FASE 2 – MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PRESENTADO POR:
YULI ANDREA ZAPATA FERNANDEZ, CODIGO: 43624028
ADRIANA ALVAREZ ARROYO. CÓDIGO: 64722337
ZAIDA NAYIBE GONZALEZ: 40400014
DIANA PAOLA CAMPO: 1067726392
RITA ELENA DE ORO: 1007095150

GRUPO: 358037-19

PRESENTADO A:
WHENDY DAHYANNA TARQUINO
TUTORA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y LEGAL DEL TEMA AMBIENTAL EN EL PAÍS
ESCUELA DE CIENCIAS AGRÍCOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE
ABRIL DE 2020
 1. Justificación: Deben indicar por qué escogieron el problema ambiental.

Colombia, por su ubicación y sus características geográficas, además de la gran

variedad de climas, se ubica entre los países con mayor riqueza hídrica en el mundo;
desafortunadamente, cada día es más grande el impacto originado por actividades
sociales y económicas generadas por orígenes antrópicos, (producción agrícola,
pecuaria, minería, arrojo de escombros, aguas residuales de hogares, industria, y
demás.) los cuales ocasionan: contaminación hídrica, atmosférica, perdida de los
ecosistemas y afectaciones a la salud, entre otros.

En Colombia, El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial –MAVDT, a

través del Decreto 3930 del 2010, formuló las pautas para el ordenamiento y manejo
del recurso hídrico en el país. “es el encargado de definir y formular las políticas y
regular la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, entre ellos el agua”.
(Colombia, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2010).
Decreto 3930).

Teniendo en cuenta lo anterior, es evidente que se requiere ordenar el uso del recurso
hídrico de manera sostenible; por tal motivo este tema despierta gran interés en esta
fase del curso para el desarrollo del tema de participación ciudadana. “La
participación pasa a ocupar un puesto muy importante en la gestión del Estado, no
solo en lo que tiene que ver con la toma de decisiones, sino también con la gestión, el
seguimiento y la evaluación de las mismas”. (Rodríguez & Muñoz, 2009).

2. Descripción: Hacer una descripción corta del problema, la zona, los impactos,
tiempo del problema y demás información que consideren necesaria.
El rio Medellín nace en el alto de san Miguel, originándose en las quebradas, San
Miguel, Caña honda, La Mina, y La Clara, las cuales se conservan con ecosistemas
pocos contaminados, luego sus aguas suben hacia el norte recorriendo un largo
camino antes de terminar vertiendo sus aguas al rio Grande, unos 100 km desde su
nacimiento.
En el valle de Aburrá nos encontramos con ambiente y un ecosistema totalmente
diferente y desolado, triste o más bien acabado a excepción de unas pocas especies o
poblaciones de organismos que sobreviven y toleran la contaminación, también
habitan numerosas aves carroñeras como los gallinazos, que hacen uso de la cantidad
de desechos sólidos que son arrojados en ese segmento del rio, una de las
características principales que afectan sin lugar a duda es el alto nivel de desarrollo
industrial y urbano de la zona, es así como el rio Medellín se convierte en uno de los
más contaminados del país.

Actualmente el Rio Medellín es utilizado como receptor y medio de transporte de

desechos domésticos e industriales, así como el basurero de la mayoría de municipios
por los que pasa; entre los desechos que son vertidos al rio encontramos: basuras
solidas de todo tipo, detergentes, residuos de industrias metalmecánica, siderúrgicas,
químicas, licores, pinturas, papel, jabones, abonos, textil, entre otros y todas las aguas
negras de la población que se asientan en sus riberas.  Las principales fuentes fijas
de contaminación corresponden a las plantas industriales, desechos municipales y
sitios de extracción, explotación y construcción como excavaciones.
Impactos:
 Contaminación hídrica por vertimiento de aguas residuales. Y disminución de la
calidad del agua.
 Perdida del paisaje.
 Contaminación atmosférica con olores ofensivos.
 Alteración a gran escala de los sistemas hídricos y geológicos.
 Deforestación.

Referenciado de metropol.gov.co, RedRío, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá

3. Mecanismo de participación: Como ciudadanos, identificar e indicar que

mecanismo de participación es el adecuado para la solución del problema,
deben justificar su respuesta.
El mecanismo de participación más adecuado para solucionar esta problemática es a
través de Audiencias Públicas, que busca la participación desde los distintos
ángulos, vinculando los diferentes entes estatales ya sean públicos o privados y
también a toda la ciudadanía en general.
Durante estas audiencias públicas los actores sociales involucrados en el
cumplimiento de la Sentencia del Río Medellín, mostraran su interés en lograr
vincularse a los procesos y tareas que se adelantan a lo largo de la cuenca y
particularmente en los puntos más críticos, donde las aguas negras y el alto grado de
contaminación que allí se recibe, continúa siendo una tarea y un reto para las
autoridades ambientales y municipales.
Particularmente el trabajo está dirigido a sensibilizar y convocar más ciudadanos de
los que día tras día participan en estos espacios. Ya que, desde hace muchos años,
en estas zonas afectadas, hay un despertar de la ciudadanía y de los actores sociales
cada uno desde su competencia, a través de actividades como: jornadas de limpieza
al río Medellín y a las diferentes fuentes hídricas, siembras de árboles, adecuación de
espacios ambientales, grupos sociales que trabajan desde la escuela a través de la
educación ambiental y espacios de participación ciudadana donde se pactan acciones
para aportar a la descontaminación del río. Además de acciones pendientes como la
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) que será el proyecto más
importante para resolver el problema de contaminación en el río Medellín.

3.1 Indicar que entidades intervienen en el mecanismo.

La Nación. Empresas Públicas de Medellín-EPM, La Corporación Autónoma Regional

del Centro de Antioquia CORANTIOQUIA, La Corporación Autónoma Regional de los
Ríos Negro y Nare –CORNARE. Los municipios con jurisdicción territorial sobre el Río:
Caldas, La Estrella, Itagüí, Sabaneta, Envigado, Medellín, Bello, Copacabana,
Girardota y Barbosa, Personas naturales o jurídicas, públicas o privadas

3.2 Poner el procedimiento que se debe llevar a cabo en el

mecanismo.

La audiencia pública es un mecanismo o una instancia de participación. La Ley 489 de

1998, sobre la organización y funcionamiento de entidades del orden nacional,
establece algunos parámetros para que usted como ciudadano exprese su opinión
frente a la ejecución de los recursos públicos.
El sistema permite al solicitante consultar la lista de Audiencias Públicas a celebrar o
consultar la lista de inscritos aceptados para intervenir en la Audiencia Pública.

- La audiencia pública puede ser convocada por el organismo que debe tomar
la decisión y por los ciudadanos que tengan un derecho o interés en el tema.
En caso de que haya sido convocada por los ciudadanos, el organismo tiene
30 días para responder si llama o no a la audiencia.
- Se realiza en el lugar que decida el organismo que llama a la audiencia. Debe
haber espacio para la presencia de los participantes, público en general y
medios de comunicación.
- Inscribirte en el registro que tiene que abrir la autoridad que convoca a la
audiencia. La inscripción es libre y gratuita. Podes inscribirte desde que se
abre el registro (debe abrirse por lo menos 15 días antes de la audiencia) y
hasta 48 horas antes de la realización de la audiencia pública.
- Presentar por escrito un informe que muestre el contenido de la exposición
que querés hacer. También podes presentar documentación relacionada con
el tema.
- Las audiencias son públicas y pueden ser presenciadas por el público en
general y también por los medios de comunicación. Las personas que no se
inscribieron pueden hacer preguntas por escrito, siempre que lo autorice la
autoridad que preside la audiencia.
 
3.3 Indicar las normas aplicables al mecanismo de participación
En Colombia
Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de
República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
(Constitución Política de Colombia, 1991, Art. 1)
Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo” (Constitución
Política de Colombia, 1991, Art. 2)

Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley

garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia
ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.
(Constitución Política de Colombia, 1991, Art. 79)
Del régimen Municipal: “Al municipio como entidad fundamental de la división político-
administrativa del Estado le corresponde promover la participación comunitaria”.
(Constitución Política de Colombia, 1991, Art. 311)

Del régimen Especial: “La conformación de las entidades territoriales indígenas se

hará con participación de los representantes de las comunidades indígenas.
(Constitución Política de Colombia, 1991, Art. 329)

De los planes de Desarrollo: “La correspondiente ley orgánica reglamentará todo lo

relacionado con los procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva la
participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo…” (Constitución
Política de Colombia, 1991, Art. 342)
LEY 99 De 1993 

Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, sin necesidad de

demostrar interés jurídico alguno, podrá intervenir en las actuaciones
administrativas iniciadas para la expedición, modificación, cancelación
de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el
medio ambiente o para la imposición o revocación de sanciones por el
incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales. (República
de Colombia, Gobierno Nacional, Ley 99 de 1993, Art. 69)

De las Audiencias Públicas Administrativas, sobre decisiones

ambientales en trámite. El Procurador General de la Nación o el
delegado para asuntos ambientales, el Defensor del Pueblo, el Ministro
del Medio Ambiente, las demás autoridades ambientales, los
Gobernadores, los Alcaldes, o por lo menos cien (100) personas o tres
(3) entidades sin ánimo de lucro, cuando se desarrolle  o pretenda
desarrollarse una obra o actividad que pueda causar impacto al medio
ambiente o los recursos naturales renovables, y para lo cual se exija
permiso o licencia ambiental conforme a la ley o los reglamentos,
podrán solicitar la realización de una audiencia pública que se celebrara
ante la autoridad competente para el otorgamiento del permiso o la
licencia ambiental respectiva… en la audiencia pública podrán intervenir
un representante de los peticionarios, los interesados, las autoridades
competentes, expertos de organizaciones sin ánimo de lucro que hayan
registrado con anterioridad escritos pertinentes al debate, y de la misma
se levantara acta. (República de Colombia, Gobierno Nacional, Ley
99 de 1993, Art. 72)

CONCLUSIONES

Podemos concluir la importancia del tema visto en esta unidad, Los mecanismos de
participación ciudadana nos permite aplicar medidas de prevención y divulgación de
nuestros derechos en materia ambiental, además de fortalecer el conocimiento en
cuanto a ejecución de procedimientos, acciones, leyes y los diferentes mecanismos
que podemos usar para la defensa de los recursos naturales y así poder gozar de un
medio ambiente sano.

Los mecanismos de participación, son un apoyo fundamental, dentro de las

comunidades, para que sean utilizadas para la protección de las zonas que estén
siendo vulneradas por la realización de proyectos de infraestructura o demás, que
puedan verse afectadas; por tal razón debemos reconocer, promover, aprender y
adaptar dichos mecanismos para, así, poder formar ciudadanos y sociedades más
comprometidos en la protección del medio ambiente y su entorno en general.

REFERENCIAS

Colombia, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2010). Decreto

3930 de 2010,
http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/decretos/2010/dec_3930_2010.pdf

Presidencia de la Republica. (13/06/1991). Constitución Política de Colombia 1991.

13/06/1991, de. Sitio web:
https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/Constitucion-Politica-Colombia-
1991.pdf

República de Colombia, Gobierno Nacional. (1993). Ley 99 de 1993. de

humboldt.org.co Sitio web:
http://www.humboldt.org.co/images/documentos/pdf/Normativo/1993-12-22-ley-99crea-
el-sina-y-mma.pdf

Rodríguez, G. A.; Muñoz, Á. L. M. (2009). La participación en la gestión ambiental: Un

reto para el nuevo milenio. Recuperado
de http://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/8893/%20La
%20participacion%20en%20la%20gestion_final_completo.pdf%20?
sequence=1&isAllowed=
Monitoreo sobre el rio Aburra- Medellin, (2018) Recuperado de
https://www.metropol.gov.co/ambiental/Paginas/RedRio.aspx