORDAMIENTO DE LOS ARROYOS LA CULEBRA Y LA COLORADA(14,15)
QUE SIGUIENDO SU CAUCE NATURAL SE TOPARON CON CONSTRUCCIONES
QUE OBSTACULIZARON HE IMPOSIBILITARON SU FLUJO
NATURAL,PROVOCANDO QUE EL TORRENTE SE DESVIARA HASTA ENCONTRAR
UN CAUCE EN BOULEVARD BOSQUES DE SANTA ANITA.EL PASO DEL AGUA
DEJO UN SALDO BLANCO,SIN EMBARGO ESTE SUCESO PROVOCO GRANDES
AFECTACIONES A MAS DE 50 CASAS,32 VIALIDADES Y UNA DOCENA DE
VEHICULOS.
EN RESPUESTA A ESTE SUCESO LAS AUTORIDADES EJECUTARON LAS
SIGUIENTES MEDIDAS, EL COMITÉ DE EMERGENCIAS DEL MUNICIPIO DE
TLAJOMULCO EMITIO Y APROBO LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA EN ESTA
ZONA, SIN EMBARGO, DADA LA MAGNITUD DEL FENOMENO Y LOS ESTRAGOS,
LAS AUTORIDADES COMPETENTES SE VIERON EN LA NECESIDAD DE ACTIVAR
EL PLAN DN-IIIE, ATRAVEZ DE LA QUINCEAVA ZONA MILITAR. (16), LO QUE
REPRESENTA UNA OPORTUNA Y ACERTADA INTERVENCION POR PARTE DE
LAS AUTORIDADES, SEGÚN LO ESTIPULADO EN EL ARTICULO 73 Y EL
ARTICULO 21 DE LA LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL EN LOS QUE
SE ESTABLECE;
ARTICULO 73
EN CASO DE RIESGO INMINENTE, SIN PERJUICIO DE LA EMISIÓN DE UNA
DECLARATORIA DE EMERGENCIA O DESASTRE NATURAL Y DE LO QUE
ESTABLEZCAN OTRAS DISPOSICIONES LEGALES, LAS DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS, DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES
TERRITORIALES DE LA CIUDAD DE MÉXICO, EJECUTARÁN LAS MEDIDAS DE
SEGURIDAD QUE LES COMPETAN, A FIN DE PROTEGER LA VIDA DE LA
POBLACIÓN Y SUS BIENES, LA PLANTA PRODUCTIVA Y SU ENTORNO, PARA
GARANTIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS ESENCIALES DE LA
COMUNIDAD, INFORMANDO EN FORMA INMEDIATA A LAS AUTORIDADES DE
PROTECCIÓN CIVIL CORRESPONDIENTES SOBRE LAS ACCIONES
EMPRENDIDAS, QUIENES INSTALARÁN EN LOS CASOS QUE SE CONSIDERE
NECESARIO Y CONFORME A LA NORMATIVIDAD APLICABLE, EL CENTRO DE
OPERACIONES, COMO CENTRO DE COMANDO Y DE COORDINACIÓN DE LAS
ACCIONES EN EL SITIO.
(NORMALMENTE LA DECLARACION DE EMERGENCIA SE EMITE POR MEDIO DE
LA SECRETARIA DE GOBERNACION LA CUAL TIENE LA ATRIBUCION POR
MEDIO DE LA COORDINACION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL DE LA
SECRETARIA DE GOBERNACION, DE GENERAR Y EMITIR LA DECLARATORIA DE
EMERGENCIA SEGÚN LO ESTIPULADO EN EL ARTICULO 19 Y EL ARTICULO
59.)
ARTICULO 21
EN UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA, EL AUXILIO A LA POBLACIÓN DEBE
CONSTITUIRSE EN UNA FUNCIÓN PRIORITARIA DE LA PROTECCIÓN CIVIL, POR
LO QUE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN DEBERÁN ACTUAR EN FORMA
CONJUNTA Y ORDENADA, EN LOS TÉRMINOS DE ESTA LEY Y DE LAS DEMÁS
DISPOSICIONES APLICABLES. TAMBIÉN SE HARÁ DEL CONOCIMIENTO DE LA
SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL Y LA SECRETARÍA DE MARINA PARA
QUE SE IMPLEMENTE EL PLAN DE AUXILIO A LA POBLACIÓN CIVIL EN CASO DE
DESASTRES Y EL PLAN GENERAL DE AUXILIO A LA POBLACIÓN CIVIL,
RESPECTIVAMENTE
EN CASO DE QUE LA EMERGENCIA O DESASTRE SUPERE LA CAPACIDAD DE
RESPUESTA DEL MUNICIPIO O DEMARCACIÓN TERRITORIAL, ACUDIRÁ A LA
INSTANCIA DE LA ENTIDAD FEDERATIVA CORRESPONDIENTE, EN LOS
TÉRMINOS DE LA LEGISLACIÓN APLICABLE. SI ESTA RESULTA INSUFICIENTE,
SE PROCEDERÁ A INFORMAR A LAS INSTANCIAS FEDERALES
CORRESPONDIENTES, LAS QUE ACTUARÁN DE ACUERDO CON LOS
PROGRAMAS ESTABLECIDOS AL EFECTO, EN LOS TÉRMINOS DE ESTA LEY Y
DE LAS DEMÁS DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES.
EN VISTA DE LAS INUNDACIONES, QUE HAN AZOTADO NO SOLO ESTA ZONA,
SINO MUCHAS MAS, LAS AUTORIDADES DE TLAJOMULCO HAN ACUDIDO A
EMITIR UNA DECLARATORIA DE EMERGENCIA, CON LO QUE EL MUNICIPIO
TIENE LA POSIBILIDAD DE ACCEDER A LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE
GESTION DE RIESGOS QUE SE ESTABLECEN EN EL ARTICULO 2 PARRAFO
XXXIII, DE LA LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL COMO AQUELLOS
PROGRAMAS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y CO-FINANCIAMIENTO
CON EL QUE CUENTA EL GOBIERNO FEDERAL PARA APOYAR A LAS
INSTANCIAS PÚBLICAS FEDERALES Y ENTIDADES FEDERATIVAS, EN LA
EJECUCIÓN DE PROYECTOS Y ACCIONES DERIVADAS DE LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RIESGOS, PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE SITUACIONES
DE EMERGENCIA Y/O DESASTRE DE ORIGEN NATURAL.EL CUAL EN ESTE CASO
ES EL FONDO ESTAL DE DESATRES NATURALES(FOEDEN).Y AL CUAL SE
PUEDE TENER ACCESO SEGÚN LO EXPRESADO EN EL ARTICULO 58
PARRAFO III DE LA LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL QUE ESTABLECE
QUE PARA EL CASO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN SITUACIÓN DE
EMERGENCIA Y/O DESASTRE, LA MANIFESTACIÓN EXPRESA DE QUE LAS
CIRCUNSTANCIAS HAN SUPERADO SU CAPACIDAD OPERATIVA Y FINANCIERA
PARA ATENDER POR SÍ SOLA LA CONTINGENCIA LES VALDRA LA
AUTORIZACION PARA PODER UTILIZAR LOS RECURSOS DE ESTOS FONDOS.LA
CREACION DE ESTOS FONDOS SE MANIFIESTA COMO UNA ATRIBUCION DE LA
COORDINACION NACIONAL EN EL ARTICULO 19 PARRAFO XII DE LA LEY
GENERAL DE PROTECCION CIVIL.
ATRAVEZ DE ESTE FONDO EL GOBIERNO MUNICIPAL DE TLAJOMULCO PUEDE
INCIAR Y LLEVAR ACABO OBRAS DE INFRESTRUCTURA Y PROYECTOS QUE
SIRVAN COMO AGENTE REGULADOR ANTE LA SITUACION QUE SE PRESENTA
EN VARIAS ZONAS DEL MUNICIPIO DURANTE EL TEMPORAL DE LLUVIAS.
SE PRETENDE UNA INVERSION DE CERCA DE 60 MILLONES DE PESOS PARA
PODER EJECUTAR ESTOS PROYECTOS ENTRE LOS CUALES ESTAN;
LA CONSTRUCCIÓN DE UN GAVIÓN EN EL ARROYO LA COLORADA CON
CAPACIDAD DE REGULACIÓN DE 45 MIL 500 METROS CÚBICOS Y LA
REHABILITACIÓN DE ACCESO A LAS ANTENAS, CON UNA INVERSIÓN DE 20
MILLONES DE PESOS.

ADEMÁS, SE CONSTRUYE EL GAVIÓN EN EL ARROYO LA CULEBRA, CON


CAPACIDAD DE REGULAR 28 MIL METROS CÚBICOS, CON UNA INVERSIÓN DE
15 MILLONES DE PESOS.

OTRA OBRA EN PROCESO ES LA REHABILITACIÓN CON CARPETA ASFÁLTICA


DE BOULEVARD BOSQUES DE SANTA ANITA. DICHA OBRA TIENE UN COSTO
DE 10 MILLONES DE PESOS, DE LOS CUALES CINCO SON PROVENIENTES DEL
GOBIERNO DE JALISCO Y CINCO MILLONES DE LA INICIATIVA PRIVADA. (17)
PESE A QUE LAS ACCIONES LLEVADAS ACABO POR PARTE DE LAS
AUTORIDADES PUEDEN SER PRESUMIBLEMNTE ACERTADAS Y OPORTUNAS,
RESULTA INVITABLE HACER LAS PREGUNTAS, ¿QUE ESTA PASANDO?,
¿PORQUE ESTA SUCEDIENDO ESTO?, ¿CUALES SON LOS FACTORES QUE
INTERVIENEN AQUÍ?, ¿DESASTRE O NEGLIGENCIA?
VARIAS DE LAS RESPUESTAS A ESTAS INTERROGANTES SEÑALAN QUE LA
PROBLEMÁTICA RECIDE EN EL CRECIMINETO ABRUPTO Y ACELERADO QUE HA
TENIDO LA ZONA A RAIZ DEL DESARROLLO INMOBILIARIO Y URBANO EL CUAL
HA AFECTADO Y SEPULTADO LOS CAUCES NATURALES DE LOS CUERPOS DE
AGUA AHÍ PRESENTES. DE ACUERDO CON OFELIA PÉREZ PEÑA,
INVESTIGADORA DEL DEPARTAMENTO DE CIENCIAS AMBIENTALES DEL
CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS BIOLÓGICAS Y AGROPECUARIAS
(CUCBA) DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA (UDEG), EN ESTA ZONA SE
CONCENTRAN ALREDEDOR DE 40 MIL HOGARES DONDE 132 MIL PERSONAS
VIVEN DISTRIBUIDAS EN MÁS DE 100 FRACCIONAMIENTOS PRINCIPALMENTE
RESIDENCIALES QUE SE FUERON UBICANDO EN UNA ZONA QUE,
HISTÓRICAMENTE, HA SIDO UN LUGAR DE INFILTRACIÓN Y ADSORCIÓN DEL
AGUA,SIN EMBARGO, LO MÁS GRAVE ES QUE TODO ESTO PROVOCÓ LA
DESVIACIÓN DE MÁS DE 500 CAUCES NATURALES DE AGUA.
SEGÚN LO ESTALBECIDO EN EL PROGRMA DE REORDENAMINETO ECOLÓGICO
DE TLAJOMULCO LLEVADO ACABO EN EL 2017, HUBO UNA PERDIDA DE 2 MIL
500 HECTAREAS DE RESERVAS NATURALES EN LOS ULTIMOS OCHO AÑOS
(2008-2016). TAMBIEN ARROJA QUE EN ESTE PERIODO COMPRENDIDO DE
2008 A 2016 HUBO CRECIMINETO HABITACIONAL DEL 217% QUE PASO DE
CUBIRIR 3,947 HECTAREAS EN 2008 A 8,602 HECTAREAS EN 2016.
SIN DUDA ESTA INFORMACION ARROJADA POR EL PROGRAMA DE
REORDENAMIENTO ECOLOGICO DEL MUNICIPIO DE TLAJOMULCO ES UNA
PRUBEA MAS DE LA VORACIDAD IMOBILIARIA QUE AZOTA LA ZONA Y
CONTRIBUYE A ESTA CONDICION DE RISEGO QUE HOY ENFRENTAN LOS
RESIDENTES DE ESTA ZON. PERO AQUÍ TAMBIEN INTERVIENE OTROS
FACTORES COMO LOS INCENDIOS SUSCITADOS EN EL MES DE ABRIL DEL AÑO
2019 EN EL BOSUQUE DE LA PRIMAVERA, LOS CUALES REDUJERON LA
CAPACIDAD DE ADSORCION DEL SUELO Y PROVOCARPN QUE LOS CAUDALES
DE LLUVIA GENERADOS DEBIDOS A ESTA FALTA DE CAPACIDAD DE
ADSORCION JUNTO CON LOS RESIDUOS Y RESTOS DE EL INCENDIO CAYERAN
HACIA A LOS FRACCIONAMINETOS QUE COLINDAN CON EL BOSQUE DE LA
PRIMAVERA A MANERA DE CASCADA COMO CONSECUENCIA DE LA
PRESIPITACION, CAUSANDO QUE LOS CANALES Y BOCAS DE TORMENTA DE
LA ZONA SE SATURARAN DEBIDO A LOS DESECHOS QUE EL TORRENTE
ACARREABA CONSIGO,
SE PUEDE LLEGAR A PENSAR QUE EL PROBLEMA EN ESTA ZONA DE
BOULEVARD DE BOSQUES DE SANTA ANITA, ES SOLO UNA VARIANTE MAS EN
LAS CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMATICO Y DE LA CRECIENTE CRISIS
AMBIENTAL QUE SE ENFRENTA A NIVEL MUNDIAL, SIN EMBARGO AL
CONSIDERAR QUE MUCHAS DE LAS ZONAS DONDE SE PRESENTA UN ALTO
INDICE DE RIESGO POR INUNDACION Y UNA CONDICION HISTORICA A
PADECER ESTOS EVENTOS, HA IDO A LA ALZA DE LA MANO DEL
CRECIMENITO Y DESARROLLO URBANO, RESULTA BASTANTE DIFICIL NO
HACER LA PREGUNTA ¿ES EN REALIDAD UNA CONSECUENCIA INMINETE DE LA
CRISIS AMBIENTAL QUE ESTAMOS LIBRNADO, O ES UNA CONDICION
HEREDADA A RAIZ DE UNA NEGLIGENCIA EN LA PLANEACION URBANA?
EN EL CASO DE LA ZONA DE BOULEVARD BOSQUES DE SANTA ANITA, LA
PRESENCIA DE UN MERCADO INOMBILIARO DESMEDIO Y VIOLENTO, ES LA
PRINCIPAL CAUSA DE QUE AL DIA DE HOY LOS HABITANTES DE LOS
DESARROLLOS INOMBILIARIOS QUE SE UBICAN EN ESTA ZONA SE VEAN
AFECTADOS POR EL FENOMENO HIDROMETEOROLOGICO DE LAS
INUNDACIONES, QUE AMENZA CON DAÑAR Y DESTRUIR SU PATRIMONIO
CADA TEMPORAL DE LLUVIAS ALGO DE LO QUE EN AÑOS ANTERIORES NO
TENIAN QUE ESTAR PREOCUPADOS, SIN EMBARGO DESPUES DE LOS
EVENTOS SUSCITADOS EL AÑO PASADO, MUCHOS VECINOS HAN
COMENZADO A MOSTRAR SU INCONFORMIDAD RESPECTO A LA
AUTORIZACION DE LICENCIAS PARA LA CONSTRUCCION DE
FRACCIONAMINETOS EN LA ZONA.
EN ESTA ZONA HAY DOS CUENCA LAS CUALES NACEN EN EL BOSQUE DE LA
PRIMAVERA, LA CULEBRA Y EL COLORADO LAS CUALES AMBAS, TIENE
CAUSES SECUNDARIOS.POR MEDIO DE UN MAPA ACTUALIZADO POR PARTE
DE LA COMPAÑÍA PRIVADA ESRI LA CUAL SE DEDICA AL ANALISIS DE
INFROMACION GEOGRAFICA, SE DIO A CONOCER QUE EN ESTA ZONA DE
BOSQUES DE SANTA ANITA HAY ALMENOS 4 URBANIZACIONES;INSTITUTO
TEPYAC CAMPUS SANTA ANITA,FRACCIONAMIENTO BOSQUES DE SANTA
ANITA,ARBOLADA BOSQUES DE SANTA ANITA Y CLUB DE GOLF SANTA ANITA
LAS CUALES ESTAN ASENTADAS SOBRE LO AFLUENTES DE ESTAS
CUENCAS.LO QUE REPRESENTA UNA ATRIBUCION AL PROBLEMA QUE HOY SE
VIVE EN ESTA ZONA YA QUE AL CONSTRUIR SE MODIFICA
TOPOGRAFICAMENTE EL TERRENO ALTERANDO LAS PENDIENTES, LO QUE A
LA PAR ALTERA TAMBIEN EL CAUCE DEL ARROYO VOLVIENDOLO MAS RECTO,
POR LO QUE LA VELOCIDAD DEL AGUA ES MAYOR, ASI MISMO LA
CONSTRUCCION IMPERMIABILIZA Y REDUCE LA CAPACIDAD DEL SUELO PARA
FILTRAR EL AGUA. (18)
ABONADO A ESTO, LA INFRESTRUCTURA HIDRAULICA INSUFICINETE QUE SE
HA PROPUESTO PARA TRATAR DE COMPENZAR EL IMPACTO DE ESTAS
URBANISACIONES ES INSUFICIENTE. E INCLUSIVE SEÑALA A UNA
NEGLIGENCIA POR PARTE DE LAS AUTORIDADES, LAS CUALES NO ABRIERON
LOS ARROYOS PLUVIALES QUE FUERON INVADIDOS POR FRACCIONAMIENTOS
COMO BOSQUES DE SANTA ANITA, BOSQUE REAL Y EL ORIGEN, DONDE LA
SECCIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA FUE REDUCIDA DE LOS 20 METROS DE
ANCHO QUE TIENE EN EL BOSQUE LA PRIMAVERA, A UNOS 4
METROS.LLEGANDO A TENER TAN SOLO 2 METROS DE DIAMETRO EN EL
TRAMO DEL COLECTOR QUE PASA POR DEBAJO DEL INGRESO DE BOSQUES
DE SANTA ANITA EL CUAL ES EL PUNTO MAS CRITICO DEL ARROYO LA
CULEBRA YA QUE ESTE TRAMO NO TIENE LA CAPACIDAD PARA CONTENER
TODA EL AGUA QUE BAJA DEL ARROYO EL CUAL LLEGA A TENER 20 METROS
DE ANCHO.(19)

EN LA ÚLTIMA DÉCADA TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA HA TENIDO UNA TASA DE


CRECIMIENTO POBLACIONAL DE 9.6%, SIENDO ESTA LA MÁS ALTA DE LOS 9
MUNICIPIOS QUE CONFORMAN EL ÁREA METROPOLITANA DE GUADALAJARA.
(20)

COMO UNA PRUEBA DE ESTE CRECIMENTO HASTA EL DIA DE HOY PODEMOS


ECONTRAR NUEVOS DESARROLLOS INMBILIARIOS COMO EL CIELO COUNTRY
CLUB (AMPLIACIÓN), BOSQUE ALTO O SANTA ANITA HILLS, BOSQUE REAL
SANTA ANITA Y  RESIDENCIAL EL ORIGEN.
DENTRO DE LOS PRINCIPALES DESARROLLOS CONTRA LOS QUE EL
GOBIERNO MUNICIPAL DE TLAJOMULCO HA DECIDIDO LLEVAR ACABO
ACCIONES EN CONTRA DE LA CONSTRUCCION DE ESTOS SON SEÑALADOS EL
CASO DEL CIELO COUNTRY CLUB Y BOSQUES DE SANTA ANITA.

EN EL CASO DE ESTOS DESARROLLOS AMBOS HA SIDO SEÑALADOS


POR SI IMPACTO NEGATIVO NO SOLO A NIVEL AMBIENTAL SINO
TAMBIEN AL ENTRNO URBANO ATRAVEZ DE LAS MODIFICACIONES A
LOS CAUCES Y A LOS ESCURRIEMINTOS LO CUAL DESENCADENA EN
ESTAS INUNDACIONES

LA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE


TLAJOMULCO REALIZÓ UN DIAGNOSTICO EN EL QUE SE DETECTÓ QUE
HUBO MOVIMIENTO DE TIERRAS EN EL FRACCIONAMIENTO “EL CIELO
COUNTRY CLUB” SIN CONTAR CON PERMISOS.

TAMBIÉN LAS AUTORIDADES DETECTARON QUE LOS


DESARROLLADORES DE “EL CIELO COUNTRY CLUB” TIENEN
RESPONSABILIDAD EN DESLAVES E INUNDACIONES OCURRIDAS EN
BOSQUES DE SANTA ANITA Y EL TERRÓN

SEGÚN LO EXPRESADO POR EL GOBERNADOR MUNICIPAL DE


TLAJOMULCO ATRAVEZ DE SU CUENTA DE TWITTER

“LA CONCLUSION QUE NOS ARROJAN ESTOS ELEMENTOS TECNICOS ES


LA PRESUNCION DE LOS RESPONSABLES, DE MANERA INCIDIARIA, DE
LAS ULTIMAS EMERGENCIAS QUE HEMOS TENIDO POR EL
DESBORDAMIENTO DE CAUCES, ASI COMO INUNDACIONES EN
VIALIDADES, CON LO DESARROLLADORES DE EL CIELO”-SALVADOR
ZAMORA

SANTA ANITA HILLS HA SIDO UN DESARROLLO INOMBILIARIO QUE HA


CAUSADO BASTANTE POLEMICA.LA COSNTANTE LUCHA PARA EVITAR Y
FRENAR EL DESARROLLO DE ESTA URBANIZACION HA SIDO
RESPALDADO POR EL PRESIDENTE MUNCIPAL SALVADOR ZAMORA
QUIEN RESPCETO A ESTO COMENTO “ PRIMERO, MANTENDREMOS UNA
ESTRATEGIA JURÍDICA CONTRA EL FRACCIONAMIENTO SANTA ANITA HILLS,
QUE ES LO QUE NOSOTROS HEMOS ESTADO HACIENDO DESDE EL INICIO DE
ESTA ADMINISTRACIÓN, NO SOLAMENTE EL TEMA QUE ESTAMOS
COMENTADO ESTE MOMENTO, SINO QUE HEMOS MANTENIDO UNA
PERMANENTE ESTRATEGIA JURÍDICA EN CONTRA DE CUALQUIER EDIFICACIÓN
EN EL BOSQUE”.ADEMÁS, NO SE OTORGARÁN PERMISOS PARA
CONSTRUCCIONES EN EL BOSQUE LA PRIMAVERA. A LA VEZ QUE SE
EMPRENDIERON DOS DENUNCIAS ANTE LA FISCALÍA GENERAL DEL
ESTADO,UNA POR REGISTRARSE MOVIMIENTOS DE TIERRAS SIN LICENCIA Y
POR LOS DAÑOS OCASIONADOS POR LAS INUNDACIONES EN LAS VÍAS
PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA URBANA DE LAS POBLACIONES DE SAN
AGUSTÍN Y BOSQUES DE SANTA ANITA, POR UNA CANTIDAD DE SIETE
MILLONES DE PESOS, YA QUE ACCIONES EN DISTINTOS PERÍMETROS DEL
FRACCIONAMIENTO EL CIELO, LOS CUALES TIENEN UNA INCLINACIÓN
PARALELA CON LOS ESCURRIMIENTOS NATURALES DE AGUA PLUVIAL EN LA
PARTE BAJA DE ESA ZONA, LO QUE A JUICIO DE SALVADOR ZAMORA,
DEMUESTRA LA CAUSALIDAD CON LOS DESASTRES RECIENTES. Y LA
SEGUNDA DEUNUCIA ES EN CONTRA DE QUIEN RESULTE RESPONSABLE POR
LA EMISIÓN DE UN DOCUMENTO QUE AVALÓ LA URBANIZACIÓN
DEL FRACCIONAMIENTO. EN FEBRERO DE 2018, EL GOBIERNO DE
TLAJOMULCO, A TRAVÉS DEL TITULAR DE LA EXTINTA DIRECCIÓN DE GESTIÓN
AMBIENTAL, CAMBIO CLIMÁTICO Y SUSTENTABILIDAD, EMITIÓ UN
DOCUMENTO QUE FAVORECÍA A MÉXICO INVERSIONES PARA URBANIZAR Y
REALIZAR TRASPLANTE DE ARBOLADO, BASADO EN UN DICTAMEN VENCIDO
DE 1993” (21)

ESTA INFORMACION ACERCA DE TODOS LOS FACTORES QUE INTERVIENEN EN


LA COMPLEJIDAD DE LA CAUSALIDAD DE LOS FENOMENOS QUE OCURREN EN
LA ZONA DE BOSQUES DE SANTA ANITA DURANTE EL TEMPORAL DE LLUVIAS
2019, SUPONEN DESDE LA VISION INTENCIONADA DE ESTE TEXTO LA CUAL
ES ATRAVES DE LA LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL, FALTAS DE
SEGUIMINETO Y VIOLACIONES A CIERTOS ARITCULOS ESTIPULADOS EN ESTA.

EL ARTICULO 83 EL GOBIERNO FEDERAL, CON LA PARTICIPACIÓN DE LAS


ENTIDADES FEDERATIVAS PROMOVERÁ LA CREACIÓN DE LAS BASES QUE
PERMITAN LA IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO EN LOS ATLAS NACIONAL, DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPALES DE RIESGOS DE LAS ZONAS EN EL
PAÍS CON RIESGO PARA LA POBLACIÓN, EL PATRIMONIO PÚBLICO Y PRIVADO,
QUE POSIBILITE A LAS AUTORIDADES COMPETENTES REGULAR LA
EDIFICACIÓN DE ASENTAMIENTOS.
EL ARTICULO 84 SE CONSIDERAN COMO DELITO GRAVE LA CONSTRUCCIÓN,
EDIFICACIÓN, REALIZACIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS QUE SE LLEVEN A CABO EN UNA ZONA
DETERMINADA SIN ELABORAR UN ANÁLISIS DE RIESGOS Y, EN SU CASO,
DEFINIR LAS MEDIDAS PARA SU REDUCCIÓN, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN
LA NORMATIVIDAD APLICABLE Y LOS ATLAS MUNICIPALES, DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS Y EL NACIONAL Y NO CUENTEN CON LA AUTORIZACIÓN DE LA
AUTORIDAD CORRESPONDIENTE.

POR LO QUE PARTIENDO DE LOS ESTABLECIDO EN EL ARITCULO 83 ES


EVIDENTE QUE NO ESTA EXISTIENDO ESTA PROMOCION PARA RECONOCER
IDENTIFICAR Y REGISTRAR LOS RIESGOS PRESENTES EN LAS POBLACIONES A
NIVEL MUNICIPAL EN EL ESTADO DE JALISCO YA QUE EN EL CASO DE
TLAJOMULCO EL ULTIMO ATLAS DE RIESGOS DATA DEL 2008, CON LO QUE EL
PESO DE LO ESTIPULADO EN EL ARTICULO 84 ES TODAVIA MAYOR YA QUE SI
SE LLEVAN ACABO LOS DESARROLLOS DE ASENTAMINETOS HUMANOS, EN
ZONAS ESPECIFICAS , EN LAS QUE NO CONSIDERAN REALMENTE O NO EXISTE
UNA BASE CONCRETA PARA CONSULTAR LOS RIESGOS Y PODER LLEVAR
ACABO ESTE ANALISIS EN LOS CUALES LOS ATLAS DE RIESGOS SON LA
PRINCIPAL HERRAMIENTA PARA PODER LLEVAR ACABO Y TOMAR EN CUENTA
INFOMRACION A LA HORA DE REALIZAR ESTOS ANALISIS SEGÚN LO
CONVENIDO EN EL ARTICULO 86,PERO SI ESTOS NO SE ENCUENTRA
ACTUALIZADOS A LA HORA DE PROPONER MEDIDAS QUE CONTRIBUYAN A
MITIGAR LOS RIESGOS PRESENTES , EL RESULTADO ES LO QUE SUCEDE EN
EL COLECTOR Y CANALES DEL FRACCIONAMINETO BOSQUES DE SANTA ANITA
LOS CUALES HAN SIDO REDUCIDOS A DIMENSIONES INCAPACES DE
CONTENER EL AGUA QUE POR ELLOS PASA, LO QUE DESENCADENA EN ESTOS
FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS EN LA ZONA. POR LO QUE SI NO
EXISTE UNA ACTUALIZACION CONSTANTE DE ESTOS INSTRUMENTOS
RESULTA EN LA DEFICINECIA DE LA INFRESTRUCTURA HIDRAULICA A LA
HORA DE POYECTAR ESTE TIPO DE PROYECTOS. A LA VEZ QUE NO SE IMPONE
UNA REGULACION INMOBILIARIA O UN EN EL CASO DE SANTA ANITA UNA
VEDA A LOS DESARROLLOS INMOBILIARIOS.

APARTIR DE ESTA FALTA DE INSTRUMENTOS PARA EL ANALISIS DE RIESGOS,


SE GENERA UN CONDICION QUE PROPICIA LA GENERACION DE ZONAS DE
RIESGO, EL RETO PARA EL GOBIERNO DE TLAJOMULCO DE GENERAR LAS
OBRAS DE INFRESTRUCTURA NECESARIAS PARA REDUCIR EL RIESGO
PRESENTE EN LA ZONA VIENE DE LA PROPIA NEGLICIENCIA EN
ADMINISTRACIONES PASADAS A LA HORA DE OTORGAR PERMISOS EN LOS
CUALES NO SE ESTABAN TOMANDO EN CUENTA LOS RIESGOS PRESENTES EN
LA ZONA YA SEA PORQUE NO EXISTIA CLARAMENTE UN ACERVO
INFORMATICO QUE PRESENTARA LOS RIESGOS VIGENTES Y QUE SIGUE SIN
EXISTIR, CON LO QUE LAS MEDIAS PARA REDUCIR O MITIGAR NO RESPONDE
DE MANER EFECTIVA ANTE EL ESCENARIO REAL DE RIESGOS PRESENTES EN
LA ZONA.

CON LO QUE ES EVIDENTE QUE A RAIZ DE ESTA FALTA DE INFORMACION ES


NECESARIA UNA VEDA INMOBILIARIA EN LA ZONA Y UNA ANALISIS
EXHAUSTIVO DE LOS RIESGOS Y ESCENARIOS POSIBLES, PARA PODER
LLEVAR ACABO EFECTIVMENTE LAS MEDIDAS Y PROYECTOS QUE PERMITAN
REDUCIR ESTA SITUACION DE RIESGO Y CONTROLARLA.

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