Ricardo Etkin menciona que en cada organización el estilo burocrático depende

de: a) la cultura, b) el marco normativo, c) las condiciones estructurales, d) las

proyecciones del poder burocrático a través de sus transacciones con el entorno
social. En ello intervienen los factores de la edad, tamaño, origen, ubicación y
tecnología de la organización. Al respecto, Weber, el creador de la teoría de la
burocracia, establece que la organización es eficiente por excelencia. Para lograr
esa eficiencia la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la
manera en que deberán hacerse las cosas. En este sentido y en relación con el
ambiente, la organización se presenta con una fuerte programación en las
decisiones, dado que: a) se trata de una administración regulada, sometida a
normas jurídicas y financieras detalladas, b) las dificultades para establecer
medidas concretas del desempeño y la efectividad de las prestaciones públicas,
debido al impacto social de las decisiones referidas a la salud, educación o
vivienda, c) las medidas especiales de protección a los funcionarios en el aparato
estatal para cubrirlos de los cambios políticos, y d) el carácter monopólico de
ciertos servicios en las relaciones de las empresas públicas con la población.

Algunas ventajas que este modelo de Administración Pública tenía, podemos decir
que su implantación aportó, entre otras cuestiones, racionalidad, igualdad del
administrado frente al Estado, la uniformidad de procesos, la continuidad de la
organización más allá de las personas, la unidad de dirección con disciplina y
orden, así como la previsibilidad su funcionamiento.
En palabras del propio Weber: "La experiencia tiene a demostrar que el tipo de
organización administrativa puramente burocrático, desde un punto de vista
técnico, es capaz de lograr el grado más alto de eficacia. Es superior a cualquiera
otra forma en cuanto a precisión, estabilidad, disciplina y operabilidad. Por tanto,
hace posible un alto grado en el calculo de resultados para los dirigentes de la
Organización y para quienes tienen relación con ella" 3.
En este sentido, el establecimiento de una Administración Pública burocrática fue
un elemento crucial en la construcción de los Estados-nación modernos, por su
contribución a centralizar los procesos de toma de decisiones e implementación de
políticas públicas, sustituyendo los sistemas de patronazgo y patrimonialismo
asentados en dicha organización. El modelo weberiano se ajustaba muy bien a
escenarios estables en los que se desarrollasen tareas repetitivas regidas por un
procedimiento pre-establecido.