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JAVIER RICARDO SALCEDO CASALLAS*

FECHA DE RECEPCIÓN: 21 DE MARZO DE 2015


FECHA DE EVALUACIÓN: 27 DE ABRIL DE 2015
FECHA DE ACEPTACIÓN: 26 DE MAYO DE 2015

NUEVA GESTIÓN PÚBLICA**


EN LAS “MANERAS DE HACER”
DEL DOCENTE UNIVERSITARIO
New public management in the “ways of doing”
of the university teacher
Nova gestão publica nos “modos de fazer”
do professor universitário
* Filólogo Clásico, de la Universidad Nacional de Colombia, Bogotá; magíster en Relaciones Internacionales, de la
Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia, y estudiante de Doctorado Interinstitucional en Educación, de la
Universidad Pedagógica Nacional, Bogotá, Colombia. Docente investigador, de la Universidad Pedagógica Nacional.
Correo electrónico: doc_jsalcedo648@pedagogica.edu.co, jsalcedocasallas@gmail.com
** New public management o nueva gestión pública es el término usado a partir de los años ochenta en el Reino Unido
durante el Gobierno de Margaret Thatcher y que se extendió a todo el mundo hasta nuestros días.

102 Universidad Militar Nueva Granada // Bogotá D.C. // Julio-diciembre 2015


NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN LAS “MANERAS
DE HACER” DEL DOCENTE UNIVERSITARIO
Javier Ricardo Salcedo Casallas

Cómo citar este artículo: Salcedo Casallas, J. R. (2015). Nueva gestión pública en las “maneras de hacer” del docente universitario.
Revista de Educación y Desarrollo Social, 9(2), 102-123.

RESUMEN La primera parte es una revisión documental so-


bre la noción de NGP y el contexto problemático
El artículo es un estudio documental de
en la universidad; la segunda parte desarrolla la
la investigación titulada Reformas en educa-
relación entre esta gobernanza y la reforma a las
ción superior. Prácticas y modos de subjetiva-
“maneras de hacer” docente universitario a tra-
ción docente, del Doctorado Interinstitucional en
vés del gobierno en línea. Finalmente, se conclu-
Educación de la Universidad Pedagógica Nacio-
ye cómo el modelo de la NGP afecta las maneras
nal. Se contextualiza el momento histórico en el
de hacer de la actividad académica del docen-
que se desarrolla el docente universitario colom-
te universitario. El artículo permite comprender
biano y reconoce la emergencia de una subjeti-
cómo el desarrollo social a través de acciones
vidad política capaz de resistirse en el dominio
actuales de gobierno como la eficiencia, entre
de la nueva gestión pública (en adelante NGP),
otras, atraviesa a la educación superior y afecta
reorientándolo. Se propone introducir un acer-
así al docente universitario.
camiento a las “maneras de hacer” del docente
universitario a partir de una forma de gobernan- Palabras clave: nueva gestión pública, refor-
za de la universidad: la NGP, que estructura las ma, educación superior, docente universitario,
estrategias educativas neoliberales del siglo XXI. subjetividad política.

Revista Educación y Desarrollo Social // Vol. 9 No. 2 // ISSN 2011–5318 · e-ISSN 2462–8654 // Páginas 102-123 103
ABSTRACT RESUMO
This article is a documentary study of the re- O artigo é um estudo documentário da in-
search titled “reforms in higher education. Prac- vestigação intitulado Reformas no ensino supe-
tices and modes of subjectivation teaching” of rior. Práticas e modos de subjetivação docente,
the inter-institutional PhD in education of the Na- do Doutorado Interinstitucional em Educação da
tional Pedagogical University. It contextualizes Universidade Pedagógica Nacional. Contextuali-
the historical moment in which the Colombian za-se o momento histórico no qual se desenvolve
professor develops and the author recognizes o docente universitário colombiano e reconhece
the emergence of a political subjectivity capable a emergência de uma subjetividade política capaz
of resisting in the domain of New Public Man- de resistir-se no domínio da nova gestão pública
agement (in later NGP), redirecting it. This article (doravante NGP), redirecionando-o. Propõe-se a
intends to introduce an approach to the “ways introduzir uma aproximação para os “modos de
of doing” of the university professor from a form fazer” do professor universitário a partir de uma
of governance of the University: the new public forma de governação da universidade: a NGP,
management, which structure the neoliberal ed- que estrutura as estratégias educativas neolibe-
ucational strategies of the 21st century. The first rais do século XXI. A primeira parte é uma revisão
part is a documentary review on the notion of documentaria sobre a noção de NGP e o con-
NGP and the problematic context at the Universi- texto problemático na universidade; A segunda
ty, the second part develops the relationship be- parte desenvolve a relação entre esta governa-
tween governance and the reform of the “ways ção e a reforma dos “modos de fazer” docente
of doing” of the university professor through the universitário através do governo online. Finalmen-
Government online. The article concludes how te, concluem-se como o modelo da NGP afeta
the model NGP affects the ways to do of the uni- as maneiras de fazer da atividade acadêmica do
versity professor´s academic activity. Finally, the docente universitário. O artigo permite compreen-
article allows to understand how social develop- der como o desenvolvimento social por meio de
ment through current Government actions such ações atuais de governo como a eficiência, entre
as efficiency, inter alia, through to higher educa- outras, atravessa ao ensino superior e, portanto,
tion affecting the professor. afeta a o docente universitário.

Key words: New public management, reform, Palavras-chave: nova gestão pública, reforma,
higher education, university professor, political ensino superior, docente universitário, subjetivi-
subjectivity. dade política.

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DE HACER” DEL DOCENTE UNIVERSITARIO
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EL CONTEXTO PROBLEMÁTICO basado en la eficiencia (medios), la efectividad


DE LA GOBERNANZA (metas) y la competencia para satisfacer las de-
UNIVERSITARIA mandas de la ciudadanía.

La gobernanza está integrada al contenido Han transcurrido dos décadas en las que
de este texto tomando algunos elementos de este choque paradigmático empieza a bosquejar
cinco campos de su desarrollo conceptual: a) un acento hacia la NGP en la universidad colom-
en el campo de la nueva gestión pública (Hood, biana. Esta afecta el nivel administrativo y aca-
1990); b) en el análisis de políticas públicas cen- démico y las relaciones contractuales docentes
trado en las redes de políticas o policy networks, con la producción investigativa y la docencia en
policy community (Rhodes, 2005); c) en el ámbi- los procesos de construcción de conocimien-
to de la economía política y su relación público- to. Dichos procesos ahora están asediados por
privado; d) en el campo de la gestión empresa- una preocupación por el costo-beneficio o ren-
rial (corporate governance) como estrategia de ta capitalizadora de las fuentes de mantenimien-
las Naciones Unidas, del Fondo Monetario Inter- to económico universitario y logra instituir prác-
nacional y el Banco Mundial para la implementa- ticas de diseño investigativo y de docencia con
ción global de la good governance (Williamson, prácticas financiero-económicas que influyen en
1996), y e) en las redes de participación ciuda- el comportamiento de los académicos. Al mis-
dana (Stoker, 1998) que permiten comprenderla mo tiempo, rompe con sus jerarquías, promocio-
como un nuevo estilo de gobierno centrado en na la gestión interdisciplinaria, incentiva sistemas
la policy-marking o eficiencia en las interaccio- de acreditación docente a través de la exten-
nes Estado-sociedad-mercado. Así, la NGP es sión universitaria y el mantenimiento del trabajo,
un modelo de gobernanza distinto al modelo de asignando “puntos” a cada producto académico
control jerárquico y genera una disminución de para evitar la obsolescencia docente. Esta con-
los límites entre lo público y lo privado. Como dición le resta tiempo a la producción académi-
nuevo estilo de gobierno, las acciones actua- ca reflexionada y la somete a la obediencia de las
les se encuentran en prácticas de intercambio, consignas innovadoras de esta nueva gobernan-
coordinación, control y adopción de relaciones za, haciendo que las “maneras de hacer” docen-
decisorias en los sistemas democráticos o inte- te sean eficaces para la acreditación institucional
racción de los actores sociales (Kooiman, 1993). y poco potentes para la transformación social de
Este modelo de gobierno se incorpora al siste- la realidad (Laval, 2004).
ma universitario1 en Colombia a partir de las po- Los efectos citados con anterioridad se pue-
líticas de reforma de la NGP, causando un cho- den comprender siguiendo a De Certeau como
que paradigmático entre dos estilos de estado las fuerzas instituidas2 en las “maneras de ha-
(Navas, 2010; Valdés, 2010): uno clásico, el ad- cer3” del docente universitario. La NGP aplicada
ministrativo burocrático de procedencia we- a la universidad se manifiesta en lo académico,
beriana, y otro, el de la nueva gestión pública mediante la Lean thinking4 o forma administrativa

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del Estado racionalizador (Navas, 2010), que el fluir de una subjetividad conectada y al mismo
tiende a hacer eficiente y a disminuir costos me- tiempo un proceso de subjetivación cíborg. De
diante la regulación y el control del potencial de este último se hablará más adelante.
los funcionarios, en este caso docentes univer- Así, la subjetividad del docente universitario se
sitarios. Se trata de lograr que su actitud satis- mueve entre fuerzas sociales instituidas e institu-
faga eficientemente y con calidad las demandas yentes; las primeras devienen de la reforma a la
cognitivas de los ciudadanos, por una parte, y política de educación superior mediante la forma
por otra de una formación administrativa que de NGP y su nueva manera de reconfigurar el go-
proviene de la empresa privada mediante el uso bierno universitario desde lo que se ha denomina-
de los medios masivos de comunicación y espe- do gobierno en línea o técnica Lean thinking. Esta
cialmente las tecnologías de la información y la elimina los cambios provocados por quien ejecuta
comunicación (TIC), que trasladan los procesos el servicio educativo para convertirlo en un valor o
de formación al contexto de la gestión de la cali- meta eficaz, fluida, que quita desperdicios en los
dad, fundamentada en evidencias e indicadores procesos, y asegura así la calidad (Carrillo, Pons,
de desempeño de todo lo que se ejecute (Carri- Barrios et al., 2010). Las segundas, devenidas de
llo, Pons, Barrios et. al., 2010). las primeras, se refieren a esas subjetividades cí-
En Colombia la NGP se puede rastrear des- borg o críticas que emergen contingentes y que
de 1992, con un marco normativo devenido de usando las mismas tecnologías de la información
la Ley 30 de 1992 y del Decreto 1767 de 2006, y la comunicación de las fuerzas instituidas asu-
a través del Sistema Nacional de Información de men trayectorias de construcción y divulgación del
la Educación Superior5 (Snies), mediante un refe- conocimiento de forma alternativa, colectivizan-
rente de control en línea, a propósito de los pro- do en red su producción cognitiva tanto a la ins-
cesos investigativos y formas de regulación de titucionalidad como a otros múltiples actores so-
los resultados de la productividad académica. ciales (Rueda, 2004; Rosnay, 1996). Estas formas
Por ejemplo y desde mi experiencia, actividades instituyentes son capaces de disponerse en el mo-
inherentes a la docencia como el diseño del sylla- mento-secuencia o función docencia-investigación
bus requieren ahora de su divulgación en línea a para construir conocimiento desde las categorías
estudiantes y directivas o las actividades de ges- de su propio movimiento, otorgándose a sí mismo
tión académica comunicadas a través de plata- “otro espacio de posibilidades” (Zemelman, 2012).
formas digitales, como la pertenencia a grupos Esta tensión o problemática permite ser expresada
de estudio institucionales, a comités del progra- en el cuestionamiento: ¿cómo se produce esa in-
ma en el que se labore, etc., no solo pueden ser fluencia de la NGP o reforma de las políticas públi-
interpretadas como regulación y comunicación, cas en la subjetivación docente universitaria?6
sino como una nueva forma de conectividad de El contenido de este texto se desarrolla asu-
cuerpo-mente-máquina con las nuevas formas miendo algunos referentes teóricos de investigado-
de gobierno. Las reformas de la NGP provocan res latinoamericanos, europeos y norteamericanos

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que trazan un nivel argumentativo para el tratamien- colombiana y latinoamericana, y al mismo tiempo
to de la NGP en su relación con las “maneras de vislumbrar el movimiento del sujeto docente uni-
hacer” del docente universitario. Este último asunto versitario en esta nueva realidad.
es el que concita la investigación doctoral en mar-
Una nueva manera de gobernar emerge en
cha, desde el escenario de lo microcotidiano. Nues-
una época de cambios sociales donde el Estado
tro punto de partida es que la NGP está causando
a de satisfacer las demandas de una ciudadanía
una dinámica acelerada (tiempo apresurado)7 en la
compleja, comunicada y consumidora (Leckowicz,
productividad docente que coopta la autonomía o
2006), en la que este adquiere, por una parte, una
“capacidad del individuo que pone en tela de juicio
especie de expectativas locales con arreglo a unas
las verdaderas leyes de su existencia” (Castoriadis,
globales que le exigen un profundo cambio en la es-
2005, p. 28) y su identidad, por el acento dado a la
tructura clásica jerárquica o estado-céntrica; y, por
inversión del tiempo definido por “criterios de exce-
otra, lo ubica más próximo al consumo mercantil de
lencia y las necesidades sociales comprometidas
las necesidades sociales vía privatización y desre-
administrativamente con la financiación de la uni-
gulación que deslegitima la responsabilidad política
versidad” (Olsen, 2012, p. 50). La primera parte co-
tradicional. Esto pone en juego la credibilidad y legi-
rresponde a una revisión documental sobre la NGP;
timidad del Gobierno. Por ello, el eje del nuevo go-
en la segunda parte se desarrolla la relación entre
bierno radica en la captura de los intereses, anhelos
esta gobernanza y la reforma a las “maneras de ha-
y deseos coexistentes en la nueva ciudadanía bajo
cer” docente en el gobierno en línea y finalmente se
la forma de “una conversión de la pluralidad en una
presentan unas conclusiones.
acción unitaria alcanzando las expectativas de los
actores sociales” (Kohler-Koch, 1999, p. 14).
DISCUSIÓN ANALÍTICA SOBRE Así mismo, se instituye vía fuerzas transnacio-
LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA nales, por la agenda político-financiera del Fondo
La revisión documental sobre la noción de go- Monetario Internacional, del Banco Mundial, las
bernanza de la NGP y las políticas de reforma que Naciones Unidas (Natera, 2004; Martínez, 2004;
la hacen posible en el sistema de educación su- Martínez, 2010; Muller, 2009; Libreros, 2002), una
perior colombiano muestran su articulación a ca- gobernanza como gestión pública que se ejerce
tegorías que devienen de los nuevos cambios en en red, interconectando dispositivos políticos o re-
modelos y paradigmas universitarios, producto de formas a la política pública y otros dispositivos nor-
las mutaciones en las relaciones sociales e histó- mativos o leyes y decretos, que configuran unas
ricas entre la universidad, el Estado y el mercado nuevas relaciones entre el Estado y la sociedad.
que devienen de la crisis de la hegemonía y legiti- La eficiencia adaptativa del Estado se define en el
midad universitaria (De Sousa, 2007). A continua- marco de los principios de la NGP: la participación
ción se señalan algunos conceptos recurrentes o sistema de administración en red mediante el
que permiten dar cuenta del momento histó- gobierno en línea, en la que intervienen diversidad
rico en el que esto acontece en la universidad de actores sociales que se incorporan a la toma

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de decisiones públicas; la transparencia o meca- que originan esta vorágine manteniéndola en un
nismo de rendición de cuentas (accountability), estado de perpetuo devenir, nombrándolos como
flexibles y horizontales para supervisar los abusos modernización” (Berman, 1988, p. 2).
e ineficiencias; la eficacia o consecución de metas La reforma es un enunciado estratégico o “má-
preestablecidas por la organización para disminuir quina de expresión” del control que usa la NGP so-
eficazmente los costos económicos; la coherencia bre los deseos y creencias de la gente para su re-
o necesidad de que las metas sean conscientes producción “actúa más por el ejemplo que por la
y coordinadas para evitar efectos contrarios a los disciplina, por la imitación más que por la impo-
trazados por las políticas (Stoker, 1998). sición. Es la conducta de las conductas, acción
En este sentido, la NGP es un conjunto de re- sobre las acciones posibles” (Lazzarato, 2006, p.
formas y normas que se instalan en la sociedad y 115). Según Samoilovich (2008), este tipo de go-
específicamente en la universidad, a partir de prin- bernanza entra a la universidad por una crisis en
cipios y valores que tejen el imaginario de gobierno la legitimidad de la educación superior provocada
nuevo y moderno. Instituye acciones sociales de por políticas públicas desarticuladas e ineficientes
mejora y cambio continuo en la cotidianidad, con- en la financiación, además de la inercia institucional
duce la conducta de los demás (Foucault, 2006) y el choque de intereses de los sectores académi-
vía institucionalidad para unir y cohesionar, desde cos. La NGP se instala en la universidad vía refor-
la heterogeneidad de las significaciones que atra- ma de las políticas y esta se incrusta en la cotidia-
viesan la vida social (Castoriadis, 2005), una vez nidad de las prácticas administrativo-académicas
inicia su socialización por vías político-económi- mediante las normas jurídicas (ley de reforma).
cas internacionales, nacionales y locales. En este sentido, la ley de reforma es un dis-
La NGP a través de la “reforma” ejerce accio- positivo de gobernanza (NGP), porque focaliza los
nes sobre las acciones posibles, que al decir de procesos de gobierno con las siguientes particu-
Lazzarato (2006) no puede reducirse al homo ju- laridades: son procesos que no buscan ser sobe-
ridicus o al homo legalis, porque en sí misma en- ranos ni disciplinares; en cambio, internalizan en
carna tres inmanencias: es un arte de gobernar el microespacio y en los sujetos ciertas racionali-
liberal, es la prueba y la medida de la sociedad, dades políticas (Murdoch, 2006, citado por Vigil,
es decir, es el punto de fractura de las relaciones 2013) y económicas, y lo hacen por una de tantas
jurídicas, económicas, políticas, culturales, socia- fuentes de poder como lo es la ley.
les, etc., y es mercado y no mercantilización, por Situándonos en el campo universitario, el vín-
tanto que promueve competencia e inequidad. La culo estratégico de la NGP/reforma/jurídico (nor-
NGP es una tecnología de vigilancia enunciativa ma/ley), será una “dimensión conjuntista-identita-
de controles de eficacia a propósito de las acti- ria en la que la sociedad funciona (actúa y piensa)
vidades cotidianas, en las que experiencias de a través de (en) elementos, clases, propiedades y
avance (Popkewitz, 2000) y de enfermedad (Mar- relaciones establecidas como distintas y definiti-
tínez, 2004) fructifican como “procesos sociales vas” (Castoriadis, 2005, p. 21), lo que produce el

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orden requerido e imaginado del ejercicio del do- arbitrariedad normativo/legal de la universidad y en
minio (De Certeau, 2007) universitario. La norma ella de las condiciones administrativo-académicas.
distribuida socialmente mediante la ley es percibi- Son leyes de reforma que presentan a la universi-
da como la forma estratégica de despolitización dad como la tercera institución que hace parte de la
de la vida social universitaria, a través de la cual educación superior, a la que le preceden la institu-
se despolitiza el conflicto acerca del cambio de ción técnica profesional y la institución universitaria
estructuras de poder administrativo-académico, o escuela tecnológica, definiéndola como:
mediante el derecho (De Sousa, 2009).
Artículo 19. Son universidades las recono-
En Colombia, la ley de reforma que incorpora cidas actualmente como tales y las institu-
enunciados jurídicos para legitimar el deber ser de la ciones que acrediten su desempeño con
educación superior está configurada por un “marco criterio de universalidad en las siguien-
legal” que deviene de la Constitución Política (artí- tes actividades: La investigación científi-
culo 67). La Ley 30 de 1992 es la ley de reforma que ca o tecnológica; la formación académica
define el carácter y autonomía de las instituciones en profesiones o disciplinas y la produc-
de educación superior (IES), el objeto de los progra- ción, desarrollo y transmisión del conoci-
mas académicos y los procedimientos de fomen- miento y de la cultura universal y nacional
to, inspección y vigilancia de la enseñanza (Ministe- (Ministerio de Educación Nacional, 1992).
rio de Educación Nacional, 1992). Con la Ley 1188
de 2008 se instaura la obligatoriedad de las condi-
ciones de calidad de un programa académico, la Además de otras disposiciones que gene-
dimensión “conjuntista-identitaria” y se logra deter- ra la Ley 30 de 1992, lo que se desea plantear
minar las exigencias de equivalencia, pertenencia y es que esta ley de educación superior, como

En Colombia la NGP se puede rastrear


desde el año 1992, con un marco
normativo devenido de la Ley 30 de 1992
y del Decreto 1767 de 2006 a través
del “Sistema Nacional de Información
de la Educación Superior”.

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toda ley de reforma, organiza procesos, propo- y lograr resultados. La ley se distribuye y llega a
ne principios, inaugura objetivos y organismos la microespacialidad como “un ejercicio de prác-
que pretenden regir, promulgar y derogar sobre tica de poder de determinados actores guberna-
otra serie de orden, principios, objetivos y orga- mentales materializados en las técnicas de cono-
nismos, según el “devenir” del momento históri- cimiento sobre el objeto a gobernar” (Vigil, 2013,
co movido por exigencias globales y los límites p. 55), hasta concebirse en los intersticios del go-
del sistema local, a lo que se puede denominar bernado, vía gobernanza o proceso mediante el
gobernar (Puiggrós, 1996). cual se crean efectos en lo micro.

La reforma de la NGP se vale de enunciados Ahora bien, la reforma a la reforma de la edu-


de derecho que van más allá del control educa- cación superior o Ley 30 de 1992 al parecer está
tivo a propósito de los haceres pedagógicos, in- cargada de fuertes enunciados de una NGP que
vestigativos y de extensión de los docentes uni- empieza a mutar a una gobernanza en red avizo-
versitarios y en general de la universidad. Acude rando una nueva actualización a la universidad y
a aquellos producidos por fuerzas de control po- en ella a la acción académica y a las “maneras de
limodal a través de un vínculo jurídico cooperan- hacer” de los académicos.
te, por ejemplo, entre el Ministerio de Educación
Los dispositivos de control y regulación de
y el Viceministerio de Educación Superior y el Mi-
la NGP se generan a través de dos instrumentos
nisterio de Tecnologías de la Información y las
funcionales al sistema de educación superior: las
Comunicaciones, el Ministerio del Interior, la Di-
reformas y las leyes crean efectos en las “ma-
rección General del Departamento Nacional de
neras de hacer” de la actividad de la educación
Planeación y la Dirección Jurídica del Departa-
superior a través del gobierno en línea. La NGP
mento Administrativo de la Función Pública, cu-
logra articular a las universidades con su entor-
yas fuentes jurídicas adquieren lógicas comple-
no así: “Incorpora la producción de conocimien-
jas, pero con una especial singularidad que le
to interdisciplinario, adopta el paradigma peda-
hace dispositivo regulador. Un control polimo-
gógico centrado en el aprendizaje autónomo y
dal que no impone ni deberes ni sanciones, una
desarrolla una capacidad de vinculación externa
ley que es fuente del derecho pero que no es el
para la transferencia y difusión del conocimiento”
derecho, en opinión de Hart (1968). En otras pa-
(Bustos, 1992, p. 1), que concentra en la produc-
labras, la existencia de este tipo de enunciado
tividad cognitiva una gestión del conocimiento a
de derecho —la ley— vuelto dispositivo de po-
partir de las normas y principios de la gestión
der permite abrir el escenario reflexivo más allá
empresarial: rentabilidad, eficacia, innovación,
de la simple postura de normas de mandato que
productividad y competitividad.
constriñen, disciplinan y ordenan; es todo lo con-
trario, ni constriñen, ni disciplinan, ni ordenan, lo La distribución de este conjunto de normas
que hacen es conferir poderes, es decir, señalan supera los límites del espacio y del tiempo pre-
cómo operar para provocar cambios normativos sencial a través del gobierno en línea, mediante

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el cual la NGP se hace posible como forma de esta gobernanza se halla en la coordinación, que
gobierno que articula de forma rápida las expec- es un instrumento que incentiva la coproducción
tativas sociales y los intereses sociales de las po- de conocimiento entre la universidad y una varie-
líticas de reforma e implementa la participación y dad de actores no tradicionales, que actualmente,
la responsabilidad pública en todos los funcio- están produciendo nuevo saber.
narios y os hace visibles a la sociedad mediante Otro de los elementos que hacen posible la
la “rendición de cuentas”, las convocatorias de NGP en la universidad, especialmente, en la ad-
medición de grupos de investigación, desarro- ministración académica es la coordinación. Me-
llo tecnológico o innovación y reconocimiento de diante esta, la universidad crea dispositivos de
investigadores del Sistema Nacional de Ciencia, control y regulación vía participación de los aca-
Tecnología e Innovación (Colciencias), etc. démicos, que son incorporados a la coproduc-
La NGP halla su poder expansivo en la red del ción de decisiones para determinar los reglamen-
gobierno en línea haciendo posible un nuevo Es- tos docentes, los lineamientos de investigación,
tado; permite hacer mutar al Estado dándole una docencia y extensión, las políticas institucionales
manera distinta de hacerse presente en la socie- que agencian el “rendimiento de cuentas” acerca
dad, cuando: 1) en primer lugar esta surge según de la participación en convocatorias, y dispositi-
Ferlie (2012) de un “Estado hueco”, cuyo gobier- vos de control sobre los productos académicos
no se ha concentrado en privatizar, en externali- mediante software que vincula la vida productivo-
zar y promover proveedores de servicios sociales académica a la misma institución y a los organis-
en detrimento de su función, porque este tipo de mos nacionales de investigación (Colciencias) y a
gobernanza crea las condiciones de renovación los de regulación de la docencia de la educación
de la democracia deliberativa, la coproducción de superior Consejo Nacional de Educación Superior
políticas públicas entre diferentes actores socia- [CESU]) mediante el gobierno en línea.
les, o como lo explica Lewkowicz (2006) un Esta- En este horizonte de sentido, la universidad
do que no provee supuestos para la subjetividad y los docentes están siendo desafiados en sus
y el pensamiento; 2) permite al Estado influir más “maneras de hacer” (De Certeau, 2007) o en la
que dirigir al crear relaciones más variadas entre vida cotidiana (Heller, 2002) por la sociedad del
actores y la institucionalidad estatal, esto significa conocimiento, la innovación, la eficiencia y la efi-
un cambio en la presencia del Estado en el que cacia, y la competitividad y sus efectos en los
gobierna con la sociedad (Ferlie, 2012); 3) se com- ritmos de los sistemas de dirección en la ges-
parten con mayor confianza las mejores prácticas tión institucional (Bermejo, 2011; Kehm, 2012). El
de gobierno universitario permitiendo la autoor- docente es obligado a divulgar todo cuanto rea-
ganización y el autopilotaje; 4) la universidad se liza en su estar-siendo universitario en las plata-
vincula de forma directa con actores no guber- formas institucionales y para ello sus acciones
namentales y la sociedad bajo el modo de “rendir se clasifican en un rasgo funcional estándar que
cuentas” a los públicos locales, y 5) el centro de le hace ser identificado como tal y productivo

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en su defecto. El enunciado “gestión docente” y crea las condiciones legales para las condi-
organiza “sus maneras de hacer” en activida- ciones políticas y económicas deseadas entre
des de la docencia, investigación y productivi- la sociedad y la gobernanza en relación con la
dad intelectual, actividades de gestión académi- universidad y el docente universitario, vincu-
ca y supervisa el tipo de relaciones que maneja lando las aspiraciones (deseos) de un localis-
con los pares y con los demás agentes univer- mo universitario colombiano, con una globaliza-
sitarios, además de cooptar en unos compro- ción que desea ser percibida como exitosa. Así,
misos que devienen de todas las acciones cita- lo jurídico permite a lo político transfigurarse, lo
das y hacen a esa “gestión docente” una forma que provoca ritmos de aceleración y desace-
autonómica de sentido de pertenencia con la leración entre el cambio y la continuidad, para
institucionalidad. No basta con el contrato la- planificar, coordinar y evaluar las instituciones
boral, mejor aún, adquiere fuerza contractual la (Popkewitz, 2000; Lechner, 2002) y los sujetos
divulgación en línea de las funciones docentes o instituidos (Castoriadis, 2005) vía educación, re-
gestión docente; tampoco alcanza a favorecer gulando y controlando las “maneras de hacer”
la integridad académica del docente, ni la expe- la enseñanza para la promoción de una socie-
riencia, ni titulación académica si no se consoli- dad de aprendizajes.
dan sus evidencias productivas en los formatos
La implementación de reformas en (de) la
de la norma ISO 9001 que implementan y ges-
NGP vía tecnologías de vigilancia o control de la
tionan la calidad educativa.
eficacia de las “maneras de hacer” en la universi-
La NGP se ha aceptado por la gobernanza dad y por supuesto en el docente universitario se
pública y privada y se ha posicionado en el sis- conduce en un sistema de producción de sabe-
tema universitario colombiano mediante sistemas res académicos, científicos, técnicos y tecnológi-
simbólicos computacionales que conectan la vida cos rentables para lograr mantener la interacción
del docente, distribuyendo maneras de gobernar entre el sistema universitario local colombiano y el
la productividad universitaria agilizando, optimi- sistema de educación superior europeo y nortea-
zando, flexibilizando, transparentando y abaratan- mericano, por un lado, y una nueva forma de po-
do procesos y actividades del sistema universita- sicionamiento social del Estado o nueva manera
rio público (Nacer, 2011) y privado. de gobernar, por el otro.

La NGP vía reformas a las políticas públi- La tesis que se desprende de este plantea-
cas educativas dispone de un conjunto armóni- miento es que las políticas de reforma a la educa-
co de regulación moderna con normas que, pa- ción superior en Colombia a través del gobierno
rafraseando a De Sousa (2009), son garantía de en línea establecen relaciones en la cotidianidad
la estabilidad de las expectativas del presente, de las universidades, específicamente en la la-
respecto de las del futuro deseado para la uni- bor académica de los docentes y las burocra-
versidad y el sujeto docente. Esto significa que cias públicas mediante el nuevo tipo de gober-
la fuerza de la NGP se legitima jurídicamente nanza: la nueva gestión pública o lo que puede

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NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN LAS “MANERAS
DE HACER” DEL DOCENTE UNIVERSITARIO
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identificarse como una nueva formación relacio- Esta nueva condición acentúa la exigencia de
nal entre la gestión de la administración pública y hacer visible la universidad mediante la divulga-
su racionalidad de eficiencia y competitividad vir- ción del conocimiento derivado de investigacio-
tual, y la labor académica constituida por prácti- nes en congresos, simposios, paneles virtuales
cas de producción de conocimiento o investiga- o presenciales de orden nacional o internacional;
ción y prácticas de reproducción de conocimiento o de participar en redes académicas, en foros
o docencia. Estas a su vez entran en prácticas digitales; o diseñando, implementando y gestio-
de venta de los saberes investigativos y docentes nando páginas web de grupos de investigación o
o de extensión, conectadas vía plataformas en lí- en su defecto de docentes individuales que pu-
nea que sustentan la alianza estado-universidad- blican sus saberes usando plataformas digita-
empresa, y hacen aflorar spin offs o empresas de les; o promoviendo el uso de tecnologías de la
base tecnológica producto de procesos investi- información y la comunicación como los videos
gativos y que en Colombia, a partir de 2007 el Mi- de Youtube, diseño de cursos en Moodle, el uso
nisterio de Educación Nacional y Colciencias han de redes sociales como Facebook, Twitter, entre
formalizado y han consolidado en: otros, lo que en últimas masifica la productividad
académica universitaria.
El CUEE de Bogotá-Región, que se deno-
mina Alianza Universidad-Empresa-Estado Este nuevo entorno conduce a la universidad
ha sido concebido por un grupo de 11 y a su accionar académico en la vía de la produc-
universidades —la Universidad Nacional tividad cognitiva, tan apreciada por la sociedad
de Colombia, la Escuela Colombiana de del conocimiento contemporáneo y a la que el Es-
Ingeniería, la Universidad Jorge Tadeo tado colombiano se pliega para conectarse como
Lozano, la Universidad EAN, la Universidad competente global y exitoso local.
del Rosario, la Universidad Sergio Arboleda,
En este punto, a continuación se desarrollan
la Universidad UDCA, la Universidad
un poco más las implicaciones de este proceso
Politécnico Gran Colombiano, la Universidad
de transformación de la universidad en el hacer
de la Salle, Universidad de la Sabana y
del docente universitario colombiano.
la Universidad Javeriana—, empresarios
—entre ellos los miembros del Foro de
Presidentes, el Presidente de Codensa—, y LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA Y
entidades del Gobierno —con la represen- LAS “MANERAS DE HACER” DEL
tación de Colciencias, la Alcaldía Mayor de DOCENTE. ENTRE SUJECIONES Y
Bogotá, la Gobernación de Cundinamarca SUBJETIVACIONES
y Maloka—, los cuales se reúnen periódica- Las “maneras de hacer” del docente univer-
mente por medio de dos cuerpos colegia- sitario presentan dos dimensiones que las hacen
dos: el Comité Ejecutivo y el Comité Técnico realizables: unas instituidas o estratégicas, otras
(Ramírez y García, 2010, p. 119). instituyentes o tácticas. Las primeras emergen

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de los estatutos del personal docente o de re- la educación (Becker, 1983; López, 2012). Así, la
glamentos para los docentes, como se mencio- representación simbólica del progreso ha estruc-
nó en el apartado anterior. turado en la cotidianidad social percepciones de
Así, las “maneras de hacer” instituidas han atraso y deseos de adelanto de nuevos órdenes
construido un imaginario de progreso académi- que derrumben los límites de la tradición y los re-
co en torno a la calidad como una “significación estructuren (Lechner, 2002).
imaginaria esencialmente capitalista, que atra- La reforma a la política pública de la edu-
pó incluso al propio Marx” (Castoriadis, 2005, p. cación superior, como lo afirma Stoker (1998),
105) y se desarrollan en la institución; además, la convierte en una estrategia de los organis-
definen las funciones sociales del docente uni- mos transnacionales para la implementación
versitario. En este sentido, las estrategias insti- global de la good governance y en las redes
tuidas instalan unas prácticas de producción ca- de participación ciudadana. Los documentos
pitalista en la universidad denominadas capital de la política pública así lo evidencian: El Plan
humano8 y capital cognitivo9 (Blondeau, 2004; Nacional de Desarrollo 2010-2014, Prosperidad
Salcedo, 2012) que hacen de los procesos de para Todos, o el documento Revolución edu-
producción de conocimiento y del uso del len- cativa, entroniza la formación capitalista por la
guaje los dos pilares de producción abstracto orientación del PND 2010-2014, capítulo III, lite-
(Marx y Hobsbawn, 2004; Marx, 1999). ral B, numeral 1: “desarrollo de competencias y
Las segundas o instituyentes son “una nueva formación para la competitividad”; en el docu-
creación imaginaria que plantea objetos de vida mento titulado Mejoramiento de la calidad de la
diferentes, que pueden ser reconocidas por los educación y desarrollo de competencias (De-
seres humanos como algo que vale la pena” (Marx partamento Nacional de Planeación y Ministerio
y Hobsbawn, 2004; Marx 1999, p. 105) y que se de Educación Nacional, 2009) pueden vislum-
desenvuelven sumergidas en las primeras “esca- brarse varios elementos que afirman a la educa-
moteándolas” por su “proliferación diseminada de ción como la despensa que permite la oferta de
creaciones anónimas y perecederas que hacen bienes públicos, el mejoramiento del entorno de
vivir y que no se capitalizan” (De Certeau, 2007, p. negocios, el desarrollo de capitales, el acceso
XVIII). Estas también permiten inéditas construc- a servicios financieros y la formalización laboral
ciones a la docencia y a la investigación. Ambas, y empresarial. Todos estos aspectos fomentan
sin embargo, son “creadoras del mundo, el mun- la formación capitalista y transforman los estilos
do de la sociedad dada […] dotan de sentido por de acción formativa, investigativa y de extensión
la institución y las significaciones imaginarias de la en acciones10 ahora mercantilizadas con finali-
sociedad dada” (Castoriadis, 2005, p. 48). dades de rentabilidad financiera, como lo recla-
El capitalismo contemporáneo exige mecanis- man los organismos internacionales mediado-
mos de control y regulación para administrar la ri- res de la sociedad del conocimiento y liderada
queza económica de una nación en relación con por los países del primer mundo.

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DE HACER” DEL DOCENTE UNIVERSITARIO
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La reforma de la NGP se vale de


enunciados de derecho que van más allá
del control educativo a propósito de los
haceres pedagógicos, investigativos y de
extensión de los docentes universitarios
y en general de la universidad.

Esta forma de producción capitalista configu- y de extensión a través del lenguaje informático, la
ra a los individuos que colaboran en su reproduc- memoria digital y la telemática que son condicio-
ción; estos son “vistos” como los nuevos faustos nes de posibilidad mercantil de la producción aca-
digitalizados que crean las condiciones de posibi- démica, técnica y tecnológica actual. Así, a una
lidad para la previsión y el control científico-técnico forma de gobierno en línea se une la lógica de un
y tecnológico de la naturaleza y del impulso para la capitalismo digital, basado en las tecnologías de la
acumulación ilimitada de capital. De esta manera, información. La producción investigativa es coop-
la educación superior como institución productora tada por los nuevos procesos productivos convir-
de saberes y de productores (Martínez, 2010) ha tiéndose en un flujo de información y conocimiento
colaborado a su propia transformación con mayor que los posiciona como bienes rentables que se
énfasis en este siglo por el auge de técnicas y tec- venden en el mercado bajo los criterios de la regu-
nologías que desde los años cincuenta centralizan lación de la propiedad privada.
su función social en los medios y no tanto en sus De esta manera, la subjetividad docente mo-
fines (Lyotard, 1989; Heidegger, 1994). Esto se lo- derna analítica, lineal y metódica (Descartes,
gra a través del uso intensivo de una nueva forma 2009), segmentada, solipsista y abstracta muta a
analógica digital para la producción del capitalismo otra digitalizada, conectada en red, donde la in-
neoliberal y la emergencia de “organismos huma- terdisciplinariedad y transdisciplinariedad propo-
nos al upgrade informático” (Sibilia, 2010, p. 127), nen conexiones académicas con el mundo real
en la que los docentes universitarios resultan ins- del mercado. Estos cambios fueron avizorados
tituidos en sus funciones docentes, investigativas por Lyotard como propias enunciaciones de la

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época de la deslegetimación y su urgente empi- (Conacyt México), etc., así como los sistemas
rismo. Se instituye una subjetividad sistémica, in- de investigación universitarios y sus sistemas de
teractiva, acelerada, oscilante y mutable propicia ciencia y tecnología nacionales para el caso co-
para el fomento de la autogobernanza académi- lombiano Sistema Nacional de Ciencia, Tecnolo-
ca, gestora y competitiva y que se mueve en tor- gía e Información (Sncti), que supervisa la produc-
no a la búsqueda de la calidad educativa, ahora tividad del conocimiento y demanda responder a
comprendida desde criterios empresariales más los lineamientos que definen las necesidades y
que propiamente académicos. exigencias por investigar, problemas, líneas de in-
La net economy (Fumagalli, 2010; Berardi, vestigación, teorías y metodologías. El continuo
2003) actúa en la subjetividad docente y la hace poligonal de organismos estatales en el proceso
productiva y usuaria de Internet y otras tecnolo- Crowdsourcing tiene sentido jurídico y económi-
gías afines, pero al mismo tiempo “precariza no co a través de la apropiación de los derechos de
sólo su rol o función social instituida sino su iden- propiedad intelectual. El proceso de participación
tidad profesional o su dimensión personal vivida, flexible en las convocatorias, por ejemplo, enves-
psíquica y la visión social” (Gros y Romaná, 2004, tidas de institucionalidad, garantiza la limitación
p. 120). Se promueve el uso, la valoración y la ren- de la difusión libre del conocimiento investigado a
ta de los derechos de propiedad, vía por ejem- través de medios jurídicos como las patentes, los
plo convocatorias a proyectos de investigación, derechos de autor, las licencias, los contratos. En
o lo que Moulier (2004), citando a Demsetz, de- otras palabras, detentan el poder de acceso a la
fine como el cercamiento a “la libertad de ejercer información y al conocimiento, excluyendo de su
una elección sobre un bien o servicio” (p. 112). El uso a quien no lo pueda pagar, o de permitir su
docente universitario tiene la sensación de liber- uso sin titularidad o sin acceso o sin usufructuarlo
tad para trabajar sin ningún control inicial y para la (Rullani, 2004; Ostrom, 2009).
participación voluntaria y gratuita con el interés de La new economic encarnada en la NGP y dis-
aportar sus conocimientos para alcanzar el éxito tribuida en el gobierno electrónico hace del do-
(por ejemplo, ganar una convocatoria para finan- cente universitario y de su expresión material su
ciación de investigación). cuerpo/mente/órgano, un dispositivo biopolítico11
La NGP y su componente jurídico incorpo- o “técnica de construcción de individuos y de po-
ran un continuo poligonal de organismos esta- blaciones” (Lechuga, 2008, p. 144). Se envuel-
tales, por ejemplo, Colciencias, sus análogos re- ve y se recrea en una serie de relaciones virtuales
gionales la Comisión Nacional de Investigación que le regulan en su propia vitalidad, le convierten
Científica y tecnológica (Conicyt Chile), Consejo en cuerpo/mente/órgano/dispositivo y en usuario
Nacional de Investigaciones Científicas y tecno- en línea. Pero, al mismo tiempo, el docente uni-
lógicas (Conicet Argentina), Conselho Nacional de versitario puede trasmutar en un sujeto corpora-
Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq lizado (materializado), instituyente (ciborg)12 capaz
Brasil), Consejo nacional de Ciencia y tecnología de recrear escenarios con “una nueva manera

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NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN LAS “MANERAS
DE HACER” DEL DOCENTE UNIVERSITARIO
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de acceder al conocimiento y procesarlo, de pro- conformado por una serie de dispositivos de po-
ducirlo y difundirlo [donde] artefactos como los der, de saber y de ser desterritorializados que “se
blogs, Flickr13 o Delicious14” (Marotias, 2010, p. 120) insertan en una matriz cultural de intercambio sim-
producen “planos de realidad compartidos por bólico altamente mediatizado por tecnologías, que
una multiplicidad de sujetos [capaces de liberar activan un nuevo sujeto heterogéneo y compleja-
de los parámetros ordenadores, de manera que mente conexo a un entorno múltiple: virtual y ac-
se tome distancia para romper con las cadenas tual, selectivo y masivo, local y global, posicional y
de intereses, así como con las inercias y comodi- nómada al mismo tiempo” (Rueda, 2011, p. 3).
dades” (Zemelman, 2012, p. 32), recreando unas Esto evidencia la urgencia de sabernos insti-
subjetividades instituyentes que se desean reco- tuidos, esto es, transformados por la sociedad de
nocer como subjetividades políticas instituyentes la información y la comunicación que en un vérti-
(González, 2011, Lechner, 2002). ce del consumo tecnológico nos configura como
El lenguaje y el pensamiento entonces ha- sujetos usuarios, como parte de un dispositivo de
cen posible también el cíborg como sujeto ins- gobierno en el que nuestra cognición es valorada
tituyente y de resistencia. Primero, porque al por criterios empresariales, pero en el que tam-
decir de Zemelman (2012) se trata de la capa- bién emergen sujetos ciborgs. Estos últimos abo-
cidad de significar(se), esto es, de re-conocerse gan por el rescate de la subjetividad docente uni-
como productor de sí mismo, de sus significa- versitaria, comprendida como “pro-yectos (seres
dos y sentidos, y segundo como capacidad de arrojados) de vida que se ponen en escena para
tener una actitud frente a la realidad, una postura combinar lo técnico y lo simbólico, lo sensible y lo
propia y singular ante las circunstancias. Estas instrumental, la razón y la pasión” (Torres, 2006,
capacidades hacen posible las “maneras de ha- p. 113), ya que “el manejo de máquinas, aparatos,
cer” del docente universitario. Entre estas, está técnicas, procedimientos, redes, deja de ser algo
la sistematización de la producción de su cono- externo a nosotros para convertirse en un aspec-
cimiento vía escritura. Esta permite construir un to de nuestra encarnación” (Rueda, 2004, p. 72).
imaginario instituyente por cuanto se es autor de Una encarnación que exige para nuestro
sus propios conocimientos, y que hoy se puede contexto latinoamericano estudiarse, a partir de
expandir en el sistema digital. Esto al final tradu- una postura crítica cuyo fundamento relaciono
ce cambios en los modos de percibir la realidad con el pensamiento de Zemelman, desde la si-
política en el docente universitario. guiente reflexión:
Se trata de un sujeto que se soporta en tec- El paisaje por donde camina el sujeto cons-
nologías de la escritura digitales a través del diá- ciente; pero que se enfrenta a un contexto
logo continuo, en el que su memoria radicaliza su engañoso que, por una parte, nos mues-
función por cuanto mantiene sus saberes, deseos tra la riqueza de un mundo en expansión,
y expectativas activos en la conectividad; un suje- pero de otra, la aprisiona en la banali-
to que se mueve en un nuevo entorno tecnosocial dad escondida detrás de la sofisticación

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La representación simbólica del progreso
ha estructurado en la cotidianidad
social percepciones de atraso y deseos
de adelanto de nuevos órdenes que
derrumben los límites de la tradición.

tecnológica, cuyo significado, en definiti- la firme convicción de que aquellas son dispo-
va, es simplemente manipulación, donde sitivos de poder y de saber para ser políticos,
el sentido de la vida se reduce a la me- conectados críticos.
cánica reproductiva de un presente, cuyo
El docente universitario como sujeto político
contenido no es sino la posibilidad de un
interconectado se reconoce como sujeto con ca-
hacer que todavía permanece desconoci-
pacidad pública, esto es, con la potencialidad de
do; pero que a pesar de ello conforma un
reconocerse situado en lo público, con más arte-
contenido de realidad: el que se limita a lo
factos que potencian pero que también limitan su
practicable (1998, p. 63).
propia capacidad de pensarse con otros, sujetos
y saberes. Por eso, son sujetos que dejan de ser
solo usuarios, porque su subjetividad es transver-
Lo que se pretende distinguir desde Zemelman
sal a la vida social. Se piensan desde la realidad
es que en la práctica de la educación supe-
social a partir de su subjetividad política porque:
rior en las formas actuales de gobierno en línea
ocurren dos tipos de individuación15: el educa- Está presente en todas las dinámicas so-
dor universitario usuario y sujeto político o cí- ciales y en todos sus ámbitos: tanto en la
borg. El primero quizás no alcanza en medio de vida cotidiana y los espacios microsocia-
la aceleración, la realización de múltiples tareas les como en las realidades macrosociales,
y la exigencia de estar permanentemente co- tanto en la experiencia intersubjetiva diaria
nectados para desarrollar productos, a distin- como en las instituciones que estructuran
guir una posible acción política a través de las una época o una formación social deter-
tecnologías; el segundo se intercomunica con minada (Torres, 2006, p. 94).

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NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN LAS “MANERAS
DE HACER” DEL DOCENTE UNIVERSITARIO
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Sujetos cíborg, cibionte (Rosnay, 1996) crí- Los docentes universitarios se convierten
ticos porque están en tensión social constante: en usuarios, pero también inician un proceso
“desconfía del holismo, pero reconoce que nece- de subjetivación política tecnologizada, en el
sita establecer continuas conexiones. De ahí que que su vitalidad intelectual (biotecnología) evi-
la acción política del cíborg no crea en partidos dente en las prácticas pedagógicas e investi-
de vanguardias, ni en credos prometeicos, ni en gativas resultan, a pesar del control y la regu-
compromisos sustantivos” (Rueda, 2004, p. 74). lación por los sistemas de información virtual
El sujeto cíborg interviene en su realidad contex- que fiscalizan el comportamiento productivo de
tual rompiendo los parámetros o las relaciones las mismas, sujetos ciborgs. Esta nueva subje-
que le desean mantener vinculado a la produc- tividad se hace entre estas sujeciones de NGP
ción de conocimiento exclusivamente rentable en y subjetivaciones crítico-políticas; es decir, en
términos del capital económico “problematizan- el movimiento estratégico social instituido y las
do los significados dados-establecidos pensan- tácticas prácticas de la vida cotidiana tecno-
do con los otros, desde los otros, con los otros” logizada del docente universitario. Este sujeto
(Zemelman, 2012, p. 43). docente contemporáneo se hace a sí mismo, y
su hacer cíborg colabora en la transformación
CONCLUSIONES de lo instituido desde la imaginación radical
(Castoriadis, 2005) de su pensamiento y acción
La NGP implementa la good governance en
investigativos instituyentes.
las redes de participación ciudadana y especí-
ficamente en las “maneras de hacer” investiga- Estas dos posiciones políticas por el mo-
ción y docencia del docente universitario. La for- mento se nombran como presupuestos de los
ma como logra legitimar su accionar es a través condicionamientos hegemónicos en las “mane-
de la reforma a la política pública de la educa- ras de hacer”. En ambos casos atravesados por
ción superior impulsando una gubernamentali- las condiciones de una gobernanza como es-
dad en línea, o lo que puede identificarse como tado mínimo que define la intervención pública
una nueva formación relacional entre la gestión y el uso de mercados y cuasi mercados para la
de la administración pública y su racionalidad prestación de servicios públicos (Rodhes, 2005,
de eficiencia y competitividad virtual, y la labor p. 101), entre ellos el de la educación superior.
académica constituida por prácticas de produc- Esta resulta gobernada por el gobierno en línea
ción de conocimiento o investigación y prác- y el uso de las tecnologías de la información
ticas de reproducción de conocimiento o do- (TIC), lo que logra incorporar el Crowdsourcing,
cencia. A estas se vinculan prácticas de venta o actividad participativa para la realización de
de los saberes investigativos y docentes a tra- una tarea de producción de conocimiento infor-
vés de plataformas digitales que están desarro- mático dirigida a actividades comerciales, o no
lladas con la lógica que establece la alianza del comerciales en el seno de las acciones admi-
Estado-universidad-empresa. nistrativas y académicas.

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NOTAS
1. El sistema universitario colombiano es nominalizado 5. Conjunto de fuentes, procesos, herramientas y
como Sistema de Universidades del Estado (SUE) usuarios que, articulados entre sí, posibilitan y fa-
por el artículo 81 de la Ley 30 de diciembre 28 de cilitan la recopilación, divulgación y organización
1992 como el “conjunto de universidades estatales de la información sobre educación superior rele-
u oficiales, integradas bajo los siguientes objetivos: vante para la planeación, monitoreo, evaluación,
a) racionalizar y optimizar los recursos humanos, físi- asesoría, inspección y vigilancia del sector. Este
cos, técnicos y financieros; b) implementar la trans- sistema fue creado con el objetivo fundamental de
ferencia de estudiantes, el intercambio de docentes, divulgar información para orientar a la comunidad
la creación o fusión de programas académicos y de sobre la calidad, cantidad y características de las
investigación, la creación de programas académicos instituciones y programas académicos del Sistema
conjuntos; y c) crear condiciones para la realización (Ministerio de Educación Nacional, s. f.).
de evaluación en las instituciones pertenecientes al 6. Lo que plantea un interrogante sobre el “querer ser
sistema” (Ministerio de Educación Nacional, s. f.). sujeto” o necesidad histórica del docente universitario
2. Lo instituido es una de las categorías usadas por por su autonomía o capacidad de reconocerse con
el filósofo y psicoanalista Castoriadis (2005) para posibilidades de despliegue, no “zoologizado, sino
exponer el “acto de referir” o dimensión de dar como microespacios hacedores de macroespacios
significación a una realidad social a partir de las que sean incluyentes” (Zemelman, 2012, p. 33). Esto
instituciones sociales. Estas instituciones crean exige reflexionar el gobierno de sí mismo desde la
referencias de la realidad de forma arbitraria, es necesidad y disposición para reconocer otros planos
decir, imaginan y hacen imaginar una identidad de realización subjetiva o de espacios y tiempos insti-
gracias al signo que las legítima socialmente y de tuyentes alternativos desde el lugar del dominio NGP.
esta forma logran crear la relación social instituida 7. La presencia del tiempo acelerado resulta crucial
en oposición a una relación instituyente que no es para sostener que este “apunta a todo lo que fluye
reducible a la primera, al orden social ni a su orga- en el sujeto volcándose hacia lo nuevo, limitando la
nización, sino que permite la imaginación de otros disposición de un tiempo constitutivo mediante me-
nuevos eidos de la sociedad. canismos como las formas de enajenación económi-
3. “Las maneras de hacer” o estilos de acción que cas y culturales. El tiempo constitutivo alude a lo ges-
De Certeau (2007) instala para hacer comprensible tante, aquello que da curso al devenir permitiendo la
los esquemas de operaciones del sujeto de la vida colocación ante un límite abierto” (Zemelman, 2012,
cotidiana son acciones que intervienen en un cam- p. 50). Este tiempo acelerado se produce en contra-
po que los regula, pero que introducen una forma posición al tiempo constitutivo, aquel que genera la
de sacar provecho de este que obedece a otras necesidad de pensar para construir historia o discon-
reglas, lo que crea un espacio de juego para habi- formidad por recuperar lo potencial o capacidad de
tar el orden imperante. moverse para intervenir en la realidad contextual.

4. Lean Thinking es una metodología de gestión que 8. Capital humano para la Organización para la Coop-
surge a partir del Lean Manufacturing o Lean Pro- eración y el Desarrollo Económicos (OCDE) es “el
duction y se trata de “un conjunto de técnicas de- capital que reunirá ‘los conocimientos, las cualifi-
sarrolladas por la compañía Toyota a partir del caciones, las competencias y características indi-
decenio de 1950 para mejorar y optimizar sus pro- viduales que faciliten la creación del bienestar per-
cesos operativos” (Grupo Kaizen, 2007, p. 3, citado sonal, social y económico’” (Laval, 2004, p. 60).
por Carrillo, Pons, Barrios et al., 2010); de tal forma 9. Capital cognitivo es entendido como una “nueva for-
que permita ofrecer bienes y servicios más ajusta- ma de capitalismo en donde la producción y el control
dos a los deseos de los clientes, con mayor rapi- del conocimiento se convierten en la apuesta principal
dez, con un costo más bajo y sin desperdicios. de la valorización del capital” (Fumagalli, 2010, p. 85).

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DE HACER” DEL DOCENTE UNIVERSITARIO
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10. Desde Hinkelammert (2005), “la ‘acción’ debe en- de su conocimiento, y transforma así la necesi-
tenderse como una conducta humana (bien con- dad de acceso por la necesidad de sentido “con-
sista en un hacer externo o interno, ya en omitir o trario sensus” cuerpo/pensamiento no solo cuer-
permitir) siempre que el sujeto o los sujetos de la po/máquina (Zemelman, 2012).
acción enlacen a ella un sentido subjetivo. La ‘ac- 13. Flickr es un sitio web que permite almacenar, orde-
ción social’, por tanto, es una acción en donde el nar, buscar, vender y compartir fotografías y videos
sentido mentado por su sujeto o sujetos está refer- en línea (ver http://es.wikipedia.org/wiki/Flickr).
ido a la conducta de otros, orientándose por esta
14. Delicious (antiguamente del.icio.us, pronunciado en in-
en su desarrollo” (pp. 40, 41).
glés dilíshes [dɪˈlɪʃəs], significa en español delicioso) es
11. […] nueva tecnología que se aplica a la vida de los hom- un servicio de gestión de marcadores sociales en web.
bres, pero que no se destina al hombre-cuerpo, sino Permite agregar los marcadores que clásicamente se
al hombre como ser vivo, al hombre como especie, al guardaban en los navegadores y categorizarlos con
hombre como multiplicidad; Foucault la llama ‘biopolíti- un sistema de etiquetado denominado folcsonomías
ca’ de la especie humana” (Lechuga, 2008, p. 143). (tags) (ver http://es.wikipedia.org/wiki/Delicious).
12. El acrónimo cíborg permite como metáfora recrear 15. Es una de las fases por las que atraviesa el ser
al sujeto que al usar tecnologías digitales como In- que no es la primera y que se desprende de una
ternet mejora no tanto por la capacidad de producir denominada preindividual, por medio de la cual
mayor rendimiento en sus actividades, sino por el el individuo se adiciona a otros, configurando la
reconocimiento de lo que le es potenciable de sí individuación (Simondon, 2005).
mismo haciendo uso alternativo a la digitalización

REFERENCIAS
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