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Por.: Dr. Walter Mauricio Caballero P.

El MINISTERIO DE TRABAJO, Empleo y Previsión


Social, al amparo de lo determinado por los arts.
46 a 55 de la Constitución Política del Estado que
consagran en favor de todas las personas, el
derecho al trabajo digno con seguridad industrial,
higiene y salud ocupacional, a una fuente la-
boral estable, en condiciones equitativas y
satisfactorias; gozando de la protección del
estado en el ejercicio del trabajo en todas sus formas;
y haciendo uso de sus atribuciones conferidas por el De-
creto Supremo Nº 29894 de 7 de febrero de 2.009 con
el fin de regular de prevención y contención del Corona-
virus COVID 19 en el ámbito laboral ha emitido la Resolución
Bi-Ministerial Nº 001/20 de 13 de marzo de 2.020, Decreto Supremo Nº 4196
de 17 de marzo de 2. 020, Resolución Ministerial Nº 189 de 18 de marzo de
2.020, Decreto Supremo Nº 4199 de 21 de marzo de 2.020, Decreto Supremo
Nº 4200 de 26 de marzo de 2.020, Ley Nº 1293 de 1 de abril de 2.020, Decreto Supremo Nº
4205 de 1 de abril de 2.020, disposiciones legales de cumplimiento obligatorio para
todas las entidades y/o establecimientos de salud del sistema nacional de salud,
así como de todos y cada uno de los empleadores tanto del sector público como
privado que de manera cronológica desde el pasado 13 de marzo del presente
año vienen regulando en el ámbito laboral las medidas de prevención sanitaria,
de salud e higiene ocupacional como emergencia del Covid 19, y que se traducen
de manera específica en las siguientes obligaciones:

MEDIDAS DE PROMOCIÓN DE LA
SALUD, PREVENCIÓN Y CONTENCIÓN
DEL COVID 19 DENTRO SUS CENTROS
DE TRABAJO
Con el fin de prevenir la enfermedad del COVID 19 dentro los centros de
trabajo el Art. 4 de la Resolución Bi-Ministerial Nº 001 de 13 de marzo de 2.020,
punto 2do. del Comunicado Nº 07/20 de 11 de marzo de 2.020, Comunicado Nº
08/20 de 16 de marzo de 2.020, Comunicado Nº 09/20 de 18 de marzo de 2.020,
Comunicado Nº 11 de 24 de marzo de 2.020 y parágrafo I del Art. 6 de la Resolución
Ministerial Nº 189 de 18 de marzo de 2020 han establecido de manera homogénea
la obligación de los empleadores tanto del sector público como del privado de
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adoptar al interior de sus instalaciones y/o ambientes de trabajo las MEDIDAS DE


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PROMOCIÓN DE LA SALUD, LA PREVENCIÓN DEL CONTAGIO Y CONTENCIÓN DE LA ENFERMEDAD


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COVID 19, para lo cual todas


las empresas tanto del
sector público como
privado a tiempo de
retomar actividades
deberán elaborar
inexcusablemente una
guía o protocolo escrito
de promoción de la salud
y prevención del contagio
de dicha enfermedad la
misma que deberá ser
puesta en conocimiento
de manera formal a todos
sus dependientes a fin de
poder demostrar el
cumplimiento de esta
obligación ante cualquier autoridad administrativa como efecto de las
verificaciones que el Ministerio del Trabajo tiene la tarea de realizar en
cumplimiento a los puntos 2 y 4 del Instructivo DGTHSO Nº 28/20 de 24 de marzo
de 2.020 y punto I del Instructivo DGTHSO Nº 30/20 de 11 de abril de 2020.

AISLAMIENTO, REMISIÓN Y NOTIFICACION


INMEDIATA POR PARTE DEL EMPLEADOR
A LAS AUTORIDADES DE SALUD DE
CASOS SOSPECHOSOS IDENTIFICADOS Y
NO DIAGNOSTICADOS
Con el fin de identificar prontamente a personas sospechosas de tener la
enfermedad del Coronavirus COVID 19 y de evitar el contagio y propagación del
mismo, el parágrafo III y IV del Art. 3 de la Resolución Bi-Ministerial Nº 001 de 13
de marzo de 2.020 ha establecido la obligatoriedad que tiene el empleador en
caso de identificar dentro de sus instalaciones a una persona sospechosa y no
diagnosticada de portar el COVID 19 o que tenga los signos o síntomas de dicha
enfermedad, DE AISLARLO INMEDIATAMENTE Y REFERIRLO EN EL ACTO A LOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD QUE CORRESPONDAN DE ACUERDO A LOS PROTOCOLOS
APROBADOS PARA ESTE EFECTO; ADEMÁS DEL DEBER DE NOTIFICAR A LAS AUTORIDADES DE
SALUD PERTINENTES a fin de poder tomar todas las medidas de acción necesarias
para cada caso específico, para lo cual toda empresa o institución tanto del sector
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público como del privado deberá ELABORAR UN PROTOCOLO GENERAL ESCRITO DE


IDENTIFICACIÓN, AISLAMIENTO, ATENCIÓN, ORIENTACIÓN Y CONTENCIÓN, REMISIÓN Y
NOTIFICACIÓN de personas que dentro el establecimiento laboral tengan los signos
o síntomas de la enfermedad debiendo dicho documento también ser puesto
formalmente en conocimiento de sus dependientes a fin acreditar el cumplimiento
de esta obligación ante Ministerio del Trabajo en caso de realizarse una
verificación ordenada por los Instructivos DGTHSO Nº 28/20 de 24 de marzo de
2020 y DGTHSO Nº 30/20 de 11 de abril de 2020.

ANÁLISIS DEL ENTORNO DEL PACIENTE


DIAGNOSTICADO DE SUS RECIENTES
ACTIVIDADES
Al sentir de lo establecido por el Art. 3 de la Resolución Bi-Ministerial 001
de 13 de marzo de 2.020 todos los empleadores del sector privado tienen la
obligación en coordinación con el Ministerio de Salud, Servicios Departamentales
de Salud y Entidades Territoriales Autónomas dentro el marco de sus propias
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competencias, de realizar un análisis del entorno de trabajo de cualquier


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dependiente o persona diagnosticada con COVID 19 dentro de sus instalaciones


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así como de sus recientes actividades, con el fin de identificar posibles


trabajadores contagiados y poder tomar las medidas de acción necesarias para
cada caso específico; para lo cual también se recomienda abrir y/o aperturar un
registro de análisis e investigación de entorno de trabajo a fin acreditar el
cumplimiento de esta obligación ante Ministerio del Trabajo en caso de realizarse
una verificación de cumplimiento sobre este punto.

MEDIDAS GENERALES DE PREVENCIÓN,


CONTAGIO Y CONTENCIÓN DEL COVID
19 DENTRO LOS CENTROS DE TRABAJO
Con el propósito de prevenir y contener el contagio y propagación del
COVID 19 el parágrafo I del Art. 4 de la Resolución Bi-Ministerial Nº 001/20 de 13
de marzo de 2.020, Comunicado Nº 07/20 de 11 de marzo de 2.020, Comunicado Nº
08/2020 de 16 de marzo de 2.020 y Comunicado Nº 10/2020 de 21 de marzo de
2.020, han establecido la obligación de los empleadores de adoptar las siguientes
medidas de promoción de salud para la prevención y contención de dicha
enfermedad al interior de sus instalaciones:

1.- Dotar a productos desinfectantes o antibacteriales.


2.- Difundir, fomentar e implementar protocolos y medidas de higiene
personal: como lavado de manos, uso de sanitizante (alcoholo en gel) uso de
equipos de protección personal (guantes, protección respiratoria), información
sobre conducta higiénica, y otras que sean consideradas de acuerdo a cada
sector.

3.- Implementar otras medidas de bioseguridad mediante el uso de


equipos de protección personal y ropa adecuada con el fin de evitar contagios en
la población más vulnerable y otras que corresponda.
4.- Distribuir y difundir en sus instalaciones el material de promoción
emitido por las autoridades de salud.

5.- Gestionar los mecanismos para la atención pronta de su personal


dependiente, en los establecimientos de salud del sistema nacional de salud.

6.- Otorgar el permiso excepcional de carácter temporal en su fuente


laboral a los servidores públicos, trabajadores y todo personal que presten
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funciones en el sector público y privado que se constituyan como casos


sospechosos.

En este punto es oportuno aclarar que de acuerdo al parágrafo III del Art.
4 de la Resolución Bi-Ministerial Nº 001/20 de 13 de marzo de 2.020 los
empleadores podrán también implementar otras medidas que consideren
pertinentes siempre y cuando sirvan para precautelar el bienestar de sus
trabajadores.

En ese sentido, se recomienda que todo empleador tanto del sector


público como del privado documente el cumplimiento de todas y cada una de las
medidas de promoción y seguridad precedentemente señaladas mediante la
apertura de guías de promoción de salud y prevención de contagio del COVID 19
puesta en conocimiento de sus dependientes; la apertura de libros de registro de
dotación de equipos de bioseguridad en función de la exposición de las y los
trabajadores de acuerdo a sus actividades debidamente suscritos por los mismos,
elaboración de protocolos de higienización y desinfección del personal que
también deberán ser de conocimiento de los trabajadores y otros documentos
pertinentes que también demuestren el cumplimiento de dichas medidas ante una
futura inspección de verificación a ser realizada por el Ministerio del Trabajo.

PERMISOS EXCEPCIONALES PARA


CASOS SOSPECHOSOS DE PERSONAS
QUE PUEDEN HABER CONTRAÍDO EL
(COVID 19)
Otra obligación impuesta al empleador por la referida Resolución Bi-
Ministerial 01 de 13 de marzo de 2.020 y Comunicado Nº 07/2020 de 11 de marzo de
2.020 es la de otorgar los permisos excepcionales por todo el tiempo que dure las
medidas de observación y aislamiento de personas sospechosas de tener le
enfermedad del Coronavirus siempre y cuando esté establecida por la autoridad
de salud que corresponda, independientemente de la validez que el empleador
pueda darle a las bajas médicas emitidas también por las autoridades de salud
correspondientes a personas infectadas por dicha enfermedad para lo cual todos
los empleadores del sector privado sólo requerirán el correspondiente certificado
médico extendido por los referidos establecimientos de salud autorizados, la cual
podrá ser ampliada por el tiempo que se estime conveniente, aclarando en este
punto que el referido permiso excepcional no será susceptible de ningún tipo de
descuento u otra medida de compensación por parte del empleador.
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Los certificados médicos


referidos precedentemente, serán
válidos para la tramitación del
permiso excepcional y la baja médica
que tendrán la calidad de documento
público y declaración jurada, por lo
tanto su adulteración, modificación,
inclusión de datos falsos o el uso
indebido de los mismos será
sancionado conforme lo establecido

por el Código Penal Boliviano. En ese sentido, se recomienda elaborar un


procedimiento escrito que contenga los mecanismos para la emisión de dichos
permisos excepcionales el mismo que también deberá ser puesto en
conocimiento los trabajadores por intermedio de las unidades de Recursos
Humanos.

TRANSPORTE DE PERSONAL
Otra obligación muy importante que ha sido impuesta a los empleadores
es la de proporcionar a sus dependientes de los medios de transporte
debidamente autorizados para poder movilizarlos de su domicilio hasta la fuente
laboral y desde la fuente laboral hasta su domicilio conforme lo determinado por
el Art. 4 de la Resolución Ministerial Nº 189 de 18 de marzo de 2.020, punto 3ro. del
Comunicado Nº 09/20 de 18 de marzo de 2.020, punto 4to. del Comunicado Nº 10 de
21 de marzo de 2.020, punto 2do. del Comunicado Nº 11 de 24 de marzo de 2.020,
Art. 4 parágrafo III del Decreto Supremo Nº 4199 de 21 de marzo de 2.020 y Art. 7
parágrafo III del Decreto Supremo Nº 4200 de 25 de marzo de 2.020, para lo cual
toda empresa o institución tanto del sector público como del privado deberá e
documentarse sobre el cumplimiento de la presente obligación a fin de contar con
las pruebas necesarias para acreditar el cumplimiento de esta obligación frente
una posible verificación a ser realizada por el Ministerio del Trabajo.

IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS PARA


EVITAR AGLOMERACIONES DE PERSONAL
De acuerdo a lo establecido por el parágrafo II del Art. 6 de la Resolución
Ministerial Nº 189/20 de 18 de marzo de 2.020 y punto 7mo. del Comunicad Nº
09/20 de 18 de marzo de 2.020 todos los establecimientos tanto públicos como
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privados por intermedio de sus oficinas de recursos humanos tienen la obligación


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de implementar estrategias para evitar aglomeración de personas tanto en el


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marcado de ingreso y salida de la jornada laboral y otras acciones que considere


necesarias tendientes a dicho fin; para lo cual se recomienda que toda empresa
tanto del sector público como del privado elabore una guía o protocolo escrito
para dicho fin, el mismo que deberá ser puesto en conocimiento de manera
formal a todos los dependientes con el objeto de acreditar el cumplimiento de
esta obligación ante cualquier autoridad administrativa como efecto de las
verificaciones que el Ministerio del Trabajo tiene la tarea de realizar en
cumplimiento a los puntos 2 y 4 del Instructivo DGTHSO Nº 28/20 de 24 de marzo
de 2.020 y punto 1 del Instructivo DGTHSO Nº 30/20 de 11 de abril de 2.020.

COLABORACIÓN NECESARIA ANTE POSIBLES


PERSONAS QUE PRESENTEN SINTOMAS DEL
COVID 19
El Art. 11 del Decreto Supremo Nº 4196 de 17 de marzo de 2.020 de manera
clara y precisa ha establecido la obligación que tienen todos los empleadores
tanto del sector públicos
como privado de prestar
toda la colaboración
necesaria al personal de
salud en caso de
detectar personas que
se encuentren en sus
instalaciones que
presenten alza termica
(temperatura), tos seca
o dificultad respiratoria
a fin de proceder con la
atención de las mismas,
(aislamiento,
orientación, contención,
análisis del entorno
laboral, remisión y
notificación a los
centros e instituciones
de salud autorizados).
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II.- ACLARACIONES

Cabe manifestar que el sentir de lo establecido por el Art. 5 de la ley Nº


1293 de 1 de abril de 2.020 el tratamiento para la infección del Coronavirus
COVID19 será otorgado por los establecimientos de salud del subsector público a
la población afectada, DE MANERA GRATUITA, para lo cual el Ministerio de Salud y
las entidades territoriales autónomas, garantizarán la provisión de los insumos
necesarios para dichos establecimientos que realicen el tratamiento, debiendo
los entes gestores de la seguridad social garantizar a sus asegurados y
beneficiarios, las medidas necesarias y oportunas para la prevención, contención
y tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-19) sin que esto signifique
EXCLUSIVIDAD EN SU ATENCIÓN, tomando en cuenta las excepciones contempladas en
la Ley N° 1152 y su reglamento.

Asimismo de acuerdo a lo determinado por el Art. 5 del Decreto Supremo


N° 4205 de 1 de abril 2020, Art. 138 del Código de Salud, aprobado por Decreto Ley
Nº 15629 de 18 de julio de 1.978 y el Decreto Supremo Nº 4200 de 25 de marzo de
2.020, mientras continúe vigente la declaratoria de emergencia sanitaria nacional
por el Coronavirus COVID-19, LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, CLÍNICAS Y OTROS DE
LOS SUBSECTORES PÚBLICO, DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE CORTO PLAZO Y PRIVADO DEL
SISTEMA NACIONAL DE SALUD, al estar integrados al Sistema de Defensa Civil bajo
mando del Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de
Desastres y/o Emergencias – CONARADE, SE ENCUENTRAN TOTALMENTE OBLIGADOS A
ATENDER EL DIAGNÓSTICO, CONTROL, ATENCIÓN Y TRATAMIENTO DEL CORONAVIRUS COVID-19
de forma inmediata Y SIN CONSIDERACIONES DE NINGUNA NATURALEZA, siendo la
infraestructura, equipamiento y personal priorizados y destinados conforme
requerimientos y organización determinada por el Ministerio de Salud.

PROTOCOLOS Y NORMAS DE BIOSEGURIDAD


PARA PREVENIR EL CONTAGIO DEL INFECCIÓN
DEL CORONAVIRUS
Sobre este punto cabe manifestar que de acuerdo a lo determinado por el
Art. 8 de la Ley 1293 de 1 de abril de 2.020 no solo los empleadores sino también
todos los trabajadores, estantes y habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia,
tienen el DEBER Y LA OBLIGACIÓN DE CUMPLIR LOS PROTOCOLOS Y NORMAS DE
BIOSEGURIDAD para prevenir el contagio de la infección por el coronavirus (COVID
19), cuyo incumplimiento será sancionado de acuerdo a normativa vigente.
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SANCIONES E INSPECCIÓN DE TRABAJO


Tanto la Resolución Ministerial Nº 189 de 18 de marzo de 2.020, Decreto
Supremo Nº 4196 de 17 de marzo de 2.020 y Decreto Supremo Nº 4199 de 21 de
marzo de 2.020 han establecido como sanción por incumplimiento a todas las
presentes medidas de prevención sanitaria, de salud e higiene ocupacional en el
ámbito laboral, el CIERRE DEL ESTABLECIMIENTO LABORAL y en caso de reincidencia
con la interposición de acciones penales por atentados contra la salud para lo
cual el Ministerio del Trabajo Empleo y Previsión Social ha establecido el
siguiente formulario de verificación adjunto al presente informe, mismo que les
servirá para colectar los documentos y requisitos que dicha repartición publica
solicitará a momento de realizar una inspección laboral:

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