Intendencia

Regional de Junín

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de la Salud”

Huancayo, 04 de mayo de 2020.

CARTA CIRCULAR N° 051-2020-SUNAFIL-IRE-JUN

Señores:
CONSORCIO EDUCATIVO SALCABAMBA
20605633081
Presente. -

Asunto: Cumplimiento de lo dispuesto en el D.S. N° 044-2020-

PCM y demás disposiciones emitidas durante la vigencia del
Estado de Emergencia Nacional y Emergencia Sanitaria, así
como, las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

De mi consideración:

Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud., para hacer de su conocimiento que la Superintendencia Nacional
de Fiscalización Laboral (en adelante, la SUNAFIL), es un organismo técnico especializado, adscrito al
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como,
determinar las responsabilidades administrativas que procedan.

Por otra parte, hacemos presente que el artículo 1º del Decreto Supremo N° 044-2020-PCM1, declaró el
Estado de Emergencia en todo el territorio nacional por el plazo de (15) días calendarios, disponiendo el
aislamiento social obligatorio; el mismo que mediante los Decretos Supremos N° 051-2020-PCM y 064-
2020-PCM, fue ampliado por trece (13) y catorce (14) días calendario respectivamente, prorrogándose
adicionalmente por catorce (14) días calendario mediante el Decreto Supremo N° 075-2020-PCM,
culminando el 10 de mayo del 2020. En ese sentido, durante la vigencia del Estado de emergencia se
garantiza la adecuada prestación y acceso a los servicios y bienes esenciales regulados en los artículos 2 y
42 del Decreto Supremo N° 044-2020-PCM; por tanto, solo se encuentran autorizados de circular por la vía
pública, entre otros, los trabajadores y trabajadoras que cumplan labores vinculadas a la prestación de los
bienes y servicios determinados como esenciales.

En esa línea, conforme lo establecido en el Decreto de Urgencia N° 026-2020, durante la emergencia

sanitaria de 90 días calendario declarada por el Decreto Supremo N° 008-2020-SA, el empleador se
encuentra facultado para modificar el lugar de la prestación de servicios de todos sus trabajadores para
implementar el trabajo remoto, siempre que la naturaleza de las labores lo permita; en el caso que no
pueda aplicarse el trabajo remoto, debe otorgarse licencia con goce de haber sujeta a lo que acuerden las
partes3, y a falta de acuerdo, corresponde la compensación de horas posterior a la vigencia del estado de
emergencia. En los casos que no resulte posible adoptar dichas medidas por la naturaleza de sus
actividades o por el nivel de afectación económica que tengan a la fecha de entrada en vigencia del Decreto
de Urgencia N° 038-2020, adoptará las medidas que resulten necesarias a fin de mantener la vigencia del
vínculo laboral y la percepción de remuneraciones, tales como, las reguladas en el artículo 4 del Decreto
Supremo N° 011-2020-TR; de tal manera, que solo excepcionalmente podrá aplicarse la suspensión
perfecta de labores4.

1 Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19,
precisado por el Decreto Supremo Nº 046-2020-PCM.
2 Precisado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 046-2020-PCM y modificado por la Resolución Ministerial N° 125-2020-PRODUCE, Decreto Supremo N°
072-2020-PCM y Decreto Supremo Nº 063-2020-PCM.
3 Numeral b) del inciso 26.2 del artículo 26 del Decreto de Urgencia N° 029-2020.
4 Artículo 3 del Decreto de Urgencia N° 038-2020.

www.sunafil.gob.pe/ Av. Leandra Torres N° 215-217.

Urbanización San Carlos- Huancayo
Telefono (01) 3902800 anexo 6404
 Intendencia
Regional de Junín

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de la Salud”

Bajo ese contexto, dado que la naturaleza de las labores de los trabajadores bajo el régimen de
construcción civil, no son compatibles para la realización del trabajo remoto, el empleador debió otorgar
una licencia con goce de haber; en ese sentido, durante el periodo del 16 de marzo al 14 de abril del
presente año, debió otorgar a los trabajadores bajo este régimen, una licencia con goce de haber sujeta
a lo que acuerden las partes, y a falta de acuerdo, corresponde la compensación de horas posterior a la
vigencia del estado de emergencia.

Respecto de la adopción de la medida excepcional de suspensión perfecta de labores para los trabajadores
bajo este régimen laboral, debe tener presente que, hasta antes de la entrada en vigencia del Decreto de
Urgencia N° 038-2020, la suspensión perfecta de labores, no formaba parte de las medidas laborales
previstas en la normativa especial aplicable durante la vigencia del estado de emergencia nacional, por
tanto, solo después de la entrada en vigencia de la norma en mención y agotada la posibilidad de
implementar medidas alternativas, el empleador podría adoptar excepcionalmente una suspensión
perfecta de labores, sujeta a cumplir con los requisitos establecidos en dicho Decreto de Urgencia y en el
Decreto Supremo Nº 011-2020-TR.

En ese sentido, hacemos presente que, la comunicación de esta medida de carácter excepcional, por parte
del empleador al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, está sujeta a una verificación posterior a
cargo de la SUNAFIL5; y, será la Autoridad Administrativa de Trabajo quien emita la resolución que
determine la procedencia de esta medida excepcional.

Ahora bien, conforme lo establecido en el artículo 20 del Decreto de Urgencia N° 026-2020, durante la
emergencia sanitaria de 90 días calendario declarada por el Decreto Supremo N° 008-2020-SA, el
empleador debe identificar y priorizar a los trabajadores considerados en el grupo de riesgo por edad y
factores clínicos establecidos en el documento técnico denominado “Prevención, Diagnóstico y
Tratamiento de personas afectadas por COVID-19 en el Perú”6, aprobado por Resolución Ministerial N°
193-2020-MINSA y sus modificaciones, a efectos de aplicar de manera obligatoria el trabajo remoto en
esos casos; en los casos en que la naturaleza de las labores no sea compatible con el trabajo remoto, el
empleador debe otorgar una licencia con goce de haber sujeta a compensación posterior; y, de encontrarse
imposibilitado de cumplir con dicha licencia, podrá adoptar las medidas que resulten necesarias a fin de
mantener la vigencia del vínculo laboral y la percepción de remuneraciones, tales como, las reguladas en
el artículo 4 del Decreto Supremo N° 011-2020-TR; no siendo posible la adopción de una suspensión
perfecta de labores para este grupo de trabajadores7.

Por su parte, el numeral 2.1.5 del artículo 2 del Decreto Supremo N° 008-2020-SA, dispone que en todos
los centros laborales públicos y privados se deben adoptar medidas de prevención y control sanitario
necesarios para evitar la propagación del COVID-19. Asimismo, conforme al Principio de Prevención
dispuesto en la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, todo empleador debe garantizar en
el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el
bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se
encuentran dentro del ámbito del centro de labores.

En razón a lo expresado, le EXHORTAMOS dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en las

acotadas normas legales y adopte las medidas de prevención y control sanitario correspondientes, con la
finalidad de proteger la seguridad y salud de sus trabajadores, así como, cumplir con las disposiciones

5 Artículo 3 del Decreto de Urgencia N° 038-2020.

6 Son considerados grupo de riesgo por edad, las personas mayores de 60 años y con presencia de comorbilidades: hipertensión arterial, enfermedades
cardiovasculares, diabetes, obesidad, asma, enfermedad pulmonar crónica, insuficiencia renal crónica, enfermedad o tratamiento inmunosupresor. La R.M N°
193-2020-MINSA dejó sin efecto la R.M N° 139-2020-MINSA, que, a su vez dejó sin efecto a la R.M O84-2020-MINSA a la que hace alusión el D.U N° 026-2020.
7 Conforme lo establecido en el artículo 4 del Decreto de Urgencia N° 038-2020 y Sexta Disposición Complementaria del Decreto Supremo N° 011-2020-TR.

www.sunafil.gob.pe/ Av. Leandra Torres N° 215-217.

Urbanización San Carlos- Huancayo
Telefono (01) 3902800 anexo 6404
 Intendencia
Regional de Junín

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de la Salud”

establecidas para los trabajadores considerados en el grupo de riesgo y en general adoptar las medidas de
prevención y control sanitario necesarios para evitar la propagación del COVID-19.

Finalmente, nos permitimos aprovechar la oportunidad de invitar a Ud. a realizar la activación de la Casilla
electrónica de la SUNAFIL, para lo cual, deberá ingresar a la web https://www.sunafil.gob.pe/, y ubicar la
sección de CASILLA ELECTRÓNICA, a fin de que pueda contar con otro canal de recepción de información
en materia laboral y seguridad y salud en el trabajo.

Atentamente,

Cc. Archivo
Folios: 01
Hoja de Ruta N° 53144 -2020

Adjunto: Check list “Aspectos imprescindibles a tener en cuenta durante la vigencia del estado de emergencia nacional y
emergencia sanitaria a consecuencia del brote del COVID-19 en el Perú”.

www.sunafil.gob.pe/ Av. Leandra Torres N° 215-217.

Urbanización San Carlos- Huancayo
Telefono (01) 3902800 anexo 6404