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Universidad Rafael Landívar, Sede La Antigua Guatemala

Licenciatura En Pedagogía Con Orientación En Administración Y


Evaluación Educativa
Licenciado Jorge Mario López Chinchilla
Procedimientos Legales

PROCESO DE CONSTITUCIÓN DE UN INSTITUTO DE


EDUCACIÓN POR COOPERATIVA DE ENSEÑANZA

Andrea Juliana Pocón Canel Carné: 2080714


Glenda María Duarte Arcón Carné: 2296314
Claudia Yesenia Flores Carné: 2235514
González
Laily Secibelly Tay Carné: 2473918
Juliet Noemí Gramajo Monzón Carné: 2473918
Pedro Pablo Cruz Espinoza Carné: 2209210
Antigua Guatemala, marzo 2020

Índice

Introducción 3
1. Marco Teórico 4
1.1 Naturaleza jurídica 4
1.2 Naturaleza económica 5
1.3 Naturaleza social 6
2. Marco Legal de Institutos de Educación por Cooperativa de Enseñanza 7
2.1 Forma de constitución y formalización 7
2.2 La reforma 55-2007 de la Ley de Institutos de educación por cooperativa 11
3. Motivos de creación de Institutos por Cooperativas de Enseñanza 13
3.1 Constitución Política de la República de Guatemala 13
3.2 Ley de Educación Nacional 14
3.3 Políticas Educativas 14
4 Documentación 16
4.1 Información para el expediente 16
4.2 Documentación para la Contraloría General de Cuentas 17
5 Proceso Lógico 18
5.1 Pasos para la ejecución de un Instituto por cooperativa 18
5.2 Documentos utilizados para la gestión del Instituto por Cooperativa 19
6 Comentarios y adversidades 37
7 Referencias 38

2
Introducción

La formación académica por medio del sistema educativo del país se convierte en una

necesidad para el ser humano. Sabiendo que las comunidades carecen de servicios básicos,

entre ellos la educación, y conociendo la situación económica precaria que afronta la

mayoría de la población, se considera necesaria la apertura de institutos mixtos de

educación básica por cooperativa, para dar oportunidad a que los jóvenes y señoritas de las

comunidades sean beneficiarios y tengan acceso al nivel medio del ciclo básico de

educación.

Los Institutos de Educación Básica por Cooperativa tienen como finalidad contribuir a

la formación integral de los guatemaltecos, con un sistema de cooperación entre Estado,

Municipalidad y padres de familia. Tiene como base legal en el Decreto 17-95 del

Congreso de la Republica. Algunos artículos han sido reformados en el Acuerdo Ministerial

55-2007.

En la primera parte del estudio se presenta la naturaleza jurídica, económica y social de

los Institutos por cooperativa. Esto permite tener un panorama no solo de la necesidad de su

creación sino también su fundamento legal. En un segundo momento se prioriza en el

marco legal citando la ley 17-95 como la base de esta investigación. En un tercer momento

se ahonda también en el aporte que nos permite la Constitución Política de la República de

Guatemala, la Ley de Educación Nacional y las Políticas Educativas del Consejo Nacional

de Educación.

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Para concluir se presenta el expediente básico para su aprobación de la creación de una

Institución educativa por cooperativa. Se complementa con el proceso de ejecución, que ha

sido facilitado por un director que ayudó en los procedimientos legales y administrativos en

un centro educativo del departamento de Guatemala.

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1. Marco Teórico

Los Institutos de Educación por Cooperativa tienen como finalidad contribuir a la


formación integral de los guatemaltecos, facilitando a la población el acceso a la educación
a un precio accesible contribuyendo así al mejoramiento formativo e informativo de la
población, que a su vez aporta al desarrollo del país. A continuación, se presentan los
fundamentos naturales desde el enfoque jurídico, económico y social.

1.1 Naturaleza jurídica

Siendo que, una figura jurídica es una actividad, documento o cualquier otro concepto
que se encuentra contemplado en las leyes, los institutos por cooperativa están reconocidos
ante la ley guatemalteca desde 1972 en el Acuerdo Gubernativo número 1, por medio del
cual se autoriza la creación de Institutos de Educación Básica por el sistema de Cooperativa
de Enseñanza. Respaldos por el ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del
artículo 171 de la Constitución Política de la República que reza: Decretar, reformar y
derogar las leyes.

La evolución de la figura jurídica, hace necesario implementar los cambios legislativos


que hagan más efectivo su funcionamiento administrativo y participación de los entes que
la ley establece, por lo que ha tenido un proceso de reformas. Uno de los puntos que no ha
variado es el Artículo 6. Régimen legal: además de la ley y su reglamento, los institutos se
regirán para todos sus fines, gobiernos, dirección y control conforme lo establece la Ley de
Educación Nacional y su reglamento. Y los institutos cubrirán las áreas y niveles regidos y
autorizados por este ente rector.

Según el artículo 8, Decreto 17-95. Los institutos estarán representados legalmente por
una Junta Directiva la cual estará conformada por siete (7) miembros. Actualmente según la
ley se enumeran de la siguiente manera:

a. Presidente: Será un padre de familia, electo en asamblea;

b. Vicepresidente: El director (a) del Instituto, automáticamente asume el cargo;

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c. Secretario (a): Representante nombrado por la supervisión del distrito;

d. Tesorero (a): Secretario (a) o contador (a) del Instituto, nombrado por el director y
claustro en asamblea:

e. Vocal I: Un padre de familia, electo en asamblea;

f. Vocal II: Representante de la municipalidad, nombrado por el alcalde;

g. Vocal III: Un padre de familia, electo en asamblea.

Esta directiva debe elegirse cada dos años y su función es velar por la calidad de la
educación que se imparta en el establecimiento.

1.2 Naturaleza económica

Con respecto a la naturaleza económica el Artículo 71 de la Constitución Política de la


República de Guatemala, establece que es obligación del Estado proporcionar y facilitar
educación a sus habitantes sin discriminación alguna, en el Decreto 17-95, que de
conformidad con el artículo 3º. de la Ley de Institutos de Educación por Cooperativa de
Enseñanza, estableció una asignación mínima del Estado a favor de estos Institutos, que
podrá incrementarse dependiendo de la situación económica y social por la que atravesara
el país, asignando en ese año un mínimo de Q5,000.00 a los grados o secciones que tengan
un mínimo de 20 alumnos.

Ahora bien, en el año 2007, en el Acuerdo Ministerial No. 823-2007 Decreto No. 55-
2007.Artículo 1. Se reforma el artículo 3, el cual queda así: "Artículo 3. Recursos. El
Estado, a través del Presupuesto de Egresos del Estado, erogará anualmente mediante
partida presupuestaria, al Ministerio de Educación, una asignación no menor a veintiún mil
ochocientos treinta y un quetzales (Q.21,831.00), por grado o sección, siempre que cada
grado o sección cuente con un mínimo de quince (15) y un máximo de treinta y cinco (35)
alumnos, y una asignación del cuarenta y cinco por ciento (45%) de la subvención
establecida, cuando tenga un mínimo de diez (10) alumnos y un máximo de catorce (14).

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Por su parte en 2012, el Congreso de la República mediante el Decreto 30-2012 Ley del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado asignó Q5,000,000.00 a los
Institutos por Cooperativa.

En el Decreto 25-2018 Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y
Acuerdo Ministerial No. 3844-2019, realiza:

a) Asignación anual de Q32,243.00 para los grados o secciones legalmente


conformadas y atendidas con un mínimo de 15 alumnos y un máximo de 35.
b) Asignación anual de Q14,510.00 para los para los grados o secciones legalmente
conformadas y atendidas con un mínimo de 10 alumnos y un máximo de 14.

Y en artículo 11. Vigencia. Expone: el acuerdo tiene vigencia a partir del dos de enero
hasta el treinta y uno de diciembre de dos mil veinte.

1.3 Naturaleza social

Por su naturaleza social son entidades no lucrativas, que, para coadyuvar a su


desarrollo, se hace necesario establecer mecanismo y técnicas adecuadas que permitan una
mayor participación del Estado, por conducto del Ministerio de Educación, de las
autoridades municipales, de los padres de familia, del sector privado y otras organizaciones
comunales legalmente constituidas. Los Institutos de Educación por Cooperativa de
Enseñanza, fueron concebidos como un mecanismo alternativo de enseñanza, a efecto de
que un mayor número de guatemaltecos, pudieran tener acceso a la educación debido a que
el sistema nacional no responden actualmente a la cobertura de las necesidades mínimas ni
permite el desarrollo de población.

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2. Marco Legal de Institutos de Educación por Cooperativa de Enseñanza

2.1 Forma de constitución y formalización

REGLAMENTO DE INSTITUTOS POR COOPERATIVA DE ENSEÑANZA


ACUERDO MINISTERIAL No. 58
Fecha: 15 DE MARZO DE 1,995
EL MINISTRO DE EDUCACIÓN

CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de enero de mil novecientos ochenta y ocho, fue emitido el Acuerdo
Ministerial número 183 que contiene el Reglamento del Acuerdo Gubernativo número 1, de
fecha diecisiete de enero de mil novecientos setenta y dos; por medio del cual autoriza la
creación de Institutos de Educación Básica por el Sistema de Cooperativa de Enseñanza;

CONSIDERANDO:
Que el Acuerdo Ministerial antes mencionado, que contiene el Reglamento para normar la
constitución, integración, desarrollo, régimen económico financiero y trámite en general
para que operen los Institutos de Educación Básica por el Sistema de Cooperativa de
Enseñanza; no responden actualmente a sus necesidades mínimas ni permite su desarrollo.

CONSIDERANDO
Que los institutos por Cooperativa de Enseñanza, son entidades no lucrativas, que para
coadyuvar a su desarrollo, se hace necesario establecer mecanismos y técnicas adecuadas
que permitan una mayor participación del Estado, por conducto del Ministerio de
Educación, autoridades municipales, padres de familia y la del sector privado.
CONSIDERANDO:
Que en vista de la modificación del subsidio estatal, contenida en el Decreto del Congreso
número 62-94 y para adecuar el reglamento a la nueva situación económica, es preciso
derogar para emitir uno nuevo.

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POR TANTO:
En ejercicio de las funciones que le confiere el Artículo 194, literal f) de la Constitución
Política de la República De Guatemala y 74 de la misma ley, y Artículo 3º. del Acuerdo
Gubernativo número 1 de fecha 17 de enero de 1972, y con fundamento con los Artículos 8,
10, 25 y 26 de la Ley de Educación Nacional, Decreto número 12-91 del Congreso de la
república.
CAPÍTULO II
JUSTIFICACIÓN

ARTÍCULO 4º
La creación de los Institutos por Cooperativa de enseñanza se plantea como una
posibilidad de solución a la problemática siguiente:
a) La demanda insatisfecha de educación en diferentes comunidades del país;
b) La obligación que tiene el Estado de participar a través de la educación en el
desarrollo socio-económico del país;
c) La necesidad de crear Institutos por Cooperativa de Enseñanza en los lugares donde
no existan establecimientos de esta naturaleza en forma oficial,
d) La limitada asignación financiera con que cuenta el Ministerio de Educación para
crear establecimientos educativos, bajo su completa responsabilidad.

CAPÍTULO III
ARTÍCULO 5º
Mediante la creación de Institutos de Cooperativa de Enseñanza, se tiende a alcanzar los
siguientes propósitos:
a) Facilitar a la población el acceso a la educación.
b) Contribuir al mejoramiento formativo e informativo de la población, proporcionándole la
educación a precios accesibles,
c)Fomentar e incrementar la participación directa de las municipalidades, padres de familia
y el sector privado en los Programas de Desarrollo Educativo de su comunidad.

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CAPÍTULO IV
INTEGRACIÓN
ARTÍCULO 6º
Las Cooperativas de Enseñanza se integrarán de la siguiente manera:
a) Un representante de la Municipalidad respectiva;
b) El personal Docente, Técnico-Administrativo y operativo del instituto;
c)Por los Padres de Familia.

ARTÍCULO 7º. NORMAS ESPECÍFICAS PARA LA INTEGRACIÓN DE LAS


COOPERATIVAS DE ENSEÑANZA:

a) Que las municipalidades comprueben mediante Acuerdo de su consejo su


participación en el financiamiento anual del Instituto por Cooperativa de Enseñanza.
b) El director y personal docente del Instituto, además de las calidades docentes y
morales, en caso de no acreditar el título de profesor de Enseñanza Media, deberán
cumplir con los requisitos que, para el efecto, establece el presente reglamento;
c) Que los padres de familia organizados en asociación reconocida por el Ministerio de
Educación, ante la municipalidad y autoridades educativas locales, se comprometan a
contribuir al sostenimiento y desarrollo socioeconómico del centro educativo que se
organice.

ARTÍCULO 8º
La integración de las Cooperativas de Enseñanza, se realizará en la Supervisión Educativa
Distrital respectiva, en presencia de padres de familia, autoridades municipales, personal
docente, técnico-administrativo y operativo del Instituto.

CAPÍTULO VII TRÁMITES Y GESTIONES

ARTÍCULO 45º. Para los trámites de creación y autorización de los Institutos deberá
cumplirse con los requisitos siguientes:

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a) Certificación del Acta en que conste la organización de la Cooperativa De Enseñanza,
suscrita en el libro de actas de la Supervisión Distrital respectiva, así como la elección y
designación de los cargos de la Junta Directiva. (denominado Constitutiva de la Asociación
o cooperativa)
b) Nómina de los probables alumnos (20 por grado o sección, como mínimo).
c) Organización del horario de clases y actividades prácticas o de talleres
d) Nómina y datos del personal docente, técnico-administrativo y operativo, debiendo
cumplir los requisitos del Capítulo V del presente Reglamento, indicando cargos o cátedras
que cada quien impartirá, avalado por la Junta Directiva de la Cooperativa.

ARTÍCULO 46º. Los documentos de trámite a que se refiere el Artículo anterior, se


entregarán al Supervisor del Distrito Escolar de la Jurisdicción, quien con su dictamen, lo
cursará al Director Técnico Departamental, el que con su opinión, lo elevará al Director
Técnico Regional correspondiente. El Director Técnico Regional, si lo considera
procedente, trasladará el expediente a más tardar el último día hábil del mes de marzo, a la
División de Programación y Estudios Socioeconómicos de la USIPE, con la solicitud de su
inclusión en el anteproyecto de presupuesto de egreso del Ministerio de Educación para el
año siguiente.

ARTÍCULO 47º. La Dirección Técnica Regional correspondiente, deberá emitir la


Resolución que autorice el funcionamiento del Instituto por Cooperativa de Enseñanza,
inmediatamente después de la notificación oficial de que el subsidio estatal ha sido
aprobado en el presupuesto de egreso del Ministerio de Educación.

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2.2 La reforma 55-2007 de la Ley de Institutos de educación por cooperativa

Un ejercicio del derecho de Iniciativa de Ley que nos otorga la Constitución Política de
la República de Guatemala, en nuestra calidad de representantes del pueblo de Guatemala,
un proyecto de decreto por el cual se introducen modificaciones al contenido 17-95
reformado por el decreto 55-2007 ambos congresos de la República que contiene la Ley de
instintos de Educación por Cooperativa de Enseñanza.

En el año de 1995 el Congreso de la República. Emitió el Decreto número 17-95, por


medio del cual los Institutos de Educación por cooperativa de Enseñanza. Y mando en
cuenta que el país requiere de impulsar formas alternativas de enseñanza creando para ello
los mecanismos legales a efectos de que un mayor número de guatemaltecos, tengan acceso
a la educación y la formación integral.

En igual forma, este Organismo consideró necesario estimular la participación de padres


de familia, municipalidades, organizaciones empresariales y otras organizaciones
comunales legalmente constituida, coadyuvando a la descentralización administrativa del
Estado, para que bajo los principios del sistema cooperativo puedan participar activamente
en el proceso educativo y formación integral de los guatemaltecos. Las Reformas al
decreto 17-95 de La Ley de Institutos de Educación por cooperativa de enseñanza se
presentan a continuación:

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Artículo 1. Se reforma el artículo 3, el cual queda así: Artículo 3. Recursos. El Estado, a
través del Presupuesto de Egresos del Estado, erogará anualmente mediante partida
presupuestaria, al Ministerio de Educación, una asignación no menor a veintiún mil
ochocientos treinta y un quetzales (Q.21,831.00), por grado o sección, siempre que cada
grado o sección cuente con un mínimo de quince (15) y un máximo de treinta y cinco (35)
alumnos, y una asignación del cuarenta y cinco por ciento (45%) de la subvención
establecida, cuando tenga un mínimo de diez (10) alumnos y un máximo de catorce (14). El
Ministerio de Finanzas Públicas tendrá obligación de situar puntualmente los recursos
correspondientes. Esta asignación podrá incrementarse dependiendo de la situación
económica y social del país.
Las municipalidades tienen la obligación constitucional de aportar económica y
materialmente a la creación y funcionamiento de estos establecimientos educativos,
quedando también obligados a contribuir los padres de familia. Otras organizaciones
cooperativas, instituciones públicas y privadas, nacionales o internacionales, podrán
contribuir al mejoramiento y sostenimiento de estos Institutos.

Artículo 2. Se reforma el artículo 5, el cual queda así: Artículo 5. Subdirección


Departamental de Educación por Cooperativa de Enseñanza. El Ministerio de Educación
nombrará al subdirector de educación departamental por Cooperativa de Enseñanza; estará
bajo la autoridad del director de educación departamental y deberá llenar los mismos
requisitos del director departamental de educación para ser nombrado. Este subdirector de
educación atenderá la orientación, capacitación y coordinación de los Institutos de
Educación por Cooperativa de Enseñanza. La subdirección será responsable de realizar las
gestiones correspondientes para que las asignaciones presupuestarias estatales y los aportes
municipalidades se hagan efectivos.

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Artículo 3. Se reforma el artículo 7, el cual queda así: Artículo 7. Funcionamiento. El
Estado a través del Ministerio de Educación queda obligado a facilitar los edificios
escolares oficiales, su infraestructura, mobiliario y otros servicios para el funcionamiento
de los institutos de Educación por Cooperativa de Enseñanza, durante los horarios en que
los mismos no sean utilizados. El Estado, los padres de familia y las municipalidades
deberán contribuir con la implementación de estos centros educativos.

Artículo 4. Se reforma al artículo 8, al cual queda así: Artículo 8. Representación. Los


Institutos de Educación por Cooperativa de Enseñanza, estarán representados legalmente
por una junta directiva, la cual durará dos años en el cargo. Estará integrada de la siguiente
manera:
a. Presidente: Será un padre de familia, electo en asamblea;
b. Vicepresidente: El director(a) del Instituto, automáticamente asume al cargo;
c. Secretario(a): Representante nombrado por la supervisión del distrito;
d. Tesorero(a): Secretario (a) o contador(a) del instituto, nombrado por el director y
claustro en asamblea;
e. Vocal I: Un padre de familia, electo en asamblea;
f. Vocal II: Representante de la municipalidad, nombrado por el alcalde;
g. Vocal III: Un padre da familia, electo en asamblea.
Esta directiva debe elegirse cada dos años y su función es velar por la calidad de la
educación
que se imparta en el establecimiento.

3. Motivos de creación de Institutos por Cooperativas de Enseñanza

El Gobierno de la República autorizó la creación de Institutos por cooperativa,


destinados especialmente para las distintas comunidades del país que lo requieran,
principalmente en el área rural.

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Se impulsó la creación de los Institutos de Educación por Cooperativa de Enseñanza
teniendo en cuenta que la función del Estado es brindar las condiciones adecuada y tener
los recursos necesarios para una educación de calidad, por ello se mencionan a la
Constitución de la Republica, la Ley de Educación Nacional y la Políticas Educativas, ya
que en estos documentos se menciona artículos relacionados a la creación de dicha
institución.

3.1 Constitución Política de la República de Guatemala

La Constitución Política de la República de Guatemala (1985), en el artículo 71


menciona el Derecho a la Educación que dice “Es obligación del Estado, proporcionar y
facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna”. Al mismo en el artículo 72
se enfatiza acerca de los Fines de la Educación que es el “desarrollo integral de la persona
humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal”.

A causa de dichos artículos mencionados con anterioridad el Estado impulso los


Institutos por Cooperativa con ayudad del Congreso de la República según el Decreto
Legislativo No. 17-95 que autorizo la creación y funcionamiento de dichos centros
educativos para mitigar la deserción educativa, debido a que es una entidad no lucrativas,
que se forman por el Ministerio de Educación, de las autoridades municipales, de los padres
de familia, ayudando así a facilitar el acceso a la educación y no dejar a un lado la
obligación de Estado.

3.2 Ley de Educación Nacional


Así mismo se debe mencionar la Ley de Educación Nacional (1991) en relación con el
Capítulo VII de los Centros Educativos por Cooperativa, con respecto al artículo 26 y 27
que menciona el funcionamiento y la integración de los centros educativos.

Conforme a La Ley de Educación y los artículos mencionados se debe resaltar que las
creaciones de dichos centros de estudio fueron creadas con la función de prestar un servicio
a la comunidad por medio del financiamiento de las municipalidades y padres de familia.

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3.3. Políticas Educativas
Para Reimers (2000) las políticas educativas hacen referencia al conjunto de decisiones
y acciones tomadas con el propósito deliberado de cambiar los insumos, procesos y
productos de un sistema educativo. Entonces, las políticas educativas son directrices y
lineamientos mediante los cuales el estado regula y orienta el proceso educativo en el país,
estableciendo objetivos concretos y metas planteando estrategias para alcanzar los objetivos
trazados. Estas persiguen transformar el sistema educativo, orientado hacia el acceso a la
educación de calidad con equidad, pertinencia cultural y lingüística para los pueblos que
conforman nuestro país.

Debido que la educación ha sido reconocida como la clave para el desarrollo sostenido,
sustentable, próspero de una sociedad, buscando siempre el equilibrio social, oportunidad y
la equidad en todos los ámbitos y ambientes en que se desarrolle el educando se
implementó los Institutos por Cooperativas de Enseñanza, que ayuda a contrarrestar la
deserción escolar en el nivel medio en las comunidades rurales de la misma forma alcanzar
la calidad educativa y la cobertura de manera incluyente y equitativa, con énfasis en la
educación bilingüe y multicultural, a través de modelos de gestión efectivo y transparente,
descentralizado, con formación del recurso humano e inversión.

En Guatemala han existido varias políticas educativas, que marcaron la historia del país,
donde han establecidos políticas que han ayudado de manera asertiva en la educación. En la
actualidad se están utilizando las Políticas Educativas del Período 2008-2012, el objetivo
estratégico de su política educativa, la educación con equidad de género, pertinencia
cultural y lingüística para los pueblos que conforman nuestro país, en el marco Acuerdos de
Paz.

a. Política de cobertura
Garantizar el acceso de todos los niveles educativos. Teniendo en cuenta los objetivos
que son el incremento de la cobertura de la educación garantizando la permanencia y egreso
de los educandos.

b. Política de calidad

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Está orientada al mejoramiento de la calidad educativa para que el educando tenga una
educación pertinente y relevante. En donde el Estado debe proveer instrumentos
curriculares, de desarrollo y ejecución curricular.

c. Política de modelo de gestión


Se trata del fortalecimiento, efectividad y trasparencia en el sistema educativo, para
lograrlo se debe fortalecer el modelo de gestión, garantizar la trasparencia y establecer un
sistema de remozamiento.

d. Política de recursos humanos


Manifiesta el fortalecimiento de la formación, evaluación y gestión de los recursos
humanos, teniendo en cuenta los objetivos como el garantizar la formación y actualización
del personal y evaluar el desempeño de dicho personal.

e. Política de educación bilingüe multicultural e intercultural


Indica el fortalecimiento de la educación Bilingüe, Multicultural e Intercultural,
teniendo en cuenta los programas bilingües multiculturales e interculturales, implantando
diseños curriculares y de esta manera garantizar la educación.

f. Política aumento de inversión educativa

Esta política hace referencia a la asignación de presupuesto a la Educación,


estableciendo el 7% del producto interno bruto, según la Ley de Educación. Uno de los
objetivos importantes es promover los criterios de equidad en la asignación del recurso.

g. Política de equidad
Garantiza la educación en los cuatro pueblos, con el objetivo de reducir el fracaso
escolar en los grupos vulnerables y asegurar la educación integral con equidad e igualdad
de oportunidades.

h. Política institucional y descentralización


Garantiza la calidad, cobertura y pertinencia social, cultural y lingüística, promoviendo
la participación de diferentes sectores sociales.

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Por tanto, las políticas educativas se pueden alcanzar de una manera eficiente debido a
que los Institutos por Cooperativas están integrados por padres de familia, el Estado y las
Municipalidades, representados por una Junta Directiva, para facilitar el acceso a la
educación y la ampliación de la cobertura en el área urbana y rural.

4 Documentación

4.1 Información para el expediente

El capítulo VII sobre los trámites y gestiones del acuerdo ministerial 58-95 sobre la Ley
de Institutos de Educación por Coooperativa, en su artículo 45 presenta los trámites para la
creación y autorización que deberán cumplirse:
a) Certificación del Acta en que conste la organización de la Cooperativa De Enseñanza,
suscrita en el libro de actas de la Supervisión Distrital respectiva, así como la elección y
designación de los cargos de la Junta Directiva. (denominado Constitutiva de la
Asociación o cooperativa)
b) Nómina de los probables alumnos (20 por grado o sección, como mínimo).
c) Organización del horario de clases y actividades prácticas o de talleres
d) Nómina y datos del personal docente, técnico-administrativo y operativo, debiendo
cumplir los requisitos del Capítulo V del presente Reglamento, indicando cargos o
cátedras que cada quien impartirá, avalado por la Junta Directiva de la Cooperativa.
e) según el artículo 47 de este acuerdo afirma que el procedimiento en el ministerio de
educación concluye con la resolución de aprobación para la creación del Instituto por
Cooperativa.

18
4.2 Documentación para la Contraloría General de Cuentas

Solicitud dirigida al Contralor General de Cuentas, indicando lo siguiente:


1. Nombre de la Entidad, como aparece en el Código Presupuestario. (Cuando
corresponda)
2. Número de Identificación Tributaria -NIT- de la Entidad
3. Dirección y teléfono de la sede de la Entidad.
4. Identificación de las personas responsables de la Cuenta, Director y Secretario
Contador:
 Nombre Completo
 Cargo que desempeña
 Período correspondiente al cargo
 Acta o nombramiento del cargo
 Documento Personal de Identificación -DPI-
 Número de Identificación Tributaria -NIT-
 Dirección y teléfono particular

Además, se solicitan estos documentos que complementan el proceso:

 Recibo de Pago por trámite de Inscripción de Cuentadancia de Q.5.50,


 Acuerdo Ministerial donde conste el aporte económico del Ministerio de Educación,
la Resolución de la Dirección Departamental de Educación y cuando exista subsidio
por parte de la Municipalidad, certificación del acuerdo municipal.
 Constancia de Inscripción y Modificación al Registro Tributario Unificado -RTU- de
la Entidad.
 De las personas responsables de la Cuenta adjuntar:
 Documento Personal de Identificación -DPI-
 Constancia de Inscripción y Modificación al Registro Tributario Unificado -RTU-
 Nombramiento, contrato o certificación del acta de toma de posesión
 Presupuesto analítico de gastos del ejercicio fiscal vigente.
 Otros documentos de importancia que sirvan de soporte a la gestión.

19
5 Proceso Lógico

5.1 Pasos para la ejecución de un Instituto por cooperativa

1. Convocar a la comunidad para presentar el proyecto y solicitar su apoyo.

2. Organización de la comunidad solicitante.

a) Comité de vecinos
b) Padres de familia interesados
c) Docentes interesados

3. Presentar proyecto ante autoridad educativa competente (Supervisión Educativa).

4. Contar un espacio físico para la ejecución de la obra.

a) Predio baldío
b) Casa alquilada
c) Local de escuela no ocupada en alguna jornada

5. Contactar a las organizaciones y autoridades locales para presentar el proyecto para


solicitar su apoyo.

a) Centro de salud
b) Municipalidad
c) Centros educativos públicos cercanos

6. Gestionar la adquisición de mobiliario y equipo para la institución.

a) Solicitar donaciones a la comunidad


b) Solicitar donaciones a instituciones
c) Cotizar compra de mobiliario

7. Realizar convocatoria para reclutar y seleccionar personal docente, administrativo y


operativo.

20
a) Presentación del proyecto a docentes interesados
b) Recepción de expedientes
c) Análisis de expedientes
d) Entrevistar a los aspirantes
e) Notificación de contratación a docentes
f) Organizar a los docentes confirmados

8. Conformar un expediente para presentar a la Dirección Departamental de Educación de


Guatemala Norte, que contenga lo siguiente:

a) Solicitud dirigida al Señor (a) Ministro (a) de Educación firmada por la interesada.
(se adjunta modelo en apéndice)
b) Solicitud en formulario específico de declaración jurada del Director (a) (Se adjunta
modelo en apéndice)
c) Diagnóstico de necesidades y estudio técnico de la institución en formación.

5.2 Documentos utilizados para la gestión del Instituto por Cooperativa

Solicitud para el Ministro de Educación

21
Solicitud Declaración Jurada

22
23
24
Compromiso de contribuir al sostenimiento y desarrollo socioeconómico del instituto por
cooperativa

25
26
27
Constancia y existencia de autorización del uso del edifico escolar

28
29
30
31
32
Acta de responsabilidad del personal docente del cuidado del edificio, mobiliario y enceres

33
34
35
Constancia de habitabilidad del edificio escolar

36
Constancia de salubridad del edificio escolar

37
Compromiso laboral del personal

38
6 Comentarios y adversidades

 La investigación documental ha sido significativa, citar las diversos Acuerdos


Ministeriales, leyes y la constitución política de la Republica; así mismo otras
fuentes que permitieron el enriquecimiento del estudio.

 El trabajo en equipo de los estudiantes se evidenció en el proceso y en el


aprendizaje para un futuro puesto administrativo.

 Incentiva a conocer los procedimientos legales para ejecutar un proyecto de un


Instituto por cooperativa.

 En el trabajo de campo no pudo obtener mayor información debido a que la


atención educativa en nuestro país es débil y burocrática. No quisieron facilitar la
información y cerraron las posibilidades para hacer un proceso investigativo desde
las fuentes del Ministerio de Educación.

 La información en el proceso lógico se obtuvo por medio de un Director de un


Instituto por Cooperativa quien ya tuvo la experiencia de preparar, ejecutar y
vivenciar el proceso legal y administrativo para la apertura del centro educativo.

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7 Referencias

Asamblea Nacional Constituyente (1985). Constitución Política de la República de


Guatemala. Obtenido de:
https://www.ine.gob.gt/archivos/informacionpublica/ConstitucionPoliticadelaRepu
blicadeGuatemala.pdf

Congreso de la Republica (2007). Reformas a la Ley de Institutos de Educación por


Cooperativa de Enseñanza. Obtenido de:
http://ww2.oj.gob.gt/es/QueEsOJ/EstructuraOJ/UnidadesAdministrativas/CentroA
nalisisDocumentacionJudicial/cds/CDs%20leyes/2007/pdfs/decretos/D055-
2007.pdf

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