13/2/2019 Gramáticas del estado: Amazonia sin guerra y sin paz – A la orilla del rio

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AMAZONIA SIN GUERRA Y SIN PAZ

Gramáticas del
estado: Amazonia sin
guerra y sin paz
Reuniones de campesinos y campesinas con
funcionarios del programa de sustitución de coca, la
llegada de la OEA, de las Naciones Unidas, de los
cooperantes de los países bálticos, las escasas
pedagogías sobre la implementación de los
acuerdos y los lenguajes en estas transiciones, la
apropiación de lenguajes por parte de los militantes
de las FARC que hacen trabajo político y el éxito o
fracaso de espacios de reconciliación o diálogo
público en la Amazonia hacen parte de la nueva
parafernalia en tiempos de “paz”. Los acuerdos y su
implementación ocupan un lugar en la formación
del estado en la Amazonia colombiana, y por
supuesto, en la constitución de unas prácticas del
estado y por ende deNAVIGATION
la configuración de un tipo de
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ciudadano o de ciudadana. ¿Qué herramientas

teóricas existen para abordar estos procesos?
¿Cómo empezar a darle forma a este tsunami de
aparentes transformaciones y la necesidad de
iluminar en ellas también las continuidades?

ECONOMÍA, PODER Y SOCIEDAD ESTADO Y PODER LOCAL

POS-ACUERDO TEXTOS DEL EQUIPO TIEMPOSNUESTROS

Publicado en Octubre 21, 2018 – Por AlaOrilladelRío

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Reseña de:

Bayart, Jean- François. 2011. África en el

espejo. Colonización, criminalidad y estado.
Fondo de Cultura Económica, México Estefanía Ciro*

Colonización, crimen y estado en África.

Estado, criminalidad y colonización en África son los tres ejes

de análisis que Jean-François Bayart aborda en su libro
África en el Espejo, colonización, criminalidad y estado libro
que contiene tres ensayos: África en el mundo: una historia
de extroversión; el crimen transnacional y la formación del
Estado; y los enojados (y enojadas) de los estudios
poscoloniales. Estos tres textos son ensayos que refieren a
discusiones teóricas, debates académicos y posiciones
políticas en torno a la relación de África con el mundo, y que
involucra principalmente la escuela de estudios sociales
francés en relación con África.

El primer ensayo desarrolla un debate con la teoría de la

dependencia sobre el lugar de África en el sistema
económico mundial y las conexiones argumentativas que
llevan a imponer varios supuestos, como el del estado
africano fallido y la marginalidad africana. Por el contrario,
propone el concepto de estrategias de extroversión, como
una interfaz que explica el lugar de África en la dinámica de
acumulación del capital global. Posteriormente hace un
análisis de las instituciones sociales de la globalización y su
papel en la configuración de un tipo específico de prácticas y
sujetos en el marco de laNAVIGATION
colonización. Es una aproximación

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a la historia de África desde su heterogeneidad y diversidad,

más que del unísono golpeteo con el que la historia
occidental entiende lo que está por fuera de sus fronteras.

El segundo ensayo propone romper con la dicotomía estado-

no estado, legal e ilegal o mercados lícitos y mercados ilícitos
para entender lo que señala como la criminalización del
estado, que se preocupa por separarse por los conceptos
que abundan en las investigaciones sobre seguridad pública
como el estado criminal, del crimen organizado, conceptos
que guardan más ambivalencias que herramientas de
comprensión. Para ello plantea la criminalidad como parte del
proceso de construcción del estado.

El tercer ensayo responde a un debate con la academia de

investigación social francesa sobre el poscolonialismo, frente
a trabajos anteriores y el análisis del concepto “poscolonial”
por diversas tendencias. En una inmersión a los debates,
autores y publicaciones francesas sobre su relación con la
colonialidad se acerca el lector a los matices de las múltiples
formas en que aún las sociedades europeas se piensan en
referencia con África en el siglo XXI.

Diálogo sur-sur: los corazones en las tinieblas

De la lectura amena por los varios ejemplos históricos,

discusiones y de profundidad teórica, este texto ofrece
primero las conexiones históricas, políticas y coloniales que
comparten América Latina y África, muchas veces hechas
invisibles por la academia que busca en las experiencias
europeas o anglosajonas tipos ideales o trayectorias
deseadas para las “crisis de los estados” del Tercer Mundo.
Esos diálogos sur-sur son centrales para evidenciar las (dis)
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continuidades, las diferencias y las similitudes en las

colonizaciones de ambos territorios; una colonización por
demás multidimensional, multiforme y con variedad de
trayectorias.

De otro lado, un ejercicio central de discusión es el lugar de

África en el sistema global. Más allá de ocupar un lugar en
las márgenes, de ser un estado “no desarrollado”, de hacer
parte de unas relaciones de dependencia estáticas y
ahistóricas, lo que defiende Bayart son las múltiples formas
en las que- al contrario de aislamiento- África ha aumentado
las formas de conexión con las economías y dinámicas
globales. Es así que el estudio de la dependencia no debe
reducirse al estudio de las relaciones subordinadas de un
actor bajo otro, como si África fuera ajena al mundo- o la
Amazonia-, sino como consustancial a la trayectoria histórica
regional (p 50). Yo agregaría que la globalización no es una
gota que se derrama sobre un mapa sino la alteración
orgánica de las sociedades en relación con la dominación, el
papel del estado y la acumulación del capital.

El diálogo de esta sociohistoria del estado en el África y en la

Amazonia es enriquecedor en la medida en que varios
imaginarios – tierra sin gente, tierra sin ley, tierra aislada– son
triadas que deben ser cuestionadas porque funcionan allá y
acá para legitimar cualquier ejercicio de fuerza en la
población de la Amazonia. También sirven para justificar
también la falta de garantías constitucionales. Y no son
imaginarios del siglo XIX, sino que perviven en el
conocimiento aún financiado por el estado colombiano; un
reporte del Centro de Estudios Económicos Regionales
(CEER) del Banco de la República del 2013 escribe acerca
de la región amazónica colombiana,

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“El comportamiento de los indicadores sugiere que se trata

de una de las regiones menos prósperas de Colombia, lo que
se ha traducido en condiciones de vida inferiores a las del
resto del país. Al indagar por los factores explicativos de este
rezago, se argumenta que el aislamiento geográfico y
económico de la Amazonia colombiana ha limitado la
conformación de economías regionales que potencialicen el
crecimiento económico” (Meisel, Bonilla, Sánchez, 2013).

Por ejemplo, la insistencia del aislamiento en relación con el

rezago económico  esconde que el Caquetá es una de las
cuencas ganaderas más importantes del país y que además
la Amazonia colombiana produce un porcentaje
representativo de la economía de la coca.  Además, que esta
región posee departamentos – como el Guaviare y el
Caquetá- que tienen su superficie cubierta más del 70% de
bosques y que el piedemonte amazónico es fundamental
para el mantenimiento de la cuenca hidrológica de la
Amazonia, entre muchas otras.

En esta región se intersectan espacios de producción de

petróleo, de extracción de minerales, de biodiversidad
biológica pero también cultural, y de reservas de agua de la
humanidad, centrales para el mantenimiento de la vida en el
planeta. Esta idea de “aislamiento” es  funcional para el
extractivismo ya que esconde la masiva intervención militar
en el territorio- dos bases de alta tecnología con presencia
estadounidense y las fuerzas de tareas-, disimula la invasión
masiva de ONGs de todo tipo – política pública, derechos
humanos, ambientales, indígenas, de género, desarrollo
rural, etc- o malinterpreta un fenómeno de deforestación que
articula despojo, acaparamiento y colonización forzada de
tierras, entre otras cosas. Todo esto desvía la atención de la
tarea principal: desentrañar el nudo orgánico de acumulación
de capital, poder y papelNAVIGATION
del estado que moldea espacios y

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sujetos. Por el contrario, todo este teatro reduce el análisis a

la integración de la región al sistema económico global, que
por lo demás, supone algo que todavía no está probado: que
el sistema global económico es transparente, próspero,
equitativo y nos lleva al éxito.

Y el estado ahí

Una segunda idea importante es el de las estrategias y

prácticas de extroversión, que rompen la dicotomía del
dominador y los dominados, y convoca al estudio de la
formación de sujetos funcionales al colonizador. Esto no
reduce el poder violento y cruel de la colonización sino que
agrega también el papel de grupos, poblaciones, hombres y
mujeres de los territorios coloniales que permitieron la
movilización de recursos y de relaciones de clase para la
explotación de las colonias. Las y los pobladores de estas
tierras también usaron las imposiciones externas, y se
acomodaron en las dinámicas de extracción y guerra. Esta
puede ser militar, pero también a través del juego con la
“ayuda extranjera” o “cooperación internacional”, y la
administración de la dependencia.

Por supuesto, el vector de poder siempre llevará a la

formación del estado, a las formas de ejercicio del poder
estatal. Así como Bayart lo muestra en la historia de África,
los inicios de la expansión del estado en el Caquetá muestran
cómo se consolida una élite regional cauchera-ganadera-
misional que funge como bisagra de autoridad entre la nación
y lo local. A principios del siglo, los primeros decretos
fundacionales, las primeras órdenes sobre ingresos y gastos,
la administración pública y preocupaciones “públicas”,
muestran la configuración de estas élites; por ejemplo, el
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cambio de caminos de las familias caucheras por grandes

extensiones de tierras, que fueron el germen del latifundio
ganadero en el Caquetá.

Pero también en la actualidad representa un reto. El Plan

Colombia cumple 20 años y significó no solo una política de
fuerza militar sino una política de desmovilización política
pasiva bajo la batuta de USAID que junto con la campaña de
Plan Consolidación, hicieron más sofisticadas y más sutiles
las estrategias de cooptación política de grupos sociales,
comunidades, hombres y mujeres. La expansión de la
“proyectitis”, del cortoplacismo de la política pública, de la
legalización de recursos y las firmas de asistencia, de la
presentación de informes, de la negociación “apolítica” de las
cuestiones públicas crearon no solo un tipo de relaciones y
políticas sino también de sujetos que han sido reciclados
desde el Plan Colombia a las oficinas de implementación de
los acuerdos en la actualidad.

Esta “administración por concesión” que ha ejercicio el

gobierno colombiano en estas regiones – de las misiones
consolatas y capuchinas y católicas en general que hasta
hace muy poco aún seguía controlando la educación rural en
el departamento- a la “administración por delegación”, en la
que participan USAID y ahora con la implementación de los
acuerdos de paz, cientos de ONG´s, fundaciones y la
cooperación europea que se ha sumado al baile.

Para todos ellos se ha creado el funcionario, el redactor de

proyectos y el ejecutor que conoce los pasos para hablar
tanto con las comunidades como con la cooperación y las
autoridades locales. Estas gramáticas de la extroversión y de
la dependencia aún están en deuda de ser profundizadas,
teniendo en cuenta que parte del éxito o fracaso de la
implementación de los acuerdos recae en la transformación
de las prácticas del estado en las regiones en conflicto, es
decir, de justo el tipo de NAVIGATION
prácticas que se están reproduciendo

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exponencialmente en este periodo pos-Plan Colombia o lo

que podría denominarse como una plancolombianización de
la implementación de los acuerdos de paz y que responde a
la necesidad de responder dónde se están quedando los
fondos de transformación rural de las regiones.

El reto de las organizaciones sociales es darle la vuelta a

esta lógica y convertir la implementación de los acuerdos de
paz- que se ha planteado como una tarea de desmovilización
política- en clave de emancipación popular, de organización,
de rechazo. Rechazar las condiciones de la cooperación es
una forma de dignidad; el rechazo es un nuevo modo de
invención de las gramáticas que deben ir hacia la
independencia, no hacia la dependencia. Encontrar nuevas
formas de negociar es fundamental para sostener un ejercicio
político emancipador, que debe ser el horizonte regional. Los
problemas de acumulación no se resuelven con proyectos de
cooperación.

Para terminar, es un valioso recordatorio a la necesidad que

tiene la academia de suspender el uso o afinar los conceptos
como crimen organizado, estado fallido o crimen
transnacional, que siguen promoviendo la idea de la
formación del estado como un conjunto de espacios
dicotómicos legal/ilegal, estado/no estado, público/privado,
que desvía la atención a los nudos de acumulación de capital
que para funcionar no tienen en cuenta estas dicotomías.

Este ejercicio nos obliga- mejor- a distinguir por ejemplo las

prácticas de la “criminalidad” que contribuyen a la formación
del estado. Estas miradas menos absolutas del bueno y del
malo, y del poder natural e indiscutido de los actores, son
contrarias a las que se replican constantemente en medios
de comunicación como la silla vacía acerca de la
comprensión del fenómeno de la disidencia o la
deforestación, o del conflicto armado en general, donde el
actor todo poderoso ordena sobre “el territorio”, donde la
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legalidad del estado parece prístina y lejana al narcotráfico y

a la corrupción, y donde el bien y el mal se empieza a definir
entre quienes se acogen o no a los acuerdos de paz, sin
reconocer todos los quiebres, matices y tensiones en el
camino de la inconformidad de “la paz” que se ha venido
gestando en el camino.

La revisión crítica de las nuevas narrativas de la “guerra” y de

la “paz” en el pos-Plan Colombia realizada por centros de
consultoría, medios de comunicación y entes
gubernamentales es un ejercicio urgente para entender los
riesgos inmediatos de una guerra- como la “guerra contra las
drogas”- que se sostiene a voluntad y capricho de las fuerzas
del orden global.

Cita.

Meisel Adolfo; Bonilla, Leonardo; Sánchez, Andrés. 2013.

Geografía económica de la Amazonia colombiana.
Documentos de trabajo sobre Economía Regional. Banco de
la República, Cartagena de Indias.
http://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/dtser_193.pdf

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conflicto, Reseña

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Escrito por AlaOrilladelRío

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