CAPITULO II

EL INSTRUMENTO MILITAR TERRESTRE

SECCION I

CONCEPTOS GENERALES

2.001. El Instrumento Militar Terrestre (IMT). El IMT está constituido

por aquellas fuerzas del Ejército adecuadamente organizadas, equipadas e
instruidas para satisfacer las exigencias particulares impuestas por el ámbito
terrestre en el que habrán de operar.

Para la ejecución de operaciones militares, todas o parte de estas

fuerzas serán asignadas a distintos Teatros de Operaciones y/u otras áreas o
zonas. Tales fuerzas, serán normalmente empleadas en forma coordinada con
efectivos de, al menos, otra Fuerza Armada.

2.002. Ambito Terrestre. Se denomina ámbito terrestre a aquel que

comprende la superficie terrestre, incluidas las áreas fluviales y lacustres
interiores, las zonas marítimas adyacentes y el espacio aéreo necesario para
el empleo de los medios del IMT.

2.003. Poder Terrestre. El Poder Terrestre es la facultad de ejercer el

control directo, continuo y amplio sobre un territorio, sus recursos y sobre su
población. Tal ejercicio es patrimonio del IMT dentro de su nivel y ámbito de
responsabilidades.

En la actualidad, los efectos de la permanente evolución tecnológica

(que modifican constantemente parámetros tales como la amplitud del área de
la batalla, poder destructivo de las armas y especificidad de las mismas,

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velocidades operativas y costos) evidencian la inevitable interdependencia de
los medios que intervienen en los combates, confirmando la necesidad de
integrar los elementos disponibles por el poder militar para obtener su máximo
aprovechamiento. Tal circunstancia ha llevado a superar definitivamente el
concepto de guerra exclusivamente terrestre, aérea o naval, transformándolo
en una ecuación de naturaleza esencialmente conjunta.

Sin embargo, solamente el poder terrestre tendrá la capacidad de

transformar en permanente las ventajas que, en forma transitoria, pueden
obtener las fuerzas aéreas o navales. Es por ello, que la participación del IMT
será definitoria para poder asegurar la imposición de la propia voluntad al
enemigo.

SECCION II

EL AMBIENTE OPERACIONAL

2.004. Conceptos Generales. Se entiende por ambiente operacional al

conjunto de factores de diversa naturaleza que existen en forma estable y
semiestable en una determinada región. Ellos influirán en la determinación de
la composición, magnitud, equipamiento y aptitud de las fuerzas que en él
deban intervenir, como así también en la aplicación de su poder de combate.

El ambiente operacional, además de tener un marcado efecto sobre la

doctrina, podrá imponer ciertas limitaciones a la conducción de las fuerzas del
IMT (cualquiera sea su nivel), las cuales incidirán esencialmente sobre la
libertad de acción. Tales restricciones serán normales y ocurrirán en mayor o
menor grado en el desarrollo de todas las operaciones militares.

2.005. Factores componentes del ambiente operacional.

a. Forman parte del ambiente operacional:

1) La influencia de la política y la estrategia nacional y militar.

2) El ambiente geográfico.

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 3) La composición y capacidades de las fuerzas enemigas.

4) Las características de la lucha.

5) Los sistemas de armas que pueden emplearse.

6) El marco de la conducción militar (específico, conjunto o combinado).

b. Cada uno de los factores señalados precedentemente, constituye un

conjunto variable cuya combinación determinará el grado de complejidad
y una vasta gama de condiciones y características dentro de las cuales
deberán operar los medios del IMT. Se conforma así un amplio espectro
ambiental, donde es imposible reducir la conducción de las operaciones a
una serie de axiomas precisos e instrucciones simples, ya que no existen
fórmulas o reglas empíricas que puedan ser aplicadas en todas las
circunstancias.

2.006. Influencia y efectos de los factores componentes del ambien-

te operacional.

a. La política y la estrategia nacional y militar.

Este factor influirá sensiblemente en el ambiente operacional, al

imponer un conjunto de normas (traducidas en propósitos, exigencias y
condiciones) que no podrán perderse de vista durante el desarrollo de las
operaciones militares.

Tales normas, -surgidas no sólo de la finalidad y el objetivo mismo de

la guerra sino también de la influencia que ejerzan las coaliciones
internacionales, alianzas, acuerdos como así también de opiniones y
actitudes de naciones no beligerantes-, influirán sobre la organización,
magnitud y actitud de las fuerzas e imprimirán ciertas características
distintivas y limitaciones a sus operaciones.

El efecto de la observancia de las mencionadas normas sobre la

conducción de las operaciones, se traducirá en una mayor o menor libertad
de acción para operar y podrá reflejarse en:

- Restricciones impuestas al TO.

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 - La selección de los objetivos que coadyuven al logro del objetivo de la
guerra establecido por la Política Nacional.

- Restricciones para el empleo de ciertos tipos de armas.

- Las relaciones con otras Fuerzas (que pudiesen actuar en el marco

conjunto o combinado) y con la población.

b. El Ambiente Geográfico.

1) El ambiente geográfico, considerado desde el punto de vista de la

geografía física, económica, política y humana, presenta una serie de
factores que ejercerán una significativa influencia sobre la conducción
y ejecución de las operaciones terrestres, incidiendo en mayor o menor
grado en todos los niveles. De tales factores, caben destacar los
siguientes:

a) El terreno (extensión y configuración) y el clima.

b) Los recursos disponibles.

c) Las características de las vías de comunicación existentes y las

facilidades que proporcionan.

d) La vegetación y los obstáculos naturales.

e) La actitud y capacidad de la población, en particular:

- Requerimientos (alimentos, asistencia médica, control, apoyo al

gobierno, etc).

- Simpatía con el enemigo.

- Existencia de residentes extranjeros.

- Densidad.

En el caso particular de operaciones en un ambiente con influencia

subversiva, se deberá efectuar un cuidadoso análisis que incluirá:

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 - La determinación del o de los estados de opinión y de los sistemas
disponibles para la cobertura de la difusión necesaria.

- La situación de grupos terroristas activos, sus características, métodos

y capacidades.

- El grado de afectación de los componentes político, económico y

psicosocial.

Asimismo, condicionarán las operaciones el número y ubicación de las

Zonas Críticas que deban ser conquistadas o mantenidas para asegurar su
control, como así también aquellas áreas o lugares propios que puedan
considerarse como objetivos potenciales.

2) La gran diversidad geográfica del ambiente donde deberán operar los

elementos del IMT, impone la consideración de varias regiones con
características particulares. Tal variedad implica a su vez que los medios
del IMT podrán ser empleados en TTOO sustancialmente distintos. No
obstante existirán las siguientes características comunes:

a)Amplitud de los espacios (en relación a las fuerzas disponibles).

b)Baja densidad de población y concentrada en ciudades y/o pueblos.

c) Vías de comunicación escasamente desarrolladas.

d)Significativa presencia de residentes extranjeros.

e)Escasez de recursos.

f) Existencia de obstáculos naturales importantes.

3) Los factores mencionados en los párrafos precedentes, interrelacionados

entre sí, influirán marcadamente sobre:

a)La magnitud de las fuerzas que podrán ser empleadas.

b)La composición y el tipo de las fuerzas a disponer.

c) La proporción entre las armas, tropas técnicas y SPAC a empeñar.

27
 d)La estructura orgánica y de comando más apropiada.

e)Las necesidades de equipos especiales.

f) Los medios para proporcionar movilidad y rapidez a las fuerzas.

g)Medios especiales para la comunicación social y el control de la

población.

c. Fuerzas enemigas.

El conocimiento (y/o apreciación) de las principales características de

las fuerzas enemigas tales como: magnitud, despliegue, sistemas de armas
que empleen o pueden emplear, las operaciones que desarrollen o puedan
desarrollar, etc, así como del apoyo u hostilidad que encuentren o puedan
encontrar en la población, y la finalidad y objetivo de la guerra que
persiguen, permitirá a las propias fuerzas determinar sus capacidades,
adoptar las medidas necesarias para neutralizarlas y aprovechar sus
debilidades transformándolas en vulnerabilidades, a la vez de reducir las
propias.

Lo expresado no deberá constituir una subordinación al accionar

enemigo, por cuanto será menester mantener un adecuado grado de
libertad de acción a fin de respaldar los propios planes.

d. Características de la lucha.

Las características de la lucha influirán profundamente en la organiza-

ción, magnitud y aptitud de las fuerzas, en las condiciones y duración de
sus operaciones y en la manera como serán conducidas.

Un ambiente insurreccional (subversivo) exigirá estar en capacidad de

actuar dentro de un clima de inseguridad y a veces de zozobra, por la
existencia de una lucha frecuentemente solapada, en la que la población
jugará un rol importantísimo. En tal ambiente (muy posible de encontrar en
algunos de nuestros probables TTOO), las fuerzas que en él operen,
deberán ser sólidamente motivadas y contar con medios de combate y un
grado de instrucción apropiados.

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e. Los Sistemas de Armas que pueden emplearse.

El empleo o amenaza de empleo de sistemas de armas QBN/R influirá

sensiblemente en la conducción de las fuerzas del IMT, imponiendo la
necesidad de contar con medios especiales y con una adecuada instruc-
ción.

Tales sistemas de armas, incrementarán considerablemente el poder de

combate de quien las posea, aumentarán las bajas a cifras muy elevadas,
acrecentarán y diversificarán las vulnerabilidades, permitiendo llegar a una
decisión en menor tiempo.

En tal situación, las operaciones de las fuerzas terrestres se caracteri-

zarán por:

- Una gran dispersión.

- Un alto grado de movilidad.

- La descentralización del control.

- La rápida explotación de los efectos logrados.

- La necesidad de disminuir los tiempos de reacción.

Si bien el empleo de este tipo de armas (en particular las

nucleares estratégicas) en nuestros posibles TTOO aparece poco
probable, las actuales facilidades de transferencia tecnológica -espe-
cialmente en el campo QB, que además se caracteriza por su simplici-
dad y bajo costo de producción-, hacen que el control de armamento
pueda escapar a las posibilidades de las grandes potencias. Por ello,
el más alto nivel de conducción del IMT deberá adoptar las previsiones
necesarias para afrontar una eventual amenaza de tal naturaleza.

f. El marco de la conducción militar.

El marco de la conducción militar, influirá en la organización y conduc-

ción de las fuerzas del IMT.

Resultará de primordial importancia el conocimiento de las capacidades

de cada uno de los componentes en la acción conjunta, y de la fuerza aliada
en el marco combinado, para estimar la eficacia de cada una de ellas, a fin
de aplicar adecuadamente el propio poder de combate, evitando la
superposición de esfuerzos.

29
 El grado de aceptación de la población hacia las fuerzas amigas, en
especial las aliadas, en el marco de la conducción combinada, deberá ser
tenido en cuenta como un factor de probable influencia sobre sus actitudes
y procederes.

SECCION III

EL IMT Y SU RELACION CON LA ESTRATEGIA MILITAR Y CON LA

ESTRATEGIA OPERACIONAL

2.007. Conceptos generales. El IMT, como parte integrante del Poder

Militar de la Nación, estará directamente relacionado con el nivel estratégico
militar a cuyas directivas y planes debe servir, y del cual obtendrá las guías que
orientarán sus acciones de apoyo, evolución y desarrollo, y con el nivel
estratégico operacional, del cual recibirá las bases para su empleo efectivo.

2.008. Relaciones del IMT.

a. Con la Estrategia Militar.

El planeamiento militar conjunto -que en este nivel se concreta en el

Plan Militar de Largo Plazo (PMLP) y en las Directivas Estratégicas Militares
(DEMil/s) para el Mediano y Corto Plazo (que darán origen a los planes
militares de mediano y corto plazo)- impondrá una serie de pautas y
exigencias que afectarán la conducción integral del IMT. Al respecto,
interesa destacar lo siguiente:

1) Para el Largo Plazo:

a)La Estrategia Militar elabora las tendencias doctrinarias, orgánicas,

científicas y tecnológicas que afectan la evolución de las FFAA,
estableciendo las exigencias que de ellas se derivan.

b)El IMT, sobre la base de las tendencias y exigencias citadas

precedentemente, determinará los objetivos y políticas de evolución e
investigación específicos.

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2) Para el Mediano Plazo:

a) La Estrategia Militar buscará, fundamentalmente:

- Determinar los Objetivos Orgánicos de Guerra y de Paz y las exigencias

de movilización para pasar de éstos a los primeros.

- Proporcionar bases estratégicas militares para orientar la doctrina, la

organización y el adiestramiento.

- Orientar la potenciación de la capacidad de movilización del país.

b)El IMT, sobre la base de las exigencias establecidas en el PMMP,

deberá elaborar el Plan Estratégico de Apoyo para el Mediano Plazo,
el cual estará integrado por:

- El Plan de Desarrollo: acciones para alcanzar y mantener el poder

militar terrestre según los Objetivos Orgánicos de Paz (OOP).

- El Plan de Movilización: previsiones para pasar de los OOP a los OOG.

- EL Plan de Apoyo a las Operaciones: previsiones de apoyo a los

elementos del IMT previstos, puestos disposición de los distintos
comandos del nivel Estratégico Operacional.

3) Para el Corto Plazo.

a)La Estrategia Militar establecerá las resoluciones adoptadas, la asig-

nación preventiva de medios y el concepto estratégico militar para
cada una de las HHG.

b)El IMT, en función de lo expresado precedentemente y de los

requerimientos de apoyo que efectúen los Comandos Estratégicos
Operacionales, deberá:

- Prever la asignación de medios a los distintos comandos.

- Efectuar los planes de apoyo correspondientes.

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b. Con la Estrategia Operacional.

El IMT se relaciona de manera integral, a partir de las exigencias

derivadas del Planeamiento de Mediano y Corto Plazo (ya referidas
precedentemente), y que imponen la asignación de medios y la planifica-
ción de apoyo a las operaciones previstas.

Por su parte, los medios asignados a cada Teatro (FFTTTO) deberán

satisfacer exigencias derivadas del plan de campaña correspondiente.

Aspectos de detalle relacionados con el tema tratado en esta sección,

se encuentran desarrollados en el Anexo 3 y en la PC-20-01 (Planeamiento
para la Acción Militar Conjunta).

SECCION IV

ORGANIZACION TERRITORIAL

- Ver Anexo 4.

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