Primera edici6n en castellano, septiembre de 2003

Primera edici6n en ingles, 2001

Titulo original: The Pursuit of Oblivion. A Global History of Narcotics 1500-2000

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Mexico D.F., 1935.
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Rafael Calvo, 42
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ISBN Espana: 84-7506-599-6

ISBN Mexico: 968-16-7042-6
Dep6sito legal: M-35.618-2003
Printed in Spain
 XIII
GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS

Todo lo ilegal es ilegal porque asi resulta mas lucrativo para

mas personas.

JACK GELBER

La unica ley que Losnarcoterroristas no violan es La de La

oferta y La demanda.

VIRGILIO BARCO VARGAS

Presidente de Colombia

ichard Nixon, presidente de los Estados Unidos desde 1969 hasta su renun-
forzosa en 1974 por su complicidad en la conspiraci6n del Watergate, fue
primer hombre en la Casa Blanca que tuvo una influencia directa y des as-
a en la politica vinculada a las drogas. El no trataba de comprender: bus-
ala accion por la acci6n. "El pais deberia dejar de buscar las raices del crimen
en su lugar, poner su dinero en funci6n de aumentar el ruimero de policias",
cribio en 1967. "La fuerza inmediata y decisiva debe de ser la primera reac-
m."! Sus medidas normalmente agravaban los problemas. Nixon padecia
insomnio cr6nico y solia recurrir a la bebida cuando estaba estresado. Tam-
-n contrajo el habito clandestino de tomar drogas a raiz de su amistad con
financiero neoyorquino Jack Dreyfus (n. 1913). Dreyfus atribuy6 ala fenitoi-
anticonvulsiva (Dilantin) la cura de su depresi6n cr6nica en 1958, y se gas-
una fortuna en promover este medicamento, que habia salido al mercado por
runera vez en 1938. Nixon le pidi6 a Dreyfus un poco de Dilantin en 1968.
eyfus, que esperaba que Nixon pronto seria elegido presidente, pens6, "ique
los!", y le dio un envase con mil pildoras. El Dilantin incluye entre sus efec-
adversos confusi6n mental, mala articulaci6n al hablar, disminuci6n de la
rdinaci6n, mareo, insomnio y alteraci6n nerviosa. Es posible que Nixon,
que Dreyfus continu6 abasteciendo de Dilantin, mezclara Dilantin, alcohol
pastillas para dormir, durante sus iiltimos meses en la Casa Blanca. El evan-
.elista Billy Graham (n. 1918), admirador de Nixon, deploraba su consumo de
ogas. "El tomaba todas esas pastillas para dormir, y a 10 largo de la historia,
rnonios y drogas siempre han ido juntos", dijo en 1979 explicando la caida
ixon tras el escandalo de Watergate!

405
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

La actitud de Nixon hacia las drogas era amarga, rigida, triunfalista acia el fmal de la A
rregiblemente egocentrica como solo puede ser la de un paranoico. Cul pcion y otros suceso
su existencia a sus enemigos. ades fueron transferi
osas (BNDD). En julio d
La clase gobernante de los Estados Unidos sera recordada por on anuncio una camp
tribucion a nuestra derrota en dos guerras: la guerra de Vietn rimera manifestacion
menos hasta ahora, la guerra contra las drogas. La clase gobe -n, lanzada en septiem
esta formada por personas de mucha cultura e influencia en las metros de la frontera d
en los medios, en la comunidad acadernica, en las burocracias straron 418.161 individ
mentales e incluso en los negocios. Se caracterizan por su arrogan oramente favorables e
lectual, par una obsesion con el estilo, la moda y la clase, y por una resultado de la operaci
permisiva con las drogas. Durante la guerra de Vietnam se sen - eron en el principal c
comodos criticando a los Estados Unidos por intentar salvar a V a vigilancia en las fro
del Sur que criticando a los comunistas por intentar conquistarlo ores independientes
guerra contra las drogas, simplemente se pasaron al otro bando. das del narcotrafice orb
te afios ellos fueron el enernigo." produccion de marihu
rrabandistas comenz
Como puritano y como hombre perennemente frustrado por sus circ 'ores de su otro produ
cias, Nixon detestaba el hedonismo y la gratificacion facil de mucha gente drogas de Haight-Ashb
Los adultos blancos sanos tenian el deber de trabajar; los hippies des duce al consumo de
los valores basicos de los buenos estadounidenses. El festival musical marihuana conduce
amor de Woodstock en 1969 hizo saltar toda su agresiva ferocidad. "Para que se recrudecen 1
el ominoso legado de Woodstock necesitamos una guerra total contra 1 nsificarse para sobrevi
gas. Guerra total significa guerra en todos los frentes contra un enerni nuevas leyes e impo
muchos rostros." Esperaba que las drogas le dieran la estatura de un Ab adas a raiz de la ope
Lincoln: "La guerra contra las drogas es nuestra segunda guerra civil- eles mbianos. E
instintos eran antidernocraticos, y confiaba que la grandeza de su causa . materiales,
caria su falta de escnipulos.! tra las drogas
Curiosamente las drogas producidas por las compafiias norteamericanas on a sus oponentes con
ban eximidas del odio de Nixon. Cuando Nixon entre en la Casa Elan narios y contaminaron
cornpanias farmaceuticas de los Estados Unidos producian anualmente partir de 1989 sustituy
mil millones de tabletas de anfetaminas, y el no las denuncio. Como tam Iitica exterior norteam
condeno el co sumo de Methedrina entre las bandas de motociclistas En una alocucion tele
grupos racistas, a pesar de la violencia que provocaban. Despues de tod Togas destruirian a 10
dependia de pildoras de Dilantin obtenidas sin prescripcion medica para norteamericanas en
batir el estres. Un indicador de la posicion de Nixon era que bajo la Ley de "ixon no comprendia 10
tancias Controladas de 1970, parte de la Ley General de Prevencion y Co .-rcito de los Estados C
del Abuso de Drogas que, al cabo de cincuenta y seis afios, vino a susti - os: las regulaciones
la ley Harrison, la marihuana y la heroina figuraban en la Lista I con los de veintnin afios. Po
gos mas severos. En cambio, las anfetaminas (excepto la Methedrina) a :::aracreer que un ejerci
cieron inicialmente en la Lista III y los barbiniricos en la Lista v. es de una batalla sin la
 GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS

final de la Administraci6nJohnson, en 1968, tras los escandalos de

otros sucesos vergonzosos, la FBN estaba acabada y sus responsa-
eron transferidas a una nueva Agencia de Narc6ticos y Drogas
BNDD). En julio de 1969, siete meses despues de asumir la presidencia,
.~~ ...znuncio una campana global contra las drogas y los narcotraficantes.
ra manifestaci6n de esta nueva prioridad fue la operaci6n Intercep-
ada en septiembre de 1969. Nixon orden6 el cierre de cuatro mil
~:, de la frontera de Mexico-Estados Unidos. Durante \res semanas se
~~i.-n·m 418.161 individuos y 105.563 vehiculos. Las reacciones fueron abru-
~~-''''-'''I!ente favorables excepto entre personas que conocian algo del tema.
tado de la operacion Intercepci6n fue que los Estados Unidos se con-
en el principal cultivador de marihuana del mundo. El incremento
::Olancia en las fronteras elimin6 del negocio a los pequenos suminis-
independientes mexicanos, reservando asi el mercado alas grandes
el narcotrafico organizado, que contaban con recursos mas sofisticados.
nccion de marihuana en Colombia tuvo un enorme auge y pronto los
andistas comenzaron a meter en los Estados Unidos cantidades aiin
de su otro producto ilicito, la cocaina, El doctor David Smith, experto
de Haight-Ashbury, comentaba: "El gobierno dice que la marihuana
e al consumo de otras drogas mas peligrosas. El hecho es que la falta
uana conduce al consumo de otras drogas mas pehgrosas't.f Cada
e se recrudecen las restricciones legislativas, el narcotrafico tiene que
carse para sobrevivir. Cuando el gobierno de los Estados Unidos atac6
evas leyes e imposiciones agresivas alas organizaciones empresariales
a raiz de la operaci6n Interceptaci6n surgi6 un nuevo enemigo, los
colombianos. Estos carteles, que disponian de vastos recursos humanos
riales, florecieron en las condiciones de mercado creadas por la guerra
las drogas de la decada de 1980. Ellos impusieron sus reglas y aterrori-
a sus oponentes con despiadada violencia, corrompieron a politicos y fun-
.os y contaminaron el sistema financiero internacional con dinero lavado .
rtir de 1989 sustituyeron al bloque sovietico como blanco principal de la
ca exterior norte americana, pero no fueron vencidos.f
una alocuci6n televisiva del 17 de junio de 1971, Nixon predijo que las
destruirian a los Estados Unidos. El consumo de heroina entre las tro-
orteamericanas en Vietnam 10 alarmaba particularmente. Sin embargo,
n no comprendia 10 que estaba pasando. Los hombres reclutados por el
ito de los Estados Unidos solian llegar a Vietnam a la edad de diecinueve
s: las regulaciones militares prohibian la venta de alcohol a soldados meno-
de veintiun afios. Pocos lideres militares habra habido tan ingenuos como
creer que un ejercito de reclutas j6venes podra enfrentarse a las condicio-
de una batalla sin la ayuda de alguna sustancia intoxicante. Estando prohi-

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LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

bido el alcohol, los jovenes buscaron otros balsamos, Los arrestos por d en el "Triangulo d
de marihuana entre las tropas norteamericanas aumentaron en un 2.553% d . andia. Armado
te 1965-1967. Cuando la policia militar de los Estados Unidos corte drastic .:unong comenzar
los suministros en 1968, el mercado de las drogas se adapto rapidamente. M del Sur. Muchos
soldados en Vietnam comenzaron a consumir heroina, que era mas com omo Tailandia y
y facil de ocultar que la marihuana. A principios de la decada de 1970, a; otrafico. La CIA
de los soldados norteamericanos se les ofrecia heroina a menos de una sem os en tanto que
su llegada a Vietnam. Dada la pureza de la heroina que podia conseguirse o que en el Medit
sureste asiatico las tropas norteamericanas podian drogarse satisfactori de Ia CIA provo
consumiendo la droga en cigarrillos 0 esnifandola ("persiguiendo al dragon al que Anslinger
consumo intravenoso de heroina estaba menos extendido. Aunque en 1 ar de a la "con
estimaba que mas del 10% de los hombres reclutados en Vietnam (por los os en la decada d
25.000) consumian heroina, muchos eran consumidores ocasionales que los comunistas .
tomaban diariamente durante el tiempo necesario para volverse adictos. ogas en el sureste
do las autoridades norteamericanas introdujeron analisis obligatorios de -~ maquinaria bur
el mimero de resultados positivos que indicaban el consumo de heroina nes", sefialo Gor
nuyo del 10 al 2% en seis meses. Esto no hubiera sucedido si los consumi o Ios delincuente
hubieran sido adictos. De un grupo de 495 soldados a punto de aband , porque si estas
Vietnam en 1971, y cuyos analisis dieron positivo revelando el con sumo de nadie". Si se pudie
ceos, el 95% estaba "limpio" un afio despues.? Estas experiencias contras crfmenes para p
con las de las clinicas de drogadictos en los Estados Unidos y Europa: el h la Agencia de r
de que los efectivos militares norteamericanos habian probado la heroina c er sin presentar b
consecuencia de la prohibicion del alcohol y la marihuana y habian ren eradamente. En 19
do a ella voluntariamente y no habian sufrido ninguna recaida, contrad .sario de Aduanas
mayoria de los supuestos de la politica norteamericana vinculada alas as le~tidrogas.
Tales sutilezas no hacian mella en Nixon. Fue en gran medida el consum osicion dela:'-bey c
heroina entre las fuerzas norteamericanas 10 que provoco su declaracion de mvolucro activamen
las drogas eran "la preocupacion domestica mimero uno" en 1971. Afirmo q los extorsionistas de
consumidores de heroina eran responsables por la perdida de dos mil mill a utilizar la ODALE p
de dolares al afio en concepto de delitos contra la propiedad. Esta fue 0 - tergate. La BNDD se
las mentiras de "Tricky Dicky". Todos los delitos contra la propiedad en Estadounidense Anti
incluidos los asaltos, sumaban mil trescientos mill ones de dolares.8 :ministraciones Nixo
La injerencia estrategica estadounidense en el sureste asiatico habia a zencia Antinarcotico
do el problema de la heroina. La CIA, en la decada de 1950, habia apoy ion (1980), la Fue
los nacionalistas chinos anticomunistas que, asentados cerca de la Frontera Junta Nacional de ••
China y Birmania, traficaban con opio desde la provincia de Shan. Desp I Programa Nacional
la CIA apoyo a la tribu laosiana hmong en su lucha contra los comunistas intereses en la esc
ca de la Frontera de Vietnam del Norte. Los principales ingresos de los hm _ ntes especiales en 1
provenian del cultivo de opio para fumar; sus jefes militares expandiero federal invertido en e
areas cultivadas con el pretexto de financiar actividades anticomunistas. en 1986 a 8.000
constatado que la CIA ayudo a transportar este opio hasta Iaboratorios si obtuvo su primer p

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 GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS

el "Triangulo dorado", donde convergian las fronteras de Birrnania, Laos

andia. Armados con aviones, helicopteros y lanchas norteamericanas,
ong comenzaron a introducir heroina de alta concentracion en Viet-
el Sur. Muchos viejos oficiales militares y politicos de paises producto-
IDO Tailandia y paises consumidores como Vietnam participaban en el
afico. La CIA protegia el negocio de la heroina de sus jefes militares
en tanto que sus operativos distribuian la heroina en Vietnam.? Lo
que en el Mediterraneo a finales de la decada de 1940, las acciones encu-
de la CIA provo caron un incremento de los niveles de trafico de heroina,
_::al que Anslinger y el Cornite de Daniel habian culpado a la "China Roja"
r de a la "conexion francesa" por introducir heroina en los Estados
en la decada de 1950, los Estados Unidos de la decada de 1970 culpa-
os comunistas y no a los jefes militares laosianos por el creciente trafico
en el sureste asiatico.
maquinaria burocratica tiene un interes establecido en jugar a policias y
es", sefialo Gore Vidal (n. 1925) en 1970. Tanto las agencias del orden
los delincuentes "quieren leyes severas contra la venta y el consumo de
porque si estas se vendieran a precio de costa no resultarian lucrativas
nadie". Si se pudieran conseguir drogas baratas, "los drogadictos no come-
crimenes para pagar su proxima inyeccion", pero "si no resultaran lucra-
la Agencia de Narcoticos desapareceria, cosa que esta no parece dispuesta
r sin pres en tar batalla". 10 Los intereses institucionales establecidos crecian
damente. En 1972 Nixon nornbro al abogado Myles Ambrose (n. 1926),
==.;sario de Aduanas de los Estados Unidos, su asesor en la implernentacion
leyes antidrogas. La nueva unidad dirigida por Ambrose, la Oficina de
icion de la Ley contra el Abuso de Drogas (ODALE),organize redadas y
-olucro activamente en la lucha contra los traficantes callejeros y no con-
extorsionistas de mayor jerarquia. Algunos sospechan que Nixon espe-
utilizar la ODALEpara defenderse de sus enemigos al producirse el escandalo
rgate. La BNDD se fundio a la ODALEen 1973 para fundar el Departamen-
tadounidense Antidroga (DEA). El aparato burocratico establecido por las
istraciones Nixon y Reagan incluia adernas la Oficina Nacional de Inte-
cia Antinarcoticos (1972), el Sistema Regional de Intercambio de Infor-
on (1980), la Fuerza de Choque contra el Narcotrafico Organizado (1983),
unta Nacional de Narcoticos del Program a Antidrogas (1984) y la Oficina
Programa Nacional de Control Antidrogas (1988). Estas organizaciones te-
intereses en la escalada de la guerra contra las drogas. El DEA tenia 1.900
tes especiales en 1980, 2.800 en 1989 y 3.400 en 1998. El monto del capi-
ederal invertido en el control antidrogas aumento de 3.000 mill ones de dola-
en 1986 a 8.000 millones en 1990 y a 15.000 millones en 1997. Ese afio, el
obtuvo su primer presupuesto de mil millones de dolares, Estas cifras no

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LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

induyen ni 109 gastos de cuerpos estatales como el Departamento AnL.L·"-~ Encuesta Nacional
cos de California ni los destinados a la creciente poblaci6n penal. En la d ·6 en 1971, y daba
de 1960 algunos economistas escribieron sobre la influencia indeseab cuestados (entre d
complejo industrial militar en la politica de los Estados Unidos; pero el co o mes, 10 que su
de organizaciones punitivas dirigidas contra las drogas es en la actualid e habia duplicad
mas formidable. Las imagenes mediaticas de policias armados hasta los d; trevistados mayor
irrumpiendo en casas de crack 0 en los recintos de los vendedores de fumado marihuan
refuerzan las asociaciones rnilitares y hacen parecer subversiva 0 traidora era del 35%· El
quier disidencia. Estas agencias del orden han acelerado la tendencia ha - os en 1979 habia
mejor estructuraci6n de las operaciones en el mercado negro de las dro o de la edad legal
En la epoca de Nixon muchos comentaristas norteamericanos analizaban 'eintiiin afios en tod
sustancia ilicita por separado, 10 que obstaculizaba la adopci6n de un pr de la de 1980, dis
ma de acci6n. Margaret Tripp, que trabajaba con drogadictos del este de nistas y estimu16 e
dres antes de trasladarse a Menfis, percibi6 a principios de la decada de que habia sucedid
una singularidad en la politica vinculada alas drogas en los Estados Unido 920). A medida que
sabia que en Londres, cuando las clinicas dejaban de emitir recetas de her · uana eran unos se
los consumidores comenzaban a sustituirla por anfetaminas, barbituric te, solian ser extran
otras drogas. Pero en Washington D.C., y en otros lugares, cuando se redu eron a los consuroid
surninistro de heroina y surgia "un terrible problema con las anfe tamin as", a policia estadounid
veia la mas minima relaci6n entre una cosa y la otra"." Los estadounidense a solo habria teoid
sideraban el pragmatismo britanico como "el epitome del oportunismo amo bos. De los d..9§cient
el secretario de Justicia de Nixon 10 estigmatiz6 en 1972 como una "clau . eva York-en 1970 el
cion"." Otro legado de la guerra antidrogas de Nixon fue que el mundo ercado de la marihu
dental empez6 a sufrir la moda de las drogas -0 al menos la publicidad de focar a la delincuenc
drogas- durante el cido de las elecciones nacionales y estatales norteame ciones mas duras con
nas cada dos mos. Asi pues, la atenci6n que atrajo la Methedrina en Filad aunque alli tambien.
(llamada err6neamente la "capital del speed en los Estados Unidos") durante Liverpool, "la ma '0
afio de elecciones presidenciales de 1980 reflejaba las necesidades de dos c Los legisladores del C
gresistas republicanos de distritos pr6speros cercanos a esa ciudad. En 198 idores y proveedor
promotores del panico del Ice (Methedrina fumable) eran legisladores hav ando el Ministerio d
nos que rivalizaban en torno a problemas locales vinculados a las drogas . ·6 modernizar el com
creciente alarma nacional se derivaba de su inminente competencia por cido desde 1920. El pro
puesto en el Senado de los Estados Unidos. Hubo una historia similar coo sus funcionarios en 196
Methcathinone, una droga de laboratorio sintetizada por primera vez en a ten en cia sanciones m
mania en 1928. Cincuenta afios despues, atrajo la atenci6n de un estudiante dir a Callaghan, como
la Universidad de Michigan que trabajaba haciendo practicas en la comp - 1974). Inicialmente Call
farmaceutica Parke Davis; pronto la Methcathinone se convirti6 en una dr tipos, las drogas duras, 1
de culto en el campus de Ann Arbor. La apodaron "cat" [tambien se la llam pur as y el cannabis, .
ba 'Jeff" y "Goob"), y solia ser inhalada, aunque a veces se la diluia en bebi iguiente: se reducirian
ligeras. Este habito local se transform6 en 1993 en una preocupaci6n nacioo tipo, roientras que se re
en gran medida gracias a las actividades de un solo polltico." "Surgi6 entonces un

410
 GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS

-,-.~uesta Nacional Familiar sobre Abuso de Drogas en los Estados Unidos

en 1971,y daba a conocer en 1972 que el 7% de los muchachos mas jove-
estados (entre doce y diecinueve anos) habia fumado marihuana en el
roes, 10 que sugiere que eran consumidores regulares. Hacia 1974 la
habia duplicado hasta el 12%, y hacia 1977 casi llegaba al 17%. Entre
revistados mayores de dieciocho afios y menores de veinticinco el 27,8%
amado marihuana en el ultimo mes en la encuesta de 1972. Hacia 1979
era del 35%. EI 60% de los encuestados de entre dieciocho y veinticin-
en 1979 habia fumado marihuana al menos una vez. El aumento pau-
e la edad legal minima para el consumo de alcohol, que lleg6 a ser a
iun afios en todos los estados a finales de la decada de 1970 y princi-
la de 1980, disminuy6 el respeto de los j6venes hacia las leyes prohi-
~~""'.,..~"..,~
y estimul6 entre ellos la demanda de marihuana como sustituto (al
e habia sucedido en Nueva York con los "cuartos de ten de la decada
. A medida que se hacfa mas dificil pretender que los consumidores de
~ __ zna eran unos seres aberrantes, los proveedores de drogas (que, curiosa-
lian ser extranjeros) y los vendedores (que eran todos infames) susti-
a los consumidores en la demonologia de las autoridades. Pero el acoso
licia estadounidense a los vendedores y no a los consumidores de mari-
-10 habria tenido sentido de haber existido una distinci6n clara entre
De los doscientos cuatro consumidores de marihuana entrevistados en
York en 1970 e144% habia vendido marihuana al menos una vez. En el
o de la marihuana la amistad interactuaba con las ventas." El deseo de
- a la delincuencia asociada alas drogas entre la clase media creando
es mas duras contra los suministradores se manifest6 igualmente en Euro-
que alli tambien, como escribi6 John Marks de la clinica de drogadictos
rpool, "la mayoria de los adictos eran tambien vendedores"."
egisladores del Capitolio y de Europa comenzaron a distinguir entre con-
res y proveedores. Esta distinci6n fue fundamental en Gran Bretafia,
el Ministerio del Interior, bajo la direcci6n de James Callaghan, deci-
emizar el complejo cuerpo de leyes y controles que se habia estable-
---' cesde 1920. El proyecto de ley contra el Abuso de Drogas redactado por
cionarios en 1969-1970 asign6 al narcotrafico sanciones mas severas y a
~----=--Lncia sanciones mas leves. Sin embargo, los periodistas lograron confun-
Callaghan, como hizo constar en 1970 su colega Richard Crossman (1907-
..nicialmente Callaghan propuso "que las drogas se reclasificaran en tres
as drogas duras, las drogas de riesgo secundario, como los corazones pur-
," el cannabis, y las drogas de riesgo terciario". El gabinete acord6 10
te: se reducirian las sanciones contra la tenencia de drogas del segundo
mientras que se recrudecerian las sanciones contra el trafico de las mismas.
6 entonces un rumor absolutamente indignante de q.le Callaghan habia

411
LA BOSQUEDA DEL QLVIDQ

sido anulado y de que el gobierno iba a suavizar su actitud ante las dro
hacer concesiones significativas en el caso del cannabis." Ante la inminen
las elecciones generales, Callaghan decidio consul tar con sus colegas del :::
nete acerca de si se debia 0 no modificar la propuesta original. "Consid
do en parte el rumor y en parte la opinion publica, proponia ahora no r
las sanciones sobre el cannabis", informo Crossman. "Se hizo totalmente
dente que el dilema consistia en si debiamos postrarnos 0 no ante la op
publica." La opinion del gabinete se dividio siguiendo una pauta educa
"Todos los miembros del gabinete que habian ido a la universidad VOT
por 10 mismo, y el resto voto en contra." Los ministros no universitario . -
decian que la opinion publica era demasiado fuerte para que la desoye
quedaron [...] en minoria", pero "tras haber perdido esta batalla Callac
lanzo, no obstante, una nueva sugerencia". En consecuencia, el gabinete Ie
cedio "que la pena maxima que impondriarnos contra los delitos vine
al cannabis no seria de tres afios, como se habia propuesto originalm
sino de cinco". Crossman enfatizo que ningun ministro del gabinete se
a los principios de la reforma. "Simplemente dijeron que el publico no
prenderia, y que ahora no podiarnos permitirnos enajenar a la gente co
problema" .16
Las tres categorias de drogas controladas eran las de clase A (entre
opio, heroina, morfina, metadona, alucinogenos como el LSD y la Methedr
contra las que la pena maxima por tenencia ilegal era de siete afios de
una multa, 0 ambas. La clase B incluia codeina, cannabis y anfetaminas. La
maxima contra las sustancias de clase B era de cinco afios de carcel, una
ta, 0 ambas. Contra las sustancias de clase C la pena maxima era de do
de carcel, una multa, 0 ambas. Se convirtio en un delito poseer cualquier c
cimiento relacionado con la produccion 0 suministro ilicito de sustancias
troladas; se volvio ilegal que los ocupantes de un recinto permitie
produccion 0 suministro de sustancias controladas (incluyendo la prep
de opio 0 cannabis para fumar); y se volvio un delito la tenencia (legal
gal) de una sustancia controlada con la intencion de suministrarla a otra
sona. Estos delitos suponian una pena maxima de catorce afios de care
una multa, 0 ambas) para las sustancias de clase A y B, Y de cinco afio
las sustancias de clase C. El gobierno insistio en que las drogas alucino
incluyendo el LSD y el cannabis, no tenian virtualmente ningun uso tera
co: rara vez se concedian licencias para su empleo, y estas eran objeto
estricto control. El ministro de Interior estaba facultado para despojar a un
co de su autoridad para poseer 0 recetar determinadas drogas control ad
Ley de Abuso de Drogas entre en vigor en julio de 1973.
Una vez depuesto Nixon, en los Estados Unidos hubo una debil reac
porque
contra su guerra antidrogas, al igual que contra otros muchos rasgos de su

412

su actitud ante las drogas ,
abis." Ante la inminencia
tar con sus colegas del
uesta original. "Conside
a., proponia ahora no red
an. "Se hizo totalmente
trarnos 0 no ante la op'
endo una pauta educacio
do a la universidad votar
. tros no universitarios, -
:rte para que la desoyer
dido esta batalla Call
ecuencia, el gabinete le c
ontra los delitos vincul
"a propuesto originalme
. .istro del gabinete se 0
roo que el publico no e
enajenar a la gente con
las de clase A (entre e
mo el LSD y la Methe
era de siete afios de car
abis y anfetaminas. La
co afios de carcel, una
na maxima era de do
elito po seer cualquier
o ilicito de sustancias
un recinto permitie
.incluyendo la prep
lito la tenencia (legal
de suministrarla a otra
e catorce afios de care
B, y de cinco afio
e las drogas alucino
ente ningiin uso tera
. y estas eran objeto
do para despojar a un
as drogas controlad
1973·
hubo una debil rea
muchos rasgos de
GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS
regimen. El enfoque mas pragmatico se mostro en 1977 cuando el presiden-
Jimmy Carter (n. 1924) abogo por la abolicion de todas las sanciones penales
erales contra la tenencia de pequenas cantidades de marihuana. "Las san-
nes contra la tenencia de una droga no deb en ser mas perjudiciales para un
ividuo que el consumo de la droga misma", declare ante el Congreso.'? Su
inistracion fue ejemplar por el coraje y realismo con que adrnitio que el pro-
icionismo no eliminaria el consumo de drogas. Sin embargo, sus estrategias
asaron cuando en 1978 su asesor especial para asuntos sanitarios fue obligado
renunciar despues de entre gar misteriosamente a su ayudante una receta de
taqualona, un hipnotico sin barbituricos, que se vendia en los Estados Uni-
con el nombre comercial de Quaalude y en Europa con el de Mandrax.
En 1979 se produjo un acontecimiento mas lamentable, cuando la Adminis-
ion Carter envio armas a los guerrilleros muyahidines que se oponian a la
pacion sovietica de Afganistan. Este fue un error comparable al que se come-
en Laos durante la guerra de Vietnam: los rebeldes reunieron fondos para
mprar arm as mediante la venta de opio con la complicidad de la CIA, y
ia 1980 el 60% de la heroina que habia en los Estados Unidos provenia de
ganistan. Este pais termino el siglo xx como el mayor productor ilegal de
o del mundo: la CIA estimo que en 1999 contaba con 51.500 hectareas cul-
adas y una produccion potencial de 1.670 toneladas. (El segundo mayor
uctor ilegal del mundo en 1999 era Myanmar [Birrnania], con 89.500 hec-
reas con una produccion potencial de 1.000 toneladas.) El narcotrafico afgano
.ono que proliferaran las refinerias de heroina en la vecina Pakistan, donde
o un sorprendente auge de la drogadiccion a principios de la decada de 1980.
mimero de consumidores de heroina en los Estados Unidos habia descen-
o de aproximadamente quinientos mil a finales de la decada de 1960 hasta
a de doscientos mil a mediados de la decada de 1970, pero estas cifras se incre-
taron despues del entendimiento sovietico-estadounidense sobre Afganistan,
Indiana (n. 1950), que fuera columnista del Village Voice, ha retratado el
biente neoyorquino de la heroina a principios de la decada de 1980.
Habia mucha gente para quienes la adiccion a la heroina tenia su gla-
mur. La idea de ser hermosos y malditos era un mito perenne de la juven-
tud del centro de la ciudad. La gente se drogaba cuando podia pagarselo,
y se quedaba endrogada hasta que se les acababa el dinero, y entonces
empezaban a robar a sus amigos y familias y se enfermaban y se dema-
craban increiblemente y adquirian enfermedades extrafias como ellupus
y la hepatitis B, y ahora [...Jla mitad de los adictos de Nueva York estan
infectados de VIH a causa del intercambio de agujas y, por supuesto, 10
terrible es que los adictos saben todo eso pero no pueden hacer nada,
porque es la droga la que decide por ellos."
413
LA BUSQUEDA DEL OLVIDO

Aunque la guerra contra las drogas de Nixon finaliz6 despues de su eron menos d6cile
cia, la burocracia antidrogas creci6 hasta convertirse en un solido instrureez; tos cambios en las
de intervenci6n internacional. Tras la primera oficina permanente de n ala "americaniza
en ultramar, que se inaugur6 en Roma en 1951, se abrieron oficinas e entes del DEA er
en 1960, Marsella en 1961; Bangkok, Ciudad de Mexico y Monterrey e emos de Europa r
1963, y mas tarde en Hong Kong, Singapur, Corea y Manila. Hacia 1 Estados Unidos h
DEAtenia 293 agentes en 73 oficinas en el extranjero. En 2000 el DEAteni las soluciones falli
empleados, entre ellos 4.561 agentes especiales, y un presupuesto anual de abia encabezado el
millones de dolares. Asi es c6mo Ethan Nadelmann, director de una - Dinamarca ha sido in
ci6n antidrogas en Nueva York, el Lindesmith Center, ha resumido el dando claramente
ncia. Alemania hab
desernpefia un papel unico en la politica internacional. Como or Durante gran parte
ci6n internacional es un hibrido entre una agencia nacional de p de los alemane .
una organizaci6n internacional de mantenimiento del orden. Rep general, America
ta los intereses de una naci6n y sus agentes en el extranjero resoc-xz; ara el DEA. El prohi
al embajador; sin embargo, su cometido y su misi6n estan auto vinculada alas dro
por convenciones internacionales y por las Naciones Unidas [...] ee, Ecuador,jamaic
principal es el de fortalecer las alianzas. Pero, a diferencia de cu paz de los dictadore
otra agencia, excepto la CIA y las divisiones de espionaje del ej- .as alianzas mas fl
sus agentes estan "en activo" en la mayoria de los paises donde se - - Garcia Meza lidero
estacionados: fabrican y pagan informantes, dirigen operaciones a instancias de los
biertas y se involucran directamente en las actividades de sus e te recibi6 cincuenta
locales.'? uta a antiguoSniiZi
n Carter corte la ayu
A partir de la decada de 1960, su impacto en Europa ha sido consid dos de trafico de c
Los agentes antidrogas norteamericanos introdujeron en Europa una a juicio. El derrocarni
tecnicas polieiales que habian sido aprobadas por los tribunales estado - a. Durante 1986 el
ses desde la epoca de la prohibici6n de la decada de 1920. Estas incluian la ataco a los suminis
ga controlada de cargamentos ilegales de droga, tacticas de "compra y ca tisiete toneladas de
vigil an cia encubierta y ofertas de reducci6n de penas 0 inmunidad judici amente, estos labo
convertir en informantes a los vendedores de droga detenidos. La tra de reactivos primario
del derecho civil vigente en gran parte de la Europa continental se 0 o mas. Ninglin narco
tales tecnicas -a diferencia de la ley comun en Gran Bretana- y durante la 'on Horno Caliente d
da de 1960 muchos oficiales de policia y jueces europeos las consideraron . lornaticos en La Paz
tables, excepto quiza cuando las aplicaban los servicios de inteligencia. A -siblemente el dictador
paises de Europa con una historia de regimenes autoritarios que espi nales fue Manuel ori
sus ciudadanos fueron particularmente sensibles a la practica norteame or de 1967, a cornan
de emplear agents provocateurs. No obstante, hacia la decada de 1980, la tuvo una larga colabo
ria de estas practicas de espionaje, exigidas e incitadas energicamente ente recibia mil dolar
DEA, fueron adoptadas por la policia europea, aunque con diversa apli anama hacia Florida 0
Austria, Belgica y Alemania siguieron el modelo norteamericano; Francia abandonar el poder, y
 GUERRAS PRESlDENCIALES ANTlDROGAS

on finalizo despues de
menos dociles. Los tribunales y los legisladores europeos aproba-
ertirse en un solido ins
cambios en las tacticas de espionaje.:" Las potencias europeas sucum-
ra oficina permanente de
"americanizacion" de sus organizaciones antidroga, en parte, porque
Sl, se abrieron oficinas
es del DEA eran considerados como los expertos. Muy rara vez los
de Mexico y Monterrey
---=:;;.JS de Europa razonaban, como si hicieron en la decada de 1920, que
,. Corea y Manila. Hacia
-=s,.3dos Unidos habian tenido problemas tan acuciantes acaso fuera mejor
yero. En 2000 el DEAte
oluciones fallidas que exportaban. Desde la decada de 1970, Holan-
. y un presupuesto anual
encabezado el movimiento de politicas centradas en la salud publi-
elm ann, director de una
~ ~:=.::marca ha sido indulgente. Espana modifico en 1983 sus leyes antidrogas
Center, ha resumido el
-~1ndo claramente las drogas duras de las blandas y despenalizando su

intemacional. Como 0._

-==r.a. Alemania habia sido la mas punitiva y americanizada en sus tacti-
erante gran parte de este periodo los britanicos no han ido demasiado a
a agencia nacional de
__ de los alemanes.
nimiento del orden. Re
eraI, America Latina y el Caribe han sido mas importantes que Euro-
res en el extranjero re
el DEA. El prohibicionismo norteamericano ha logrado que la corrup-
y su mision estan auto
mculada alas drogas predomine en Mexico, Bolivia, Colombia, Peru,
~aciones Unidas [...J
Ecuador,Jamaica, las Bahamas y America Central. El caracter violento
ero, a diferencia de c
az de los dictadores y gangsteres los convertia en aliados naturales. Una
nes de espionaje del e.
alianzas mas flagrantes tuvo lugar en Bolivia, donde en 1980 el general
de Ios paises donde se
Garcia Meza lidero el golpe de Estado mimero 189 en la historia de su
es, dirigen operacione:
instancias de los gangsteres de Santa Cruz. Garcia Meza, que supuesta-
actividades de sus c
recibio cincuenta rnillones de dolares de los narcotraficantes bolivianos,
to a antiguos nazis para formar escuadrones de la muerte. La Administra-
Carter corto la ayuda economica y varios miembros del regimen fueron
uropa ha sido conside
os de trafico de cocaina en los Estados Unidos, aunque ninguno fue lleva-
ron en Europa una
juicio. El derrocamiento de Garcia Meza en 1981 no erradico el trafico de
los tribunales estado
- a. Durante 1986 el ejercito boliviano, apoyado por fuerzas norteamerica-
1920. Estas induian la
ataco a los suministradores en la operacion Homo Caliente, capturando
ticas de "compra y cap
tisiete toneladas de cocaina y destruyendo veintidos laboratorios. Desgra-
o inmunidad judicia.:
amente, estos laboratorios estaban vacios y solo contenian unos pocos barri-
a detenidos. La tract
de reactivos primarios y unos pocos kilogramos de drogas procesadas, pero
'Fa continental se opo
o mas. Ningun narcotraficante fue detenido. Washington declare que la ope-
Bretana- y durante la
'on Homo Caliente desestabilizo el trafico de cocaina en Bolivia, aunque los
os las consideraron .
lomaticos en La Paz admitieron que el negocio no tardo en revitalizarse."
de inteligencia. Aqu
iblernente el dictador mas famoso por su alianza con delincuentes interna-
toritarios que espia
nales fue Manuel Noriega (n. 1938), que paso de ser un agente de la CIA, alre-
practica norteameri
dor de 1967, a comandante de las Fuerzas de Defensa panamenas en 1983.
decada de 1980, la
tuvo una larga colaboracion con el cartel colombiano de Medellin y supues-
as energicamente
.zmente recibia mil dolares por cada kilogramo de cocaina enviado a traves de
e Con diversa aplic
ama hacia Florida 0 Los Angeles. La Adrninistracion Bush insto a Noriega
americano; Francia e
abandonar el poder, y, aI rehusar este, lanzo en 1989 la operacion Causa Justa.

415
LA BUSQUEDA DEL OLVIDO

Veinticuatro mil soldados fueron enviados a Panama, Noriega fue cap

despues de ser juzgados en los Estados Unidos, fue sentenciado a cuaren
por narcotrafico, lavado de dinero y extorsion en 1992.>2 Panama contimi
do, en 2000, un gran centro de blanqueo de dinero y un importante cen
enlace para los envios de cocaina.
Segun un agente del DEA, la policia latinoamericana, que a menudo
la opinion publica, "no considera al narcotraficante como un vulgar delinc
"Lo yen mas bien como un hombre de negocios que trafica con dro
ciertos contactos, intereses y protectores.Y" No obstante, los Estados C
han desarrollado tecnicas cada vez mas poderosas, optimizadas y eficace
inmovilizar a los narcotraficantes, como los tratados cada vez mas estric
extradicion y ayuda mutua. EI ataque a los principales narcotraficantes c
zo durante la Administraci6n Nixon. Auguste Ricorde (n. 1911), antigu
cotraficante de Marsella y colaborador de la Gestapo establecido en Parae
introdujo aproximadamente 5,5 toneladas de heroina en los Estados C
desde 1967. Despues de su detenci6n en 1972, el gobiemo de Paraguay i
primero para que Ricorde cumpliese su condena en este pais, pero desi
ello cuando Washington declare que suspenderia la ayuda econ6mica n
mericana a menos que Paraguay accediera a su extradici6n. L6gicamente
paises del Tercer Mundo, que no pueden permitirse desafiar al gobiem
los Estados Unidos, consideran Ia extradicion como un instrumento im
lista. A partir de Nixon, los asuntos de justicia criminal se han incorpo
las actividades diplornaticas de alto nivel de los Estados Unidos. Segun •
mann:" ingiin otro gobiemo ha actuado de manera tan agresiva reuni
pruebas en jurisdicciones extranjeras, capturando a fugitivos en el exterior
sando a funcionarios extranjeros ante sus propios tribunales, atacando a la corn
cion gubemamental en otros paises y convenciendo a otros gobiemos de
modifiquen sus normas de justicia criminal para acomodarlas mejor a I
los Estados Unidos't."
Este proceso se ha intensificado desde el fin de la guerra fria en 1989. La I
contra las drogas ha reemplazado ala lucha contra los comunistas como el p
cipal imperativo moral de la politica exterior de los Estados Unidos. En co
cuencia, quienes deciden la politica de los Estados Unidos han promovido tacn
antidrogas que son neocolonialistas. La guerra contra las drogas ha tom
un cariz sin precedentes, involucrando el uso de fuerzas armadas, incluye
a los "boinas verdes", para atacar los cuarteles de los narcotraficantes en
ses como Peru y Colombia. Estas incursiones han sido justificadas por la
cina de Asesoramiento Legal del Departamento de Justicia, segiin la cual
fuerzas norteamericanas pueden detener a vended ores de drogas y otros
minales en ultramar sin la aprobacion de los gobiemos extranjeros intere
dos. Ciertamente, los funcionarios de la Casa Blanca y del Departamento
 GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS

saben que pondrian en peligro sus posiciones si se mostraran indiferentes

s iniciativas para hacer valer la ley en la escena internacional. El nume-
funcionarios dispuestos a rechazar tales iniciativas por motivos pragma-
disminuido desde que los objetivos sovieticos perdieron su primacia en
-ca exterior estadounidense. En vez de reconsiderar el fracaso de las poli-
ohibicionistas norteamericanas las autoridades federales les echan la cul-
os problemas de sus barrios bajos y suburbios a paises mas pequeiios y
asos recursos. Los gobiernos del mundo se han vuelto cada vez mas cau-
~para no ofender al Congreso de los Estados Unidos y a la opinion pub li-
eamericana mostrandose indiferentes ante estos asuntos de justicia
aI. Los guerreros antidrogas en los Estados Unidos y en el resto del
se han caracterizado cada vez mas por una burda estridencia que sue-
ciada a religiones fundamentalistas.
nolitica de los Estados Unidos ha sido particularmente agresiva contra la
a, Esta droga fue marginal en todo el mundo desde mediados de la de-
de 1920 hasta el final de la decada de 1960. El FBN rara vez se preocupo
a; antes de 1939 la cocaina tenia proporcionalmente mas habitues en Paris
n los Estados Unidos, mientras que en Gran Bretaiia en 1954 comenzo a
e de moda consumir cocaina y heroina juntas (speedball). Probablemen-
acil acceso alas anfetaminas contribuyo ala escasa popularidad de la cocai-
tre las drogas de moda. De hecho, ellento auge del consumo de cocaina
rtir de 1969 coincidio con la irnposicion de restricciones mas severas sobre
ministro de anfetaminas y con las redadas policiales contra los laboratorios
estinos. Pero el boom de la cocaina a finales del siglo xx fue, principal-
.:e, una creacion de las guerras presidenciales antidrogas.
primer lugar, la operacion Interceptacion de Nixon en 1969 desvio a muchos
tes de marihuana hacia el negocio de la cocaina. En segundo lugar, cuan-
ngusto Pinochet (n. 1915) se hizo con el poder en Chile en 1973 se reconci-
n la Administracion Nixon entregando al gobierno de los Estados Unidos a
narcotraficantes, entre ellos a ciudadanos chilenos. Esto indujo a otros
ctores y traficantes de cocaina a trasladar sus operaciones a Colombia, y Chi-
dio su supremacia como principal fuente de drogas ilegales en Sudamerica.
dministracion Ford de 1974-1977 concentro sus tacticas antidrogas en la heroi-
oveniente de Mexico, en tanto se intensificaba el contrabando de cocaina
e Colombia hacia Florida. En pocos alios los colombianos se habian apode-
de la produccion de cocaina de Peru y Bolivia y de las refinerias de cocaina
'hile. Hasta este momento la mayor parte de la droga habia entrado en los
os Unidos por barco 0 escondida en vehiculos. Los colombianos transfor-
n el contrabando hacia los Estados Unidos contratando a enlaces que viaja-
en vuelos comerciales con un cargamento oculto en sus ropas 0 equipaje. El
calculo que hacia 1980 el narcotrafico a traves de Florida producia siete mil

417
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

millones de dolares al afio. Oler cocaina comenz6 a ser visto como un atributo us muchas ramifi
centero del exito mundano. Sus aditamentos se comercializaban. El mime . La base del pod
personas con problemas relacionados con la cocaina que querian ingresar e Florida: Miarni
clinicas federales aumento en un 600% desde 1976 a 1981. A principios de 1984 el cartel
decada de 1980 la cocaina suplanto al cafe como el principal articulo expo das de sicarios
de Colombia. El precio mayorista de la cocaina descendio desde 60.000 a 10. estuvo vinculado
15.000 dolares el kilograrno en los Estados Unidos durante 1980-1988. --1989). En 1987 Le
Gran parte del suministro de cocaina hacia los Estados Unidos pasaba por • os Unidos y sente
co. Amado Carrillo Fuentes (h. 1953-1997), lider del cartel de Juarez, goz - os por trafico de dn
relaciones intimas con politicos, funcionarios y oficiales mexicanos, y u .. a tumba que en un
en su negocio tecnologia sofisticada. Se sabe que su organizacion invertia ura de coches y en
veinte y treinta millones de dolares en cada operacion, y obtenia ingresos n 1989 el cartel de
nales de hasta diez millones de dolares. Muri6 tras someterse a una operaci - cia la represalia d
cirugia plastica para enmascarar su apariencia: probablemente fue asesinado. promiso a la extra
de sus socios era Pablo Acosta (m. 1987), el jefe criminal que estaba a car 3. 1955), una fi
320 kilornetros de la frontera mexicana con los Estados Unidos. A mediado airado poco despu
decada de 1980 Acosta controlaba hasta el 60% de la cocaina que entraba e:: pana increiblemen
Estados Unidos desde Colombia. Su propio consumo de cocaina come las autoridades c
afectarle el juicio: una fuerza de choque con agentes del FBI finalmente 10 Estados Unidos: se
El mayor centro del negocio de la cocaina era Medellin, la capital de la organizacion de
vincia de Antioquia en Colombia. Solia ser una ciudad conservadora, de El cartel de Cali q
con familias numerosas y un gran orgullo civico. Entre sus frugales y ediados de la dec
negociantes se encontraba Fabio Ochoa Vazquez, contrabandista de aleo ellin, y preferian
equipos electricos hasta aproximadamente 1978, cuando fue inducido por una organizacion d
Escobar (1949-1993) a adaptar su organizacion de contrabando al mas lu fracasaban en una
vo negocio de las drogas. Escobar tenia una "famosa" carrera como ladrc tra los gobierno
lapidas y vendedor de coches robados antes de aventurarse en las drogas. el de Cali 10 sup 1
narcotraficantes seguian dedicados a la marihuana, pero Escobar y sus . Transfirio sus re
decidieron reemplazarla por la cocaina, La familia Ochoa, junto a Escob rutas de contrab
Carlos Lehder Rivas (n. 1947), lanzo una carnpana coordinada de con o se cultivaba en
do en 1981, y hacia el fmal de ese afio habia introducido cerca de diecin ..ra que la que prove
toneladas de cocaina en los Estados Unidos. Era un momento favorable ornar a los politic
entrar en el negocio de la cocaina, ya que esta comenzaba a ponerse de - fueron detenido .
entre los norteamericanos pudientes. Casualmente, miles de personas ori os lugares de Ameri
de Antioquia se habian asentado en los Estados Unidos entre 1965 y 1 - as eran crueles .
podian ser reclutadas para la red de distribucion, Lehder organize una fio tificar su compor
lanchas rapidas y pequefios aviones de carga para introducir la droga en 10 cio historico y no p
dos Unidos, ya fuese colocandola en barcos fondeados 0 dejandola en earn Estados Unidos c
aterrizaje secretos. £1 supervisaba las operaciones desde las Bahamas d Ronald Reagan (n.
supuestamente pago grandes sumas de dinero a sir Lynden Pindling (n. 9, fue un guerrero
durante afios primer ministro. La organizacion de Lehder era estricta d marihuana socavab
 GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS

a ser visto como un atributo

. sus muchas ramificaciones actuaban discretamente para preservar la segu-
omercializaban. El nurnero
. La base del poder del cartel de Medellin en los Estados Unidos era el
a que querian ingresar en
de Florida: Miami se convirtio en la ciudad de los asesinatos.
76 a 1981. A principios de
sde 1984 el cartel de Medellin llevo a cabo una campana feroz en la que
e1 principal articulo expo
bandas de sicarios asesinaron a muchos miles de personas. Este narcoterro-
'Scendio desde 60.000 a 10.
o estuvo vinculado especfficamente a Escobar y a jose Gonzalo Rodriguez
durante 1980-1988.
7-1989). En 1987 Lehder fue capturado cerca de Medellin, extraditado a los
os Unidos pasaba por M
os Unidos y sentenciado alli a cadena perpetua, mas ciento treinta y cin-
el cartel de ]mirez, gozaba
anos por trafico de drogas. Como respuesta, sus colegas, bajo ellema de "Mejor
ciales mexican os, y utilizz.
ana tumba que en una carcel de los Estados Unidos", organizaron secuestros,
organizacion invertia e
dura de coches y en 1989 hicieron estallar un avion con 107 pasajeros. Cuan-
.on, y obtenia ingresos s
en 1989 el cartel de Medellin asesino brutalmente a un candidato a la Presi-
meterse a una operacion
cia la represalia del presidente colombiano incluyo un nuevo y firme
lemente fue asesinado. C
promiso a la extradicion de los narcotraficantes. Eduardo Martinez Rome-
. al que estaba a cargo
n. 1955), una figura fundamental en el blanqueo de dinero del cartel, fue
os Unidos, A mediados d
turado poco despues y extraditado a los Estados Unidos. Al cabo de una
cocaina que entraba en
pana increiblemente sangrienta de desgaste y venganza, Escobar se entre-
o de cocaina comenz __ alas autoridades colombianas en 1991 a condicion de no ser extraditado a
del FBI finalmente 10 rn .-
Estados Unidos: se escape en 1992 y un afio despues moria en un tiroteo.
edellin, la capital de la
La organizacion de Escobar no era la iinica banda narcoterrorista de Colom-
dad conservadora, dev
El cartel de Cali, que se introdujo en el mercado de la ciudad de Nueva York
tre sus frugales y astu
mediados de la decada de 1970, no era tan beligerante como los gangsteres de
ontrabandista de alcoho
edellin, y preferian recurrir al soborno antes que al asesinato. Pero aun asi
do fue inducido por p,
una organizacion despiadada, que mataba a sus miembros mas jovenes cuan-
ntrabando al mas luc
fracasaban en una mision, Cuando el cartel de Medellin estaba peleando
., carrera como ladron
ntra los gobiernos de los Estados Unidos y Colombia entre 1984-1991, el
arse en las drogas. 0
el de Cali 10 suplanto como la principal organizacion del narcotrafico mun-
pero Escobar y sus so
al. Transfirio sus refinerias de cocaina hacia Peru y Bolivia y establecio nue-
choa, junto a Escobar.
as rutas de contrabando a traves de Venezuela. Diversifico sus sustancias. El
oordinada de contrab
pio se cultivaba en Colombia, y la heroina procesada alli era mas barata y mas
cido cerca de diecinue
ura que la que provenia del sureste asiatico. El cartel de Cali logro en parte
momento favorable p
bornar a los politicos colombianos, pero durante 1995 seis de sus siete lide-
aba a ponerse de m
es fueron detenidos. Varias organizaciones mas pequerias de Colombia y
iles de personas oriun
tros lugares de America Latina acudieron a ocupar su lugar. Las bandas colorn-
dos entre 1965 y 1975. ianas eran crueles y repugnantes mas alla de 10 imaginable, y nada sirve para
r organizo una flotilla
rustificar su comportamiento. No obstante, sus crimenes no ocurrieron en un
ucir la droga en los
'ado historico y no pueden desvincularse de las tactic as de los presidentes de
dejandola en campo
os Estados Unidos contra las sustancias ilicitas.
de las Bahamas, don
Ronald Reagan (n. 1911), presidente de los Estados Unidos desde 1981 hasta
den Pindling (n, 193
1989, fue un guerrero antidrogas aiin mas desatinado que Nixon. Supuestamente,
er era estricta y desp
la marihuana socavaba la lealtad de la clase media a los ideales republicanos

419
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

co titulado "Atendien
de trabajo duro y recompensas justas. Reagan, por tanto, nombro co
primer zar de las drogas a Carleton Turner, un quirnico del gobierno e .cado en 1969. Los q
en marihuana, cuya primera priori dad fue la eliminacion de esta droga. leceiones de este
Turner razonaba que los yonquis eran mucho menos numerosos que 10
nes pot-heads [marihuaneros], pero era fundamental que elliderazgo re Hoy dia el con
entre personas de
cano (perpetuando los axiom as de la epoca de Anslinger) considerara
euforico de los pr
heroinomanos de los barrios bajos como gente viciosa que no votaba a
en los guetos. Por
nes se les podia dejar corromperse y morir. Este enfoque era un reflej
para ir en busca d
opinion publica, que aborrecia la miseria urbana y estaba temerosa de la
tos, no 10 son tant
nalidad asociada alas drogas. "Tenemos que empezar a concentrarno
no. El heroinom
consumidores y darles sus merecido, y deberiamos aplicar la pena de
compulsivamente
a los vended ores de drogas", declare Turner en 1985!6 A pesar del mied
ro, pero cuya sa .
violencia de los traficantes armados, no hubo ninguna propuesta para r
que se ha creado
gir el suministro de armas -la decada de 1980 fue un periodo de fla~
oportunismo en las cuestiones vinculadas a la droga-. Un vendedor de
eagan repitio las tacti
del este de Harlem reflexionaba sobre la campafia presidencial de Bush de
. dministraeion creo
"Yo podria ser un crapula idiota que tiene un menton de dinero para im
-on del vicepresident
su carnpafia. Y todo 10 que tengo que decir es 'iDrogas!' y me elegirian
nueve ageneias fede
diatamente. El aborto y las drogas son 10 mejor para los politicos en los
Unidos, hermano"." e penetraban en aquel
de Choque los proce
La postura de Reagan ayudo y encubrio a los vendedores de dro
solo porque esa Administracion apoyo a los contra nicaragiienses que c a aumentaron el 64
piedades. Pero mien
bandeaban cocaina y apoyo a otros narcotraficantes. La politica econ
a capturaron seis ton
de Reagan apoyaba las rampantes operaciones de las fuerzas del mercad
5 estas cifras eran d
una sociedad materialista el vendedor es el archimaterialista. "Como la
lumen de la droga c
parte de la gente en los Estados Unidos, los vendedores de drogas estaa
ca que la cantidad d
gando para conseguir su parte del pastel tan rapido como sea posible"
ad de marihuana, ma
un experto observador en 1995. "Ejercen agresivamente su carrera de e
estadounidenses co
sarios privados; se arriesgan, trabajan duro y rezan por tener buena
Son los ultirnos reeios individualistas que desafian una frontera impred ntrabando, y que ha
1Sur de Florida, esta
donde la fortuna, la fama y la destruccion estan justa a la vuelta de la e
y se caza al enemigo sin misericordia.t''" Esta perspectiva no era novedo uando la Fuerza de C
en 1972 Graham Finney (n. 1930), comisario de Servicios de Adiccion da pagaban cerca de '
de 1985 este precio
ciudad de Nueva York, habia dado su opinion sobre la cultura imperante
kilogramo de cocaina
las drogas: "El drogadicto es una caricatura de la soeiedad norteameric
e la politica antidro
hedonismo, la exigencia de una gratificacion instantanea, la necesidad de
seguirla ya. Es una caricatura de muchos, muchos hombres de negocios [ sur de Florida prov
-a conseguirse cocaina
un modo graeioso, el problema de la adiccion trae a colacion muchos de 10
blemas no resueltos en este pais"."? Los drogadictos son el arquetipo del el crack de fines de 1
a vino a agravar el pr
sumidor ideal: son los consurnidores por excelencia, porque no pueden
co de marihuana al
de hacerlo y siempre quieren mas. Tal vez Finney estaba influido por un are

420
 GUERRAS I'RESIDENCIALES ANTIDROGAS

co titulado "Atendiendo el negocio: la vida del heroinomano en las calles",

icado en 1969. Los que decidian la politica de Reagan no tuvieron en cuen-
lecciones de este articulo:

Hoy dia el consumo de heroina entre las clases bajas -en primer lugar,
entre personas de las minorias etnicas- no proporciona ningun escape
euforico de los problemas psicologicos y sociales derivados de la vida
en los guetos. Por el contrario, proporciona una motivacion y una razon
para ir en busca de una vida con sentido [...] si se les puede Hamar adic-
tos, no 10 son tanto a la heroina como a toda la carrera del heroinoma-
no. El heroinomano, en cierta forma, es igual al ejecutivo que trabaja
compulsivamente en su negocio, cuyo objetivo visible es conseguir dine-
ro, pero cuya satisfaccion real radica en enfrentarse al peculiar desafio
que se ha creado a si mismo.s"

xeagan repitio las tacticas deficientes de la operacion Interceptacion. En 1982

_.dministracion creo la Fuerza de Choque del Sur de Florida bajo la super-
on del vicepresidente George Bush (n. 1924) para coordinar los esfuerzos
nueve agencias federales del orden en su lucha contra las drogas ilicitas
penetraban en aquel Estado. Durante el primer afio de actuacion de la Fuer-
de Choque los procesos judiciales relacionados con drogas en el sur de Flo-
a aumentaron el 64%, y se confiscaron 19 millones de dolares en efectivo y
piedades. Pero mientras que en 1983 los agentes federales en el sur de Flo-
capturaron seis toneladas de cocaina y 850 toneladas de marihuana, hacia
.5 estas cifras eran de 25 y 750 toneladas respectivamente. Usualmente, el
.umen de la droga confiscada indica el volumen del contrabando; esto sig-
ca que la cantidad de cocaina se habia cuadruplicado mientras que la can-
ad de marihuana, mas inocua, habia disminuido. El DEA estimo que en 1981
estadounidenses consumian entre 36 y 66 toneladas anuales de cocaina de
ntrabando, y que hacia 1984, tras la intervencion de la Fuerza de Choque
ISur de Florida, esta cifra suponia aproximadamente entre 61 y 84 toneladas.
ando la Fuerza de Choque entre en accion, los vendedores de drogas de Flo-
a pagaban cerca de 60.000 dolares por un kilogramo de cocaina; hacia fina-
de 1985 este precio habia descendido el 40%. Al concluir la decada de 1980
kilogramo de cocaina llego a costar solo 15.000 dolares. El punto fundamental
la politica antidrogas: la campana federal por erradicar el contrabando en
sur de Florida provoco que en los barrios bajos de los Estados Unidos pudie-
conseguirse cocaina barata de gran pureza e impulse la vigorosa economia
el crack de fines de la decada de 1980. La tonteria de la legislacion de Flori-
vino a agravar el problema aplicando identicas condenas carcelarias al tra-
co de marihuana y al de cocaina. Como observara en 1985 un contrabandista

421
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

que pas6 a ser informante del DEA: "Si a uno le van a dar quince afios era un freebaser s610 e
vender una y quince afios por vender la otra, uno se decide por la coca. el atractivo estaba e
mas facil de manipular, mas facil de transportar en avi6n, mas facil de cantidad de cocaina
tar". Un periodista describi6 la relaci6n simbi6tica entre los funcionario ligros de esta tecnic
orden en el sur de Florida y los narcotraficantes. Como resultado de las tor cinernatografico
gencias de las relaeiones piiblicas de Washington, los contrabandistas intr -n de su equipo de fr
cian mas cocaina en los Estados Unidos, :.a cocaina crack se .
enzaba a disminuir
repartida en varias lanchas, una de las cuales el contrabandista co obtener crack, se
ra desechable. Si la policia atrapa el sefiuelo, capturan un poco de c osa y se calentaba
na, una lancha, estadisticas y deteneiones. De esto pueden resul cuatro 0 seis segun
no, condenas 0 informaci6n. Sin embargo, la mayoria de las cap frascos de cristal,
en el mar no involucran alas piezas claves del negoeio de la droga andonados, hasta
a sus peones de menor categoria, que generalmente no sirven de n ·garon a los vended
la policia por ser demasiado ignorantes 0 estar demasiado temero puede parecer b
una venganza. En cualquier caso, las dernas lanchas llegan a su de o que una sola roc
Ambas partes quedan razonablemente satisfechas, pero s610 el c ecer drogado toda
bandista ha logrado su prop6sito. ck en zonas pobr
.. Durante el an
Una encuesta del gobierno de los Estados Unidos en 1977 arroj6 que e a ciudad de Nueva
de los entrevistados con edades entre los dieciocho y los veinticinco afio del problema sali6
consumido cocaina el afio anterior; hacia 1985, un tereio de ellos habia c hospitales neoyor
mido cocaina, Los periodistas se mostraron renuentes a recaer en las e.· 83, noventa y un
ciones de la epoca de Anslinger, e informaron con cierta complacencia de la cadena tele . .
la droga no era fisio16gicamente adictiva. Aunque, tecnicamente esto e as barrios bajos de
dad, hacia principios de la decada de 1980 habia muchos consumidor za se hubiera exte
se sentian impotentes para controlar sus ansias y habian desarrollado una - a crack practic
dencia psicologica hacia la droga. Tambien se extendi6 fatalmente la onsumidores de
que la cocaina no era peligrosa si se esnifaba en lugar de inocularsela. speedballs de hero
voco fue en parte subsanado por la gran publicidad que rode6 la trazecza ~ os los dias, en 19
baloncestista Len Bias (1963-1986), de 2,03 metros, que muri6 de un inf oor primera vez; y
vocado por la cocaina mientras ultimaba su fichaje con los Boston Ce uantes) habian co
En los Estados Unidos algunos consumidores comenzaron a calentar 1 crisis del crack, Re
na en polvo reduciendola a una forma pura y cristalizada que se desmo ••.•..•.
_ cida como la Ley'
y se fumaba mediante un narguile. Esta practica (llamada freebasing) de ello, la mayoria
di6 alrededor de 1979 alentada por los fabricantes de utensilios para e ogas, y los con
mo de drogas. Mucha gente con experiencia en las drogas pensaba q rina previos a la c
marihuana, 0 incluso heroina, era inocuo, y suponian que tambien la de la heroina y la
10 era. Sin embargo, el habito de fumar cocaina intensificaba y ace - dias, mientras qu
dependencia psico16gica. Para los que esnifan cocaina pueden transcuz de tales medidas.
de consumo regular antes de que sientan un des eo compulsivo hacia _-••..• _ os tenian apro .

422
 GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS

freebaser solo era cuestion de meses 0 semanas. Para los suministrado-

___....:;;uractivo estaba en que un freebaser podia gas tar, de una sola vez, la mis-
- 4!;'":;dad de cocaina que otro consumidor esnifaba durante una semana. Los
de esta tecnica de consumo de droga se dieron a conocer cuando el
ematognifico Richard Pryor (n. 1940) resulto quemado por una explo-
su equipo de free base.
aina crack se introdujo en los Estados Unidos en 1980, justa cuando
czaba a disminuir la demanda de cocaina entre los jovenes de clase media.
tener crack, se disolvia la cocaina en agua, se mezclaba con bicarbonato
se calentaba hasta evaporar el agua. Al fumarIo, llegaba al cerebro
o 0 seis segundos. Los trozos ("rocas") de crack se vendian en peque-
cos de cristal, originalmente en "pasillos de inyeccion" de heroina se-
donados, hasta que las redadas de la policia contra las "casas de crack"
on a los vended ores a salir a la calle. Si bien una piedra de cinco dola-
ede parecer barata, el efecto del crack duraba solo quince minutos, de
que una sola roca nunca era suficiente. Hacian falta diez rocas para per-
er drogado toda la tarde. Hacia 1984 los suministradores promocionaban
en zonas pobres como el centro-sur de Los Angeles y el Overtown de
i. Durante el afio siguiente el crack llego a los barrios negros y latinos
ciudad de Nueva York, como Harlem y Washington Heights. La grave-
el problema salio a la luz mediante una encuesta realizada en cuarenta y
ospitales neoyorquinos, que revelo siete muertes a causa de la cocaina
3, noventa Y una en 1984 y ciento treinta y siete en 1985. Un documen-
la cadena televisiva CBS, 48 Hours on Crack Street, presento el fenorneno
barrios bajos de las ciudades de Nueva York y Los Angeles como si la
,_ se hubiera extendido por todas las comunidades estadounidenses, y la
a crack practicamente reernplazo a la heroina en Miami, mientras que
onsumidores de San Francisco empezaron a fumar crack despues de inyec-
speedballs de heroina y cocaina.
os los dias, en 1986, cerca de cinco mil estadounidenses probaban la cocai-
oar primera vez; y veintidos millones de estadounidenses (uno de cada once
itantes) habian consumido cocaina por placer. Como respuesta especifica
crisis del crack, Reagan ernitio en septiembre de 1986 una orden ejecutiva
ocida como la Ley de Locales de Trabajo Libres de Drogas. A consecuen-
de ello, la mayoria de los empleados federales deb en someterse a pruebas
idrogas, y los contratistas deben efectuar, a instancias del gobiemo, analisis
orina previos a la contratacion, Es facil burlar los examenes de orina en el
o de la heroina y la cocaina, pues su rastro desaparece del cuerpo al cabo de
os dias, mientras que la marihuana tarda un mes en desaparecer, A despe-
o de tales medidas, en el ultimo afio del mandato de Reagan los Estados
.nidos tenian aproximadamente entre veinte y veinticinco millones de fuma-

423
LA BUSQUEDA DEL OLVIDO

dores de marihuana, 5,8 millones de consumidores regulares de cocaina . un Ham ado "pro
ca de quinientos mil consumidores de heroina, gastando en drogas ile utables al consurni
total aproximado de ciento cincuenta mil millones de dolares anualme es penales por ab
el negocios de las drogas ilegales la competencia era muy dura. Hacia 4
to de confianza e
85% de los crirnenes vinculados al crack en la ciudad de Nueva York rmacion confidenci
cionaban con alguna disputa territorial entre vendedores rivales, u 0 las agencias esta
siones derivadas de la cultura del mercado." La pureza de la heroina y la c pacitadas los prof
vendidas en las calles siguio incrernentandose en tanto que los preci madres eran dem
cendian. El precio minorista de un gramo de cocaina en la ciudad de . - ones en lugar de
York cayo de 70-100 dolares hasta 50-90 en 1991. 'to demostrado .
Philippe Bourgois es un antropologo que se gano la confianza y la <UJ.>-. __
os, las embarazad
de una docena de vended ores callejeros portorriquerios del este de Har de ellos. En lu
finales de la decada de 1980 y principios de la decada siguiente. Su libro de la custodia de
este tema, In Search of Respect: Selling Crack in El Barrio [Buscando el re las de ir en busca
venta de crack en El Barrio] (1995), es una lectura casi insoportable; co mujeres pobres 1
largas citas de conversaciones en casas de crack, y muestra extremos d ades de ser denun
lencia y degradacion humana que resultan impensables para la mayoria a merced de la
gente. Al igual que otros inmigrantes en los Estados Unidos los vend ales. La severidad
de crack compiten para ser parte del sueiio americano. "Se sup one que arte para distraer 1
mos y lleguemos a ser alguien en la vida", dice Primo. "Uno tiene que os Estados U nido
algo en la vida para llegar a alguna parte [...] para los pobres la lucha e de las drogas pu
dura, pero no imposible; solo mas dura." Primo es un hombre autosufi ener asistencia pre
que cree que cada norteamericano adulto y del sexo masculino es due- morir ni a sufrir .
lograr el exito. "Si tengo un problema, es porque me 10 he buscado. 1'I.1~.~•••. ,,- ecundarios toxico
ne que preocuparse por mi; yo 10 resuelvo.T" In Search of Respect resulta reza para el desarr
pensable para cualquiera que busque comprender los habitos de las dr _ Ul 1989, William Be
finales del siglo xx. "La adiccion autodestructiva es solo la forma en q h, atribuyo "el ere
sonas desesperadas absorben su frustracion, resistencia e impotencia" e se estaba expandi
Bourgois. "La exacerbacion en nuestros dias del abuso de sustancias en cial era la pobreza.
minados sectores de la poblacion de los Estados Unidos tiene poco 0 demanda de crac
que ver con las propiedades farmacologicas de las drogas involucradas.- e tan nociva resulto
El crack atraia a las mujeres por ser barato y no requerir inyeccion. En m amente peor que I
comunidades urbanas pobres las muchachas se prostituian para poder ginalizacion de un
prar rocas 0 recibian su droga en las casas de crack a cambio de sexo. La pobreza en los Es
tente sexualizacion del modo de vida de las consumidoras de crack pr un momento en q
que estas fuesen denigradas por los medios y estigmatizadas por alguno cos especuladore
tigadores. Esto viene a incrementar la injusticia que ya sufrian estas m La presidencia de
cuyas experiencias de pobreza, racismo y sexismo han sido historiad minonas molestas
cuentemente por Claire Sterk (n. 1957) y Lisa Maher.s+ Convencidos d erica libre de dro
las consumidoras de crack eran malas mujeres y debian ser malas madr r una inmensa ma
trabajadores sociales de algunas zonas de los Estados Unidos crearon agre plantacion de medi

idores regulares de co cain
a, gastando en drogas iles
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la ciudad de Nueva York ~
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pureza de la heroina y la
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os Unidos crearon agresi
GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS
e un llamado "programa de maximizaci6n de los daiios" que podian ser
utables al consumidor". Por ejernplo, se llevaba alas mujeres ante los tri-
es penales por abandono del feto, despues de que los hospitales violaran
to de confianza entre medico y paciente, asi como el derecho a retener
nnaci6n confidencial, revelando los resultados de las pruebas de toxicolo-
las agencias estatales. En lugar de trabajar como aliados de estas mujeres
pacitadas los profesionales de la salud las traicionaron. Como muchas de
madres eran demasiado pobres para obtener cuidados prenatales, recibian
'ones en lugar de apoyo al enfrentarse a sus condicionantes sociales. Pese
xito demostrado y el bajo coste de los programas de rehabilitaci6n de los
os, las embarazadas de las comunidades mas afectadas tienen acceso a muy
de ellos. En lugar de eso se las amenaza con sanciones penales y la per-
de la custodia de sus hijos. Las amenazas punitivas s610 sirven para desa-
las de ir en busca de atenci6n prenatal 0 algiin tratamiento para su adicci6n.
mujeres pobres y las pertenecientes a minorias etnicas tienen mas proba-
ades de ser denunciadas, ya que dependen de los hospitales piiblicos, y
a merced de la visi6n estereotipada de algunos medicos y trabajadores
ales. La severidad con que las "madres del crack" fueron castigadas sirvi6
arte para distraer la atenci6n de los fracasos de la planificaci6n de la salud
os Estados Unidos. Se ha descubierto que mujeres que no pueden abste-
e de las drogas pueden dar a luz hijos saludables, especialrnente si logran
ener asistencia prenatal. Los nifios expuestos al crack no estan condenados
morir ni a sufrir impedimentos permanentes mentales 0 fisicos, Los efec-
ecundarios t6xicos son mucho menos significativos que el impacto de la
reza para el desarrollo del cerebro.P
l:..n 1989, William Bennett, el anodino zar de las drogas de la administraci6n
h, atribuy6 "el creciente caos vinculado alas drogas" a la moda del crack,
se estaba expandiendo "como la peste".36 Pero 10 verdaderamente pesti-
cial era la pobreza, tal como 10 demuestran los estudios de Sterk y Maher.
demanda de crack, cocaina y heroina durante las decadas de 1980 y 1990,
tan nociva result6 para los individuos y las comunidades, y que fue cualita-
amente peor' que las crisis anteriores de drogadicci6n, fue el resultado de la
ginalizaci6n de un segrnento creciente de la poblaci6n de los Estados Unidos.
pobreza en los Estados Unidos se increment6 en un tercio entre 1968 y 1992,
un momento en que los ricos se estaban haciendo mucho mas ricos y unos
os especuladores acumulaban grandes fortunas.
La presidencia de Reagan erosion6 los derechos ciudadanos de los pobres:
minorias molestas fueron encerradas con el pretexto de fundar una Nortea-
erica libre de drogas. La Ley Contra el Abuso de Drogas, aprobada en 1986
r una inmensa mayoria, destin6 seis mil millones durante tres aiios a la
plantaci6n de medidas de seguridad, educaci6n y atenci6n medica. Estipul6
425
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

condenas carcelarias para los traficantes que vendian drogas cerca de las es etos hacen carrera
las 0 contrataban a jovenes para que las vendieran. La tenencia de cinco Una consecuencia
mos de crack se castigaba con una condena obligatoria de cinco afios de pri n de un gran segm
una sentencia cien veces mas punitiva que las impuestas por tenencia de c de un total de 10.
ina en polvo; para que un acusado recibiese cinco afios completos ten ·oto debido a cond
que haberle incautado quinientos gramos de cocaina en polvo. Esta dispari acion para el Parti
debida en apariencia a que el crack se consideraba mas peligroso que la c es de George W. B
Ina en polvo, fue percibida no sin fundamento como racismo. El 89% de nte las turbias ele
acusados por delitos de crack eran norteamericanos negros, y el 7% eran ....apoblacion penal
panos. Las mismas cifras, en el caso de la cocaina en polvo, indicaban qu cion de Reagan,
27% eran negros y el 39% hispanos. En 1986, antes de que entrase en vig • dos Unidos tuviero
Ley Contra el Abuso de Drogas, la condena media que establecian las leyes f . y mas jovenes ne
rales antidrogas era elll% mayor para los negros que para los blancos; c En 1995 uno de ca
afios mas tarde era el 49% mayor para los negros. En algunas ciudades a bajo supervision
negros tenian veinte veces mas probabilidades de ser arrestados por cargo aplico una condena
culados con la droga (y a nivel nacional tenian cuatro veces mas probabi de menor catego
des). Esta desigualdad pudiera atribuirse al racismo, a tacticas de busqu que la condena ap
dirigidas contra las minorias 0 a 10 notorio de los vendedores perteneci dena por asesinato
a minorias raciales. Cualquiera que sea la explicacion, el 21% de todos los r rmo en 1999 de qu
sos de las carceles estatales en 1991 habian sido condenados por delito mujeres negras e
drogas, subdivididos el 8% por tenencia y el 13% por narcotrafico. Los no .•.. tro veces mayore
mericanos negros tenian dos veces mas posibilidades que los blancos de denados por delit
encarcelados por delitos de drogas. La Cornision de Condenas de los E - que entre los negr
Unidos informo en 1997 de que e190% de los acusados condenados por ento de Justicia rev
bucion de cocaina crack por los tribunales federales eran negros, aunq un gran mimero d
mayoria de los consumidores eran blancos. Para el director de Release, 1 dida y una peque
titucion britanica de ayuda contra las drogas, la guerra de Reagan y Bush os de por vida. En
tra el crack mas parecia "una guerra contra la juventud negra de los gu stosas prisiones adic
un mecanismo para movilizar a la opinion publica en contra de la gente , viejos, 0 avejen
pobre, los que estan excluidos de la asistencia medica y demas servici y crueles institucio
aseguramiento y apartados del centro de la vida social".37 sobrepasan los cien
Un estudio publicado en 2000 por el Congreso de Derechos Civiles en 1999 el in dice
que los negros representan el 12% de la poblacion estadounidense y a a cien mil; y el de
madamente ell3% de los consumidores de drogas; a pesar de que los - celamiento de ho
de arrestos entre las minorias raciales y los blancos se mantienen parejo mil; y el de mujer
do a la regulacion del transito y otras medidas de seguridad, los negros c e recrudecieron las
tuyen e138% de los individuos arrestados por delitos de drogas, asi como e - prisiones por parte
de los condenados. Los norteamericanos negros e hispanos son victimas n de instructores p
persecucion desproporcionada, de un trato injusto por parte de la poi ontratacion de gu
del DEA, de acusaciones y regateos racistas por parte de los fiscales y <1 7 solo el 50% de 10
tencias discriminatorias. Por momentos parece que los jueces y los funcio ensefianza secund
 GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS

drogas cerca de las e tos hacen carrera perpetuando 0 agravando estas flagrantes desigualda-
La tenencia de cinco _ Una consecuencia del prejuicio racial en los controles antidrogas es la exclu-
. de cinco afios de pn de un gran segmento de las minorias raciales del sistema electoral. El
stas por ten en cia de c de un total de 10,4 millones de adultos negros habia perdido su derecho
afios completos ten 'oto debido a condenas por delitos mayores en 1997. Las ventajas de esta
en polvo. Esta dispan acion para el Partido Republicano fueron bien aprovechadas por los ase-
as peligroso que la c es de George W. Bush (n. 1946) en los estados surefios como Florida y Texas
o racismo. EI 89% d rante las turbias elecciones presidenciales de 2000.
negros, y el 7% eran ...a poblacion penal de los Estados Unidos se triplico entre 1980, el afio de la
n polvo, indicaban q cion de Reagan, y 1994. Durante la presidencia de Bush, de 1989 a 1993, los
de que entrase en vi tados Unidos tuvieron el mayor indice de encarcelamiento per capita del mun-
establecian las leye . y mas jovenes negros en el sistema de justicia penal que en el de ensefian-
e para los blancos; En 1995 uno de cada tres negros entre los veinte y los treinta afios de edad
En algunas ciudade ba bajo supervision 0 control correctivo. Desde finales de la decada de 1990
arrestados por cargo aplico una condena de diez anos y seis meses de media a los vendedores de
o veces mas probab' k de menor categoria y a los infractores primerizos; esta era e159% mas lar-
. a tacticas de btisq que la condena aplicada a los violadores y solo el 18% mas corta que la
ndedores pertenecie: ndena por asesinato y homicidio sin premeditacion, Amnistia Internacional
el21% de todos los n "ormo en 1999 de que en los Estados Unidos los indices de encarcelamiento
denados por delit mujeres negras e hispanas eran, respectivamente, mas de ocho veces y casi
narcotrafico. Los no
atro veces mayores que el de las mujeres blancas. El 32% de los blancos
que los blancos de ndenados por delitos de drogas recibieron una sentencia carcelaria, mien-
ndenas de los E que entre los negros fue el 46% de los condenados, segun cifras del Depar-
condenados por ento de Justicia reveladas en 2000. La politica de "tres strikes, y fuera" significa
eran negros, aunq e un gran numero de negros e hispanos, con un historial de drogadiccion no
ector de Release, la ndida y una pequefia lista de delitos vinculados a la droga, seran encarce-
de Reagan y Bush os de por vida. En unas pocas decadas, los estados tendran que construir
d negra de los gue stosas prisiones adicionales para almacenar a multitudes de negros e hispa-
contra de la gente s, viejos, 0 avejentados, cuyas vidas se habran desperdiciado en esas imiti-
a y dernas servici y crueles instituciones. En Europa occidentallos indices de encarcelamiento
~ 37
sobrepasan los cien reclusos por cada cien mil habitantes. En los Estados Uni-
erechos Civiles sef os en 1999 el indice de encarcelamiento de mujeres negras fue de 212 por
ounidense y apn da cien mil; y el de hombres negros, de 3.408 por cada cien mil. El indice de
ar de que los in ncarcelamiento de hombres blancos en los Estados Unidos es de 417 por cada
antienen parejos 'en mil; y el de mujeres blancas, de veintisiete por cada cien mil.
.dad, los negros co Se recrudecieron las discrepancias en torno a los gastos en la educacion y en
ogas, as! como el - .as prisiones por parte de los gobiernos estatales. Entre 1982 y 1993 la contrata-
os son victimas de 'on de instructores para los colegios publicos aumento el 28,5%, mientras que
r parte de la poli - a contratacion de guardias para los correccionales aumento el 129,3%. Hacia
e los fiscales y de 997 solo el 50% de los presos federales por trafico de drogas habia terminado
eces y los funciomu a ensefianza secundaria y solo el 3% se habia graduado en el nivel superior.

427
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

Sin embargo, en una pifia de crasa estupidez, la Ley de Educaci6n Su nto de Justicia de 10
1998 niega el acceso alas becas de estudio a los individuos que ha de dolares. Es preci 0
condenados por un delito vinculado alas drogas. Se sanciona incluso cion Clinton en 20
saci6n por tenencia de marihuana. Cualquier individuo con tres 0 mas -edimientos abusivo .
ciones por ten en cia de drogas ilegales puede ser rechazado de por vida.. • - menudo las institucion
otro tipo de infractor es objeto de semejantes restricciones. Esta burda ar dinero, aunque en .:.
ci6n impide la rehabilitaci6n de los consumidores de drogas y refuerza lanqueo de dinero. D
to discriminatorio de la politica estadounidense sobre los afronorteamen mundo hacia una coo
Este castigo cruel e irracional tipifica la mentalidad de los Estados Urn ado de dinero pro cede
relaci6n a las drogas. AI perpetuar las desventajas del gueto, perpenian 1 .do que todos los P ,
diciones que fomentan la drogadicci6n. lemente por su propi
Hay otro aspecto de los programas antidrogas del mandato de Rea macional. "La lucha c
aunque poco aireado, ha tenido profundas repercusiones en la regulacion ira, poco a poco, al
ciera internacional. La rentabilidad del narcotrafico constituye un pro uniforme global de re
real. A escala mundial, el ingreso total del comercio de las drogas ilegale o la guerra contra 10
raba considerablemente ala renta anual de toda la industria del alcoho ta e inesperada inte
mundo hacia finales de la decada de 1980. Estas inmensas transaccion iguiendo una politica
valor estimado en 1990 estaba entre 300.000 millones y 500.000 millo iza anualmente si deb
dolares al ario) escapaban ala supervisi6n de los gobiernos. Asi como la en su guerra contra I
rania nacional depende del monopolio tributario estatal y de la obligaci6n "Udaextranjera Y se le
ciudadanos de pagar impuestos, el comercio de las drogas ilegales prese a a apuntalar la fallida
desafio fundamental a los Estados. Ya desde la especulaci6n de Rothstei uestra que la guerra c
la droga en la decada de 1920 los narcotraficantes se han apresurado a 1: erzas aliadas sino una
tir su dinero en empresas legitimas. La Iegislacion estadounidense de ::reditan, empobrecen y
dio al gobierno la potestad de incautar bienes, tanto en los casos de causa - adas a ellos. Washin
nable como en los de den uncia criminal. La ley negaba ademas al acus siglo de sus fracaso p
posibilidad de retener el dinero necesario para pagar a los abogados aducie En 1989, el presidente
que estos fondos pudieran haberse derivado de las ganancias de la dr _ batalla contra "el flage
Las agencias del orden solian vender estos bienes confiscados y reparti plementacion de las le
ganancias. La policia local y la del Estado agradecian este ingreso extra L.1l la Ley de Autorizacio

siempre se mostraban escrupulosas a la hora de recaudarlo. En marz :amento de Defensa de 10

1988 la Adrninistracion Reagan puso en accion el Programa Tolerancia as drogas bajo la ley fed
que pretendia reducir el suministro de drogas ilegales en los Estados Urn proporcionado un entre
asediando por igual a consumidores y vended ores. Este programa fue loop de un entrenamiento co
to a cualquier concepcion civilizada de la justicia: sus operaciones fue conocidas por sus abu
arbitrarias, desp6ticas, a veces corruptas y a menudo desproporcionadas. En IDcremento durante la
conocido incidente ocurrido en mayo de 1988 la guardia costera estadounid IDvertir 2.200 millone d
se confisco un yate valorado en 2,5 millones de dolares despues de encon en Colombia, Bolivia . P
trescientos gramos de marihuana a bordo del mismo. EI 80% de los ciud nes de Libras esterlinas a
nos cuyas propiedades fueron retenidas en 1991 nunca habian sido acusad del mundo. La ayuda an
de ningun delito. El valor de las propiedades confiscadas tan solo por el De el ejercito de Colomb"
 GUERRAS PRESIDENC1ALES ANTIDROGAS

la Ley de Educacion Superior

ento de Justicia de los Estados Unidos en 1993 sobrepaso los 600 millo-
a los individuos que hayan ~
de dolares, Es preciso afiadir que las reformas introducidas por la Admi-
. Se sanciona incluso una
tracion Clinton en 2000 redujeron las probabilidades de que se adoptaran
individuo con tres 0 mas a
ocedimientos abusivos.
r rechazado de por vida. Nin.-
A menudo las instituciones financieras cercanas a la costa se utilizan para blan-
restricciones. Esta burda Ie, .
ear dinero, aunque en 2000 la CIA incluyo a Londres en una lista de centros
ores de drogas y refuerza el e
blanqueo de dinero. Desde 1985 los Estados Unidos han empujado al resto
e sobre los afronorteameri
I mundo hacia una coordinacion y armonizacion de los controles sobre el
'dad de los Estados Unido
'ado de dinero procedente del mercado negro. Los Estados Unidos han pre-
~as del gueto, perpetiian las
dido que todos los paises se alineen con el nuevo regimen de control, pre-
iblemente por su propia voluntad, pero en Ultima instancia bajo la presion
del mandato de Reagan q
ternacional. "La lucha contra el blanqueo de dinero asociado alas drogas con-
rcusiones en la regulacion
cira, poco a poco, al surgimiento de algo que nunca se propuso: un regi-
trafico constituye un probl
en uniforme global de regulacion", sefialo un comentarista holandes. "De este
ercio de las drogas ilegales
odo la guerra contra los intoxicantes ilegales esta ayudando a producir una
da la industria del alcohol e
ta e inesperada integracion de los paises del mundo.V"
tas inmensas transaccione
iguiendo una politica iniciada en 1986 el gobierno de los Estados Vnidos
millones y 500.000 millone:..
aliza anualmente si debe 0 no acreditar a los gobiernos extranjeros como alia-
os gobiernos. Asi como la
en su guerra contra las drogas. A los paises desacreditados se les retira la
o estatal y de la obligacion d
uda extranjera y se les amenaza con sanciones comerciales. Esta politica, diri-
las drogas ilegales presema a a apuntalar la fallida tactica de controlar las fuentes de surninistro de drogas,
especulacio-, de Rothstein
muestra que la guerra contra las drogas no es una guerra en la que participan
tes se han apresurado a in
erzas aliadas sino una sociedad desigual en la que los Estados Unidos juzgan,
acion estadounidense de 1
editan, empobrecen y degradan los derechos humanos en las naciones subor-
to en los casos de causa
adas a ellos. Washington continua culpando a los extranjeros despues de casi
, negaba adernas al acusad
siglo de sus fracasos prohibicionistas.
agar a los abogados aduci
En 1989, el presidente George Bush asigno 2.200 millones de dolares mas a
de las ganancias de la dr~,.
batalla contra "el flagelo de las drogas". EI 70% de esta suma se destine ala
es confiscados y repartirse
plementacion de las leyes antidrogas en los Estados Unidos y en el exterior.
decfan este ingreso extra y
~ la Ley de Autorizacion de la Defensa Nacional de 1989 se designa al Depar-
de recaudarlo. En marzo
.::mento de Defensa de los Estados Unidos como "la tinica agencia rectora" para
el Programa Tolerancia
drogas bajo la ley federal. En consecuencia, los Estados Unidos han estado
ilegales en los Estados Unid
roporcionado un entrenamiento antinarcoticos, practicamente indiscernible
. Este programa fue 10 opu e un entrenamiento contrainsurgente, a unidades militares latinoamericanas
ticia: sus operaciones fuer:
onocidas por sus abusos contra los derechos humanos. La ayuda militar se
udo desproporcionadas. En cremento durante la "Estrategia Andina" de Bush, un plan de cinco aiios para
guardia costera estadounid
vertir 2.200 millones de dolares en la erradicacion de las fuentes de cocaina
dolaras despues de encontr:.
n Colombia, Bolivia y Peru. En 1996 las Naciones Unidas destinaron 69 millo-
. mo. El 80% de los ciuda
es de libras esterlinas a brindar ayuda para el desarrollo a los paises mas pobres
1 nunca habian sido acusad el mundo. La ayuda antidrogas que los Estados Unidos concedieron ala policia
cadas tan solo por el Depa: - el ejercito de Colombia al afio siguiente fue de casi 96 millones de dolares,

429
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

.e. Aunque unas pocas

El ultimo paquete de ayuda militar entregado por los Estados Unidos a C
te e inmediato e el
bia ascendi6 a 289 millones de dolares, Tales subvenciones son esenci
e distinci6n alguna en
antidemocraticas porque apoyan a los poderes militares y agravan la c
cion. El general al mando de la unidad antidrogas de Mexico -aclamado los individuos las co
general McCaffrey, el zar de las drogas de los Estados Unidos, como "un h as de National Drug
~problema de las dr
honesto y un comandante eficaz en las campanas"- fue detenido en 1
niricos y otras sustanci
colaboraci6n corrupta con Amado Carrillo Fuentes.s?
En el documento National Drug Control Strategy [Control estrategico de - comerciales de las co
la falta de refinamien
gas], publicado en 1989, figuraba una larga introducci6n escrita person
te por William Bennett, a quien Bush nombro director de la Oficina del Pr _ ~orme de 1989 de q e
Nacional de Control. La ret6rica artera y la argumentaci6n falaz de Benne- ino continuar con Ias
sido objeto de un devastador analisis por parte de Franklin E. Zimring (n mentalidad pro 0
de Policia de La An_
y Gordon Hawkins (n. 1919). En su libro A Search for Rational Drug [En
de una droga racional] (1992), Bennett comenz6 por afirmar que se habi onsumidor ocasional
ducido un descenso "radical y sorprendente" del consumo de drogas: el .deraba aceptable d
tidrogas deberian estar
ro aproximado de estadounidenses que consumian drogas ilegales
narcotraficante , ac
disminuido el 37% en cuatro afios, de 23 millones en 1985 a 14,5 millon
e a un conductor par
1988. Tras calificar de exitosas las guerras antidrogas de Nixon y de Re
Bennett se contradice. "Las drogas son baratas, y [...] accesibles para cua, consumidores de dro
persona que desee conseguirlas", escribio. "El miedo alas drogas y al en lecer "campos de en
.enes incurrieran en
asociado a ellas es ahora mayor que nunca." Aunque las estrategias con
amas de desintoxi
suministradores extranjeros eran un rasgo fundamental de la politica e
de los Estados Unidos en todo el mundo, "el trafico, distribuci6n y yen econ6micas contra aq
drogas en Norteamerica han creado un enorme mercado negro que debih eza el consumo de
economia". Asi pues, las drogas constituian "la mas grave amenaza contra que en 1989 e164% de
tro bienestar nacional en la actualidad". El problema era tan grave, decia a mas urgente del p
nett, que no se debia obstaculizar a las autoridades antidrogas con una perspec Bill Clinton (n. 1946 , P
ill vicepresidente Ai G
dernocratica de la legalidad y la justicia. Descartaba la idea de desviar 10
dos destinados a la campafia contra las drogas hacia programas de tratami erica [Poniendo a la 0
o prevenci6n de la drogadicci6n. Al igual que Anslinger, insistia en que c, stados Unidos entre
quier relajacion de las medidas antidrogas -aunque estuviese bien intencion mo capitulo, en el q
redundaria en mas consumo, mas crimenes y mas problemas". Si bien carcelamiento de los
ba que los Estados Unidos padecian "una crisis" que "desde hacia tiempo educaci6n y la atenci
cia totalmente incontrolable", no le parecia que esto fuese un reflejo de las me rteamericana entre las
punitivas que habian caracterizado a la prohibici6n norteamericana d realizada en 1998 po
setenta afios: "Deberiamos ser intransigentes con las drogas, mucho mas in de la Universidad
sigentes de 10 que ahora somos". Bennett insistia firmemente en que to do elitos violentos en 1
metodos y niveles de consumo de drogas eran igualmente pemiciosos. Por c jo la influencia del al
siguiente, la "maxima prioridad" debe ser combatir "el consumo experime cocaina en polvo; -
de la primera vez, el consumo 'ocasional', el habitual y la adiccion, par i crimenes. De los 1
(cursivas anadidas.) Estos individuos sin juicio creen en su ignorancia . ogas en el primer pr

430
 GUERRAS PRESIDENClALES ANTIDROGAS

arie. Aunque unas pocas paginas antes habia escrito: "Nuestro problema mas
'ante e inmediato es el consumo de crack en los barrios bajos", Bennett no
ite distinci6n alguna entre las drogas y sus diferentes niveles de destrucci6n
Te los individuos y las comunidades. A 10 largo de las ciento cincuenta y tres
jnas de National Drug Control Strategy no hay ninguna definici6n de "drogas"
1 "problema de las drogas", ni tampoco un analisis de las anfetaminas, los
itiiricos y otras sustancias. Quizas esto reflejaba el respeto oficial por los inte-
comerciales de las compafiias farmaceuticas, Es mas probable que indi-
la falta de refinamiento intelectual de la oficina de Bennett. La certeza
informe de 1989 de que "el consumo de drogas es un problema moral" le
itio continuar con las viejas y fallidas lineas de accion.t"
~ mentalidad provocaba que hombres como Darryl Gates, jefe del departa-
to de Policia de Los Angeles, dijera en 1990 al Co mite Judicial del Senado que
consumidor ocasional de drogas deberia ser apresado y baleado" Y Bennett
ideraba aceptable decapitar a los vended ores de drogas; segun el, los oficia-
antidrogas deberian estar facultados para derribar aviones sospechosos de trans-
rtar narcotraficantes, acci6n que compar6 con la del agente del transito que
ene a un conductor por exceso de velocidad. Los castigos que proponia para
consumidores de drogas incluian la retirada de sus permisos de conducir,
lecer "campos de entrenarniento" militarizados, desahuciar de sus hogares
ienes incurrieran en tenencia de drogas, someter por la fuerza a los adictos a
---~as de desintoxicaci6n mediante procedirnientos civiles y aplicar sancio-
econ6micas contra aquellos colegios y universidades que no prohibieran con
eza el consurno de drogas entre los estudiantes. El resultado de esta atenci6n
que en 1989 e164% de los norteamericanos pensaba que las drogas eran el pro-
a mas urgente del pais, frente al 3% que 10 pensaba en 1986.
ill Clinton (n. 1946), presidente de los Estados Unidos desde 1993 hasta 2001,
vicepresidente Al Gore (n. 1948), en Putting People First: how we can change
ica [Poniendo a la gente en primer lugar: c6mo podemos cambiar a los
dos Unidos entre todos] (1992), colocaron alas drogas y al crimen en un
o capitulo, en el que promulgaban por igual la vigilancia de las calles, el
arcelamiento de los delincuentes y otras estrategias mas constructivas como
ducaci6n y la atenci6n medica. Esta asociaci6n presente en la conciencia
americana entre las drogas y el crimen puede resultar equivoca, Una encues-
ealizada en 1998 por el Centro Nacional de Adicci6n y Abuso de Sustan-
de la Universidad de Columbia revelo que el 21% de los condenados por
litos violentos en las carceles estatales cometieron sus crimenes tan s610
'0 la influencia del alcohol: solamente el 3% 10 hicieron drogados con crack
cocaina en polvo; y unicamente e11% habia consurnido heroina al perpetrar
crimenes. De los 13.000 millones de dolares destinados al programa anti-
-rogas en el primer presupuesto para 1993 elaborado por la Administraci6n

431
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

cado de America del one

Clinton, 8.300 millones fueron asignados a la imposicion de las leye
· tra Margaret Thatcher n,
gas y a la interdiccion, y solo 4.700 millones a programas de tratami
etio que "Ios vendedore
prevencion. Este enfasis perduro a pesar de que la RAND Corporation de
para la Oficina del Programa Nacional de Control Antidrogas que la .,...., _ en Gan Bretaiia.45 Dos me
amara de los Comunes emi
medica era diez veces mas eficaz en relacion a su coste que la inter
para la reduccion del consumo de cocaina en los Estados Unidos. La
Threat of Hard Drugs on the "
roxima decada]. Con la tend
cion de las leyes en el territorio nacional cuesta quince veces mas que 1
cion medica para obtener la misma reduccion de los costes sociales. Sin en __ ~ periodo, el informe decl
dafiinos para la sociedad q
segun las estadisticas emitidas por el Departamento de Justicia en 199
del 40% de los presos estatales y federales que habian consumido drogas a; solo individuo curado de
~ente adictiva" fue pre en
quir participaron en los programas de tratamiento en la prision en 19
solo el 15% participo en los mismos al final de esa decada, extiende por los con dado de
Despues de la creacion en
Las predicciones de que los patrones destructivos de los Estados Unid
. ologo Nicholas Dorn ef
tarian a Europa resultaron falsas 0 exageradas, como 10 demuestra el
carecia de beneficiarios. La P
desatado en torno al crack. EI miedo al consumo de crack en Gran Br
comenzo en 1987 ante la posibilidad innegable de que este se increme rciona una atmosfera de em
Como ha explicado el crimmologo ingles Philip Bean, los promotores d conceden fondos". Una vez
· .co y el tono moderado. -
miedo confiaban en que suscitando el terror y la indignacion podrian im
ocal, pero las redadas poli .
tar un sistema de prohibiciones y castigos ejemplarizantes basados en las
mas esta generando un gran
das antidrogas de los Estados Unidos. Los politicos Ylos periodistas ternan
las calles", advirtio Dorn. "-
informacion sobre el crack. Los predicadores antidrogas norteamericano e
taban esta ignorancia y extendian su mensaje sagrado: restringir los suminz, nable vendedor de drogas la
cia. Le informa a los vend
mediante la vigilancia agresiva. Tanto los mejores periodicos como 10
cionalistas vomitaban declaraciones del DEA. EI analisis detallado que hace e el crack es el mayor exi
aina, la cuecen en el micr
de estos reportajes revela en ellos una tendenciosidad abismal."
- un estanque nuevo y esp
En abril de 1989 Robert Stutman del DEA, en presencia del ministro de
rior Douglas Hurd (n. 1930) pro nuncio 10 que Bing Spear llamo "un co iudad del Crack" que recib
cado misionero" durante la Conferencia Anual sobre Drogas de la Asoci nse de Lewisham era tan
de Jefes de Policia, "Dentro de dos alios tendreis un serio problema con el e el problema mas serio vi
anuncio Stutrnan con altanero desprecio hacia las evidencias. "No hay sufici heroina como consecuencia
narices para oler la cocaina que esta entrando [a los Estados Unidos]. Tiene . de 1980. En muchos caso
ultiple en adictos cuya drog
ir para alguna parte, y a donde esta llegando es justo aquL" Entre otras
maciones extravagantes, insistio en que el 75% de los consumidores de La actitud de la policia me
contraian una "adiccion practicamente incurable" a la tercera vez que p .ada por el racismo. Como de
ban la droga.v' Un mes mas tarde, Hurd deleito a una reunion de diecin · las detenciones por delito
naciones europeas con una version del discurso de Stutrnan. Compare el .entras que el 80% de 10
con la epidemia de la peste en la Edad Media -"una peste que nos he agencias antidrogas y 10
infligido nosotros mismo"-, mientras vociferaba los dudosos argument del departamento de poli
Stutman. "Las pruebas son claras: una vez saturado el mercado norteam ayoria de 10s vendedores e
no, los barones de la droga en America Latina estan dirigiendo hacia E~ aimidores eran blancos. Du
su producto.v'+ {En Canada se consumia muy poco crack, de modo qu s problemas sociales en el

432

posicion de las leyes an
a program as de tratamie
a RAND Corporation des
01 Antidrogas que la ate
a su coste que Ia interdic
Estados Unidos. La im
quince veces mas que la
costes sociales. Sin emb
nto de J usticia en 1999
dan consumido drogas al d
to en la prision en 1991,
decada.
os de los Estados Unido
omo 10 demuestra el p-
a de crack en Gran Bre
de que este se incremen:
Bean, los promotores de
indignacion podrian im
. antes basados en las
y los periodistas tenian
ogas norteamericanos e
0: restringir los suminisIr;:::
periodicos como los
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dad abismal."
encia del ministro de
pear llamo "un com
re Drogas de la Asoci
rio problema con el c
idencias. "No hay sufici
Estados Unidos]. Tiene
to aqui." Entre otras
los consumidores de
la tercera vez que prl
luna reunion de diecinu
tutman. Compare el
una peste que nos he
dudosos argumentos
el mercado norteamen
dirigiendo hacia Eue
o crack, de modo que
GUERRAS I'RESIDENCIALES ANTIDROGAS
ercado de America del Norte no estaba en absoluto saturado.) La primera
istra Margaret Thatcher (n. 1925) apoyo publicamente la "accion firrne" y
ornetio que "los vendedores de crack" no en contrarian "ningun puerto segu-
~ ., en Gan Bretana.t- Dos meses despues, el Comite de Asuntos Internos de
Camara de los Comunes emitio un informe autocomplaciente titulado Crack:
Threat of Hard Drugs on the Next Decade [La amenaza de las drogas duras en
proxima decada]. Con la tendencia paranoica al autoengafio que caracterizo a
te periodo, el informe declaraba que el crack "era mas adictivo y de efectos
cisdafiinos para la sociedad que cualquier otra droga conocida". No hahia "ni
solo individuo curado de su adiccion al crack". Esta sustancia "casi instanta-
amente adictiva" fue presentada como "un problema cada vez mayor [...] que
extiende por los condados de Inglaterra".46 Semejante publicidad era una san-
z. Despues de la creacion en julio de la Fuerza de Choque contra el Crack, el
riminologo Nicholas Dorn sefialo que la floreciente "campana contra el crack
carecia de beneficiarios. La prediccion constante de una epidemia de crack pro-
rciona una atmosfera de emergencia en la que se reestructuran instituciones
e conceden fondos". Una vez mas hubiera sido preferible el escepticismo prag-
atico y el tono moderado. "De momento, el problema del crack es pequefio
local, pero las redadas policiales concentradas en esta droga sobre todas las
emas esta generando un gran interes en la prensa y agudizando la curiosidad
n las calles", advirtio Dorn. "La publicidad despierta en cada aburrido e impre-
onable vendedor de drogas la idea de consumir 0 vender esta estimulante mer-
ancia, Le informa a los vendedores de que podrian ganar una fortuna y de
ue el crack es el mayor exito comercial del mundo. Mas personas buscan
cocaina, la cuecen en el microondas con otros reactivos faciles de adquirir y he
ui un estanque nuevo y espacioso para que la policia pesque."47 El apodo de
-Ciudad del Crack" que recibio una propiedad residencial en el distrito londi-
ense de Lewisham era tan sedicioso como equivoco: enmascaraba el hecho de
ue el problema mas serio vinculado alas drogas era el consumo intravenoso
e heroina como consecuencia de la desastrosa politica de principios de la deca-
da de 1980. En muchos casos, la cocaina era parte de un patron de consumo
multiple en adictos cuya droga primaria era la heroina,
La actitud de la policia metropolitana en relacion con el crack estaba mar-
cada por el racismo. Como demuestra el estudio sobre Lewisham, cerca del 75%
de las detenciones por delitos de cocaina y crack involucraban a personas negras,
mientras que el 80% de los consumidores de cocaina y crack conocidos por
las agencias antidrogas y los servicios sociales eran blancos. EI superintenden-
te del departamento de policia afirrno que esto reflejaba el hecho de que la
mayoria de los vendedores eran negros, mientras que la mayoria de los con-
umidores eran blancos. Durante muchos afios la perspectiva policial sobre
los problemas sociales en el sur de Londres primo en el discurso en torno al
433
LA BUSQUEDA DEL OLVIDO

crack y la cocaina. La policfa de la decada de 1980 se encargo de convertir En sum a, la influencia de 10 I

algo mas concentrado y racista aquel temor, surgido en los siglos XVIII y . ran Bretafia fue mas perjudi
hacia una mafia itinerante, sin ley y sin control. El testimonio de la Policia Me unica fuente de suministro ..
politana ante el Cornite de Asuntos Internos de la Camara de los Comune - esintoxicacion el indice de a
1989 incluyo imageries tomadas de los periodicos sensacionalistas que ilustr zales desde el exterior. En 19/
la depravacion de los barrios marginales, mostrando a los Yardies, las p uevos casos de adiccion, En
llas criminales jamaicanas, como los suministradores "casi exclusivos" de c mincipal en el momento de la
"Muchos de los involucrados son inmigrantes ilegales jamaicanos sin domi e nuevas notificaciones se h
fijo, unidos por su origen cormin y su cultura del reggae y que viajan de _ 2.793 casos, en el 76% de 10
lugar a otro con regularidad. Este estilo de vida nornada ha permitido que E.lmimero de adictos notificad
cometan y contimien cometiendose delitos graves, por ejemplo asesinato . 1980, 5.107; en 1985, 14.6
donde ellos plantan su campamento cultural." Los Yardies cubrian perfectam mparado los elementos que c
la necesidad de antagonistas extranjeros, peligrosos y casi inhumanos de ~esarrollo de una planta: "La _
que depende la retorica de la guerra contra las drogas. Hasta 1997 el SeT' personalidad angustiada ~.
Nacional de Inteligencia Criminal estuvo presentando a los Yardies como oga. Si estos tres son favorab
amenaza contra la "seguridad y la estabilidad de la nacion't+" Algunas . alguno no 10 es, esta es casi
ciones de la policia sobre la venta a pequefia escala de cocaina y crack ente el clima alentaron e
parte de individuos de origen jamaicano eran correctas; pero las bandas - ' cada de 1980.
minales blancas eran mayores y generalmente dominaban la distribucion a _ Debe analizarse en primer 1
escala, especialmente en la parte mas segura del negocio. Los gangsteres to de la heroina en Londre
cos informaban sobre las actividades de unos pocos Yardies, y estas eran e a la politica de las clini
geradas por los periodistas. Los lideres de las bandas blancas del sur de Lo zar de herofna, y la metadon
sostenian relaciones dudosas con algunos oficiales de la policia, _ litana logro combatir con e.
El alboroto que siguio al discurso de Stutman obedecia a un enfoque err' oductores del sureste asiatica
Se describia el crack como una droga unica en su tipo, presentandola com do europeo despues de que
amenaza sin precedentes, en lugar de integrarla al panorama del consumo en 1973. Tras el derrocami
tiple de drogas. La crisis masiva del crack que se habia predicho nunca se alizaron el trafico de heroina
dujo, como 10 demuestra el desmantelamiento de la Fuerza de Choque a damentalista de los ayatola .
en agosto de 1990. La Encuesta Britanica del Crimen de 1994 descubrio qu anos, de incautaciones de hei
de cada cien personas entre los dieciseis y los veinticuatro afios habian c , indicaban una seria escal
mido cocaina, menos de uno de cada cien habia probado la heroina, y 1980 en el mercado britanic
de uno de cada doscientos habia probado el crack. El limitado consum proveniente de Afganistan "
crack tuvo poco que ver con el exito en la imposicion de medidas anti ras en Afganistan 0 Pakistan.
El crack no experimento un auge en Gran Bretafia porque alli (a diferen ez dividido en unidades mas
los Estados Unidos) habia un solido mercado de anfetaminas. La rnayoria en bolsas 0 paquetes a cine
ciudades inglesas tenia un surtido barato, abundante y estable de anfetarczc; _ egado del kilogramo inicial I
que venian a ser una "cocaina para pobres". El crack no pudo competir c . precio de la heroina en las
negocio local ni en precio ni en efectos. En 1991 un gramo de cocaina c principios de la decada de 1
ochenta libras, y el tiempo maximo de embriaguez que proporcionaba e se iniciaban en el consume
media hora. Las anfetaminas costaban entre doce y quince libras el tivamente, a partir de 197
proporcionaban una embriaguez de tres 0 cuatro horas. e no se inyectaba sino que

434

e 1980 se encargo de conv
, surgido en los siglos XVIII
L EI testimonio de la Policia .
de la Camara de los Com
cos sensacionalistas que ilu
ostrando a los Yardies, las
dores "casi exclusivos" de
ilegales jamaicanos sin do
ra del reggae y que viajan d
ida nomada ha permitido q
Yes, por ejemplo asesinato
Los Yardies cubrian perfectam --
ligrosos y casi inhumanos d
las drogas. Hasta 1997 el Se
esentando a los Yardies com
d de la nacion".48 Algunas
iia escala de cocaina y cracr
correctas; pero las bandas
e dominaban la distribucion a 0::
del negocio. Los gangsteres b
pocos Yardies, y estas eran
bandas blancas del sur de Lon
ciales de la policia.
an obedecia a un enfoque erro
n su tipo, presentandnla como
la al panorama del consumo
e se habia predicho nunca se
o de la Fuerza de Choque Naci
Crimen de 1994 descubrio que
veinticuatro afios habian co
abia probado la heroina, y me
el crack. Ellimitado consumo
imposicion de medidas antidrog
retafia porque alii (a diferencia
de anfetaminas. La mayoria de
undante y estable de anfeta .
. El crack no pudo competir con
1991 un gramo de cocaina cos
riaguez que proporcionaba era
e doce y quince libras el gram
kuatro horas.
GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS
n suma, la influencia de los Estados Unidos en el mundo de la heroina en
ran Bretaria fue mas perjudicial. Hasta 1967 la profesion medica habia sido
unica fuente de suministros ilicitos, pero tras la institucion de las clinicas de
sintoxicacion el indice de adiccion aumento a causa de los suministros ile-
__ es desde el exterior. En 1977 se notificaron al Ministerio del Interior 1.109
evos casos de adiccion. En el 55% de estes la heroina habia sido la droga
mcipal en el momento de la primera notificacion. Hacia 1982 el total anual
nuevas notificaciones se habia incrementado en mas del 150% hasta llegar
-.793 casos, en el 76% de los cuales la heroina habia sido la droga principal.
mimero de adictos notificado al Ministerio del Interior en 1970 fue de 2.657;
1980, 5.107; en 1985, 14.688, Y en 1990, 17.755. Dale Beckett en 1974 habia
mparado los elementos que condicionan la adiccion ala heroina con los del
arrollo de una planta: "La semilla es la droga y su accesibilidad, el suelo es
personalidad angustiada y el clima es el microclima de opinion sobre la
.roga. Si estos tres son favorables, la adiccion a la heroina puede echar raices.
alguno no 10 es, esta es casi imposible't.t? La semilla, el suelo y fundamen-
mente el clima alentaron el gran auge del consumo de heroina durante la
cada de 1980.
Debe analizarse en primer lugar la accesibilidad. El apogeo del mercado ili-
to de la heroina en Londres de mediados de la decada de 1970 se debio en
e ala politica de las clinicas de desintoxicacion de prescribir metadona en
gar de heroin a, y la metadona solo en dosis orales. Aunque la Policia Metro-
litana logro combatir con exito a los suministradores chinos de heroina, los
roductores del sureste asiatico redoblaron sus esfuerzos en relacion con el mer-
ado europeo despues de que las tropas norte american as abandonaran Viet-
am en 1973. Tras el derrocamiento del sha de Persia en 197910s exiliados iranies
tilizaron el trafico de heroina como forma de sustraer su capital de la tirania
:mdamentalista de los ayatolas. Hacia 1981 el mimero notificado de heroine-
anos, de incautaciones de heroina, asi como el volumen de las incautacio-
es, indicaban una seria escalada en el abuso de la heroina. Durante la decada
e 1980 en el mercado britanico predominaba la heroina barata y de gran pure-
proveniente de Afganistan y Pakistan. Un kilogramo de heroin a costaba 4.000
bras en Afganistan 0 Pakistan, 20.000 ya en Gran Bretafia y hasta 40.000 una
ez dividido en unidades mas pequefias. En las calles la heroina solia vender-
en bolsas 0 paquetes a cinco 0 diez libras cada uno; de este modo el valor
gregado del kilogramo inicialllegaba a ser de 100.000 libras aproximadamente .
EI precio de la heroina en las calles de Londres descendi6 alrededor del 25%
principios de la decada de 1980. Hasta 1978 los adictos britanicos casi siem-
pre se iniciaban en el consumo de heroina mediante la inyeccion; pero, signi-
ficativamente, a partir de 1979 se trafico mayormente con heroina "morena",
que no se inyectaba sino que se fumaba 0 esnifaba. Esto atrajo a much as perso-
435
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

nas que experimentaban con las drogas pero que rehuian inyectarse. El habi
de drogas a largo plazo. n
de "perseguir al dragon" -colocando la heroina sobre papel de aluminio, cale
Mitcheson y Richard HartnoU r
tandola e inhalando el vapor- se hizo cada vez mas popular. Una encue
a heroina acudian al hospital c
realizada en Wirral -una zona donde el mimero de consumidores de hero-
menos problemas con la polici
crecio de menos de cien en 1980 hasta mas de cinco mil en 1987- info
in embargo, tambien informo
que el 79% solia perseguir al dragon y solo el 4% la consumian inyectand
on metadona oral, y que otro _
la. Otra encuesta realizada en Londres entre 408 consumidores de hero'
ecia la creencia de que la pre
publicada en 1994, arrojo que e154% se inyectaba y que e144% perseguia al
-es de las drogas ilegales y con
gon. A pesar de consumir diariamente dosis altas durante periodos largo
tensifico el creciente deseo de
tiempo muchos heroinomanos nunca se inyectaron.?"
es de pre scrip cion, aunque . Ii
El suelo para la adiccion a la heroina, segiin la formulacion de Beckett.
e radical -no recetar hero-
la personalidad angustiada. En muchos casos, el desmantelamiento de la in
·entes.53 Griffith Edwards n.
tria basica pesada tradicional de Gran Bretafia a causa del presupuesto m
Adiccion y miembro del Co
tario de 1981 contribuyo a agravar enormemente estas angustias. El desem
vigilando a los consumidore
y la insalubridad que rodea a la pobreza y la decadencia se cernieron _
erior en 1965. Griffith afirmo
much as comunidades. Las drogas se volvieron parte de las heridas ocul
llda mejoraran las vidas de mn
la discriminacion de clases. El vinculo entre el trafico de heroina y la de
ardase alguna relacion causal
rada pobreza social (que se habia hecho evidente por primera vez en 1
(ado experto en adiccion 1a:-
dades escocesas a finales de la decada de 1960), se volvio cada vez mas ev
"jovenes 'de la alta sociedad'"
durante la decada de 1980. Los jovenes aficionados de la clase trabajad
condiciones adecuadas para
apropiaron del negocio ilicito de la heroina viendo en el una de las
ya que los centros de tra
oportunidades que les brindaba la nueva "Inglaterra de los negocios". - -;;0 _
adictivas no narcoticas c
consumidores-vendedores, con pequerias redes de distribucion, habian
osa), ni con el predominio de
jado en los mercados de las drogas ilicitas en Europa y los Estado -
ision total del tratamiento
desde el comienzo de la prohibicion. Pero a principios de la decada de 1 . eos.55
gio una distincion entre los smack-heads, que vendian drogas para re
das estas intervenciones re
ro y comprar sus propias drogas, y los bread-heads, que las vendian para
droga como la heroina. TO
ganancias. Para atraer a sus clientes los pequenos vendedores tienen
mas tarde por el noveli ta
personajes conocidos en el vecindario, 10 que los hace susceptibles de
brados por el gobierno de
cubiertos. Sin embargo, se los suele ignorar para ir tras los grande
a de clinicas, gran parte de
res, cuyas detenciones representan una victoria mas sonada para 10
deber de preocuparse por 10
sus duefios politicos." A menudo, los problemas asociados a la her
ill mimero se habia mante
marcadamente locales. Por ejemplo, despues de los despidos en las
.ctos seguia siendo intolerab
carbon en la zona de Barnsley en Yorkshire, calles enteras de Gr·ire.E:.::::::--
atir los constantes abusos de
fueron tomadas por las bandas de las drogas. El consumo de heroin
e ya a fines de la decada de
300% en la zona de Barnsley entre 1992-1995: un camion fue deteniao,c:===-
etas de drogas inyectable
transportaba heroina valorada en once millones de libras."
sis y pasando abruptamente
El tercer elemento condicionante de la adiccion a la heroina, en
-0. Es importante subrayar q
cion de Beckett, era el microclima de opinion. Este incluia la opi
ugar antes de que la revolu
expertos acerca de las prescripciones a los adictos. A fines de la decc
tar el volumen de heroina
habia crecido el desencanto entre los medicos en relacion con la plre!;;::::=::'-'
zulo Dorado. El cambio de

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a heroina, en la form
incluia la opinion de 1
es de la decada de 197
cion con la prescripcio
GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS
a largo plazo. Un articulo influyente publicado en 1978 por Martin
~'5(l'! y Richard Hartnoll revelo que los pacientes a quienes se les receta-
~a acudian al hospital con mayor regularidad, no solian robar y tenian
blemas con la policia que aquellos a quienes se negaba la heroina,
go, tambien informo que el 20% de estos ultimos se estabilizaban
dona oral, y que otro 20% dejaban de consumir drogas. Esto contra-
drogas ilegales y contribuia a su estabilidad social. De este modo se
~-'co el creciente deseo de las clinicas londinenses de modificar sus patro-
" rescripcion, aunque Mitcheson y Hartnoll reconocieron que un enfo-
ical -no recetar heroina- les haria perder el contacto con algunos
.',3 Griffith Edwards (n. 1928), director de la Unidad de Investigacion
cion y miembro del Consejo Asesor sobre Abuso de Drogas, habia esta-
:lando a los consumidores de heroina registrados por el Ministerio del
r en 1965. Griffith afirmo en 1978 que no estaba claro que las recetas de
mejoraran las vidas de muchos drogadictos, y cuestiono que la abstinencia
e alguna relacion causal con el tratamiento.t" Ese mismo ano, el res-
o experto en adiccion Max Glatt se mostro perturbado al descubrir casos
.venes 'de la alta sociedad'" que olian heroin a y cocaina, "Ademas, no exis-
ondiciones adecuadas para atacar estos problemas tan serios y extendi-
• a que los centros de tratamiento no fueron concebidos para lidiar con
adictivas no narcoticas (como barbittiricos y anfetaminas por via intra-
a), ni con el predominio del consumo multiple de drogas." Glatt pidio una
i6n total del tratamiento clinico de todas las adicciones, incluida la de los
aceos.55
odas estas intervenciones reflejaban el rechazo de los medicos a recetar
a droga como la heroina, No les gustaba la idea de ser, segun una frase acu-
da mas tarde por el novelista Will Self (n. 1961), "vendedores de drogas
mbrados por el gobierno de S.M". Al cabo de diez afios de instaurado el
tema de clinicas, gran parte del personal de las mismas se sentia cada vez mas
el deber de preocuparse por los pacientes y no por los males sociales.t" Aun-
ue su mimero se habia mantenido bastante estable, el comportamiento de
s adictos seguia siendo intolerablemente destructivo, y los clinicos decidieron
ombatir los constantes abusos de sus pacientes con medidas mas energicas, Por
o que ya a fines de la decada de 1970, por razones clinicas, rehusaban entre-
gar recetas de drogas inyectables sustituyendolas por metadona oral, reduciendo
las dosis y pasando abruptamente a un nuevo regimen de desintoxicaci6n com-
pulsivo. Es importante subrayar que esta transformaci6n de la politica medica
tuvo lugar antes de que la revoluci6n irani de febrero de 1979 contribuyese a
aumentar el volumen de heroina que fluia hacia Gran Bretafia procedente del
Triangulo Dorado. El cambio de actitud tambien habia comenzado antes de la
437
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

eleccion del nuevo gobierno conservador dirigido por Margaret Thatcher trafico fuese mas lucrati 0)"
mayo de 1979. En otras palabras, el cambio en el microclima de la opinion m - ran parte del caos al que ah
ca sucedio antes de que los acontecimientos politicos condujesen a un sub tes de la derrota final de 10 C
crecimiento del mimero de personas que consumian heroina y del mimero ercado criminal de la heroin
pacientes que acudian alas clinicas. litica mal disefiada".59
El temperamento politico de Gran Bretafia durante la decada de 1980 Las guerras antidrogas de la
a su maximo exponente en Norman Tebbit (n. 1931), el ministro que consi des en Whitehall. Arthur Ha
raba a los seres humanos como bestias de una manada. "No existen las m gratitud" con el Departame
das multiculturales; y una manada no puede sobrevivir sin jerarquia, valor enudo, los adictos acudian al -
0, y este nunc a fue hostil .
comunes, una misma identidad, un solo conjunto de reglas y un sistema
castigo para los transgresores", escribio Tebbit. "Los abogados del multicu. Departamento de Drogas e
ralismo y de la libertad sexual, que atenta contra la familia, son defenso ionado y humano que b
[...] de la inestabilidad y el desorden perpetuos." Era un enemigo implacable punitivas norteamericanas
las drogas. "La adiccion alas drogas es un alejamiento de los deberes de la muchos afios conocio a todo
ciedad [...] hacia un mundo enfermo, degradado y criminal."57 Al igual nfiaban en el y le pedian co
Nixon, Tebbit utilizaba las drogas como un recurso retorico para unificar a apoyo minucioso a medico
sociedad en una misma actitud paranoica: paradojicamente, las constan nse que como presidenta de
alusiones alas drogas en el discurso politico de la decada de 1980 tuvieron co . tas en Adiccion (AIDA fue
resultado la normalizacion del con sumo de drogas. La hostilidad de Tebbit h -dica de la politica vinculada
el multiculturalismo y la diversidad dornestica tiene su contraparte al 0 la tradicion de Rolleston"
lado del Atlantico en la reaccion de Barbara Bush (n. 1925) durante una . -n Antidrogas. "Fue una visi -
presidencial a un hospital donde se atendia a los soldados heridos durante over a los buenos ami 0
operacion Causa Justa contra Noriega en Panama. "Vi varias habitacio ndres: heroinomanos consue
donde la madre, el padre, la madrastra y el padrastro, todos juntos alli, su 1 cielo si los adictos confiase
go que representaban el nuevo mundo", comentaba tristemente. "Habia van cia del DEA 0 la DFA, 0 in
matrimonios mixtos, muchos. Un negro muy apuesto, con dos hermosos nin TIes drogas inyectables para
y una adorable esposa filipina le dijo a George 'No hubiera podido recibir me o cuando Spear se retire e
atencion aunque hubiese tenido mas dinero que Donald Trump'." Y la p . partamento de Drogas a
ra dama reflexionaba: "Es duro ser el presidente't.t" - agresiva, punitiva e incom
Los gobiernos conservadores de 1979-1997 presididos por Margaret That reuniones en el Departarnen
y John Major (n. 1943) establecieron una politica penal antidrogas inspirada a vez mayor, y un estado d
la guerra de los Estados Unidos contra las drogas. Se concentraba en la im influencia del DEA, sobre r
sicion de medidas restrictivas y redoblar el sistema de castigos ignorando t mo consecuencia de esta n
politica de reduccion de dafios, con excepcion de unas pocas y mal conce evas y desacertadas tacticas
das campanas publicitarias dirigidas fundamentalmente a la clase media americanos.l"
Inglaterra. No tuvieron en cuenta ni los costes ni los beneficios marginale En 1979 Beckett habia plan
otras politicas alternativas. Al igual que en las administraciones Reagan y Bus de centros de atencion p
la prioridad era cortar los suministros en vez de reducir la demanda. Los gobi desintoxicacion. Se les
nos de Thatcher y Major se dedi caron a introducir fuerzas de mercado en to o jeringuillas y agujas e te
los aspectos de la vida britanica, pero fueron incapaces de aceptar que las m la crisalida de su propia dr
das prohibicionistas, obedeciendo a las leyes del mercado, hacian que el n entarse a la vida hasta ad

igido por Margaret Th
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reducir la demanda. Los go
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Imercado, hacian que el
GUERRAS PRESlDENCIALES ANTIDROGAS
co fuese mas lucrativo y estimulaban la economia de las drogas ilicitas.
parte del caos al que ahora nos enfrentamos", cornento Kenneth Leech
de la derrota final de los conservadores en 1997, "en especial el auge del
o criminal de la heroina y la cocaina, es consecuencia directa de una
ca mal disefiada'V"
guerras antidrogas de la nueva derecha provocaron un cambio de acti-
en Whitehall. Arthur Hawes en 1970 expreso su "muy profunda deuda
:ratitud" con el Departamento de Drogas del Ministerio del Interior. "A
do, los adictos acudian al Ministerio del Interior en busca de ayuda y con-
y este nunca fue hostil sino siempre benevolo.f''" Bing Spear, que dirigio
epartamento de Drogas en 1977, retorno esta tradicion, Era un hombre
ionado y humano que buscaba la amistad de los adictos, rechazaba las medi-
punitivas norteamericanas y se oponia a la politica de mana dura. Duran-
uchos afios conocio a todos los heroinomanos registrados de Londres. Ellos
aban en el y le pedian consejo, y acudieron en masa a su funeraL Brindo
,poyo minucioso a medicos como Ann Dally (n. 1926), la psiquiatra londi-
que como presidenta de la Asociacion de Doctores Independientes Espe-
tas en Adiccion (AIDA) fue la sucesora de Hawes como franca comentarista
ica de la politica vinculada alas drogas. Spear se definio como "el guardian
a tradicion de Rolleston" ante Arnold Trebach, presidente de la Funda-
Antidrogas. "Fue una vision estremecedora para mis ojos de norteameri-
over a los buenos amigos que el llevaba a algunos de mis seminarios en
dres: heroinornanos consuetudinarios", recordaba Trebach. "Seria una serial
cielo si los adictos confiasen en obtener un consejo amistoso de la presi-
cia del DEA 0 la DFA, 0 incluso el nombre de un medico que pudiera rece-
es drogas inyectables para mantener sus adicciones en el marco de la ley. ,,6,
o cuando Spear se retire en 1986, el clima politico pretendia engatusar al
partamento de Drogas y a otros funcionarios publicos hacia una posicion
- agresiva, punitiva e incomprensiva. Dale Beckett organizaba regularmen-
reuniones en el Departamento de Salud, "yen ellas reinaba una intransigencia
a vez mayor, y un estado de opinion cada vez mas cerrada". Era evidente
influencia del DEA, sobre todo en las ideas relacionadas con el cannabis.
mo consecuencia de esta nueva atmosfera, las clinicas britanicas adoptaron
evas y desacertadas tacticas antidrogas basadas en los modelos punitivos nor-
americanos/"
En 1979 Beckett habia plante ado que los centros de tratamiento debian ser-
"IT de centros de atencion para aquellos adictos incapaces de progresar hacia
a desintoxicacion, Se les podia prescribir dosis adecuadas de heroina, asi
omo jeringuillas y agujas esterilizadas. "Mientras uno se encuentra protegido
'0 la crisalida de su propia droga, uno puede ir aprendiendo poco a poco a
nfrentarse a la vida hasta adquirir la sabiduria necesaria para dejar atras la
439
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

crisalida, Con frecuencia, esto tarda afios durante los que el medico tiene q onnandole que en el futuro
recetar insistentemente una droga que el rnismo considera un veneno." Much rcionaria metadona oral liq
medicos, dada su forrnacion e instintos humanitarios se negaban a rece aar trabajando bajo aquel nue
opiaceos indefinidamente, pero cuando los medicos forzaban al adicto a e la metadona les provoca le
desintoxicacion surgian inconvenientes. "El 'ex' adicto vuelve al punto don gas ilegalmente, ocupandol
se encontraba antes de contraer la adiccion; sujeto alas rnismas presiones, inco robar en las tiendas y a end
prensiones, injusticias, paranoia, complicaciones y dolor que les hicieron re o le reportaria dinero sufici
rrir a la heroina al principio. Pero habiendo experimentado el alivio de la hero' ciente, le receto dosis cada
es mas susceptible que antes de caer en la adiccion, y se esforzara mas q .etos 10 irnitaron. Mucho c
nunca por conseguir la droga." Segiin la experiencia de Beckett, era mas dL'. ecializados si sus vidas no e
cil abandonar el habito de la metadona que el de la heroina, £1 reconocia q zuciones clinicas parecian 01
la heroina, como otras drogas sedantes, incluido el alcohol, provoca depr .etos a menos que estu ie e
sion si se la consume durante periodos largos, y puede acentuar en el adicto en horas laborables, ne '
sensacion de inutilidad. El consumo intravenoso de heroina puede llevar a bargo, para la mayoria de 1
inoculacion de otras drogas daninas, Sin embargo, Beckett no veia ningun ar la identidad dependen del e
mento valido contra las recetas de mantenimiento de heroina, "El adicto, c ictos no renuncian alas dr
un surninistro legal adecuado y no demasiado generoso, es pacifico y relativ _;In control sobre esto, por ma
mente respetuoso de la ley": el adicto que dependia del mercado negro de creer que controlan a su p
delinquir para reunir dinero. "lncluso consurniendo dosis bastante altas, la ma mal en el tratamiento de la
ria de los heroinomanos son capaces de tener responsabilidades y sostener re .eto deje las drogas inmedia
ciones estables. No terrninan en la carcel, no se acogen al seguro social, sus hi dosis son disrninuidas rapid
no pasan necesidades. El ahorro para el pais es notable y la calidad de sus vi bre de drogas. ' »66
mejora increiblemente.t''v A Dally le parecia que Conn
A pesar de estos buenos consejos la camparia contra el abuso de drogas . IDa especie de 'mafia' que e
Gran Bretana durante la decada de 1980 se asernejo a menudo a una camp - -almente con el poder y el pre
contra los consumidores de drogas. "El problema fundamental de la adicci , mas importantes".67 Bin
a la heroina no es el efecto de la heroina sobre el individuo, sino la crimin o Cindy Fazey sobre como
dad asociada al consurno ilicito", senalo Beckett en 1983.64 Sin embargo, los p bia dominado el terreno mo
quiatras especialistas se concentraban en los individuos -sus pacientes- e estaban a cargo de los tra
desatendian el problema principal, un creciente mercado criminal. Tambien 'an razon y que los adicto
politicos habian adoptado la vision de Nixon del consumidor de drogas co convirtio en el objetivo uni
un enemigo. John Mordaunt (1958-1995), que fue deportado de China ha --egimenes de desintoxicaciOn.
Gran Bretafia en 1987 al descubrirse que era portador del VIH, fue el prim etadona oral en unos poco
consumidor activo de drogas por via intravenosa en dirigirse a una sesion p recetas de mantenimiento
naria de la Conferencia Internacional sobre el SIDA en 1993. "No hay nin as [... J y no porque no hubie
guerra contra las drogas", dijo Mordaunt. "Lo que hay y ha habido siempre to nivel dentro de esta jerarq
una guerra contra los consumidores de drogas. "65 :ratamiento a los consurnidore
Ann Dally ha descrito las consecuencias que tuvo para un electricista de ve e pocos de sus pacientes po
tinueve afios, que se habia inyectado heroina durante quince afios, el carob dian a menos de un tercio de 1
abrupto en la politica de la clinica a la que asistia. El medico no se torno _1inisterio del Interior. Esto e
trabajo de atenderlo, sino que Ie envio un mensaje con un trabajador soc Hartnoll en 1983, "movidas par

440
 GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS

andole que en el futuro no se le recetaria heroina sino que se le pro-

naria metadona oralliquida. El electricista predijo que no podria conti-
rrabajando bajo aquel nuevo regimen (muchos heroin6manos descubren
metadona les provoca letargo). Muy pronto tuvo la necesidad de comprar
ilegalmente, ocupandole todo su tiempo. Perdi6 su empleo y se dedic6
en las tiendas y a vender drogas para sobrevivir; ningun trabajo hon-
le reportaria dinero suficiente para comprar drogas. Dally Ie acepto como
te, le recet6 dosis cada vez mas pequefias y vigil6 su evoluci6n. Otros
zos 10 imitaron. Muchos consumidores podrian ocupar empleos dificiles 0
ializados si sus vidas no estuviesen dominadas por las drogas, pero las ins-
ones clinicas parecian olvidar esto. "Una clinica rehusaba atender a los
os a menos que estuviesen desempleados. Otras les exigian que acudie-
en horas laborables, negandoles las prescripciones de no hacerlo asi." Sin
argo, para la mayoria de los adultos, la autoestima y el sentido coherente
identidad dependen del empleo. Como Beckett, Dally aprendi6 que los
os no renuncian alas drogas bajo coerci6n. "El medico tiene poco 0 nin-
control sobre esto, por mas que 10 nieguen aquellos medicos que necesi-
creer que controlan a sus pacientes. De ahi el absurdo de la politica estandar
al en el tratamiento de la drogadicci6n, que consiste en insistir en que el
to deje las drogas inmediatamente, 0 bien someterlo a un regimen en el que
dosis son disminuidas rapidamente para que en unas pocas semanas se yea
re de drogas,.,,66
_~Dally le parecia que Connell se habia convertido en uno de los lideres de
a especie de 'mafia' que servia a sus propios intereses, relacionados princi-
ente con el poder y el prestigio, como la ocupaci6n de puestos en los comi-
mas importantes'v" Bing Spear se refiri6 con aprobaci6n al resumen que
o Cindy Fazey sobre c6mo un grupo influyente dentro del sistema medico
ia dominado el terreno moral durante la decada de 1980. "Los psiquiatras
e estaban a cargo de los tratamientos decidieron que los Estados Unidos te-
raz6n y que los adictos podian ser curados de su adicci6n. La abstinencia
convirti6 en el objetivo universal y se pretendia alcanzarlo tan s610 con
- enes de desintoxicaci6n, tanto en pacientes intemos como extemos, y con
etadona oral en unos pocos casos." Como consecuencia, se lamentaba Spear,
recetas de mantenimiento fueron "desechadas por razones medico-politi-
as [...] y no porque no hubiesen dado resultado't.P'' Los miembros de mas
to nivel dentro de esta jerarquia insistieron en sus propias prerrogativas en el
tratarniento a los consumidores de drogas, en tanto que ofertaban un servicio
e pocos de sus pacientes potenciales podian tolerar. En 1984 las clinicas aten-
dian a menos de un tercio de los siete mil quinientos adictos registrados por el
.•1inisterio del Interior. Esto era un indice de que las clinicas, como observara
Hartnoll en 1983, "movidas por el deseo de dejar de ser vistas como los centros

441
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

de prescripci6n que tanto desprecian en el sector privado, tendran que ad asta los noventa Y un aiios. •
un papel positivo y ofrecer un conjunto de altemativas creativas".6g edico de la Corte puso en con
Connell hizo un resumen conformista del statu quo en 1984. "Muchas tinuo recibiendo diariamente
cas ahora exigen a los pacientes que acudan a la clinic a puntual y re ya a los cien afios.74 No o~ .~
mente si quieren recibir prescripciones y descubren que incluso los paci -logos especialistas que dingt
'ca6ticos' consiguen cumplir estas exigencias." Connell explicaba que "un n ecesidades de los adictos e
ro creciente de clinicas operan con un sistema de 'contratos', en los qu re cribirles. "Yo jamas recetaria
pacientes acceden a proponerse metas u objetivos como parte del tratamie:: _ personas", dijo uno de ell~ a
Esto significaba que, como condici6n del tratamiento, el consumidor ace demostraba una "arroganoa m
generalmente mediante la firma de un contrato, a reducir las dosis de su muy estimulante que digam
ga a un ritmo determinado sin considerar su necesidad 0 capacidad para h dedicarse al 20% de los adic
10, cornprometiendose a estar libre de drogas en cierto mimero de m .cheson y Hartnoll, y al excluir
generalmente entre dos y seis. El paciente tenia que hacer esta prome ecesitaban, las clinicas se vol
tomar en cuenta el tiempo de su adicci6n, que en algunos casos superaba _"un lugar mucho mas agradab
veinte afios. Muchos adictos accedian a firmar estos contratos como re epoca psiquiatra especialista de
emergente para obtener prescripciones, pero sin esperanzas 0 sin intenci 6 en 1984 que los cambios en
de cumplirlos. Algunos adictos dejaban de acudir a los tratamientos en las a un "pragmatismo". "Con el
nicas oficiales, otros dejaban inconcluso el regimen de tratamiento, y la ma ientes que ingresaban en el
ria de los que 10 completaban vol via a recaer al cabo de unas semanas 0 m JO de pacientes que abandonab
El indice de abandonos se hizo mayor, sefialo Connell, debido a que las cl o decreciente de recursos las
cas ya casi no prescribian sedantes como parte del tratamiento.?" Sus indi rar otra politica mas inmediata..
ciones informales eran tenidas en cuenta ya que tenian influencia sobre el Co mas adecuada)."77 Estas opinio
Medico General, y el Colegio Real de Psiquiatria.John Marks, que estaba a on: fue nombrado consejero e
go de la muy eficaz Clinic a de Drogadictos de Liverpool, insistia en que - alud en 1986 y se uni6 al Co
adictos s610 renuncian cuando estan listos para hacerlo, y las unidades e ro, como observ6 Bing Spear. -
ciales de desintoxicaci6n no consiguen acelerar ese proceso. Probableme run explicara un adicto que ha
todo 10 que estas hacen es permitir que los adictos sobrevivan hasta que e mejor utilizaci6n de los recurs
preparados para dejar las drogas"." Esta disensi6n le cost6 cara a Mar abogaba par "una consistente 0
perdi6 su empleo, aunque posteriormente lograria rehacer brillantemente al adicto, con ayuda profe io
carrera en Nueva Zelanda. Como asesor de drogadicci6n en j6venes, decla: otivaci6n tal que le permitie e r
confidencialmente: "En el tratamiento de la drogadicci6n 10 mas importan a profundamente" de Connell e
es no salirse de 10 establecido" .12 nder abruptamente la heroina e
Hubo que esperar hasta 1982 para que el Consejo Asesor sobre Abuso de D Los establecimientos dedicado
gas, en un informe sobre el tratamiento y la rehabilitaci6n de los adictos, afir mas a sus c1ientes a recibir aseso
mara que "la mayoria son individuos relativamente estables, que tienen ma btener metadona mediante recetas
en cormin con la poblaci6n general que con cualquier subgrupo esencialme do", opinaba James Willis. "Si al
te patologico", Un ejernplo era la novelista Enid Bagnold (1889-1981), autora d necesita, es preciso darselo. Pero
National Velvet [Terciopelo nacionalj y viuda del presidente de la agencia de no recibir metadona es tan ridiculo c
cias Reuters. Su consumo de morfina habia comenzado hacia mas de mew que recibir asesorarniento sobre
siglo antes, cuando fue enfermera voluntaria durante la Prirnera Guerra Mun conseguir anti ibi10-ti'cos. ,,80 La asi t
dial; pero, a pesar de haberse aficionado tambien alas anfetaminas, sobrevi malmente tenian lugar en horas 1

442

1sector privado, tendnin que ~=-
Ide altemativas creativas".6g
Idel statu quo en 1984. "Mu
udan a la clinica puntual r
descubren que incluso los ~
Connell explicaba que "un ~
tema de 'contratos', en 10
~etivos como parte del tratarn.~
lratamiento, el consumidor
trato, a reducir las dosis de
necesidad 0 capacidad para
rogas en cierto numero de
tenia que hacer esta prom
que en algunos casos supe.<1-.cl......I
ar estos contratos como
o sin esperanzas 0 sin inte
acudir a los tratamientos en
egimen de tratamiento, y la
al cabo de unas semanas 0
oConnell, debido a que las
e del tratamientoJo Sus .
e tenian influencia sobre el '
-a.John Marks, que estaba
de Liverpool, insistia en que
ara hacerIo, y las unidades ,
'car ese proceso. Probablem
ictos sobrevivan hasta que
ension [e costo cara a M
aria rehacer brillantemen
ogadiccion en jovenes, de
drogadiccion 10 mas impo
ejo Asesor sobre Abuso de
habilitaci6n de los adictos.
ente estables, que tienen
alquier subgrupo esencialm
Bagnold (1889-1981), autora
residente de la agencia de n
menzado hacia mas de m
rute la Primera Guerra M
.en alas anfetaminas, sobre-
GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS
los noventa y un aiios.73 Asimismo, Spear conoci6 a un doctor a quien
co de la Corte puso en contacto con la cocaina, alrededor del afio 1900,
u6 recibiendo diariamente quinientos miligramos hasta su muerte, pro-
G a los cien anos." No obstante la prueba de vidas tan productivas, muchos
os especialistas que dirigian clinicas en la decada de 1980 desatendian
esidades de los adictos estables, y a menudo se negaban rotundamente
ibirles. "Yo jamas recetaria metadona, mi negocio es el de transformar
rsonas", dijo uno de ellos aJames Willis, que opinaba que este comen-
rnostraba una "arrogancia monstruosa, ya que el historial de la psiquiatria
:.:nuyestimulante que digamos'V"
edicarse al 20% de los adictos que dejaban de consumir drogas, segun
eson y Hartnoll, y al excluir del sistema a aquellos pacientes que mas ayu-
esitaban, las clinic as se volvieron, como dijera un miembro del perso-
"un lugar mucho mas agradable para trabajar".76 John Strang (n. 1950), en
oca psiquiatra especialista de la unidad de drogadicci6n de Manchester,
._ en 1984 que los cambios en los procedimientos clinicos habian obedeci-
un "pragmatismo". "Con el viejo modelo, el flujo constante de nuevos
ntes que ingresaban en el sistema de clinicas no guardaba relaci6n con el
de pacientes que abandonaban el sistema. Asi pues, con una cantidad
decreciente de recursos, las clinicas se vieron en la necesidad de consi-
otra politica mas inmediata, mas eficaz en terrninos econ6micos (y tal
mas adecuada}."77 Estas opiniones le valieron a Strang una rapida promo-
: fue nombrado consejero especializado sobre drogas en el Departamento
alud en 1986 y se uni6 al Consejo Asesor sobre Abuso de Drogas en 1989.
, como observ6 Bing Spear, "las repetidas desintoxicaciones infructuosas,
riin explicara un adicto que ha pasado por veintisiete de elIas, distan de ser
ejor utilizaci6n de los recursos econ6micos disponibles". En lugar de esto,
ogaba por "una consistente operaci6n de reducci6n de dafios que otorga-
al adicto, con ayuda profesional, el tiempo necesario para adquirir una
tivaci6n tal que le permitiese romper con su adiccion'i." Spear, que "disen-
profundamente" de Connell, estaba convencido de "que la politica de sus-
nder abruptamente la heroina era desastrosa'V?
Los establecimientos dedicados a los drogodependientes impelian cada vez
- a sus clientes a recibir asesoramiento 0 terapia de grupo como requisito para
tener metadona mediante recetas de mantenimiento. "Eso es insultante y absur-
", opinabaJames Willis. "Si alguien solicita asesoramiento u obviamente 10
ecesita, es preciso darselo. Pero hacer del asesoramiento una condici6n para
recibir metadona es tan ridiculo como el que una persona con gonorrea tenga
e recibir asesoramiento sobre sus problemas psicosexuales como requisito para
conseguir antibioticos.t''" La asistencia era obligatoria: como las sesiones nor-
malmente tenian lugar en horas laborables la mayoria de IJS consumidores de
443
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

sus familiares. Tambien oc

drogas perdian sus empleos. En 1983 un adicto relata la experiencia de "h
intentaban ocultar esto
sele recetado una cantidad totalmente inadecuada de metadona oral, y hab -
denados antes de volve
le dicho que la redujese a cero en seis meses". Este era el requisito para p
nistro legal de drogas no .
asistir a "una sesion semanal donde una trabajadora social y una psicologa
en correspondencia con
'psicoanalizaban'. Estas 'expertas' eran dos muchachas mucho mas jovene
dos Unidos, al que a to
yo, que, sin embargo, insistian en que 'nuestro' problema era el mismo qu
Ahora el interes no estab
de todos los dernas adictos: 'Mamita no te queria, Papito era un borrach
contra las drogas", respal
cosas asi, Eran arrogantes y nos trataban con condescend en cia". 8,
copteros y los pintore co
Cuando las nuevas medidas clinicas fueron criticadas durante una reunion
a los ministros del gobiern
Departamento de Salud, uno de estos especialistas grito: "iNADA anda mal en n
y expresando su determin
tras clinicas, excepto cuando estos medicos privados se llevan a los pacientes
este trafico maligno" mie
Como el sistema de clinicas fallaba se hacian denodados esfuerzos por de
tia ninguna posibilidad de
ditar a quienes trabajaban fuera de el. Desde 1967 los medicos generalistas
con esta campafia politic
tenian licencia para recetar heroina a los adictos, pero si podian recetar metad
alli donde se ofrecia, se e
y otras sustancias. Ya desde 1980 Thomas Bewley comenzo a atacar a los ill-
a la abstencion instantane
cos privados que, a cambio de una gratificacion, recetaban drogas psicoac
por su cuenta. "Un medico privado que les recetase a veinte adictos p
Dally fue contratada para fi
ganar quinientas libras a la semana, 0 veinticinco mil al afio." Si a veinte adi
utas clinic as para el tratamien
se les recetasen diariamente cinco ampollas de metadona, su precio en el
ecialista de una unidad de dr _
cado negro seria de quinientas libras al dia, 0 mas de ciento ochenta mil al aC
.amiento de la adiccion es garan
Curiosamente, Bewley no menciono a aquellos psiquiatras especializado
o negro".87 Esto queria decir
se negaban a dar recetas de mantenimiento a largo plaza a los paciente
ogas prescritas representaban
NHS en las unidades de drogadiccion ganandose la reputacion de intransig
negro. Algunos especialistas
de mano dura, pero que no rehusaban hacerlo, discretamente, para un peq
90% de efectividad alejando a
mimero de pacientes privados. Bewley apoyo esta campana con un nuevo
..5rmaciones no resultaban creib
10 que resumia las opiniones de sesenta y nueve adictos sobre los habitos d
do veinte veces seguidas todo
medicos privados en 10 referente a prescripciones: solo la mitad de estos ad;
.stas ignoraban el hecho de
habia asistido alguna vez a la consulta de un medico privado. Habiendo )
cetadas, no las que se con e
puesto los nombres de lady Frankau y Ann Dally, escribio acerca de un ill
os,james Willis era uno de 10
do negro de drogas "provenientes del Triangulo Dorado de Harley Street y Pi
e un pequefio rnercado "gris-
Circus".84 De hecho, "cuando se acusa a los adictos de vender ampollas de
bido a un exceso de prescripci
dona", sefialaba Bewley, "estas no provienen de los medicos independiente
de contrabando introducida
que por 10 general hay fuentes clinic as involucradas". 85
egun las Guidelines a/Good Cli
Dally se volvi6 cada vez mas irnpopular porque nunca considero sacros
e la buena conducta clinica en e
ni clinicamente neutrales, las nuevas medidas clinicas. Consideraba que
1984 los pacientes debian er
se amoldaban al contexto politico y social. En su opinion, los psiquiatras
Ian sido adictos durante sem
cialistas estaban siendo
as de unas pocas semanas 0 me
tar libre de drogas. La dosi
influidos indirectamente por los titulares de las noticias sobre los pe -_
enta miligramos, estaba por d
y la perversidad de las drogas y del consumo de drogas. Las nuevas
principios de la decada de 1
das estaban causando mucho rencor y sufrimiento entre los adic

444

adicto relatn la experiencia de
inadecuada de metadona oral, ..
meses". Este era el requisito para
trabajadora social y una psico. _
dos muchachas mucho mas jov
"nuestro' problema era el mism
o te queria, Papito era un bo
Con condescendencia". 8,
eron criticadas durante una re
ialistas grito: "iNADA anda mal,
os privados se llevan a los pacie
ian denodados esfuerzos por
esde 1967 los medicos generahs
adictos, pero sf podfan recetar m
Bewley comenzo a atacar a 10
cacion, recetaban drogas psic
e les recetase a veinte adicto.
ticinco mil al aiio." Si a veinte
as de metadona, su precio en e:
o mas de ciento ochenta mil al -
uellos psiquiatras especializad
nto a largo plazo a los pacien
andoss la reputacion de intransi .•.
erlo, discretamente, para un p
yo esta campana con un nuevo
nueve adictos sobre los habito
'ones: solo la mitad de estos
un medico privado. Habiendo )
Dally, escribio acerca de un m
o Dorado de Harley Street y Pi
adictos de vender ampollas de
de los medicos independiente
lucradas".85
rque nunca considero sacro
idas clinicas, Consideraba que -
En su opinion, los psiquiatras
es de las noticias sobre los peli,-..
nsumo de drogas. Las nuevas m
r y sufrimiento entre los adic
GUERRAS PRESIDENClALES ANTlDROGAS
illS familiares. Tambien ocasionaban muchos crimenes, y las autoridades
intentaban ocultar esto arguyendo que muchos adictos habian sido con-
denados antes de vol verse adictos, de modo que privarlos de un sumi-
nistro legal de drogas no influfa en su criminalidad. [...] Todo esto marchaba
en correspondencia con un regimen cada vez mas agresivo en los Esta-
dos Unidos, al que a todas luces pretendia imitar el gobiemo britanico.
Ahora el interes no estaba en ayudar a los adictos sino en la "guerra
contra las drogas", respaldada por operaciones intemacionales con heli-
copteros y los pintorescos anexos de las acrobacias publicitarias. Se vefa
a los ministros del gobiemo britanico participando en estas operaciones
y expresando su determinacion de "erradicar este mal" 0 de "derrotar
este trafico maligno", mientras que cada vez era mas obvio que no exis-
tia ninguna posibilidad de lograr esto. No obstante, en correspondencia
con esta campana politica y publicitaria, el tratamiento a los adictos,
alli donde se ofrecia, se estaba convirtiendo cada vez mas en una Hamada
ala abstencion instantanea y en apelaciones ala fibra moral.i"
:illy fue contratada para figurar en un comite gubemamental que elaboraba
clfnicas para el tratamiento de los adictos. En una de sus reuniones, un
.alista de una unidad de drogadicci6n afirrn6: "El primer principio en el tra-
ento de la adiccion es garantizar que las drogas no se filtren hacia el mer-
negro".87 Esto querfa decir que no se debian entregar recetas, aunque las
zas prescritas representaban menos de una decima parte del 1% del rnerca-
egro. Algunos especialistas proclamaban que sus clinicas habian alcanzado
% de efectividad alejando a sus pacientes del consumo de opiaceos, Estas
aciones no resultaban creibles. "Si tienen un 90% de efectividad, he cono-
:0 veinte veces seguidas todos sus fracasos", dijo un adicto.t" Muchos espe-
. tas ignoraban el hecho de que las estadisticas clinicas reflejaban las drogas
etadas, no las que se conseguian en el emergente mercado negro. Entre
s,james Willis era uno de los pocos que creia (como Hawes veinte aiios arras)
e un pequefio mercado "gris" en el que los adictos comerciaran entre ellos
ido a un exceso de prescripciones era preferible a un mercado negro de heroi-
de contrabando introducida por gangsteres desde el exterior.
egun las Guidelines of Good Clinical Conduct in the Treatment of Drug Misuse [Gufas
la buena conducta clinica en el tratamiento del abuso de drogas] publicadas
1984 los pacientes debian ser tratados de igual modo, sin tener en cuenta si
bian sido adictos durante semanas 0 decadas. Ningun tratamiento debia durar
as de unas po cas semanas 0 meses, y al cabo de este tiempo el paciente debia
tar libre de drogas. La dosis maxima inicial de metadona que se prescribia,
enta miligramos, estaba por debajo del 5% de 10 que prescribian las clinicas
principios de la decada de 1980. A medida que crecia el mimero de adictos,
445
 GUERRAS PRESlDENCIALES ANTIDROGAS

Iuir a los adictos entre haremos la vida imposible.t''" En 1984 su gobiemo creo un Grupo Ministerial
minoria excluida y a Abuso de Drogas presidido por David Mellor (n. 1949), un ambicioso minis-
de eso, habia el de del Interior que creyo oler en el aire su oportunidad de triunfo personal. Con-
comunitaria" que caraz ntrandose en la heroina, el grupo de Mellor desarrollo una estrategia para
retana durante la de rtar los suministros ilegales provenientes del exterior. Esta suponia medidas
ccion (CDT) integrado seguridad mas estrictas, un incremento del efecto disuasorio de la legisla-
1983, y hacia 1987 -n prohibicionista, y como segundas prioridades, tratamiento medico, reha-
de salud. Su desem ilitacion y educacion preventiva. Para cumplir esta ultima obligacion, en
politicos, cuyas op 5-1986 el gobiemo monto una campafia publicitaria en los medios de cornu-
to la noche anterio cacion con la consigna "La heroina te arruina", con el objetivo de erradicar
remitieran a sus p con sumo de la droga. Algunos expertos advirtieron a los politicos de que
bedecian alas Guide. campafia de choque probablemente seria contraproducente, y que era pre-
o adictos. De hecho rible una estrategia menos drastica de reduccion de dafios. Algunos jovenes
prescripcion a los contraron atractivas las gazmonas imageries de drogas presentadas por la cam-
exigentes reclam - a, aunque los anuncios lograron impresionar a los conservadores de mas
te y agresivo habia ad. Sin embargo, el enfasis del gobiemo estaba en la politica de legislacion
0, existia la practic
mnitiva e intervencionista de Reagan. Entre otros postulados, la Ley de San-
apar a los medico ones sobre Drogas Controladas de 1985 elevo a cadena perpetua la sentencia
iarse hacia el mer, axima por importacion de drogas de clase A.
-cnica que el DEA En 1986, 10,8 millones de libras esterlinas de ayuda intemacional se dedica-
e esta agencia. Este ron para eliminar el narcotrafico, incluyendo 3,4 millones para un plan de erra-
alizados por las n icacion del cultivo de opio en la region paquistani de Dir y 1,5 millones para
e mas antigiiedad, ombatir la produccion y el trafico de cocaina en America del Sur y el Cari-
hostiles" con ins e. Mellor considero un merito del gobiemo de Thatcher el que el mimero de
de operaciones 0 a .etos registrados hubiese disminuido desde el 43% en 1983 hasta el 25% en
cia el mercado ne 85. Este es un ejemplo clasico de como los politicos emplean las estadisticas
las estructuras di para confundir, pues el problema de la adiccion se estaba agudizando con las
::nedidas asociadas a el.93 Mellor visit6 Sudamerica en 1986-1987 en medio de
accesibilidad a las fanfarria de la publicidad. Cualquiera que insinuara que 1,5 millones de libras
en Gran Bretana ce ayuda a Sudamerica eran un desperdicio -ciertamente eran un ejernplo
reemplazadas p timoso de "politica de cortesia", dado el volumen de los ingresos de los
nte organizados. arteles colombianos- era presentado como un subversivo que se mostraba
elincuentes profesi -blando con las drogas". Los politicos britanicos, al igual que sus hornologos
, 0 a traves de a estadounidenses, estaban librando una guerra de fantasia dirigida a realzar su
Ipe maestro. Tanto autoestima y su popularidad. La guerra contra las drogas se convirtio en un pre-
cias colosales que exto del chovinismo y de las emboscadas partidistas. "Amsterdam es la letri-
castigados.?' That, na de Europa", dijo el politico conservador Andrew Pearce (n. 1937) en una
esarial". "Los es conferencia de prensa en octubre de 1986. "El veneno se ha esparcido desde
incursion en las ad alli, Es como un hombre con un olor nauseabundo en su jardin." Pearce era
obierno estaba actu miembro del Cornite Europeo de Investigacion del Problema de las Drogas
ucion sera constan en los Estados miembros. Cuando un miembro del Parlamento y del Partido

447
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

Laborista apoyo la investigacion de la legalizacion de ciertas drogas para d area. Las autoridad
litar el mercado negro, Pearce pregunto: "iEsa es la politica del Partido L s problemas. Esto
rista? iVa Kinnock a anunciar que el Partido Laborista tratara con mana bl - teOS conservadores h
el problema de las drogas?".94 ....anterbury sobre el ab
En este clima de intemperancia entre en vigor la Ley de Delitos de Narc the City [Fe en la ciu
trafico (DTOA)de 1986. Al presentar la legislacion, el ministro del Interior D descartaba las co
glas Hurd declare: "Ningiin aspecto de la politica publica es mas importan esempleo. "No existe
que la lucha contra las drogas", sin embargo, no habia "tiempo mas que pa: wn en 1987. "Existen
un debate corto".95 En consecuencia, esta legislacion draconiana recibio un mic:. Hacia 1990 las pruebas
mo de analisis u oposicion. La DTOA autorizaba a los tribunales a confiscar . traci6n Major en qu
dinero y las propiedades acumuladas durante los cinco afios anteriores a la a rogas comenzo a in
sacion. Aquellas personas no implicadas en ningun delito pero que hubies victoria electoral de
recibido propiedades de manos de un acusado estaban igualmente sujetas a - ertad de informar c
orden de confiscacion, La ley otorgaba inmunidad contra inculpaciones civ 'a en Gran Bretaiia 1
les 0 criminales a aquellos que revelasen datos sobre las ganancias de los nar en, propagacion y c
cotraficantes. Se convirtio en delito informar a un sospechoso acerca de unz ificilmente la A .
investigacion. Se autorizo a la policia a incautar materiales a individuos n sin embargo, el gobie
sospechosos de delito alguno. La Ley de Evidencias Policiales y Criminales (PACE que enfocaba las dro
de 1986 autorizaba a la policia a retener a cualquier sospechoso de un delit acionados y de igual .
de narcotrafico hasta treinta y seis horas, sin acceso a un abogado y sin infor- postergado, resulta pr
mar de su detencion a sus familiares. La PACE tam bien autorizaba a la polici ningun interes en refo
a registrar locales cuyos ocupantes no fuesen sospechosos de ningun delito. en cuenta la influencia
Durante muchos afios los estadounidenses liberales habian idealizado el "si - Las administracione
tema britanico" de tratar ala adiccion exclusivamente como un problema medi- tieron la moralidad ••
co y no criminal. Esto siempre habia sido exagerado: era el Ministerio del Interior catarse de que las nuev
y no el de Sanidad el que controlo el sistema des de la primera Ley de Drogas originado realmente e
Peligrosas de 1920; la reaccion a la moda de la marihuana en las decadas de co en los Estados nid
1950 y 1960 supuso mucha actividad policial y sentencias de carcel. Despue ron a aparecer caso d
de la legislacion de 1986 el sistema de justicia penal fue mas importante que como una enfermedad
nunca en la politica britanica vinculada alas drogas. tafia la reaccion de 10
Aceptar la relaci6n entre el consumo de drogas y la pobreza era anatema para servador fue iguaimen
los gobiernos conservadores de 1979-1997. Esta relacion habia sido bien docu- 1985 fue mas humane
mentada en los Estados Unidos en la decada de 1950 y era visible (aunque poco moldeen su politica: e
comentada) en Escocia a finales de la decada de 1960. Nuevas investigaciones los medicos, y la viole
britanicas a principios de la decada de 1980 confirmaron un incremento del con- sexuales que trabajab
sumo de heroina entre jovenes desempleados que habitaban en las zonas depri- medida consumidores
rnidas de viviendas de proteccion municipal. Despues de que la epidernia de heroina del VlH entre los co
se concentrara en Londres a mediados y finales de la decada de 1970, tuvo un ca de presentar al virus
segundo auge a mediados de la decada de 1980. Varios estudios -especialmente un subproducto de la
los referidos a Merseyside en Wirral- demostraron que el rapido aumento de los reducir la probabilid
rob os en las casas estaba asociado con la proliferacion del abuso de heroina en lidad, pero suscito mu
 GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS

de ciertas dro
Las autoridades marginaban 0 ignoraban las investigaciones acerca de
la politica del E
problemas. Esto sucedia en un momento en que los politicos y los perio-
ta tratara con UUlU;..: I.:......~
conservadores habian atacado con virulencia el informe del arzobispo de
bury sobre el abandono de 10sbarrios bajos y los problemas sociales, Faith
la Ley de Delito
City [Fe en la ciudad] (1985), acusandolo de "marxista". La primera minis-
1 ministro del In
cartaba las consecuencias para la comunidad debidas al alto indice de
piiblica es mas in-"~
pleo. "No existe 10 que se llama la Sociedad", dijo ala revista Woman's
ahia "tiempo mas
en 1987. "Existen hombres y mujeres individuales, y existen las familias."
draconiana recibio
a 1990 las pruebas ya eran inequivocas, pero no fue hasta finales de la Adrni-
os tribunales a co
zacion Major en que el semiindependiente Consejo Asesor sobre Abuso de
co aiios anteriore
comenzo a investigar la influencia del medio social en las drogas. Tras
deli to pero que h~
ctoria electoral del Partido Laborista en 1997, el Consejo Asesor estuvo en
an igualmente ~
rtad de informar con seguridad en 1998 de "que con toda probabilidad hoy
contra inculpacio
en Gran Bretaiia la pobreza es una significativa contribucion causal al ori-
re las ganancias de
, propagacion y contumacia de formas dafiinas de consumo de drogas".
ospechoso acerca
cilmente la Adrninistracion Major hubiera admitido semejante conclusion:
materiales a individ
embargo, el gobiemo de Blair anuncio en 1998 una estrategia de diez afios
'oIiciales y Criminal
e enfocaba las drogas, el crimen y la exclusion social como asuntos interre-
er sospechoso de un
.onados y de igual importancia. Este cambio de tactic a, tan dolorosamente
a un abogado y sin
tergado, resulta prometedor. Sin embargo, el gobiemo de Blair no mostro
ien autorizaba a la
gun interes en reformar la Ley de Abuso de Drogas de 1971, que no tenia
echosos de ntngun
cuenta la influencia del ambito social en el consumo de drogas ilegales.
habian idealizado e
Las admirlistraciones de la "Nueva Derecha" de Reagan y Thatcher comba-
e como un problema
eron la moralidad "permisiva" asociada alas decadas de 1960 y 1970 sin per-
era el Ministerio del In!~
catarse de que las nuevas tendencias en la vida privada de los ciudadanos se habian
a primera Ley de D_ ._ riginado realmente en la decada de 1950. La ideologia politica reinante provo-
.. uana en las decad
co en los Estados Unidos una reticencia culpable a intervenir cuando comenza-
encias de carceL De
ron a aparecer casos de VIH en 1981. En lugar de ello, el sida fue estigmatizado
fue mas importante como una enfermedad relacionada con la homosexualidad. Aunque en Gran Bre-
tafia la reaccion de los diarios y de los miembros del gobemante Partido Con-
pobreza era anatema
ervador fue igualmente punitiva, la reaccion del gobiemo britanico a partir de
.on habia sido bien d
1985 fue mas humana y realista. Los politicos dejan que las elites profesionales
. era visible (aunque
moldeen su politica: el sida fue tratado como un asunto de salud manejado por
. ~uevas investigacio los medicos, y la violencia de la ignorancia populista fue contenida. Los homo-
n un incremento del
sexuales que trabajaban en organizaciones voluntarias, pese a que eran en menor
itaban en las zonas de
medida consumidores de drogas, tuvieron parte en el consenso. El predomirlio
que la epidemia de hero-
del VIH entre los consumidores de drogas fue decisivo para la estrategia britani-
decada de 1970, tuvo ca de presentar al virus como una amenaza para toda la poblacion y no solo como
estudios -especialmen
un subproducto de la homosexualidad. Esta estrategia fue adoptada en parte para
el rapido aumento de 1 reducir la probabilidad de actos de fanatismo y violencia contra la homosexua-
del abuso de herofna lidad, pero suscito muchas tensiones entre quienes decidian la politica.

449
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

Se establecieron claramente 109 riesgos para la salud derivados del uso co ponian- que a much
partido de jeringuillas. Una epidemia local de malaria provocada por el ud e impedir la tr
com partido de agujas contaminadas fue una de las causas que precipitaron e agujas encontraron
creaci6n del Departamento Central de Inteligencia Antinarc6ticos en Egipto co leyes emitidas p
1929. Tres consurnidores de heroina de Nueva York contrajeron malaria en 19 .ento federal de los p
por intercambiar agujas.96 En 1968 Bewley escribi6 en colaboraci6n un arti novo en 1998. Jon
10 precursor sobre la transmisi6n de la hepatitis a traves de jeringuillas sucias ente jeringuillas este
Ninguna investigaci6n ha demostrado que penalizando la tenencia de agu ete veces en siete e t
hipoderrnicas se haya reducido el con sumo de drogas. EI papel del trasp po financiados por dif
de jeringuillas en la transmisi6n del VIH se hizo evidente a principios de la de _ ama de la ciudad de
da de 1980. EI porcentaje de consumidores de drogas por via intravenosa q tici6n de la campafia
recibia tratamiento contra el VIH en los Estados Unidos aument6 desde alr ara la legalizaci6n del
dedor del 3% en 1981, hasta el 17% en 1984. La frecuencia de infecci6n c alifornia fue vetado
VIH muestreada en Europa entre los consumidores de drogas oscilaba entre n. 1933), que declar6 n
6,4% en Inglaterra, el 6% en Alemania Occidental, el 22% en Italia, el 32-4- ia de estos prograrnas"
en Suiza y el 44-48% en Austria y Espaiia.98 En Italia habia once consumi zos antidrogas" .101 Esta
res de drogas por via intravenosa con sid a en 1984, 87 en 1985, 250 en 19 sensibilidad. A grand
639 en 1987. Pero en muchos paises las autoridades eran renuentes a desarr tracion Reagan demo
liar las necesarias estrategias de reducci6n de danos. Holanda reaccion6 me! - haitianos no contaban
La ley holandesa permitia la venta de jeringuillas sin receta y en 1984 el funcionario de un p
vicio Municipal de Sanidad de Amsterdam y el sindicato de los yonquis 0 c principios de la decada
nizaron un prograrna de intercambio de agujas dirigido a reducir el indice ad de Gran Breta.na: --
infecci6n de la hepatitis B. AI descubrirse que el VlH se propagaba a traves de - e agujas porque noso
agujas contarninadas, el Servicio Municipal de Sanidad expandi6 rapidamente Las actitudes disc .
sistema de intercambio de agujas con el patrocinio del gobierno. EI sindic rabies. Durante una"
de los yonquis y las autoridades de Amsterdam dudaban de que la abstinen Sanidad sir orman Fo
total fuera un objetivo realista y se esforzaban en reducir los riesgos de salud des homosexuales eran
ciados con el consumo de drogas por via intravenosa. Los holandeses co rian morir. Los cons
deraban dicho consumo como una enfermedad cr6nica y recurrente, y, apaticos con relaci6n a
tanto, facilitaban los servicios medicos y sociales pertinentes.v? tos la respuesta de Fo
Es facil desinfectar jeringuillas con un blanqueador dornestico corriente, p escrito el primer inform
Edwin Meese III (n. 1931), fiscal general de los Estados Unidos en 1985-19 e introducia ilegalmen
se opuso a que esta tecnica se ensefiara a los consumidores de drogas. Prefe da por la desastrosa fas
que los drogadictos murieran antes que tolerar sus habitos con programas das simpatias hacia 10 J

"blanquear y ensefiar". Algunas figuras del poder pensaban que, como Paris declar6, explican
consumidores de drogas por via intravenosa no cambiarian su conducta, p de educaci6n sanitaria:
prescindirse de su participaci6n en las estrategias para la prevenci6n del VlH Y burlandose de los otr
Para los trabajadores de salud publica los programas callejeros de desinf del sida] (1989) conclui
ci6n de agujas con blanqueador eran a menudo la prirnera ocasi6n de ver a c no es mas que la re .
sumidores de drogas fuera de las unidades de tratamiento, de las clinicas mento de oportunismo
salud publica 0 de la carcel, Muchos descubrieron +contrariamente a 10 res de drogas por via in

450
 GUERRAS PRESIOENCIALES ANTIDROGAS

d derivados del uso nian- que a muchos de estos consumidores les preocupaba preservar su
aria provocada por e d e impedir la transmision del VIH. Sin embargo, los planes de intercambio
ausas que precipitar. agujas encontraron una agresiva oposicion politica en los Estados Unidos:
tinarcoticos en Egip
co leyes emitidas por el Congreso entre 1988 y 1991 prohibian el financia-
ntrajeron malaria en ento federal de los programas de desinfeccion de agujas. Esta prohibicion se
colaboracion un an: ova en 1998. Jon Stuen-Parker (n. 1954), el primero en distribuir publica-
'es de jeringuillas su te jeringuillas esteriles en los Estados Unidos, habia sido arrestado veinti-
do la tenencia de
re veces en siete estados diferentes en 1993. Algunos programas de este
. El papel del tras financiados por diferentes ciudades se inauguraron en 1988; aunque el pro-
te a principios de la d a de la ciudad de Nueva York fue suspendido en 1990 atendiendo a una
por via intravenosa ticion de la campafia de la eleccion del nuevo alcalde. Un proyecto de ley
idos aumento desde ara la legalizacion del intercambio de agujas propuesto por la legislatura de
uencia de infeccion alifornia fue vetado en 1992 por el gobernador republicano Pete Wilson
drogas oscilaba en 1933), que declare no haber "suficientes pruebas que demostraran la efica-
2% en Italia, el 32- •
de estos programas" que "amenazan la credibilidad de nuestro actuales esfuer-
habia once Cons antidrogas".'?' Esta accion es imperdonable por su ignorancia 0 por su cinica
7 en 1985, 250 en 19 ensibilidad. A grandes rasgos, con la respuesta que dio al sida la Adrninis-
ran renuentes a desarr :raci6n Reagan demostro su profunda conviccion de que maricones, yonquis
oland a reacciono m haitianos no contaban para nada. Mas respetable resulta la posicion de un vie-
receta y en 1984 el _ funcionario de un pais del Tercer Mundo que, en un foro sobre el sida a
ato de los yonquis 0._ :rrincipios de la decada de 1990, le dijo a su homologo del Ministerio de Sani-
o a reducir el indice iad de Gran Bretafia: "No tiene sentido que tengamos clinicas de intercambio
propagaba a traves de e agujas porque nosotros ahorcamos a todos los drogadictos".'?"
andio rapidamente Las actitudes discriminatorias hacia los consumidores de drogas eran deplo-
1 gobierno. El sindi rables. Durante una visita a la ciudad de Nueva York en 1987, el ministro de
an de que la abstine Sanidad sir Norman Fowler (n. 1938) reflexiono: "Muchas de las comunida-
los riesgos de salud des homosexuales eran de clase media, bien educadas y desde luego no que-
. Los holandeses co rian morir. Los consumidores de drogas por via intravenosa eran mucho mas
ca Y recurrente, y apaticos con relacion a su futuro". 103 Es preciso subrayar que en otros aspec-
entes.99
tos la respuesta de Fowler a la crisis del sid a fue admirable (en 1969 habia
mestico corriente, escrito el primer informe aparecido en The Times sobre la heroina en polvo, que
Unidos en 1985-19 e introducia ilegalmente desde Hong Kong para satisfacer la demanda crea-
ores de drogas. Prefe da por la desastrosa fase inaugural de las clinicas de drogadiccion). Sus limita-
itos Con program as das simpatias hacia los yonquis eran un fenomeno corriente. Un psiquiatra de
nsaban que, como Paris declare, explicando la resistencia de los consumidores alas campafias
.an su conducta, p
de educacion sanitaria: "AI inyectarse, ya estan jugando con sus propias vidas
a prevencion del VIH. y burlandose de los otros". Tambien una prestigiosa Histoire du sida [Historia
callejeros de desinf del sida] (1989) concluia: "Con demasiada frecuencia el acto de tomar drogas
ra ocasion de ver a c no es mas que la realizaci6n de un deseo de autodestruccion" .104 Hay un ele-
ento, de las clinicas mento de oportunismo en tales comentarios: si uno cree que los consumido-
ntrariamente a 10 res de drogas por via intravenosa quieren morirse se preocupa menos por salvar

451
LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

sus vidas 0 mejorar su situaci6n. En Francia, en 1992, con cerca del 500% -' das, pero esos p
de casos de VIH que Gran Bretafia, aun no existia ningun plan de intercambio pesar de la oposi
agujas patrocinado por el gobierno. Si bien es cierto que algunos consumi epoca, su hostili
res de drogas estan tan desmoralizados 0 desesperados que vivir 0 morir Servicios de Dr
resulta indiferente, esto es completamente falso en los dernas casos. Para q de agujas inici
nes se mole staron en buscarlos no fue diffcil encontrar consumidores de droc infecci6n del \
por via intravenosa portadores del VIH con ansias de vivir y trabajando p El programa de .
sobrevivir con coraje y determinacion a finales de la decada de 1980. A me .a, disenada en
do, estos individuos fueron marginados 0 discriminados cuando, como ayudan programa para 1
voluntarios 0 clientes, buscaban los servicios de las principales institucio nimiento de her
de beneficencia en Gran Bretafia, y sin duda tambien en los Estados Unid e estas drogas.
El conjunto de ellos fue denigrado repetidas veces en varios escritos con ea de Widnes de
cruel y monstruosa falsedad. egro local desap
Como parte del caracter mas punitivo de principios de la decada de 198 dor que reclu
Sociedad Farmaceutica habia aconsejado que los farmaceuticos dejaran de ve -elacionadas con
der jeringuillas a los consumidores de drogas. No obstante, algunos trabajad levisivos trans
res vinculados alas drogas en Gran Bretafia abogaban por la introducci6n cerca de los exit
planes de intercambio de agujas y jeringuillas. Las personas que ternian q resiones politic
una politica de reduccion de dafios legitim aria el consumo de drogas por ~ das maniobras.
intravenosa se les opusieron. Esta situacion hizo eclosion en Edimburgo. or metadona, en
Robertson, un medico generalista de la clinic a publica de Muirhouse, atend; drogas recorne
a much os adictos porque los psiquiatras especialistas escoceses eran en su ma~ isado por los me
ria renuentes a trabajar en las clinic as de drogadiccion. La policia local co grarse -como e
caba las jeringuillas a los pacientes que salian de su despacho, saboteando norteamericano.
su politica de recetas de mantenimiento. Los adictos de Edimburgo, por tan Durante todo e
frecuentaban los "pasillos de inyeccion" donde de veinte a treinta adictos co clinicas por aco
partian la misma jeringuilla. Cuando se comenzo a realizar el examen del \ - do a los adictos d
se descubrio que e150% de los 164 adictos que atendia Roy Robertson eran ser zozaba del apo .
positivos. En Glasgow, don de las medidas eran menos punitivas, el mismo in desde 1986 hasta 1
ce era inferior al 5%.105Los ministros escoceses del gobierno conservador britanic da las tecnicas d
estaban firmemente decididos a llevar a cabo una politica punitiva de con por mala conduc
antidrogas, pero en febrero de 1986 se designo un comite oficial para la inv Story [Historia de
tigacion del consumo de drogas y el VIH. Sus miembros, faute de mieux, eran el GMC no podia c
su mayoria hernatologos y virologos escoceses, en vez de psicologos especialz medicos siguie
tas de las clinicas de drogadiccion, "Nosotros sabiamos que la prohibicion n de un supino de
funcionaba", recordaba un miembro del cornite en 1993. "Si hubierarnos sid
muy expertos en drogas no habriamos ido mas alla de nuestros ombligos." Tanto 10
El informe del comite concluia "que, haciendo un balance, la contencion de del Escua
propagacion del virus era una prioridad mayor que la prevencion del abuso d ceuticos q
drogas". Esto resulto inadmisible. En 1986 el Consejo Asesor sobre Abuso de Dro- dispensarl
gas se mostraba todavia renuente a permitir el acceso a jeringuillas y agujas este- to que no

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 GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS

1992, Con cerca del 50

-----=, pero esos planes se pusieron en practica en Gran Bretafia a partir de 1987
ningful plan de interc~=-:-
de la oposici6n residual de algunos especialistas de las DDU. Por aque-
.erto que algunos con
ca, su hostilidad contribuy6 a la destituci6n de John Marks como jefe de
perados que vivir 0 rnonr
rvicios de Drogadicci6n de Merseyside, pese a que el plan de intercam-
en los demas casos. Para
agujas iniciado por el consigui6 que Liverpool tuviese un menor indice
ntrar consumidores de -
ecci6n del VIH entre sus consumidores de drogas.
de vivir y trabajand
Irograma de intercambio de agujas de Marks era solo una parte de su estra-
e la decada de 1980. A
disenada en 1985, para minimizar el abuso de heroina. Marks introdujo
os cuando, como ayu.
grama para los adictos de Widnes en el que se entregaban recetas de man-
las principales institu
iento de heroina, cocaina y anfetaminas a los respectivos consumidores
bien en los Estados {;
tas drogas. Se inform6 de una disminuci6n del 96% de los robos en el
en varios escritos co
de Widnes debido a que los adictos ya no necesitaban robar. El mercado
local desapareci6 paulatinamente, y por tanto no habia ningun suminis-
pios de la decada de 1
r que reclutase a nuevos consumidores. Cesaron las perdidas humanas
aceuticos dejaran de
ionadas con drogas callejeras de baja calidad. Sin embargo, los reportajes
obstante, algunos trab
isivos transmitidos en Gran Bretaria y en los Estados Unidos en 1990
an por la introduc, .
ca de los exitos de la Clinica de Drogadicci6n de Widnes despertaron
personas que ternf
.ones politicas en Londres y el descontento del DEA. Despues de prolon-
consumo de drogas
maniobras, la clinic a de Widnes dej6 de recetar heroina, sustituyendola
Iosion en Edimburllc
metadona, en 1995. La venta callejera, el robo y las muertes asociadas a
lica de Muirhouse,
drogas recomenzaron. A todas luces, un plan de prescripci6n de drogas super-
escoceses eran en su
do por los medicos es preferible a un mercado negro floreciente. Esto podria
ion. La policfa local
rse -como en Widnes- si no fuera por la influencia del adoctrinamiento
despacho, sabotean
rteamericano,
de Edimburgo, por
urante todo este periodo Ann Dally estuvo fichada porque criticaba alas
einte a treinta adicto
.cas por acoger a hombres j6venes, solteros y recien empleados, ignoran-
ealizar el examen de.
a los adictos de mas de treinta afios con habitos mas arraigados. Pese a que
Roy Robertson eran
__zaba del apoyo de Spear en el Ministerio del Interior, Dally fue acosada
punitivas, el mismc
de 1986 hasta 1989 por el Consejo Medico General de una forma que recuer-
erno conservador bri
las tecnicas de Beria y los juicios estalinistas. Los intentos de condenarla
utica punitiva de
,r mala conducta profesional aparecen recogidos en sus memorias, A Doctor's
mite oficial para la
JOry [Historia de un medico], un texto fundamental de este periodo. Aunque
os, foute de mieux, e
GMC no podia condenar sus metodos de tratamiento, si 10gr6 impedir que otros
de psic6logos esp
edicos siguieran su ejemplo, mientras que los pacientes de Dally eran objeto
os que la prohibici -
e un supino desprecio.
3· "Si hubieram
e nuestros ombli
Tanto los inspectores del Ministerio del Interior como los miembros
ce, la contenci6
del Escuadr6n Antidrogas de Scotland Yard habian dicho a los farm a-
prevenci6n del ab
ceuticos que si un paciente llegaba tarde a recoger sus drogas debian
r sobre Abuso de
dispensarle menos cantidad que la prescrita. Esto era inhumano. Un adic-
·eringuillas y agujas
to que no pudiera llegar a tiempo a la farmacia probablemente desarro-

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LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

llaria sintomas de abstinencia. Si no llegaba hasta la manana siguien:

estaria enfermo y descompensado. ecesitaria la droga del dia an
para recuperar el equilibrio. Privado de esta, se Ie hacia mas dificil
tenerse estable .107

Policias estupidos, suspicaces y envidiosos, influidos indirectamente

hostilidad de las clinic as hacia los medicos privados, asediaban a los de
pacientes. "Ella debe valer una maldita fortuna", dijo un oficial de una c
saria de policia.'?" La policia intentaba encontrar pruebas contra ella, ac
a sus pacientes y confiscaba las drogas legalmente prescritas por ella. "Oh
que ella te ha estado recetando pastillas para dormir? iY cuanto te ha s
por estas?" 109 Los abogados de Dally "consideraban deshonesta, grosera
la actitud de la policia" ."0
Si el comportamiento de la policia era extremista, tambien 10 era la ac
de algunos psicologos clinicos. En una conferencia del Colegio Real de
quiatras en 1987, un psiquiatra que dirigia los servicios de drogadiccion d poner un
ro: "Si nadie receta, nadie solicita. No estropeemos este hermoso terri La leccion
virgen". Segun recordaba Dally, otro psiquiatra "dijo que como no damos ultan ab
to para todos los adictos, debiamos concentramos en aquellos que quieren d
las drogas. Esta era de hecho la linea oficial, pero usualmente no se la e
nia de forma tan explicita"."! Personas como estas no vieron con buena
la influencia del VIH sobre la politica vinculada alas drogas. Un cornite
cial del Colegio Real de Psiquiatras, que en 1987 publico su informe bajo el .
10 de Drug Scenes [Panorama de las drogas], desaprobo la prescripcio
metadona oral mediante recetas de mantenimiento a largo plazo para ale -
los pacientes de las drogas inyectables: "Ciertamente estaria mal tomar el
como excusa para prescribir de modo promiscuo't.:" Sin embargo, este c
te, en el que figuraban Griffith Edwards, Philip Connell y John Strang,
adoptado una posicion que se estaba volviendo rapidamente insostenible. - para e
Como consecuencia de las consideraciones que exigia la crisis del sida. consigna
autoridades del Departamento de Servicios Sociales y de Salud exhortar _-i siquiera
los especialistas que dirigian las clinicas a adoptar una mayor flexibilidad Este intol
las prescripciones, para impedir que los consumidores de drogas dejaran de en el m
tir. En 1987 se creo un grupo de trabajo del Consejo Asesor sobre Abuso de _ . Amedi
gas presidido por Ruth Runciman (n. 1936), mas tarde vizcondesa Runci disparida
de Doxford. La publicacion de su informe se retraso algunos meses ya que andestina.
D ala princ
oponia a algunos pasajes que criticaban los errores cometidos en relacion c
las jeringuillas en Edimburgo y Escocia en general. Cuando finalmente se pI.:. e en la e
co en 1988, el informe de Runciman apoyaba los planes de intercambio obstac
agujas, la venta no controlada de jeringuillas en las farmacias y las recetas bres enfr
mantenimiento como forma de atraer a los consumidores de drogas hacia ana mejor

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 GUERRAS PRESIDENCIALES ANTIDROGAS

a hasta la manana si
=:::JOS medicos. Convencido de que el VIH era una amenaza social mucho mas
itaria la droga del dia
---" •.••ie la heroina, el comite de Runciman abogaba por estrategias de reduc-
esta, se Ie hacfa mas dill
dafios y la atencion no medica a las comunidades. Los ministros recha-
recomendaciones aduciendo que condonaban el consumo de drogas,
~-. "'~"S marcaron un punto de inflexion en relacion con la politica punitiva
influidos indirectameme
le de principios de la decada de 1980. Dorothy Black del Ministerio de
·vados, asediaban a 10
predijo en 1989: "El sida puede ser el detonante para que por primera
~ dijo un oficial de una
autoridades se preocupen realmente por los consumidores de drogas".1J3
pruebas contra ella.,
James Willis pudo escribir que el enfoque autoritario de los psicologos
e prescritas por ella. "0
-"Yo tengo la razon y usted no"- "ha perdido vigencia despues del
ormir? C:Y cuanto te ha
del enfoque penal". La "practica totalmente razonable" de las recetas
an deshonesta, grosera
tenimiento de heroina inyectable y metadona se habia vuelto "casi clan-
a debido a una influyente minoria de psiquiatras. Afortunadamente, ha
. ta, tambien 10 era la
;:,ido cierto grado de realismo ante la necesidad de controlar la propagacion
ncia del Colegio Real d
infeccion del VIH, aunque es triste que haya hecho falta un desastre para
rvicios de drogadiccion
er un poco de flexibilidad en los obstinados". "4
emos este hermoso tern
leccion del VIH ha sido que los program as de tratamiento y prevencion
dijo que Como no damo
tan abrumadoramente mas efectivos que las costosas tacticas de la prohi-
en aquellos que quieren
-n antidrogas y la erradicacion de suministros. Segiin un informe de 1997,
ro usualmente no se la e
om campo de amapolas de 60 kilometros cuadrados puede extraerse el sumi-
no vieron con bueno
de heroina de un afio para los Estados Unidos. El suministro de cocaina
a las drogas. Un comite
an afio puede ocultarse en trece camiones con rernolque"."> De acuerdo con
ublico su informe bajo el
de la CIA, Colombia tenia en 1998 101.500 hectare as sembradas de coca
esaprobo la prescripcio
.ooo hectareas de amapolas de opio. Peru y Bolivia tenian 38.700 hectareas
to a largo plaza para ale
__.ooo hectareas, respectivamente, sembradas de coca en 1999. Estas cifras
nte estaria mal tornar el
en deprimir hasta 10 indecible a Pino Arlacchi (n. 1950), el politico italia-
~.1J2Sin embargo, este c
antimafia que en 1998 fue designado para presidir la Oficina de la ONU de
onnell y John Strang, h ntrol Antidrogas y Prevencion del Crimen. Arlacchi encabeza una campa-
-pidamente insostenible.
para eliminar el cultivo ilegal de amapolas y de coca para el afio 2008 bajo
e exigfa la crisis del sida,
consigna de: "La guerra contra las drogas no esta aun ganada ni perdida.
es y de Salud exhortaro -~siquiera ha comenzado".
una mayor flexibilidad Este intolerable absurdo +asi como la gravedad actual del problema de la dro-
res de drogas dejaran de
;::_en el mundo- ha sido creado por las guerras presidenciales contra las dro-
Asesor sobre Abuso de D ;as. A medida que el gobierno norteamericano incrementaba en vez de reducir
tarde vizcondesa Runcim
disparidad entre las recompensas de la economia legal y las de la econornia
o algunos meses ya que andestina, la venta minorista de narcoticos se convirtio, como dijo Bourgois,
cometidos en relacion c n "la principal fuente de empleos para hombres con igualdad de oportunida-
uando finalmente se pub des en la econornia callejera". Para mitigar el problema es preciso reformar
planes de intercambio d os obstaculos que las personas sin recursos ni educacion en las comunidades
farmacias y las recetas d pobres enfrentan para entrar en el legitime mercado del trabajo. Esto exigirfa
·dores de drogas hacia 10 una mejor educacion y entrenamiento para los menos aventajados, pero tam-

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LA BOSQUEDA DEL OLVIDO

bien convenios a traves de los cuales los contratistas garanticen empleos a

comunidades, asi como salarios minimos que no sean un insulto a la digni
humana. Una forma de promover este proceso de revitalizaci6n econornica
social seria reconstruir la infraestructura y proporcionar viviendas decentes
econ6micas con acceso a un amplio sistema publico de atenci6n medica. Vi
en las calles en el ambiente de las drogas es un aprendizaje: los j6venes encue
tran en las pandillas sus modelos de conducta, su sentido de identidad y s
aspiraciones futuras. Lo que los Estados Unidos necesitan es restaurar el or
llo, la estabilidad y los model os de conducta de los aprendices de oficios. '
obstante, el objetivo supremo debi6 haber sido destruir la dinamica del me
cado de las drogas. "En terminos de politica social concreta e inmediata -
unica manera de acabar con la base material de la dimensi6n mas violenta
criminal de la cultura callejera es destruir la rentabilidad del trafico de narc
ticos despenalizando las drogas", escribi6 Bourgois en 1995. SegUn las estim
ciones de los expertos, el coste de producci6n de treinta gramos de cocaina p
en polvo era de aproximadamente ocho a diez d6lares. Esta cantidad, u
vez adulterada y guardada en frascos con un cuarto de gramo, a 10 dolar
costaba mas de dos mil dolares en el este de Harlem. Esta ganancia de 1.
dolares constituia el incentivo para trabajar en el violento y destructivo nego MAfee era un ,
de las drogas ilicitas. Si las drogas fuesen despenalizadas los precios caerian, aspero acento del
incentivo para vender drogas en las calles seria menor y el suministro dis a, Caroline Blackw
nuiria de acuerdo con las leyes de la economia neoclasica. Es improbable <r- Guerra Mundial.
ei gobierno de los Estados Unidos elimine la enorme rentabilidad del narc in, mirando alrededo
trafico mediante la penalizaci6n simplemente porque el problema de las dr- .ie ella tomara; y cu
gas se ha rodeado de un falso discurso moral que sirve actualmente facto. "Caroline, C
justificaci6n a sus poderosas y rap aces burocracias. Pero si las drogas fueran d se alejaba pedale
penalizadas, los norteamericanos, como concluy6 Bourgois, "no tendrian q esto!". En Lolita 1
gas tar miles de millones de dolares en pro cesar y encerrar a los consumido con Charlotte Haze
de drogas en carceles ridiculamente ineficaces y caras. Los crimenes viol e su medico cuaren
tos, el robo de propiedades y los gastos medicos se reducirian radicalmente ntaron, ondulando J-
vez que los adictos ya no tuviesen que pagar sumas exorbitantes por sus d - ero a la madre a
diarias. Los vendedores de drogas tampoco tendrian grandes ganancias nn perfecta impunid
las que pelear entre ellos. La otra alternativa, por supuesto, es encerrar a t us victimas sexual
el mundo'l.!" Con frecuencia e t
e posesi6n de Re
r los medios y la p
.areadas. Algunos de
.:na droga que perju
:nismo modo en que
e los barrios mar .
~epulsi6n hacia los •