I. ANTECEDENTES
1.7. El equipo para esta consultoría está conformado por un consultor encargado de
la elaboración de los informes de actividad sobre el monitoreo y herramientas de
seguimiento para las Unidades de Administración Interna y los despachos
Ministerial y Viceministeriales del Ministerio de Educación.
II. ANÁLISIS
2.2. Para los alcances de este servicio se definirán los Órganos y Unidades
Orgánicas a ser estudiadas. En esta línea se recopilará información sobre los
siguientes órganos que conforman la estructura orgánica del Ministerio de
Educación, así como de sus unidades orgánicas dependientes:
1
Para mayor detalle sobre el plan de trabajo y cronograma de actividades ver Anexo 01 de este documento.
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
Secretaría de Planificación Estratégica
- Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto
- Oficina de Seguimiento y Evaluación Estratégica
Secretaría Nacional de la Juventud
Oficina General de Asesoría Jurídica
Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales
Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres
ÓRGANOS DE APOYO
Oficina General de Administración
Oficina General de Recursos Humanos
Oficina General de Comunicaciones
Oficina General de Transparencia, Ética Pública y Anticorrupción
Oficina de Atención al Ciudadano y Gestión Documental
Oficina de Diálogo
2.3. Por tanto, en lo que respecta al alcance del servicio, se estudiarán los órganos
de Alta Dirección del Ministerio (Despachos Ministeriales y Viceministeriales), los
órganos de Administración Interna (órganos tradicionalmente llamados de
asesoramiento y apoyo), así como el órgano de Control Institucional y el de
Defensa Jurídica, estos bajo la nomenclatura del DS N° 054-2018-PCM, Decreto
Supremo que aprueba los lineamientos de organización del Estado. Lo dicho
anteriormente supone el análisis de 33 unidades operativas a las que se
agrupará bajo la nomenclatura de Unidades Operativas de Gestión Institucional.
GESTION
50.0% 50.0% INSTITUCIONAL
OTRA
24.4%
ACCIONES CENTRALES
APNOP
PROGRAMAS
PRESUPUESTALES
71.2%
Respecto a su ejecución en el año 2019, el OCI logró una ejecución del 97.8%
de los recursos asignados. La ejecución de CAS fue de 98.1%, esperable para
esta partida; mientras que la ejecución promedio en otros clasificadores fue del
92.5%.
Respecto a su ejecución en el año 2019, el CNE logró una ejecución del 93.9%
de los recursos asignados. La ejecución de CAS fue de 97.9%, esperable para
esta partida; mientras que la ejecución promedio en otros clasificadores fue del
94.3%.
Respecto a su ejecución en el año 2019, la OGA logró una ejecución del 99.7%
de los recursos asignados. La ejecución de CAS fue de 89.7%, por debajo de lo
esperable para esta partida; mientras que la ejecución promedio en otros
clasificadores fue del 98.7%.
Respecto a su ejecución en el año 2019, la OEC logró una ejecución del 96.5%
de los recursos asignados. La ejecución de CAS fue de 90.3%, esperable para
esta partida; mientras que la ejecución promedio en otros clasificadores fue del
100.0%.
Respecto a su ejecución en el año 2019, la OGC logró una ejecución del 95.9%
de los recursos asignados. La ejecución de CAS fue de 99.3%, esperable para
esta partida; mientras que la ejecución promedio en otros clasificadores fue del
94.1%.
Respecto a su ejecución en el año 2019, la ODI logró una ejecución del 96.6%
de los recursos asignados. La ejecución de CAS fue de 96.2%, esperable para
esta partida; mientras que la ejecución promedio en otros clasificadores fue del
89.1% lo que indica que se pueden realizar mejoras en el seguimiento a la
ejecución presupuestal para este año.
2.8.13. Oficina General de Asesoría Jurídica
El PIM para el año 2020 de la Oficina General de Asesoría Jurídica (OGAJ) fue
de S/ 3,703,567.00. El 94.2% de este presupuesto se encuentra en las partidas
relacionadas a CAS, la contratación de OdS representa el 5.6% del
presupuesto, mientras que en otros clasificadores se tiene el 0.2% restante.
Respecto a su ejecución en el año 2019, la SPE logró una ejecución del 91.3%
de los recursos asignados. La ejecución de CAS fue de 90.1%, esperable para
esta partida; mientras que la ejecución promedio en otros clasificadores fue del
83.2% lo que indica que se pueden realizar mejoras en el seguimiento a la
ejecución presupuestal para este año.
2.9.2. Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto
Respecto a su ejecución en el año 2019, la UFD logró una ejecución del 93.2%
de los recursos asignados. La ejecución de CAS fue de 93.6%, esperable para
esta partida; mientras que la ejecución promedio en otros clasificadores fue del
57.4% lo que indica que se pueden realizar mejoras en el seguimiento a la
ejecución presupuestal para este año.
Respecto a su ejecución en el año 2019, la UPP logró una ejecución del 7.6%
de los recursos asignados. La ejecución de CAS fue de 69.3%, muy por debajo
de lo esperable para esta partida; mientras que la ejecución promedio en otros
clasificadores fue del 17.5% lo que indica que son necesarias mejoras en la
programación del presupuesto y medidas de seguimiento a la ejecución
presupuestal para este año.
Respecto a su ejecución en el año 2019, la UPI logró una ejecución del 92.2%
de los recursos asignados. La ejecución de CAS fue de 91.4%, esperable para
esta partida; mientras que la ejecución promedio en otros clasificadores fue del
90.1%.
Respecto a su ejecución en el año 2019, la USE logró una ejecución del 99.1%
de los recursos asignados. La ejecución de CAS fue de 99.3%, esperable para
esta partida; mientras que la ejecución promedio en otros clasificadores fue del
96.1%.
3.2. En ese sentido, y por lo expuesto, el presente informe tiene por finalidad cumplir
con lo establecido por las actividades descritas en los Términos de Referencia,
que sustentan la orden de servicio N° 0000959-2020.
Atentamente,
S S S S S S S S S
Producto/Actividad
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Inicio del proyecto
Plan de trabajo y metodología
Diagnóstico de la ejecución presupuestal 2019 de las Unidades Orgánicas de Administración Interna, Despacho Ministerial y Despachos
Viceministeriales
Diseño y evaluación de la implementación del monitoreo y asistencia técnica a los Despachos Ministeriales y Viceministeriales, así como de las
Unidades Orgánicas de Administración Interna.
Líneas de mejora en la calidad de la ejecución del gasto en base a la información levantada por parte de los equipos técnicos de presupuesto.
Análisis y sistematización de los procesos de gestión de la ejecución presupuestal de la coordinación de Análisis y Seguimiento de la Unidad de
Planeamiento y Presupuesto.
Finalización del proyecto
Fuente: Elaboración propia.
Anexo 02. Unidades Operativas comprendidas en el servicio
1. Marco normativo
Principales Conceptos:
Programación Multianual Presupuestaria: La Programación Multianual
Presupuestaria es la primera fase del proceso presupuestario y consiste en
la estimación de las Asignaciones Presupuestarias Multianuales (APM) de
los tres años consecutivos siguientes para el logro de metas de productos
y proyectos vinculados a: (i) resultados priorizados en las leyes anuales del
presupuesto; (ii) resultados sectoriales y; (iii) objetivos estratégicos
institucionales priorizados en las instancias correspondientes, según
corresponda a cada Entidad. El primer año de la Programación Multianual
Presupuestaria es el límite máximo de créditos presupuestarios para la
Formulación Presupuestaria a cargo del Pliego, cuyo detalle se
determinará en dicha fase. La Programación Multianual Presupuestaria
debe registrarse en el Sistema Integrado de Administración Financiera del
Sector Público (SIAF-SP) en el Módulo de Programación Multianual o en el
aplicativo desarrollado para este fin. La Programación Multianual
Presupuestaria se actualiza anualmente, reajustando la APM en los casos
que fuera necesario, y añadiendo un año nuevo en cada programación.
2
En adelante la “Directiva”.
2. Objetivos y consideraciones de la Programación 2021
“…
b) Presta asesoría técnica, encontrándose facultada para emitir los
lineamientos técnicos adicionales que sean necesarios para la fluidez y
consistencia de la Programación Multianual Presupuestaria, además busca
que las prioridades acordadas institucionalmente guarden correspondencia con
los PP y con la estructura presupuestaria.
c) Propone al Titular de la entidad o a quien éste delegue, la distribución del
monto para el año cuyo presupuesto se esté elaborando (año 1) y los 2 años
siguientes (años 2 y 3) de la APM acorde con los parámetros establecidos y
comunicados por la DGPP, según corresponda, durante la Programación
Multianual Presupuestaria.
g) Prepara y remite a la DGPP la información requerida para la Programación
Multianual Presupuestaria.
I) Remite a la DGPP, de acuerdo con el artículo 4, la información resultante de
la propuesta de la Programación Multianual Presupuestaria de la entidad, en
los plazos establecidos.
j) Prepara la información complementaria solicitada por la DGPP durante el
período de la Programación Multianual Presupuestaria
…”
5. Formulación presupuestaria
Las fechas claves que se manejan en esta etapa del ciclo presupuestal son
2: